同志們：

這次民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，總結(jié)2007年工作，部署2008年任務(wù)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、2007年民政工作回顧

2007年，在黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的支持配合下，各級(jí)民政部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，落實(shí)第十二次全國(guó)民政會(huì)議和全國(guó)民政廳局長(zhǎng)會(huì)議部署，民政工作取得了新進(jìn)展，民政事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。特別是黨的十七大以后，各級(jí)民政部門認(rèn)真研究新的歷史起點(diǎn)上民政工作發(fā)展的新思路、新措施，為實(shí)現(xiàn)時(shí)代新要求、人民新期待，做好各項(xiàng)民政工作，認(rèn)清了前進(jìn)方向。

――過(guò)去的一年，是城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)均等覆蓋的一年。這一年，隨著農(nóng)村最低生活保障制度的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了居民最低生活保障制度均等化，城鄉(xiāng)居民基本生活最后一道保障網(wǎng)編織成形。在農(nóng)村，已有3100多萬(wàn)貧困居民納入了最低生活保障，在城市，相對(duì)穩(wěn)定地保障了2200多萬(wàn)貧困人口的基本生活，并根據(jù)物價(jià)變化，先后三次提高保障水平。我們完全可以向世人宣告，城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問(wèn)題基本解決。另外，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作成效顯著，城市醫(yī)療救助制度已覆蓋到86％的縣（市、區(qū)），農(nóng)村醫(yī)療救助制度覆蓋了所有的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），1至9月份，共救助760萬(wàn)人次，資助2333萬(wàn)人參加新農(nóng)合。510多萬(wàn)孤老和50多萬(wàn)孤兒的供養(yǎng)、養(yǎng)育水平有了新提高。140萬(wàn)人次流浪乞討人員和求助者得到及時(shí)救助（其中站內(nèi)救助80萬(wàn)，街頭救助60萬(wàn)）。與此同時(shí)，一些地方還積極探索建立臨時(shí)生活救助制度，解決低保邊緣群體特殊生活困難。積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，推進(jìn)廉租住房制度的落實(shí)，加強(qiáng)與教育、司法等救助制度的銜接配套，社會(huì)救助資源綜合利用效能進(jìn)一步提高。

――過(guò)去的一年，是減災(zāi)救災(zāi)能力大提高的一年。這一年，我國(guó)自然災(zāi)害嚴(yán)重，多災(zāi)并發(fā)，點(diǎn)多面廣。但災(zāi)害損失和死亡人數(shù)卻少于常年。除大江大河治理發(fā)揮效能外，應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有效實(shí)施，較大提高了救災(zāi)能力，發(fā)揮了重要的救急解難作用。今年，各地緊急轉(zhuǎn)移安置1295.5萬(wàn)人，6000萬(wàn)人次將得到災(zāi)害救助。全國(guó)已重建災(zāi)區(qū)倒塌民房126.24萬(wàn)間。另外，提高了因?yàn)?zāi)倒房、損房和口糧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，首次安排旱災(zāi)救助項(xiàng)目，切實(shí)保障了災(zāi)時(shí)、災(zāi)后受災(zāi)群眾的基本生活，出現(xiàn)了重災(zāi)面前災(zāi)民心里不慌和社會(huì)穩(wěn)定的局面。同時(shí)，今年還制定《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》，確定了“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)的八個(gè)項(xiàng)目。開展了減災(zāi)示范社區(qū)和“減災(zāi)安居工程模范市（縣）”創(chuàng)建活動(dòng)，減災(zāi)的宣傳教育和國(guó)際合作也進(jìn)一步深入。

同志們：

這次全縣民政工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市民政工作會(huì)議精神，總結(jié)20**年民政工作，安排部署20**年的各項(xiàng)任務(wù)。縣委、縣政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，縣委副書記車耀光、縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)吳學(xué)普在百忙中親臨會(huì)議，并做重要講話，請(qǐng)同志們深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面講幾個(gè)方面問(wèn)題，不妥之處請(qǐng)車書記、吳縣長(zhǎng)指正。

一、20**年民政工作回顧

20**年，全縣民政系統(tǒng)干部職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，上下一心，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，全力爭(zhēng)先，重點(diǎn)工作有新突破，各項(xiàng)工作有新進(jìn)展，整體水平有新提高，為構(gòu)建和諧**，推動(dòng)文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

——城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)新突破。（1）、城鎮(zhèn)低保，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保的目標(biāo)。到20**年底全縣共保障1160戶、2574人，發(fā)放低保資金190萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差60元；年度內(nèi)新增低保對(duì)象229戶、408人。為66戶、175人家庭收入發(fā)生變化的保障對(duì)象調(diào)整了補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。把收入有所提高，已不符合保障條件的251戶、398人取消了保障資格。對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象中的“三無(wú)”人員、患有嚴(yán)重殘疾的特困人員、單親戶以及貧困大學(xué)生家庭實(shí)施了重點(diǎn)保障，月人均補(bǔ)差達(dá)到118元。（2）農(nóng)村低保制度全面建立。在前兩年實(shí)施農(nóng)村弱勢(shì)群體救助的基礎(chǔ)上，按照市政府的要求，從20**年10月份起，在全縣實(shí)行了農(nóng)村低保制度。采取個(gè)人申請(qǐng)，村民評(píng)議，張榜公布，村委會(huì)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，民政局審批等措施，把年人均收入600元以下的戶全部納入低保范圍，由政府財(cái)政予以保障。這項(xiàng)制度的建立，把建國(guó)以來(lái)農(nóng)村一直實(shí)行的臨時(shí)性救濟(jì)改為制度規(guī)范，有效地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。這是一個(gè)歷史性的突破與進(jìn)步。目前全縣共保障對(duì)象2436戶、4670人，月人均保障金在12元以上，開創(chuàng)了我縣農(nóng)村救濟(jì)工作的新局面；（3）五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步發(fā)展。目前全縣共有五保對(duì)象1008人，其中集中供養(yǎng)630人，集中供養(yǎng)率為60%?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院18處，其中省甲級(jí)敬老院11處。廟鎮(zhèn)、安陵、青蘭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院投資20多萬(wàn)元，對(duì)敬老院進(jìn)行了升級(jí)改造，全縣敬老院年內(nèi)吸收集中供養(yǎng)五保戶56名；對(duì)其它社會(huì)散養(yǎng)五保戶，普遍采取了村供村養(yǎng)、村供親養(yǎng)等方法，確保他們的衣、食、住、醫(yī)、葬有基本保障；（4）救災(zāi)工作及時(shí)有效。20**年我縣遭受嚴(yán)重干旱、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受風(fēng)雹等自然災(zāi)害。全縣受災(zāi)人口達(dá)9萬(wàn)人。災(zāi)害發(fā)生后，民政干部均在第一時(shí)間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，查災(zāi)報(bào)災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，并先后爭(zhēng)取下?lián)芫葹?zāi)資金89萬(wàn)元，保障了全縣受災(zāi)群眾的基本生活。與此同時(shí)，為受災(zāi)群眾解決臨時(shí)困難救助20多萬(wàn)元。兩節(jié)期間在全縣廣泛開展了“冬季暖人心”社會(huì)捐助活動(dòng)，共接收捐款29萬(wàn)元，購(gòu)買發(fā)放御寒衣被3200套，為全縣特困戶、三無(wú)戶送去了黨和政府及社會(huì)各界的關(guān)懷與溫暖。（5）城鄉(xiāng)初步建立了醫(yī)療救助體系。20**年9月份，縣政府制定出臺(tái)了《**城鎮(zhèn)特困群體醫(yī)療救助暫行辦法》，對(duì)9戶患有重大疾病的特困家庭實(shí)施了救助，發(fā)放城鎮(zhèn)醫(yī)療救助金1萬(wàn)元；對(duì)農(nóng)村患有重大疾病和絕癥的特困家庭實(shí)施了醫(yī)療救助，全縣有81人申請(qǐng)享受政府發(fā)放的一次性醫(yī)療救助金8.5萬(wàn)元。同時(shí)還為15名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，免除醫(yī)療費(fèi)近5萬(wàn)元。

——優(yōu)撫安置工作取得新進(jìn)展。完成了對(duì)全縣367名傷殘人員換發(fā)證件和等級(jí)調(diào)整工作；為608名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等各類優(yōu)撫對(duì)象落實(shí)了撫恤定補(bǔ)增長(zhǎng)政策，年增資金130多萬(wàn)元；投資13萬(wàn)元對(duì)**烈士陵園和馬莊光榮院進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施改造和修繕美化；撥付資金11萬(wàn)元，解決了部分在鄉(xiāng)老優(yōu)撫對(duì)象的生活、治病、住房等方面的困難；為139名抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士頒發(fā)了抗日紀(jì)念章，同時(shí)免費(fèi)為他們體檢了身體，發(fā)放慰問(wèn)金1.39萬(wàn)元。認(rèn)真貫徹落實(shí)退伍安置政策。20**年完成了37名城鎮(zhèn)退役士兵，6名轉(zhuǎn)業(yè)士官，5名二、三等傷殘人員的安置任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了一次性就業(yè)。在財(cái)力非常困難的情況下，為37名城鎮(zhèn)退役士兵落實(shí)了每人900元的在待安置期間的生活補(bǔ)助金，保障了城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益，保持了社會(huì)的穩(wěn)定。軍隊(duì)離退休干部工作，狠抓了兩個(gè)待遇的落實(shí)。特別是按政策規(guī)定及時(shí)落實(shí)了工資與各種福利增長(zhǎng)部分，解決了休干醫(yī)藥費(fèi)超支問(wèn)題，使每個(gè)休干心情舒暢，安度晚年。

今年來(lái)，鎮(zhèn)民政工作在縣委、縣府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局的指導(dǎo)下，繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)民政工作的方針、政策。按照縣、鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，不斷加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，提高民政工作經(jīng)費(fèi)的使用效率，進(jìn)一步加強(qiáng)民政宣傳信息工作。建立民政檔案微機(jī)管理，全面推進(jìn)“數(shù)字民政”工程建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、全力做好發(fā)放災(zāi)后救濟(jì)工作。

1、上半年我鎮(zhèn)先后遭受了5號(hào)臺(tái)風(fēng)和9號(hào)臺(tái)風(fēng)的兩次重大自然災(zāi)害，各地造成了不同的經(jīng)濟(jì)損失公務(wù)員之家版權(quán)所有，為了切實(shí)幫助受災(zāi)群眾解決生活困難問(wèn)題，將救濟(jì)款5.5+24=29.5萬(wàn)元下?lián)艿礁鱾€(gè)辦事處。及時(shí)有效地發(fā)放給特困戶，保障了他們的基本生活。發(fā)放救災(zāi)衣服320件，被子230床。同時(shí)鎮(zhèn)還府決定將春荒救濟(jì)款5.2萬(wàn)元下?lián)芙o個(gè)辦事處幫助困難群眾解決生活問(wèn)題。

2、春節(jié)慰問(wèn)困難群眾和特困戶共發(fā)放5萬(wàn)元，從今年一月到現(xiàn)在臨時(shí)補(bǔ)助已經(jīng)發(fā)放5萬(wàn)元。

3、5號(hào)臺(tái)風(fēng)和9號(hào)臺(tái)風(fēng)的兩次重大自然災(zāi)害，全鎮(zhèn)共有11戶迫切需要重建的倒房戶要求重建，我們已把籌建計(jì)劃落實(shí)到人，爭(zhēng)取年底之前完成。共發(fā)放重建資金5.1萬(wàn)元，災(zāi)后自救資金1.8萬(wàn)元。

二、以社會(huì)化工作為目標(biāo)，深化救災(zāi)救濟(jì)社會(huì)福利工作。繼續(xù)做好慈老齡委、地名設(shè)制等各項(xiàng)工作。

今年來(lái)，鎮(zhèn)民政工作在縣委、縣府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局的指導(dǎo)下，繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)民政工作的方針、政策。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地按照縣、鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，不斷加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，提高民政工作經(jīng)費(fèi)的使用效率，進(jìn)一步加強(qiáng)民政宣傳信息工作。建立民政檔案微機(jī)管理，全面推進(jìn)“數(shù)字民政”工程建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、全力做好發(fā)放災(zāi)后救濟(jì)工作。

1、上半年我鎮(zhèn)先后遭受了5號(hào)臺(tái)風(fēng)和9號(hào)臺(tái)風(fēng)的兩次重大自然災(zāi)害，各地造成了不同的經(jīng)濟(jì)損失，為了切實(shí)幫助受災(zāi)群眾解決生活困難問(wèn)題，將救濟(jì)款5.5+24=29.5萬(wàn)元下?lián)艿礁鱾€(gè)辦事處。及時(shí)有效地發(fā)放給特困戶，保障了他們的基本生活。發(fā)放救災(zāi)衣服320件，被子230床。同時(shí)鎮(zhèn)還府決定將春荒救濟(jì)款5.2萬(wàn)元下?lián)芙o個(gè)辦事處幫助困難群眾解決生活問(wèn)題。

2、春節(jié)慰問(wèn)困難群眾和特困戶共發(fā)放5萬(wàn)元，從今年一月到現(xiàn)在臨時(shí)補(bǔ)助已經(jīng)發(fā)放5萬(wàn)元。

3、5號(hào)臺(tái)風(fēng)和9號(hào)臺(tái)風(fēng)的兩次重大自然災(zāi)害，全鎮(zhèn)共有11戶迫切需要重建的倒房戶要求重建，我們已把籌建計(jì)劃落實(shí)到人，爭(zhēng)取年底之前完成。共發(fā)放重建資金5.1萬(wàn)元，災(zāi)后自救資金1.8萬(wàn)元。

二、以社會(huì)化工作為目標(biāo)，深化救災(zāi)救濟(jì)社會(huì)福利工作。繼續(xù)做好慈老齡委、地名設(shè)制等各項(xiàng)工作。

民政工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)，自治州第十一次黨代會(huì)和市委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保民生的理念，不斷發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，為全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。2016年重點(diǎn)做好以下工作：

一、加強(qiáng)和完善社會(huì)救助體系建設(shè)

深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》，建立健全社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范工作程序，使困難群眾得到及時(shí)有效的救助。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范低保工作。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》、民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》，認(rèn)真落實(shí)城市低保、城市“三無(wú)”人員保障政策，切實(shí)保障困難群體基本生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于最低生活保障工作的文件精神，對(duì)申請(qǐng)和享受低保的家庭進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，及時(shí)掌握轄區(qū)低保戶的信息，做到“有進(jìn)有出、應(yīng)該保盡保、應(yīng)退盡退”。

（二）做好醫(yī)療救助工作。落實(shí)醫(yī)療救助新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核、審批程序，并做好醫(yī)療救助資金的發(fā)放工作，建立健全醫(yī)療救助工作的民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)將醫(yī)療救助對(duì)象姓名、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額等向社會(huì)公布，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，做到政策公開、資金公開、保障對(duì)象公開。

（三）加大城市解困工作力度。督促轄區(qū)幫扶單位和社會(huì)力量對(duì)城市解困戶在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、生產(chǎn)等方面給予幫扶，做到“輸血”與“造血”、解困與扶志相結(jié)合，確保2016年解困戶全部解困。

20*年是貫徹落實(shí)***四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是全面完成“**”規(guī)劃、銜接“***”發(fā)展的重要一年。從當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和杭州民政工作的實(shí)際出發(fā)，20*年全市民政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和***三中、四中全會(huì)精神，以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)建設(shè)和管理中的職能作用，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，進(jìn)一步做好以民為本、為民解困的各項(xiàng)民政工作，努力開創(chuàng)杭州民政事業(yè)新局面。

按照這個(gè)指導(dǎo)思想，20*年全市民政工作的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，不斷加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，再創(chuàng)雙擁優(yōu)撫安置工作新業(yè)績(jī)，整體推進(jìn)民政各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市民政事業(yè)平衡發(fā)展，繼續(xù)保持在全省全國(guó)的領(lǐng)先地位。

一、進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系

通過(guò)近年來(lái)不斷的努力，我市的社會(huì)救助工作已經(jīng)在全省全國(guó)處于較高水平，困難群眾的基本生活得到了有效保障，但地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間在救助標(biāo)準(zhǔn)、救助內(nèi)容等方面仍存在不平衡的現(xiàn)象。因此，20*年要繼續(xù)將社會(huì)救助工作作為重中之重的任務(wù)來(lái)抓，按照“抓落實(shí)、促平衡、打基礎(chǔ)、上水平”的要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，不斷推進(jìn)社會(huì)救助工作的制度化、規(guī)范化。

1、以“春風(fēng)行動(dòng)”為總載體，以最低生活保障為基本制度，圍繞“不讓一戶家庭因生活困難而過(guò)不下去”的目標(biāo)，按職責(zé)分工做好資金的落實(shí)、募集和救助金發(fā)放、走訪慰問(wèn)等工作，做到責(zé)任、資金、政策“三到位”。

2、深入開展實(shí)物捐贈(zèng)活動(dòng)。老城區(qū)在建立“捐贈(zèng)物資調(diào)劑中心”的基礎(chǔ)上，選擇有條件的街道、社區(qū)開展“愛(ài)心家園”、“慈善超市”等形式多樣的實(shí)物幫扶活動(dòng)，逐步建立規(guī)范的工作和管理制度。蕭山、余杭區(qū)和各縣（市）在城關(guān)鎮(zhèn)試點(diǎn)。

*年*民政工作的總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、重民生”的工作基調(diào)，按照“惠民”、“強(qiáng)基”、“善政”的基本要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，深化落實(shí)*民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，探索現(xiàn)代民政理念，完善現(xiàn)代民政方法，提升現(xiàn)代民政手段，健全現(xiàn)代民政制度，加快形成與率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代大民政格局，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧中作出新的貢獻(xiàn)。

*年*民政工作的總體要求：一是更加注重改善民生。重點(diǎn)圍繞“三類群體”解決社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置保障中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，健全既適度普惠又可持續(xù)發(fā)展的民生保障。二是更加注重能力建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“三社互動(dòng)”，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的自治能力、社會(huì)組織提供公共服務(wù)的能力以及社工隊(duì)伍的專業(yè)能力，不斷提高民政部門化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)多元共存的和諧能力。三是更加注重平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞市委、市政府明確的民政工作“五大平臺(tái)”，在救助幫困、社區(qū)建設(shè)、雙擁工作、老齡工作、民間組織管理方面強(qiáng)化服務(wù)功能，更好地為部門決策服務(wù)，為基層和社會(huì)服務(wù)，形成推動(dòng)民政工作的合力。

一、進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾基本生活

通過(guò)細(xì)分困難人群、細(xì)化救助政策，深化“分類施保”，完善政府救助和社會(huì)幫扶相結(jié)合、“剛?cè)嵯酀?jì)”的救助體系，加強(qiáng)對(duì)困難人群的托底性保障，做到“應(yīng)保確保、應(yīng)業(yè)盡業(yè)、應(yīng)幫即幫”。

1、完善社會(huì)救助政策。根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)調(diào)整特殊救濟(jì)對(duì)象補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門研究進(jìn)一步降低低保家庭和低收入家庭就學(xué)子女在義務(wù)教育階段以及高中和職校階段的費(fèi)用減免等措施；配合居民醫(yī)保制度出臺(tái)，提高醫(yī)療救助的力度和受益面；以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，提高低保家庭就業(yè)人員的收入豁免標(biāo)準(zhǔn)，健全救助與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2、推動(dòng)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展。拓展互助幫困工作的參與面，加大對(duì)社區(qū)綜合幫扶工作的資金支持力度。進(jìn)一步培育慈善意識(shí)，研究扶持政策，營(yíng)造慈善氛圍。

2009年，全市民政工作的總體思路是抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)、爭(zhēng)位置、上臺(tái)階，總體要求是堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為宗旨，突出抓好各項(xiàng)民生工程工作，推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加快完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系

1、深入扎實(shí)的做好救災(zāi)工作，努力做到“四個(gè)第一”。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)救災(zāi)預(yù)案，充分發(fā)揮其在救災(zāi)工作中的作用。加強(qiáng)救災(zāi)款物的使用管理，確保?？顚Ｓ?。

2、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作和醫(yī)療救助工作。著力提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平，確保人均月補(bǔ)差年遞增率達(dá)10%。認(rèn)真做好農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)。加大季查年檢和動(dòng)態(tài)管理、分類施保工作力度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作要狠抓配套資金的落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍、降低救助門檻、簡(jiǎn)化救助手續(xù)、提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

3、認(rèn)真做好五保供養(yǎng)工作。加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，2009年全市改擴(kuò)建敬老院24所，上半年力爭(zhēng)全面動(dòng)工，同時(shí)不斷改善條件，努力提高集中供養(yǎng)率。認(rèn)真落實(shí)敬老院工作待遇，重視敬老院安全管理工作。

（二）扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

同志們：

這次全縣民政會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全市民政工作會(huì)議精神，總結(jié)20**年民政工作，安排部署20**年的工作任務(wù)?？h委、縣政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，縣委副書記楊永華、政府副縣長(zhǎng)尹為民親臨會(huì)議，并作重要講話。請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、20**年民政工作回顧

20**年，全縣民政系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府“創(chuàng)新實(shí)干，跨越發(fā)展”的主旋律，積極主動(dòng)服從于、服務(wù)于和諧**建設(shè)，全面完成和超額完成了年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)。

（一）以人為本，城鄉(xiāng)社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)了新突破

一、指導(dǎo)思想

2012年全縣民政工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神，按照“講大局、惠民生、促創(chuàng)新、重管理、強(qiáng)服務(wù)”的基本思路，提升社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理科學(xué)水平，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的能力，為建設(shè)實(shí)力縣、宜居縣、生態(tài)縣、幸?？h作出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

按照這個(gè)指導(dǎo)思想，2012年民政工作的總體安排可以概括為：“234”工作目標(biāo)，即“實(shí)現(xiàn)兩大能力的提升、完成三項(xiàng)任務(wù)、力推四大民生工程”。

兩大提升――社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)能力的提升；

三大任務(wù)――全面完成村（居）委會(huì)換屆選舉任務(wù)，推進(jìn)村務(wù)公開民主管理；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作任務(wù)并完成新的區(qū)劃圖；完成爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)和招商引資任務(wù)；