摘要：重視民生，關(guān)注民生是十七大報(bào)告的重要特色。政府社會(huì)管理改革是改善民生的重要舉措和路徑選擇。運(yùn)用多重委托理論和基于民生視角，從制度層面探討和研究政府社會(huì)管理改革。

關(guān)鍵詞：政府社會(huì)管理；民生；委托理論

保民、安民、重民，貴在政府。政府社會(huì)管理改革是改善民生的重要舉措，是促進(jìn)社會(huì)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民權(quán)益的關(guān)鍵。本文則從多重委托理論的角度分析和闡釋了民生視角下的政府社會(huì)管理改革。

1多重委托理論下的政府社會(huì)管理

1.1委托理論的內(nèi)涵

委托理論就其實(shí)質(zhì)而言，是一種契約理論，基本內(nèi)容是：當(dāng)一個(gè)或更多的行為主體（委托人）指定、雇傭另一些行為主體（人）為其提供服務(wù)，并授予其某些決策權(quán)，委托人根據(jù)人提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)的報(bào)酬。

摘要：重視民生，關(guān)注民生是十七大報(bào)告的重要特色。政府社會(huì)管理改革是改善民生的重要舉措和路徑選擇。運(yùn)用多重委托理論和基于民生視角，從制度層面探討和研究政府社會(huì)管理改革。

關(guān)鍵詞：政府社會(huì)管理；民生；委托理論

保民、安民、重民，貴在政府。政府社會(huì)管理改革是改善民生的重要舉措，是促進(jìn)社會(huì)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民權(quán)益的關(guān)鍵。本文則從多重委托理論的角度分析和闡釋了民生視角下的政府社會(huì)管理改革。

1多重委托理論下的政府社會(huì)管理

1.1委托理論的內(nèi)涵

委托理論就其實(shí)質(zhì)而言，是一種契約理論，基本內(nèi)容是：當(dāng)一個(gè)或更多的行為主體（委托人）指定、雇傭另一些行為主體（人）為其提供服務(wù)，并授予其某些決策權(quán)，委托人根據(jù)人提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)的報(bào)酬。

摘要：重視民生，關(guān)注民生是十七大報(bào)告的重要特色。政府社會(huì)管理改革是改善民生的重要舉措和路徑選擇。運(yùn)用多重委托理論和基于民生視角，從制度層面探討和研究政府社會(huì)管理改革。

關(guān)鍵詞：政府社會(huì)管理；民生；委托理論

保民、安民、重民，貴在政府。政府社會(huì)管理改革是改善民生的重要舉措，是促進(jìn)社會(huì)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民權(quán)益的關(guān)鍵。

本文則從多重委托理論的角度分析和闡釋了民生視角下的政府社會(huì)管理改革。

1多重委托理論下的政府社會(huì)管理

1.1委托理論的內(nèi)涵

以2002年江蘇電視臺(tái)城市頻道的《南京零距離》開(kāi)播為標(biāo)志，中國(guó)電視媒體業(yè)掀起了電視民生新聞熱。電視以其傳播內(nèi)容的貼近性，傳播方式的互動(dòng)性，傳播視角的平民化和播報(bào)方式的靈活性迅速拉近了與本地電視受眾的心理距離，贏得了可觀、穩(wěn)定的電視收視群體。毫無(wú)疑問(wèn)，電視已經(jīng)取得了不小的成功，但是，不容回避的是當(dāng)前電視民生新聞發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題和困境，亟待我們妥善解決。

第一，電視民生新聞內(nèi)容日漸膚淺。電視有別于傳統(tǒng)新聞高高在上和嚴(yán)肅正統(tǒng)的話語(yǔ)風(fēng)格。它以平民化的視角和價(jià)值取向吸引普通觀眾的注意。但是在實(shí)際過(guò)程中，電視媒體往往刻意追求題材的“小”和視角的“低”，致使一些電視民生新聞節(jié)目的內(nèi)容日漸膚淺。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，大量沒(méi)有多少新聞價(jià)值的瑣事、雜事充斥我們的電視。一些諸如鄰里糾紛，街頭打架，夫妻矛盾，被騙被盜的事情頻頻出現(xiàn)在電視上。這些新聞除了滿足一些受眾的好奇心、窺視欲以外，并沒(méi)有為受眾的生活提供多少的指導(dǎo)意義。另一方面。電視民生新聞大行“新聞娛樂(lè)化”之道。

第二，電視同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。民生新聞多反映某一特定區(qū)域的百姓生活，它平民化的視角和巨大的親和力讓觀眾找回了“認(rèn)同感”和“方位感”，使新聞?wù)嬲貧w普通民眾。然而，民生新聞的這種地域性雖是優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也是局限?？上攵刻彀l(fā)生在一個(gè)地方，具有新聞意義的事件畢竟是有限的，在民生新聞欄目競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，內(nèi)容和欄目設(shè)置的雷同化變得日益不可避免，多個(gè)欄目搶同一個(gè)新聞?lì)}材的事情經(jīng)常發(fā)生。，另一方面，同質(zhì)化的節(jié)目?jī)?nèi)容容易導(dǎo)致觀眾的視覺(jué)疲勞，使觀眾多樣化的需求僅僅局限在較為單一的層面。此外，在電視民生新聞中，主持人處在節(jié)目和觀眾的中介位置，地位十分重要，這就對(duì)電視民生新聞節(jié)目的主持人提出了更高的要求。民生新聞節(jié)目的主持人要利用自己本身的號(hào)召力和影響力引導(dǎo)廣大觀眾思考如何正確地實(shí)現(xiàn)自我需求，如何正確地看待新聞事件。電視民生新聞節(jié)目的主持人要注意形成自己的主持風(fēng)格和特色，以此吸引受眾，帶動(dòng)節(jié)目收視地增長(zhǎng)。

第三，電視角色常常越位?，F(xiàn)在有不少百姓悟出一個(gè)所謂的竅門：有事情找記者，想打官司找記者，業(yè)主搞開(kāi)發(fā)商必定找記者，小區(qū)糾紛找記者等等。許多民生新聞欄目的制片人感嘆：“現(xiàn)在的電視新聞媒體與其說(shuō)是在做新聞，不如說(shuō)是在做“保姆”。什么尋人、找物這樣的小事都來(lái)找媒體，有時(shí)候連婚介、求職這樣的事情都做起來(lái)了?！?/p>

筆者認(rèn)為，在當(dāng)前我們大力提倡法制化社會(huì)的今天，作為重要的社會(huì)教化力量，媒體在用道德規(guī)范社會(huì)秩序的同時(shí)，首先要擺正自己的位置，不要什么事都包辦，更不要越俎代庖干預(yù)到其他部門的正常運(yùn)作。要妥善解決當(dāng)前電視存在的諸多問(wèn)題，促使這一事業(yè)能夠長(zhǎng)期、健康地發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)注意一下幾個(gè)方面。

第一，要處理好短，碎，快的新聞與深度報(bào)道的關(guān)系。在當(dāng)今這個(gè)信息產(chǎn)品高速生產(chǎn)的時(shí)代，廣大受眾不僅需要短小、即時(shí)，碎片化的信息，而且需要媒體引導(dǎo)他們正確地看待社會(huì)事務(wù)。尤其是當(dāng)前民生新聞的一部分觀眾群文化水平不高，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的洞察分析能力也不足，這就更加需要我們的電視新聞工作者提供適量的深度報(bào)道新聞，滿足他們思想、行為、決策的需要。因此，筆者認(rèn)為，電視民生節(jié)目要快慢結(jié)合，長(zhǎng)短合理搭配，張馳有度，除了報(bào)道新聞事件的具體現(xiàn)象，還要挖掘事件背后的原因，把握事件今后的發(fā)展方向，努力將電視做細(xì)做透，為受眾的決策提供依據(jù)。

作為一門獨(dú)立的新興學(xué)科,敘事學(xué)是20世紀(jì)60年代末期,在結(jié)構(gòu)主義學(xué)說(shuō)推動(dòng)下形成的,它主要研究文學(xué)敘事作品和敘述方法,按照1969年托多羅夫在其《〈十日談〉語(yǔ)法》中對(duì)敘事學(xué)給出的定義:“敘事學(xué):關(guān)于敘事結(jié)構(gòu)的理論。為了發(fā)現(xiàn)或描寫(xiě)結(jié)構(gòu),敘事學(xué)研究者將敘事現(xiàn)象分解成組件,然后努力確定它們的功能和相互關(guān)系?！睆?0世紀(jì)90年代開(kāi)始,敘事學(xué)將其觸角深入到與文本密切相關(guān)的諸種語(yǔ)境中,報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等大眾媒介也進(jìn)入了敘事學(xué)的研究領(lǐng)域。隨著電視新聞的迅猛發(fā)展,民生新聞受到了業(yè)界和學(xué)界前所未有的關(guān)注。根據(jù)新聞的定義,“新聞是新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道”,新聞在本質(zhì)上就是一種敘事,新聞是敘事的藝術(shù)。“民生新聞是關(guān)注普通人的生存和生活狀態(tài),以及與他們切身利益相關(guān)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)等方面的新聞”。百姓的生活、生命、生存、生計(jì)等民生素材成為電視民生新聞的源頭。相比傳統(tǒng)新聞,電視民生新聞在“敘事素材的市井原生性”、“敘事文本的傳播多樣性”、“敘事立場(chǎng)的民生大眾性”、“敘事傳播過(guò)程的豐富具體性”等方面具有獨(dú)特的傳播敘事優(yōu)勢(shì)。本文引入敘事學(xué)和傳播學(xué)的理論對(duì)電視民生新聞文本傳播敘事策略進(jìn)行探討,以期不斷提升電視民生新聞的品質(zhì)和品位,進(jìn)一步提高電視民生新聞的傳播效果,為電視新聞傳播敘事研究提供一些新思路,對(duì)電視民生新聞的實(shí)踐操作提供一些理論上的有益探索。

一、敘事素材的市井原生性

“敘事素材的市井原生性”包括了兩個(gè)層面的含義。第一,敘事素材的“市井性”,即本土化的特點(diǎn)。傳播學(xué)中一種受眾研究理論———使用與滿足論認(rèn)為,受眾對(duì)媒介產(chǎn)品的消費(fèi)是有目的的,旨在滿足某些個(gè)人的、經(jīng)驗(yàn)化的需求,因此,大眾媒介要想獲得成功,就不僅要盡力了解受眾對(duì)什么感興趣,還要了解為什么感興趣。也就是說(shuō),電視新聞要滿足電視觀眾的需求,它所選擇的敘事素材首要的就是日常生活中的人和日常生活中的事,換句話說(shuō),就是電視民生新聞的新聞素材應(yīng)當(dāng)是本地電視臺(tái)所在的城市的真真切切的市民生活,這也更加符合傳播的接近性原理。作為一般的受眾,依照傳播的接近性原理,普普通通的平民百姓,他們無(wú)論是作為地方臺(tái)節(jié)目的觀眾,還是作為當(dāng)?shù)貓?bào)紙雜志的讀者,抑或是作為當(dāng)?shù)貜V播的聽(tīng)眾,對(duì)于他們自己非常熟悉的周圍的人和發(fā)生在他們自己身邊的特別熟悉的事,總是保持著濃厚的興趣和極強(qiáng)烈的心理上的共鳴,而且對(duì)于這些人和事,可以說(shuō)是“特別關(guān)注”。隨著人們生活的節(jié)奏逐步加快,人際傳播在很大程度上也受到了前所未有的限制,但人們又非常需要了解彼此的生存狀況以獲得相互認(rèn)知和自我認(rèn)知,美國(guó)著名的社會(huì)心理學(xué)家?guī)炖?927年提出的“鏡中之我”理論足可以說(shuō)明這一點(diǎn)。加之民生新聞所創(chuàng)造的高收視率奇跡,它的不同凡響的表現(xiàn),也使媒體“傳者本位”的傳播理念向受眾本位的傳播理念快速轉(zhuǎn)變,因此,市井原生性的敘事素材以其敘事空間的無(wú)限廣闊性展示了非凡的魅力,百姓的媒介“使用與滿足”需求與媒體的受眾本位基本理念也由此達(dá)成了高度的契合,這種近乎鬼斧神工般的完美契合,使市井原生性的敘事素材成為各大媒體無(wú)論是主流媒體還是非主流媒體民生新聞中最根本、最基礎(chǔ)的敘事素材。黑龍江電視臺(tái)的《新聞夜航》,始終用最親切而又溫暖的情懷關(guān)注著生活中的炎涼百態(tài)?！缎侣勔购健返淖谥肌瓣P(guān)注您生活中的世事百態(tài),講述您身邊的大事小情”,這不僅僅是節(jié)目組對(duì)觀眾做出的鄭重承諾,更是辦好節(jié)目的銳利武器。近些年來(lái),《新聞夜航》一貫堅(jiān)持“關(guān)注民生,反映民意”的報(bào)道理念,讓平凡普通的“草根一族”成為節(jié)目的主角,運(yùn)用百姓的鮮活語(yǔ)言,報(bào)道百姓的鮮活故事,讓普通觀眾在觀看節(jié)目時(shí)產(chǎn)生深深的共鳴:使之產(chǎn)生的是撲面而來(lái)的本土化的濃郁氣息,油然而生的是鄉(xiāng)土化的親切感?！缎侣勔购健穲?bào)道了百姓生活的方方面面,已經(jīng)成為很多人日常生活中不可缺少的一部分。經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn),“河南電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)生活頻道”更名為“河南電視臺(tái)民生頻道”,2008年1月1日,民生頻道已正式開(kāi)播,這是全國(guó)第一家以“民生”命名的電視頻道。百姓市井中發(fā)生的原生素材以其“原汁原味”的鮮明本土特色,逐漸成為民生新聞的欄目宗旨和辦欄的理念,也為受眾所喜聞樂(lè)見(jiàn),成為受眾“手心里的寶”。第二,敘事素材的“原生性”,即原創(chuàng)性,這是和本土性緊密相連、不可分割的一個(gè)特點(diǎn)。從地域的角度說(shuō),本地媒體對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的新聞事件進(jìn)行報(bào)道往往更能從當(dāng)?shù)氐囊曇俺霭l(fā),也更容易以第一時(shí)間獲得獨(dú)一無(wú)二的和有當(dāng)?shù)仵r明特色的相關(guān)信息來(lái)源。所以,本地媒體獲得本地的文化資源是最便捷的,外來(lái)媒體很難與之競(jìng)爭(zhēng)。著名的法蘭克福學(xué)派曾指責(zé),電視作為一種“文化工業(yè)”具有較強(qiáng)的“可復(fù)制性”,這種可復(fù)制性對(duì)民生新聞的影響主要表現(xiàn)在欄目風(fēng)格的雷同和欄目設(shè)置的跟風(fēng)上。在很多地方一個(gè)城市有多檔民生類節(jié)目,而且節(jié)目類型大體相同。而一個(gè)城市在一天之內(nèi)所發(fā)生的各類新聞是有限的,因此,往往省臺(tái)做了的民生新聞,各市縣也在做,甚至同一臺(tái)的不同頻道都在做同一則新聞。這就出現(xiàn)了我們經(jīng)?？吹降念}材重復(fù)、事件相似、人物相同的內(nèi)容出現(xiàn)在各個(gè)民生新聞節(jié)目中。在頻道越來(lái)越多、競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的情況下,電視欄目出現(xiàn)分眾化趨勢(shì),使得有些電視民生新聞欄目的收視率明顯下降。敘事素材的市井原生性由于其原生性和不可復(fù)制性成為了新聞?wù)鎸?shí)性的強(qiáng)有力保證。而我們以民眾豐富多彩的、各具特色的現(xiàn)實(shí)生活作為敘事素材的源頭,不必為新聞素材的問(wèn)題而“用盡陳王八斗才”,冥思苦想、絞盡腦汁,因?yàn)榘傩盏纳罹拖袷翘咸喜唤^的河江,源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

二、敘事文本的傳播多樣性

電視民生新聞所開(kāi)創(chuàng)的收視率奇跡與它敘事文本的傳播多樣性是密不可分的,正是敘事文本的多樣性傳播,使新聞文本這一形式化的、符號(hào)化的、有限的新聞結(jié)構(gòu),達(dá)到了令人意想不到的傳播效果。電視民生新聞是如何吸引越來(lái)越挑剔的電視觀眾的眼球的呢?筆者認(rèn)為,一要堅(jiān)守兩個(gè)原則,二要采取多樣的敘事傳播策略。

(一)電視民生新聞必須堅(jiān)守的兩個(gè)原則

一、自貢電視傳媒民生新聞的現(xiàn)狀

通過(guò)隨機(jī)抽樣方式，從2008年4月至10月之間自貢市電視臺(tái)播出的《鹽都播報(bào)》與《都市全接觸》中各抽取了非節(jié)假日和非特別節(jié)目的9期節(jié)目進(jìn)行內(nèi)容分析，旨在正常情況下和自然狀態(tài)中，對(duì)這兩檔節(jié)日所體現(xiàn)的普遍性特征進(jìn)行客觀研究。

1兩檔節(jié)目的本地新聞信息量分析

《鹽都播報(bào)》每天的節(jié)目時(shí)間大約在十五分鐘左右，每天的本地新聞信息量保持在7～9條新聞之間。平均每條新聞的時(shí)長(zhǎng)為1.5～2.1分鐘?！抖际腥佑|》每天的節(jié)目時(shí)間大約在三十分鐘左右。其中，除去每天固定的話題討論子欄目《東評(píng)西說(shuō)》以及天氣預(yù)報(bào)等非新聞性欄目時(shí)間，留給新聞性節(jié)目的時(shí)間只有12分鐘左右，每天的本地新聞信息量保持在5～6條新聞之間。平均每條新聞的時(shí)長(zhǎng)為2—2，4分鐘。

2兩檔節(jié)目的子欄目分析

《鹽都播報(bào)》大致可以分為兩個(gè)部分：第一個(gè)部分是《鹽都播報(bào)》的主體內(nèi)容——本地的民生新聞，沒(méi)有設(shè)置欄目名稱；第二個(gè)子欄目“今日掃描”，內(nèi)容主要為時(shí)政新聞，不屬于民生新聞的范疇，以簡(jiǎn)訊的形式。《都市全接觸》設(shè)置了五個(gè)子欄目：“目擊現(xiàn)場(chǎng)”、“東評(píng)西說(shuō)”、“當(dāng)日快報(bào)”、“百姓說(shuō)事”、“侯琪說(shuō)天氣”。除“百姓說(shuō)事”和“侯琪說(shuō)天氣”之外，其余的內(nèi)容都為民生新聞。“目擊現(xiàn)場(chǎng)”把重大的、突發(fā)性的新聞事件在第一時(shí)間傳遞給市民，“東評(píng)西說(shuō)”則通過(guò)“說(shuō)新聞”加上“點(diǎn)評(píng)新聞”的方式，傳遞新鮮資訊并直接表明媒體的態(tài)度?！爱?dāng)日快報(bào)”選取當(dāng)天國(guó)內(nèi)報(bào)紙上刊登的與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)的新聞資訊加以報(bào)道，信息量大，報(bào)道面廣。

一、新聞傳播學(xué)視域下大學(xué)生思政教育的發(fā)展困境

1.大眾新聞傳播事業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征考量

對(duì)于大眾傳媒行業(yè)領(lǐng)域而言，自從20世紀(jì)90年代中后期實(shí)行體制機(jī)制改革實(shí)踐工作之后，已經(jīng)形成了具有鮮明特色的事業(yè)單位建制以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式雙重發(fā)展特征的工作實(shí)踐路徑狀況，在這一建設(shè)發(fā)展工作方面，就連以《人民日?qǐng)?bào)》為代表的黨報(bào)也概莫能外。在現(xiàn)有的發(fā)展實(shí)踐性格局制約下，我國(guó)大陸地區(qū)相繼出現(xiàn)了基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下的具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)開(kāi)展實(shí)體、獨(dú)立核算工作實(shí)踐機(jī)制、能夠扎實(shí)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧目標(biāo)的大眾傳媒性事業(yè)單位以及獨(dú)立性的傳媒集團(tuán)公司，我國(guó)大眾傳媒行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的客觀性強(qiáng)度狀況日漸加深。最近一些年來(lái)，我國(guó)大陸地區(qū)相繼改制形成的報(bào)紙集團(tuán)、廣電集團(tuán)以及傳媒集團(tuán)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展條件下大眾傳媒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的最為重要的參與性主體。在過(guò)去的幾年間，我國(guó)大陸地區(qū)的部分媒體性集團(tuán)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)性工作實(shí)踐態(tài)勢(shì)甚至已經(jīng)達(dá)到了白熱化的客觀境態(tài)。在這種日漸激烈并漸次走向畸形的媒體企業(yè)行為主體的發(fā)展態(tài)勢(shì)中，有一部分大眾傳媒行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)體出于片面追求觀眾群體以及受眾群體的收視率和接受率之提升的現(xiàn)實(shí)性經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，往往不惜以某些明顯逾越基本性的法律法規(guī)規(guī)制以及社會(huì)性道德倫理公識(shí)的媒介實(shí)踐行為來(lái)實(shí)現(xiàn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)目的，我國(guó)大眾性傳媒實(shí)踐行為在一定的實(shí)踐性考量視域下已經(jīng)客觀性地游走于法律規(guī)制與倫理約制的邊緣性。性感播報(bào)、美女主持、隱私艷照、原生態(tài)自然主義等媒介信息形式正在對(duì)當(dāng)代國(guó)人的媒介信息關(guān)照與接收行為開(kāi)展視域生發(fā)著較為深刻的現(xiàn)實(shí)性客觀影響，對(duì)于這種影響，本文將會(huì)給出基于兩個(gè)基本考量角度的解析行為實(shí)踐，對(duì)于大眾媒體的信息主體，也就是各類媒體性事業(yè)單位或者是企業(yè)實(shí)體而言，他們推行本文在上文中所列舉的這一系列的信息形式的現(xiàn)實(shí)目的，就是要切實(shí)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而基于觀眾與受眾的考量視角，筆者認(rèn)為，實(shí)施討論實(shí)踐行為的客觀意義將會(huì)更加鮮明且充分。

2.新聞傳播事業(yè)生態(tài)的主流價(jià)值觀弱化傳播趨向

我國(guó)的改革發(fā)展事業(yè)已經(jīng)步入了深水區(qū)，許多在歷史發(fā)展進(jìn)程中積淀已久的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題日漸性浮出了時(shí)光長(zhǎng)河的水面，在依次引發(fā)大量的社會(huì)管理問(wèn)題的同時(shí)，也客觀性地觸動(dòng)著我國(guó)一般性公民群體的神經(jīng)。其一是貧富懸殊以及兩極分化問(wèn)題，其二是公共權(quán)力的尋租以及腐敗問(wèn)題，其三是暴力拆遷問(wèn)題，其四是以教育、住房、就業(yè)、物價(jià)、醫(yī)療等為代表的基本性民生問(wèn)題。民生問(wèn)題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)極為敏感的代表性問(wèn)題，在所有類型的新聞事件表達(dá)對(duì)象中，民生新聞資訊客觀上與普通百姓的基本生活狀況水平有著最為緊密的聯(lián)系，在相對(duì)性考量視角下能夠最大限度地滿足我國(guó)基層民眾對(duì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的動(dòng)態(tài)性描述信息的客觀性要求，在現(xiàn)有發(fā)展條件下，以及今后的最近一段歷史發(fā)展時(shí)期中，民生新聞報(bào)道將會(huì)依然以一種穩(wěn)定的規(guī)模和形制狀況占據(jù)著我國(guó)國(guó)民的新聞關(guān)照視野。近年以來(lái)，我國(guó)大眾傳媒事業(yè)開(kāi)展領(lǐng)域針對(duì)民生問(wèn)題持續(xù)展開(kāi)著穩(wěn)定的報(bào)道和關(guān)照行為，歷史推演到21世紀(jì)之后，我國(guó)政府對(duì)媒體行業(yè)領(lǐng)域的話語(yǔ)表達(dá)行為的管制力度有所放松，媒體在民生新聞事件的報(bào)道實(shí)踐中采取了自然主義的表達(dá)方式，將天災(zāi)人禍與富豪榜等新聞元素同版呈現(xiàn)，表現(xiàn)出了較為鮮明的娛樂(lè)化與快餐化的大眾新聞表意模式，這種實(shí)際存在的新聞行業(yè)的話語(yǔ)表意模式，在客觀上鮮明地展現(xiàn)了我國(guó)大眾新聞媒體在傳播主流文化價(jià)值觀的過(guò)程中所表現(xiàn)的弱化傾向，其對(duì)社會(huì)一般性的輿論氛圍狀況的引導(dǎo)和規(guī)制缺乏恰到好處的工作實(shí)踐力度，這種工作傾向客觀上對(duì)現(xiàn)存狀態(tài)下的一部分新聞受眾尤其是在思想觀念和價(jià)值觀建構(gòu)上造成較為嚴(yán)重的不利影響，我國(guó)大眾媒體行業(yè)的這種現(xiàn)實(shí)性的實(shí)踐工作模式對(duì)我國(guó)高等院校的思想政治教育的開(kāi)展帶來(lái)了較為明顯的不利影響。

二、以新聞傳播學(xué)方法開(kāi)展大學(xué)生思政教育的途徑

摘要：重視民生，關(guān)注民生是十七大報(bào)告的重要特色。政府社會(huì)管理改革是改善民生的重要舉措和路徑選擇。運(yùn)用多重委托理論和基于民生視角，從制度層面探討和研究政府社會(huì)管理改革。

關(guān)鍵詞：政府社會(huì)管理；民生；委托理論

保民、安民、重民，貴在政府。政府社會(huì)管理改革是改善民生的重要舉措，是促進(jìn)社會(huì)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民權(quán)益的關(guān)鍵。本文則從多重委托理論的角度分析和闡釋了民生視角下的政府社會(huì)管理改革。

1多重委托理論下的政府社會(huì)管理

1.1委托理論的內(nèi)涵

委托理論就其實(shí)質(zhì)而言，是一種契約理論，基本內(nèi)容是：當(dāng)一個(gè)或更多的行為主體（委托人）指定、雇傭另一些行為主體（人）為其提供服務(wù)，并授予其某些決策權(quán)，委托人根據(jù)人提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)的報(bào)酬。