[論文提要]2008年3月5日，總理在第十一屆全國人大一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出：“具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年實(shí)現(xiàn)全部向社會(huì)免費(fèi)開放?！边@是新時(shí)期黨和國家對紀(jì)念館工作提出的新要求。做好紀(jì)念館免費(fèi)開放對于加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益具有重要意義。然而，隨著紀(jì)念館免費(fèi)開放，紀(jì)念館的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、日常管理等必將受到影響，如何正確對待免費(fèi)開放中存在的問題，發(fā)揮自身功能，更好地為觀眾服務(wù)，值得紀(jì)念館人去思考和探索。

[關(guān)鍵詞]紀(jì)念館免費(fèi)開放思考探索

總理3月5日在第十一屆全國人大一次會(huì)議上所作《政府工作報(bào)告》中明確指出：“具有公益性質(zhì)的博物館和紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年實(shí)現(xiàn)向社會(huì)免費(fèi)開放。”這是新時(shí)期黨和國家對紀(jì)念館工作提出的新要求。做好紀(jì)念館免費(fèi)開放，對于加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益具有重要意義。然而，隨著紀(jì)念館免費(fèi)開放，將影響紀(jì)念館活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、日常管理等。如何正確解決免費(fèi)開放中存在的問題，值得紀(jì)念館人去探索和思考。本人作為紀(jì)念館的工作人員，試針對免費(fèi)開放存在問題與解決辦法，淺談自己的一些識(shí)見。

一、充分認(rèn)識(shí)紀(jì)念館免費(fèi)開放的積極意義。

紀(jì)念館是陳列、展示和宣傳人類歷史文化的重要場所，是國民教育體系的組成部分。紀(jì)念館免費(fèi)開放是黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)社會(huì)主義又核心價(jià)值體系和公民思想道德建設(shè)的重要手段，是黨和國家為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動(dòng)。紀(jì)念館免費(fèi)開放符合世界文物展示業(yè)的發(fā)展趨勢,有利于完善我國現(xiàn)代國民教育體系與履行教育功能，有利于發(fā)揮紀(jì)念館作為公益性文化機(jī)構(gòu)的價(jià)值，更有利于加強(qiáng)地方文化交流和對外宣傳。

二、各級(jí)政府已為紀(jì)念館免費(fèi)開放營造了良好的輿論氛圍。

近年來，南京市文化館作為副省級(jí)城市的龍頭館，自2009年起就開始了免費(fèi)開放的實(shí)踐，因?yàn)闆]有先例可循，免費(fèi)開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確實(shí)有限。在免費(fèi)開放工作的不斷推進(jìn)中，不可避免地遇到了各種各樣的問題，經(jīng)過多年的摸索與實(shí)踐，我館成功創(chuàng)立了多個(gè)特色鮮明、影響廣泛的公益品牌活動(dòng)。我很有幸，自2011年起參與到了這些免費(fèi)開放活動(dòng)品牌的工作中來，通過參與工作，不斷學(xué)習(xí)，我積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也觸發(fā)了一些思考。

一、免費(fèi)開放公共文化服務(wù)品牌的公益性

“公益”為后起詞，“五四”運(yùn)動(dòng)后方才出現(xiàn)，其意是“公共利益”，“公益”是它的縮寫。“五四”運(yùn)動(dòng)前，是沒有或者很少有“公共利益”這個(gè)概念的。最早的大家用例見于魯迅的文章。魯迅《準(zhǔn)風(fēng)月談•外國也有》：“只有外國人說我們不問公益，只知自利，愛金錢，卻還是沒法辯解?！蔽鞣降慕炭茣锍３Ｌ峒埃汗媸且婚T實(shí)踐的學(xué)問。公益(Istis1ah)也是伊斯蘭教法專用語。馬立克教法學(xué)派輔助立法、司法原則。阿拉伯語“伊斯提斯拉赫”的意譯，原意為“公共利益”或“福利”，亦稱“麥斯萊哈”(Masla-hah)，指法學(xué)家在創(chuàng)制律例、教法官在審理案件、決定法律適用時(shí)，出于社會(huì)公共利益的需要，可不拘泥于法律詞句，而采取靈活變通的方法、原則，以求得更公正的結(jié)論或判決?，F(xiàn)代的公益，是人人參與的公益，不管是個(gè)人還是集體，人們通過各種公益活動(dòng)、公益基金、公益網(wǎng)站等途徑，通過直接參與、捐贈(zèng)、公益廣告、公益歌曲等方式參與到公益中來。而公共文化服務(wù)中的公益性主要是指政府提供的免費(fèi)的公共文化服務(wù)，或低于成本、收費(fèi)很少的服務(wù)，具有公益性質(zhì)，體現(xiàn)對人的關(guān)懷，目的是促進(jìn)人的素質(zhì)的提高和全面發(fā)展，不以盈利為目的，具有非競爭性和非排他性。我館在2009年推出了第一個(gè)免費(fèi)開放的公共文化服務(wù)品牌《南京公益交響音樂會(huì)》。隨后在2011年又推出了《南京公益合唱音樂會(huì)》和《金陵群文大課堂》。2013年7月又創(chuàng)立了第一個(gè)高規(guī)格的公益文化服務(wù)品牌“520音樂廳”。通過一系列的公共文化服務(wù)品牌的運(yùn)作，尤其是“520音樂廳”在公益性方面進(jìn)行了創(chuàng)新的探索。在運(yùn)行之初，“520音樂廳”就堅(jiān)持公益性的原則，將免費(fèi)贈(zèng)票與低價(jià)位的親民票相結(jié)合。在“520”音樂廳，市民可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇。我們既提供由南京本土音樂人、藝術(shù)家出演的公益音樂會(huì)，同時(shí)也有低票價(jià)的國外引進(jìn)的高端音樂會(huì)。同時(shí)所有在“520音樂廳”實(shí)現(xiàn)夢想的音樂人也都可享受政府提供的零場租的優(yōu)惠政策。我們所堅(jiān)持的公益性原則讓觀眾與表演者同時(shí)受惠，演員演得盡興，觀眾看得滿意?！?20音樂廳”的這一舉措將公益性的內(nèi)涵體現(xiàn)得更為豐富，將公益性的非競爭性和非排他性體現(xiàn)得更為具體。

二、免費(fèi)開放公共文化服務(wù)品牌的效益性

“效益”一詞來源于企業(yè)，指一個(gè)企業(yè)在自己的經(jīng)營活動(dòng)中，既要耗費(fèi)資源，又要取得收入。只有當(dāng)企業(yè)的收入補(bǔ)償耗費(fèi)以后還有剩余（盈利），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出大于投入，企業(yè)才能生存和發(fā)展，這就是企業(yè)的效益性。文化館的公共文化服務(wù)的效益性與企業(yè)不同，但它也具有效益性。文化館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。文化館開展免費(fèi)開放服務(wù)雖然具有公益性，是免費(fèi)的，但它也需要投入，也產(chǎn)生消耗，它的投入基本來源于政府。政府投入資金建設(shè)、保障公共文化場館運(yùn)營，扶持業(yè)余文化團(tuán)體，培養(yǎng)公共文化服務(wù)工作人員，旨在切實(shí)為人民群眾提供基本公共文化服務(wù)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，形成有效的社會(huì)影響，即社會(huì)效益。因此，文化館免費(fèi)開放的品牌活動(dòng)應(yīng)尤其重視其社會(huì)效益。免費(fèi)開放活動(dòng)在籌劃和醞釀時(shí)應(yīng)考慮到其效益性。免費(fèi)開放公共文化服務(wù)品牌的影響力決定著文化館工作的受惠范圍和工作效能，是實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放公共文化服務(wù)品牌效益性的重要指標(biāo)之一。免費(fèi)開放是以人民為中心的，為滿足群眾的基本文化需求服務(wù)的，受惠范圍越大，關(guān)注度越高，影響力就越大，工作效能自然也就越高。免費(fèi)開放品牌的影響力關(guān)系到免費(fèi)開放工作的可持續(xù)性發(fā)展。我們應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，文化館今后的主要工作就是開展免費(fèi)開放服務(wù)。衡量一個(gè)文化館工作的好壞，主要就看文化館免費(fèi)開放服務(wù)做得如何。免費(fèi)開放服務(wù)要長長久久地搞下去，要成為文化館工作的新常態(tài)，關(guān)注品牌的影響力，打造品牌的影響力不容忽視?！?20音樂廳”以音樂會(huì)的形式向市民提供公共文化服務(wù)，秉承“文化惠民”的宗旨，以“一年52周、周周有演出、場場零場租、你來演我來補(bǔ)”的520音樂模式，拓展了文化惠民工作的內(nèi)涵，繁榮了南京的音樂演出市場。公共文化服務(wù)品牌的效益性在這里主要體現(xiàn)在其社會(huì)影響力和音樂會(huì)上座率上。“520音樂廳”在這方面做了很多的嘗試，收效顯著。首先是與媒體互動(dòng)擴(kuò)大品牌影響力。與傳統(tǒng)媒體，電視、廣播、報(bào)紙、周刊（雜志）合作宣傳，利用戶外媒體，如LED廣告屏、路牌燈箱以及新媒體手機(jī)、電腦等的聯(lián)合推送多管齊下加大音樂會(huì)的宣傳力度?！?20音樂廳”得到了很多新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇的支持，如金陵晚報(bào)、南京日報(bào)、龍虎網(wǎng)、南京合唱協(xié)會(huì)交流版等。我們與他們合作及時(shí)“520音樂廳”的動(dòng)態(tài)信息，引起社會(huì)各界的關(guān)注。同時(shí)，我館于2013年開始運(yùn)行了自己的門戶網(wǎng)站和南京文化館論壇，將音樂會(huì)的演出信息以圖文并茂的方式向社會(huì)，形成規(guī)范的信息反饋，也給市民提供了一個(gè)方便、免費(fèi)的互動(dòng)平臺(tái)，形成自己的宣傳陣地，不斷地?cái)U(kuò)大著自身的影響力。此外，針對引進(jìn)的高端音樂會(huì)我們嘗試拓寬售票渠道，創(chuàng)新運(yùn)作模式。在堅(jiān)持零贈(zèng)票的前提下，實(shí)行惠民票價(jià)，每場音樂會(huì)50元或80元的惠民票保證占到五成。同時(shí)試行全市范圍聯(lián)網(wǎng)售票，市民也可以登錄各大票務(wù)公司的網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上購票。我們還與龍虎網(wǎng)、南報(bào)網(wǎng)、讀南京、現(xiàn)代快報(bào)等媒體進(jìn)行線上線下的微信互動(dòng)，通過觀眾微信群跟帖，獲得抽獎(jiǎng)機(jī)會(huì)贏取門票。今年我們又與手機(jī)APP———我的南京合作，實(shí)時(shí)音樂會(huì)演出信息，開展手機(jī)預(yù)約票的服務(wù)，受到廣大市民的歡迎。我們還推出了宣傳海報(bào)幕墻，印制宣傳冊，對購票和觀看音樂會(huì)的觀眾免費(fèi)發(fā)放，起到了很好的宣傳效果，進(jìn)一步擴(kuò)大了活動(dòng)品牌的影響力。在音樂會(huì)上座率方面，“520音樂廳”在運(yùn)行之初就向政府做出了保證上座率不低于70%的承諾。我們依托信息售票系統(tǒng)和免費(fèi)領(lǐng)票方式建立了科學(xué)完善的音樂會(huì)上座率數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，定期了解分析音樂會(huì)上座率數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整音樂會(huì)的內(nèi)容和時(shí)間。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)營，我們發(fā)現(xiàn)周末的上座率遠(yuǎn)高于平時(shí)，于是盡量將音樂會(huì)的時(shí)間都安排在周末。我們文化館與劇場的相關(guān)工作人員犧牲了周末的休息時(shí)間，堅(jiān)持工作，保證了“520音樂廳”的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過努力，在2014年“520音樂廳”就擁有了一批固定的觀眾群。我們推出的低票價(jià)高端音樂會(huì)由2014年的全年10場增加至2015年全年20場，有些熱門的音樂會(huì)上座率達(dá)到100%，一票難求。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2015年“520音樂廳”的平均上座率已達(dá)到80%以上。在2015年，“520音樂廳”的影響力已輻射至整個(gè)江浙滬地區(qū)，許多外地的優(yōu)秀音樂人也被邀請來寧，參與音樂會(huì)的演出。精彩的音樂會(huì)不光吸引了本地的觀眾，還有一些外地觀眾通過我們的網(wǎng)站信息專程趕來觀看。

三、免費(fèi)開放公共文化服務(wù)品牌的藝術(shù)性

摘要：2011年，文化部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化站免費(fèi)開放工作的意見》，此意見出臺(tái)后，全國各地文化館紛紛響應(yīng)號(hào)召，推出了各具特色的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。經(jīng)過近四年的實(shí)踐和探索，免費(fèi)開放這項(xiàng)順民心的文化惠民工程，使得文化館的公共文化服務(wù)職能日益彰顯，各地文化館的服務(wù)模式也因此發(fā)生了重大改變。以南京市文化館為例，將這些基本特征進(jìn)行歸納，給研究者提供參考。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；免費(fèi)開放；基本特征

近年來，南京市文化館作為副省級(jí)城市的龍頭館，自2009年起就開始了免費(fèi)開放的實(shí)踐，因?yàn)闆]有先例可循，免費(fèi)開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確實(shí)有限。在免費(fèi)開放工作的不斷推進(jìn)中，不可避免地遇到了各種各樣的問題，經(jīng)過多年的摸索與實(shí)踐，我館成功創(chuàng)立了多個(gè)特色鮮明、影響廣泛的公益品牌活動(dòng)。我很有幸，自2011年起參與到了這些免費(fèi)開放活動(dòng)品牌的工作中來，通過參與工作，不斷學(xué)習(xí)，我積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也觸發(fā)了一些思考。

一、免費(fèi)開放公共文化服務(wù)品牌的公益性

“公益”為后起詞，“五四”運(yùn)動(dòng)后方才出現(xiàn)，其意是“公共利益”，“公益”是它的縮寫?！拔逅摹边\(yùn)動(dòng)前，是沒有或者很少有“公共利益”這個(gè)概念的。最早的大家用例見于魯迅的文章。魯迅《準(zhǔn)風(fēng)月談•外國也有》：“只有外國人說我們不問公益，只知自利，愛金錢，卻還是沒法辯解?！蔽鞣降慕炭茣锍３Ｌ峒埃汗媸且婚T實(shí)踐的學(xué)問。公益(Istis1ah)也是伊斯蘭教法專用語。馬立克教法學(xué)派輔助立法、司法原則。阿拉伯語“伊斯提斯拉赫”的意譯，原意為“公共利益”或“福利”，亦稱“麥斯萊哈”(Masla-hah)，指法學(xué)家在創(chuàng)制律例、教法官在審理案件、決定法律適用時(shí)，出于社會(huì)公共利益的需要，可不拘泥于法律詞句，而采取靈活變通的方法、原則，以求得更公正的結(jié)論或判決。現(xiàn)代的公益，是人人參與的公益，不管是個(gè)人還是集體，人們通過各種公益活動(dòng)、公益基金、公益網(wǎng)站等途徑，通過直接參與、捐贈(zèng)、公益廣告、公益歌曲等方式參與到公益中來。而公共文化服務(wù)中的公益性主要是指政府提供的免費(fèi)的公共文化服務(wù)，或低于成本、收費(fèi)很少的服務(wù)，具有公益性質(zhì)，體現(xiàn)對人的關(guān)懷，目的是促進(jìn)人的素質(zhì)的提高和全面發(fā)展，不以盈利為目的，具有非競爭性和非排他性。我館在2009年推出了第一個(gè)免費(fèi)開放的公共文化服務(wù)品牌《南京公益交響音樂會(huì)》。隨后在2011年又推出了《南京公益合唱音樂會(huì)》和《金陵群文大課堂》。2013年7月又創(chuàng)立了第一個(gè)高規(guī)格的公益文化服務(wù)品牌“520音樂廳”。通過一系列的公共文化服務(wù)品牌的運(yùn)作，尤其是“520音樂廳”在公益性方面進(jìn)行了創(chuàng)新的探索。在運(yùn)行之初，“520音樂廳”就堅(jiān)持公益性的原則，將免費(fèi)贈(zèng)票與低價(jià)位的親民票相結(jié)合。在“520”音樂廳，市民可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇。我們既提供由南京本土音樂人、藝術(shù)家出演的公益音樂會(huì)，同時(shí)也有低票價(jià)的國外引進(jìn)的高端音樂會(huì)。同時(shí)所有在“520音樂廳”實(shí)現(xiàn)夢想的音樂人也都可享受政府提供的零場租的優(yōu)惠政策。我們所堅(jiān)持的公益性原則讓觀眾與表演者同時(shí)受惠，演員演得盡興，觀眾看得滿意?！?20音樂廳”的這一舉措將公益性的內(nèi)涵體現(xiàn)得更為豐富，將公益性的非競爭性和非排他性體現(xiàn)得更為具體。

二、免費(fèi)開放公共文化服務(wù)品牌的效益性

國際博物館日

一、免費(fèi)開放日期

（一）2007年免費(fèi)開放日期定為每個(gè)月的第四個(gè)星期的星期三（五、六月除外）。具體日期為：1月24日、2月28日、3月28日、4月25日、5月18日（國際博物館日）、6月9日（中國文化遺產(chǎn)日）、7月25日、8月29日、9月26日、10月24日、11月28日、12月26日。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）廣州貨幣金融博物館由于是學(xué)校辦的博物館其免費(fèi)開放工作要與其管理單位的工作銜接，因此，根據(jù)其實(shí)際情況免費(fèi)開放日時(shí)間為：

2月28日、3月28日、4月25日、5月18日（國際博物館日）、6月9日（中國文化遺產(chǎn)日）、9月26日、10月24日、11月28日、12月26日。免費(fèi)日開放時(shí)間為：

上午：8：00――11：30下午：14：00――16：30公務(wù)員之家版權(quán)所有

根據(jù)財(cái)政部、文化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》文件精神，我館于6月1日開始組織宣傳，全面免費(fèi)開放。結(jié)合我館半年來免費(fèi)開放的實(shí)際情況，現(xiàn)將2012年免費(fèi)開放情況總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論偉大旗幟和三個(gè)代表重要思想偉指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神，著眼于增強(qiáng)公共圖書館服務(wù)能力和管理水平，以健全和增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)能力為重點(diǎn)，建立公共圖書館服務(wù)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制向結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)公共圖書館設(shè)施免費(fèi)開放，使我縣公共圖書館文化服務(wù)能力日顯增強(qiáng)。

二、圖書館免費(fèi)開放的實(shí)施步驟

1、6月1日前制定了圖書館免費(fèi)開放的工作計(jì)劃，并成立圖書館免費(fèi)開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實(shí)施前期免費(fèi)開放工作。

2、6月1日前制定了圖書館免費(fèi)開放的相關(guān)借閱制度、工作人員管理制度、各科室管理辦法等。

我縣擁有1個(gè)公共圖書館，1個(gè)公共文化館，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2014年，圖書館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)20萬、文化館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)20萬、14個(gè)綜合文化站免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)各5萬均足額落實(shí)到位，?？顚Ｓ茫瑹o被截留、擠占等現(xiàn)象。

一、制度建設(shè)和執(zhí)行情況

我局按照《省公共圖書館、文化館（站）美術(shù)館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》1527號(hào)要求，結(jié)合我地實(shí)際制定了《圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理細(xì)則》，并按照細(xì)則要求嚴(yán)格執(zhí)行，做到科學(xué)化管理。

二、資金管理和使用情況

按照財(cái)教【2014】1527號(hào)文件精神，配套資金足額落實(shí)到位。我縣圖書館、文化館免費(fèi)開放資金各20萬，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放資金各5萬，其中中央財(cái)政補(bǔ)助50%，其余部分省級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%，足額及時(shí)撥付了資金。資金到位后，全部用于免費(fèi)開放項(xiàng)目支出，?？顚Ｓ?，無被截留、擠占、挪用等現(xiàn)象。

三、免費(fèi)開放情況

為提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施公益服務(wù)水平，緩解市民“如廁難”問題，提升城市文明形象，經(jīng)第14屆市人民政府第83次常務(wù)會(huì)議研究同意，決定對全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)公廁全部實(shí)行免費(fèi)開放。為保障公廁免費(fèi)開放工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本理念，抓好環(huán)衛(wèi)公廁免費(fèi)開放，推進(jìn)公廁管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、機(jī)制市場化，不斷提高公廁管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提升市民幸福感和城市文明形象。

二、基本原則

（一）以人為本的原則。立足以人為本管理理念，提升公廁管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，營造整潔、文明、舒適的用廁環(huán)境。

（二）免費(fèi)開放的原則。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)公廁實(shí)行免費(fèi)開放后，不得向如廁群眾收取任何費(fèi)用。任何單位、任何人不得以任何理由變相收費(fèi)。

一、博物館的選擇——“免費(fèi)”還是“收費(fèi)”

在我國特定的歷史階段，限于財(cái)力不足等原因，政府對博物館實(shí)行的是收費(fèi)服務(wù)制度。這樣一來，博物館的非排他性便消失了，因?yàn)榭梢酝ㄟ^收費(fèi)的門檻來使某些人無法享受到博物館的服務(wù)；但它在消費(fèi)上仍然是非競爭的，也就是說，各個(gè)受益對象之間并不存在利益沖突。像這種具有排他性、但無競爭性的物品，屬于混合物品中的俱樂部物品范疇。

當(dāng)免費(fèi)措施實(shí)施以后，博物館的性質(zhì)則隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。免去門票后的博物館就不能做到有效排他了，但正如引言中所提及的那樣，由于參觀人數(shù)的急劇增加，使博物館異常擁擠，這樣勢必就減少了全體參觀者所獲得的效用。免費(fèi)后的博物館并不是純公共物品，而是一種公有資源。像這樣具有擁擠性的準(zhǔn)公共物品，其邊際成本為零，但是隨著消費(fèi)者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象，從而每個(gè)消費(fèi)者可從中獲得的效益隨之降低。當(dāng)一個(gè)人使用公有資源時(shí)，他就減少了其他人對這種資源的享用，由于這種負(fù)外部性，導(dǎo)致公有資源往往被過度使用，最終出現(xiàn)“公有性悲劇”。

三、“成本——效益”分析

那么像博物館這樣的混合物品究竟應(yīng)該收費(fèi)還是免費(fèi)呢？這取決于哪一種供給方式能給社會(huì)帶來更多的凈收益。若以NB表示凈收益，TB表示總收益，TC表示總成本，那么混合物品的凈收益：

NB=TB-TC

摘要：本文首先從服務(wù)對象、服務(wù)方式、服務(wù)范圍等角度，闡述了圖書館免費(fèi)開放服務(wù)的變化；重點(diǎn)從公民基本文化權(quán)益保障、圖書館發(fā)展模式創(chuàng)新、學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建等層面，分析了在公共文化服務(wù)均等化視域下提升圖書館免費(fèi)開放服務(wù)的必要性。并對圖書館免費(fèi)開放服務(wù)面臨的困境進(jìn)行詳細(xì)介紹；最后著重從閱讀行為、服務(wù)質(zhì)量、投資力度、公共環(huán)境等方面，有針對性地提出了創(chuàng)新發(fā)展路徑，以供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；均等化；圖書館；免費(fèi)開放；困境；路徑

保障公民公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)水平，圖書館免費(fèi)開放服務(wù)成為一項(xiàng)重要衡量指標(biāo)。相較于傳統(tǒng)封閉圖書館針對性開放的模式，圖書館免費(fèi)開放不僅向社會(huì)人士降低門檻，而且實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)的偉大跨越，隨之而來進(jìn)入圖書館的讀者也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。面對不同層次的閱讀群體，提升圖書館的免費(fèi)開放服務(wù)質(zhì)量變得日益迫切[1]。提高圖書館免費(fèi)開放服務(wù)工作，不僅能夠提升廣大讀者朋友的閱讀體驗(yàn)，而且對于當(dāng)前形勢下圖書館的變革創(chuàng)新發(fā)展也是一項(xiàng)舉足輕重的工程。

1公共文化服務(wù)均等化視域下圖書館免費(fèi)開放服務(wù)的變化

與傳統(tǒng)封閉式圖書館相比，圖書館免費(fèi)開放服務(wù)是更加便民惠民的改變，體現(xiàn)在服務(wù)對象、服務(wù)方式、服務(wù)范圍3個(gè)方面。1.1服務(wù)對象。伴隨社會(huì)不斷發(fā)展，圖書館的服務(wù)對象由過去的在校大學(xué)生以上的閱讀人群，發(fā)展為18歲以上的成年人，后又更改為16歲以上，再到建立少年兒童圖書館。如今，隨著取消普遍安裝在圖書館入口的門禁系統(tǒng)和刷卡裝置，免費(fèi)開放服務(wù)使圖書館向無障礙和零門檻方向發(fā)展；降低了入館繁瑣程度，為部分社會(huì)人士提供了契機(jī)，圖書館的服務(wù)對象包括了老年人、殘疾人，農(nóng)民工、拾荒者等特殊職業(yè)的不同知識(shí)層次、不同民族以及不同國籍的全部社會(huì)人士[2]。1.2服務(wù)方式。傳統(tǒng)圖書館常采用以服務(wù)臺(tái)為主的面對面的交流方式，但圖書館免費(fèi)開放后，通過利用微信公眾號(hào)、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等新媒體為主的線上溝通方式，實(shí)現(xiàn)了讀者不到服務(wù)臺(tái)就能解決問題的目標(biāo)。線上溝通能縮短讀者問題的解決時(shí)間，提高讀者的閱讀體驗(yàn)。同時(shí)，圖書館免費(fèi)開放服務(wù)也為讀者提供了流動(dòng)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等更具特色、更方便快捷的服務(wù)方式，如在城市中心人群密集地區(qū)開設(shè)流動(dòng)借閱車隊(duì)。以云南省保山市為例，我館還加強(qiáng)與學(xué)校、醫(yī)院、老年大學(xué)、老干中心、邊防支隊(duì)等有特殊需求人群的單位或部門協(xié)作，有針對性地將相關(guān)圖書分批次、按時(shí)間流通給他們，以滿足特殊人群對閱讀的需求；將電子書借閱機(jī)安裝在市委市政府大樓、機(jī)場等人群高流動(dòng)區(qū)域，為讀者提供便利，同時(shí)還增加了閱讀量，提升了當(dāng)前圖書館免費(fèi)開放服務(wù)的質(zhì)量。1.3服務(wù)范圍。在免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上，圖書館也更新了自身的服務(wù)范圍，如開放更多優(yōu)質(zhì)圖書、利用APP等新媒體上傳電子圖書、進(jìn)行場館區(qū)域的合理劃分、根據(jù)讀者的年齡和知識(shí)層次進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)、開展公益性圖書知識(shí)專題講座等。另外，圖書館也注重提高對如存包、辦證、檢索、借閱等基礎(chǔ)性服務(wù)的水平。

2圖書館免費(fèi)開放服務(wù)的必要性

【摘要】博物館免費(fèi)開放后，給人們帶來了諸多便利，但與此同時(shí)，也引發(fā)了許多問題。如何有效解決這些問題，促進(jìn)博物館運(yùn)用管理工作效果得以提升，則成為了相關(guān)人員需要重點(diǎn)思考的問題。文章立足于博物館運(yùn)用管理現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了博物館免費(fèi)開放后的管理問題。

【關(guān)鍵詞】博物館；免費(fèi)開放；運(yùn)營管理；必要性

當(dāng)免費(fèi)開放博物館這一舉措正式被實(shí)施之后，很多人都開始參觀博物館。然而隨著不斷增加的參觀者，這給博物館帶來了很多問題，如：安全問題、保護(hù)文物的問題等。這些問題的出現(xiàn)讓博物館開始思考如何管理博物館，如何保護(hù)好博物館中的每一件展品。

一、免費(fèi)開放博物館的必要性

博物館中的每一件展品背后都隱藏著豐富的文化，其可以將我國的社會(huì)文明展現(xiàn)出來。在每一座城市都有相應(yīng)的博物館，但是去博物館參觀的人是少之甚少。為什么參觀博物館的人那么少呢？究其原因在于博物館的門票較高，人們不愿意將錢花在參觀博物館上。通過免費(fèi)開放博物館，可以吸引很多人的眼球，更好的滿足大眾的文化需求。

二、博物館免費(fèi)開放后所面臨的問題