一、西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析

(一)西藏旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢的趨同性

伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到了促進。其中，較為明顯的表現(xiàn)是農(nóng)牧業(yè)在近年來穩(wěn)步發(fā)展、經(jīng)濟效益不斷提高、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，取得了糧食豐收、經(jīng)濟作物較快發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的好成績。自2000年以來，西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)同向變化趨勢。這一變化通過旅游綜合收入和農(nóng)牧業(yè)增加值來反映。1.西藏旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)增加值對比分析2000年以來，旅游綜合收入和農(nóng)牧業(yè)增加值總體上均出現(xiàn)增長的趨勢。旅游綜合收入從2001年的7.5058億元增加到2012年的126.48億元，年均增長速度38.08%。以2001年為基期，農(nóng)牧業(yè)增加值從2001年的37.47億元上升到了2012年的80.41億元，年均漲幅為4.17%?？偟膩砜矗?001年到2012年間，旅游綜合收入和農(nóng)牧業(yè)增加值都表現(xiàn)為上升趨勢。2.西藏旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)增加值的增幅對比分析旅游綜合收入和農(nóng)牧業(yè)增加值的增長速度(幅度)表現(xiàn)出階段性。旅游產(chǎn)業(yè)是敏感性產(chǎn)業(yè)，受2003年的SARS和2008年3·14事件影響，2003年與2008年旅游綜合收入都出現(xiàn)低谷。2006年青藏鐵路通車以后，西藏旅游綜合收入出現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢。2006至2007年間，西藏旅游綜合收入平均增速為59.15%，比11年間的平均增速高出21.07個百分點。2008年3·14事件之后，西藏旅游綜合收入增幅每年成增長態(tài)勢。2001至2005年間，農(nóng)牧業(yè)增加值的平均漲幅為4.05%，與2001－2012年的年均漲幅4.17%比較接近。2006至2008年間，農(nóng)牧業(yè)增加值的平均漲幅為5.5%，比平均值高出1.33個百分點。2009至2012年間，農(nóng)牧業(yè)增加值的平均漲幅為3.3%，比平均值低0.87個百分點?？傮w來看，旅游業(yè)的波動性較明顯，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展情況較平緩。

(二)西藏旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展趨勢的定性分析

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)牧業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合體。鄉(xiāng)村旅游目的地農(nóng)牧業(yè)景觀、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村勞動力均為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提供支持和保障，且部分農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素本身就成為了一項重要鄉(xiāng)村旅游吸引力。旅游業(yè)同樣可以反哺農(nóng)牧業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)能夠吸納農(nóng)牧業(yè)剩余勞動力、提高農(nóng)牧業(yè)收入、促銷農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)牧業(yè)與旅游業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)已經(jīng)不言而喻，國內(nèi)外諸多研究已經(jīng)證實了兩者之間的關(guān)系。1.政策扶持與產(chǎn)業(yè)融合就西藏而言，2002年，西藏自治區(qū)人民政府了《關(guān)于扶持和鼓勵農(nóng)牧民群眾開展旅游服意的指導(dǎo)意見》，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)活動開始在區(qū)內(nèi)遍地開花。2012年，西藏自治區(qū)出臺了西藏十二五期間的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟開始快速發(fā)展。西藏鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)形成了五大主題品牌，分別是“雪峰鄉(xiāng)村”“高原林村”“高原牧歌”“神奇鄉(xiāng)井”“屋脊農(nóng)莊”［10］。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)與傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)以及新興的高原凈土產(chǎn)業(yè)相融合，依托農(nóng)牧業(yè)的人文與自然景觀、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品供給以及農(nóng)牧業(yè)原有的人力資本在不斷發(fā)展。從整體情況來看，西藏鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟與國內(nèi)其他地區(qū)存在共同特點。最為明顯的一點，即產(chǎn)業(yè)融合吸納了農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力，有利于西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，發(fā)展西藏鄉(xiāng)村旅游可以調(diào)動農(nóng)牧民參與旅游開發(fā)和服務(wù)接待的積極性，提高農(nóng)牧民的幸福指數(shù)，進一步提升農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效率。因此，從人力資本的角度來看，發(fā)展西藏鄉(xiāng)村旅游可以提升旅游目的地的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟效益與旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，對促進旅游目的地經(jīng)濟增長具有積極作用。與國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐相比，雖然西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步晚，發(fā)展制約因素較多，而從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的角度分析，西藏鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展所依托的高原農(nóng)牧業(yè)生態(tài)景觀及農(nóng)產(chǎn)品、高原特色奶、肉制品等均豐富了旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。農(nóng)牧業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。反過來，農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟注入了活力，同樣豐富和發(fā)展著西藏鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐的佐證課題組于2013年8月至2014年9月期間，對西藏具有代表性的鄉(xiāng)村旅游目的地進行了調(diào)查。結(jié)果顯示:在不同類型的開發(fā)模式、不同地理區(qū)位、不同發(fā)展程度的鄉(xiāng)村旅游目的地，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。以西藏昌都地區(qū)半農(nóng)半牧縣芒康縣為例，該縣處于滇藏線與川藏線的交界處，是茶馬古道的必經(jīng)之地。該縣境內(nèi)沿214國道有一條旅游觀光線，觀光線周邊分布著許多鄉(xiāng)村旅游目的地，包括納西民族鄉(xiāng)(又稱“鹽井”)、曲孜卡溫泉度假村等。其中，納西民族鄉(xiāng)的千年古鹽田景觀及當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民制鹽曬鹽的勞作方式成為了吸引沿途觀光游客的一項重要旅游資源。而旅游經(jīng)濟活動也在很大程度上維持了人們傳統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè)方式、保護了非物質(zhì)文化資源，有利于傳統(tǒng)文化的延續(xù)與復(fù)興。由于旅游業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)相銜接，拓展了農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售和經(jīng)營渠道;農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)要素與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為旅游產(chǎn)業(yè)提供支持與保障。國內(nèi)外關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)過程中鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)聯(lián)系地研究已經(jīng)有了較好地積累。但是，通過廣泛的文獻檢索發(fā)現(xiàn)，以實證研究范式分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景下旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)內(nèi)在聯(lián)系的文獻不多。在研究對象方面，以西藏自治區(qū)作為研究對象的報道尚未出現(xiàn)。綜合上述論述，結(jié)合2000年以來西藏農(nóng)牧業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢及相關(guān)數(shù)據(jù)，我們提出研究假設(shè):在西藏大力扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景下，西藏旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)開始融合，旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)之間存在雙向影響的關(guān)系。

二、西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長的VAR和脈沖響應(yīng)分析

同志們：

這次全市牧業(yè)經(jīng)濟工作匯報會是市政府決定召開的，中心議題是總結(jié)上半年全市牧業(yè)經(jīng)濟工作，認(rèn)真分析現(xiàn)階段畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢，安排部署今后一個時期全市畜牧業(yè)發(fā)展重點工作任務(wù)，從而進一步推進牧業(yè)產(chǎn)業(yè)擴能升級、推動全省畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)和我市建設(shè)牧業(yè)大市目標(biāo)的順利實現(xiàn)。剛才，各縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)匯報了前一階段的工作。下面，我講三個問題。

一、認(rèn)清形勢，增強建設(shè)牧業(yè)大市的責(zé)任感和緊迫感

年初，省委、省政府提出實施畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)，市委、市政府提出利用三年時間把我市建成省牧業(yè)大市的奮斗目標(biāo)，明確了畜牧業(yè)在整個農(nóng)村經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位及發(fā)展畜牧業(yè)的戰(zhàn)略重點和主攻方向。半年多來，總體上看，各縣（區(qū)）都能夠積極采取有效措施，不斷加大對牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，三年攻堅戰(zhàn)暨三年建設(shè)牧業(yè)大市開局良好，工作進展順利，有以下鮮明特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。按照省、市要求，各縣（區(qū)）相繼建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，實施一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實把發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟作為一項重點工作來抓，努力解決牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。二是工作目標(biāo)明確。各縣（區(qū)）以推動新農(nóng)村建設(shè)和促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推進產(chǎn)業(yè)擴能升級為核心，緊緊圍繞年初市政府下達的牧業(yè)重點經(jīng)濟工作目標(biāo)責(zé)任制開展工作。三是工作講科學(xué)、重實效。各縣（區(qū)）能夠及時組織人力制定發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施，抓住有利時機大力發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)。四是牧業(yè)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。各縣（區(qū)）能夠本著合理利用資源、不搞重復(fù)建設(shè)的原則，嚴(yán)格控制相關(guān)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力為實現(xiàn)精品高效畜牧業(yè)、實現(xiàn)牧業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件。其中：前郭縣鑫泰種豬場、寧江區(qū)金城種豬場、萬興源種豬場、扶余縣綠源種豬場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已得到有關(guān)專家的好評。五是發(fā)展氛圍好。各縣（區(qū)）能夠認(rèn)真貫徹落實惠牧政策，各項補貼發(fā)放、項目申報有條不紊地開展，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性空前高漲，為進一步擴大生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。六是建設(shè)勢頭猛。牧業(yè)小區(qū)建設(shè)有了突破性進展，全市新建牧業(yè)小區(qū)已達153個。龍頭加工企業(yè)等項目建設(shè)進度明顯加快，投資金額大幅增長，發(fā)展勢頭強勁。如長嶺縣旭源食品有限公司、前郭縣牧業(yè)有限公司、乾安縣長青牧業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)都有突破性進展。七是牧業(yè)合作經(jīng)濟組織有了新的發(fā)展，并發(fā)揮了積極的作用。八是在解決融資難的問題上進行了積極的探索。農(nóng)聯(lián)社通過試點在牧業(yè)貸款規(guī)模、期限等方面有了新的突破。扶余縣、乾安縣和科爾沁公司正在積極籌建牧業(yè)貸款擔(dān)保公司。在國際、國內(nèi)金融危機的大背景下，我們能取得這些成績實在不易，大家應(yīng)倍加珍惜。要進一步利用我們積累的寶貴經(jīng)驗，更好地鞏固已取得的成果，推動三年攻堅戰(zhàn)和建設(shè)牧業(yè)大市工作的不斷深入。我們在看到成績的同時，也要客觀面對當(dāng)前發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟的困難和存在的問題。一是有的地方牧業(yè)小區(qū)建設(shè)速度比較慢。規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平有待進一步提高。雖然各地在規(guī)模養(yǎng)殖場和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)上加大了力度，并初見成效。但按建設(shè)牧業(yè)大市的要求發(fā)展的還不夠快，規(guī)模不大、標(biāo)準(zhǔn)不高、投入不足、產(chǎn)業(yè)能力不強的問題仍很突出。二是龍頭加工企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密。幾年來，我市相繼建起了一批龍頭加工企業(yè)，但這些企業(yè)大都沒有與農(nóng)戶形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，龍頭企業(yè)作用沒有得到充分發(fā)揮，對畜牧業(yè)發(fā)展的帶動作用不強。三是牧業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展滯后。我市的各種牧業(yè)協(xié)會、合作社在促進畜牧業(yè)發(fā)展上雖然發(fā)揮了一定作用，但總體看發(fā)育不健全，功能不完善，畜牧業(yè)面對市場的組織化程度不高。四是牧業(yè)發(fā)展的融資渠道不寬，資金制約這一“瓶頸”問題仍然十分突出。解決這些問題，我們廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步解放思想，真正把畜牧業(yè)擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進一步做好各項工作。要正確看待成績，勇敢面對困難，下定決心，堅定信心，增強機遇意識、競爭意識和發(fā)展意識，克服小富即安、小成即滿、盲目樂觀情緒，增強三年攻堅戰(zhàn)和建設(shè)牧業(yè)大市的緊迫感和責(zé)任感，千方百計把牧業(yè)搞上去。

二、強化措施，加快提升牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平

現(xiàn)在看，加快現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是社會發(fā)展的必然要求，是推進全市農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的客觀選擇。特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一新的歷史時期，牧業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代的作用。從長遠(yuǎn)看，畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)，具有絕對的發(fā)展空間和潛力。就我市而言，全市有很多發(fā)展畜牧業(yè)的資源優(yōu)勢，我們要抓住機遇，乘勢而上，確保全省三年攻堅戰(zhàn)和三年建成牧業(yè)大市目標(biāo)順利實現(xiàn)。下一階段要重點做好以下工作。

同志們：

剛才，炎志副書記、慶才副省長作了重要講話，對“*”時期全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了全面總結(jié)，對20*年乃至“*”時期全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了具體部署，提出了明確的要求，各地要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。下面，我就200*年完成的主要工作和20*年要落實的重點任務(wù)，講三點意見。

一、200*年全省牧業(yè)工作成效顯著

200*年，全省牧業(yè)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下努力拼搏、團結(jié)奮斗，圓滿完成了全年各項任務(wù)。

（一）“糧變?nèi)狻惫こ倘〉昧送黄菩赃M展。

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在全面實施“糧變?nèi)狻惫こ痰幕A(chǔ)上，實行了重點突破戰(zhàn)略，以糧牧大縣、大型龍頭加工企業(yè)為載體，有力地拉動了“糧變?nèi)狻惫こ痰纳钊雽嵤?/p>

*副省長在全省畜牧業(yè)加快發(fā)展

三年攻堅戰(zhàn)動員大會上的講話

這次全省畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)動員大會，是省委、省政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實省委九屆六次全會和全省農(nóng)村工作會議精神，分析新形勢，謀劃新思路，明確新任務(wù)，采取新舉措，研究和部署打好三年攻堅戰(zhàn)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)升級，推進牧業(yè)大省建設(shè)。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，堅定打好三年攻堅戰(zhàn)的信心和決心

近年來，省委、省政府高度重視牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。特別是省委九屆六次全會在今后一個時期“三農(nóng)”工作的重大思路創(chuàng)新中，明確提出建設(shè)牧業(yè)大省的重大決策，為我省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力，提供了難得的戰(zhàn)略機遇。正是在這樣的大背景下，省委、省政府決定，利用3年時間，打好畜牧業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，建設(shè)牧業(yè)大省，使我省畜牧業(yè)有一個大的、質(zhì)的飛躍。這對促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟乃至全省經(jīng)濟社會發(fā)展，具有特殊重要意義。

第一，打好牧業(yè)攻堅戰(zhàn)，是推進牧業(yè)大省建設(shè)的重大舉措。我省畜牧業(yè)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在新的歷史起點上，打好牧業(yè)攻堅戰(zhàn)，基礎(chǔ)較好，條件具備，潛力很大。一是從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年發(fā)展，我省牧業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)擴張，在區(qū)域經(jīng)濟增長中的地位和作用日益凸顯。20*年全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值首次超過種植業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20*年，克服了養(yǎng)殖成本增加、畜產(chǎn)品市場價格波動和*事件沖擊的不利影響，連續(xù)五年無重大動物疫情發(fā)生，牧業(yè)經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展態(tài)勢。全省肉蛋奶產(chǎn)量達到384.48萬噸、127萬噸和65萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)751.3億元，畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到619個，年屠宰加工能力達到7.2億頭（只），實現(xiàn)銷售收入610億元，農(nóng)民人均牧業(yè)收入預(yù)計實現(xiàn)1400元，畜牧業(yè)拉動農(nóng)業(yè)、推動工業(yè)的促進帶動功能不斷增強。二是從資源條件看，我省飼草飼料資源豐富，全省玉米常年產(chǎn)量400億斤左右，未來5年還要新增100億斤商品糧生產(chǎn)能力。年產(chǎn)秸稈2500萬噸以上、牧草560萬噸以上，秸稈資源還有2/3的挖掘利用潛力，這些都是我們特殊的資源優(yōu)勢，其它省份無法比擬，發(fā)展節(jié)糧食草型畜牧業(yè)條件得天獨厚。我省畜禽養(yǎng)殖密度僅為山東、河南等牧業(yè)大省的1/5左右，可持續(xù)發(fā)展的潛力和空間巨大。三是從市場環(huán)境看，在目前畜產(chǎn)品價格下行的情況下，養(yǎng)殖業(yè)的綜合效益還很可觀，飼養(yǎng)1頭生豬全年平均效益在260元左右，牛羊市場價格始終保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢，肉雞、蛋雞、鴨鵝總體處于正常盈利狀態(tài)，發(fā)展走勢總體看好，不會出現(xiàn)大的波動，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)仍然是農(nóng)民增收的重要方面，有利潤空間就有發(fā)展動力和潛力。四是從政策支撐看，國家和省里強牧惠牧政策力度不斷加大，我省近兩年相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的意見》、《關(guān)于加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快生豬、肉牛奶牛和家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等10個政策性文件，初步構(gòu)建了涵蓋規(guī)模養(yǎng)殖、良種繁育、精深加工和疫病防控等產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的政策保障體系。省政府已經(jīng)明確，從今年開始，每年拿出1億元專項資金，連續(xù)投入4年，扶持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。20*年，國家和省里用于扶持生豬、奶業(yè)、梅花鹿等專項資金和用于牧業(yè)的一次性投入資金預(yù)計在6億元以上，這是我省牧業(yè)發(fā)展史上從未有過的資金支持力度。特別是最近省政府積極協(xié)調(diào)，已與國家農(nóng)業(yè)總行達成共識，將我省作為金融服務(wù)“三農(nóng)”的試點省，組建全國首家省級畜牧業(yè)信貸中心，并在牧業(yè)大縣組建相應(yīng)的信貸分中心，將從根本上解決牧業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題。五是從領(lǐng)導(dǎo)重視看，省委、省政府高度重視牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，王珉書記、長賦省長多次深入到基層檢查指導(dǎo)牧業(yè)工作，省政府多次召開專題會議研究牧業(yè)發(fā)展問題?？梢哉f，省委、省政府對畜牧業(yè)發(fā)展，重視程度之高，扶持力度之大，資金投入之多，都是前所未有的。各地也都把畜牧業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，擺上重要日程，不斷強化政策扶持和組織推進力度，發(fā)展積極性空前高漲?？傊?，用足、用好、用活上述有利條件，完全可以加快牧業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進牧業(yè)大省建設(shè)進程。

同志們

一、認(rèn)清形勢。切實增強發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的責(zé)任感和緊迫感

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分。當(dāng)前。牧業(yè)經(jīng)濟面臨著非常好的發(fā)展形勢。從我州情況看，發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和難得的發(fā)展機遇。必須要統(tǒng)一思想，抓住機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟。

州牧業(yè)經(jīng)濟有了長足發(fā)展。十五”期末，一發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟具備良好的基礎(chǔ)。近年來。全州牧業(yè)產(chǎn)值達13.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的26%人均農(nóng)民牧業(yè)收入達810元，占農(nóng)民總收入的23%通過“十五”期間的努力，草原植被恢復(fù)、動物疫病防控體系建設(shè)等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展；成功引進了汪氏蜜蜂園、華都集團、九牛乳業(yè)等知名牧業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了相關(guān)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新上黃牛高效快繁高科技項目和綜合屠宰深加工項目，使我州牧業(yè)項目建設(shè)步伐不斷加快，基本具備了發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，二發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟面臨難得的機遇。首先。首要任務(wù)就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟提供了宏觀政策引導(dǎo)。其次，省委、省政府對畜牧業(yè)高度重視。先后下發(fā)了省“十一五”時期加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟六大工程實施方案的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的意見》將現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快推進現(xiàn)代牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。提出到2020年基本實現(xiàn)牧業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我州發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟提供了良好的發(fā)展環(huán)境。第三，隨著《中華人民共和國畜牧法》頒布實施，加上已經(jīng)頒布實施的草原法》動物防疫法》和國務(wù)院若干條例，已經(jīng)形成了比較完整、系統(tǒng)、全面的牧業(yè)行業(yè)法律法規(guī)體系，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了有力的法律保障。

做大做強牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，三堅定發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的信心。發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟。州既有良好的基礎(chǔ)，又面臨難得的機遇，必須要堅定信心，加快現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是要從主觀上解決發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過高、時機不到摸不著、夠不著的問題。盡管我州牧業(yè)尚處在由傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)過渡時期，面臨畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，帶動輻射功能差；規(guī)模飼養(yǎng)水平低，牧業(yè)效益不高等諸多困難和問題，但面臨大好的發(fā)展形勢，必須樹立新的發(fā)展理念，統(tǒng)一思想，堅定信心，推進牧業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。二是要增強發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，一些省內(nèi)牧業(yè)發(fā)達地區(qū)推進現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的速度明顯加快，正在全力爭奪畜產(chǎn)品市場份額。必須要加快發(fā)展速度，盡快提升牧業(yè)總量和質(zhì)量，加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)的進程，提高畜產(chǎn)品的競爭力。三是要創(chuàng)新工作思路和方法。今年省委、省政府將把發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟六大工程落實到具體項目上，提供資金和政策方面的支持。如果我牧業(yè)工作思路和計劃仍停留在傳統(tǒng)思維方式上，延續(xù)舊思維、老打法，就會在爭取資金、項目等方面受到很大影響。因此，必須要結(jié)合實際，注重工作創(chuàng)新，善于用創(chuàng)新的工作思路、創(chuàng)新的機制、創(chuàng)新的方法推進工作落實。

一、～年寧城縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟總體思路和工作重點

我縣戰(zhàn)略推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟工作的第一年，抓好一年，事關(guān)三年，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。基于形勢和任務(wù)的要求，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本思路是：用科學(xué)的發(fā)展觀配置資源，聚集資本，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新跨越。科學(xué)的發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、提高人的素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展，是“兩加、兩減”的延續(xù)，是“三化、三轉(zhuǎn)、三增”內(nèi)容的豐富，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛、生態(tài)、資本，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，弱中求強。

工作重點：盯住一個目標(biāo)，主攻兩個產(chǎn)業(yè)，加大五個力度。一個目標(biāo)即人均增收350元；主攻設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)；加大招商引資、培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、生態(tài)保護的力度。主攻兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要基于以下幾點考慮：一是主攻這兩個產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路；二是主攻這兩個產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的根本途徑；三是走精農(nóng)強縣之路的必然選擇。

主要任務(wù)：1、發(fā)展日光溫室1萬個，冷棚1萬畝，食用菌1000萬個單位;2、新增奶牛1萬頭，新增肉牛3萬頭，新增肉羊8萬只；3、發(fā)展煙葉3萬畝，新增牧草種植10萬畝，其中青貯飼料種植5萬畝；4、勞務(wù)輸出11萬人。5、農(nóng)民人均純增收350元，使農(nóng)民人均純收入達到2579元。

二、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟運行情況

～年，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟工作緊緊圍繞“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用新的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，經(jīng)過全縣各級干部和廣大群眾的共同努力，各項工作均取得了較好的效果。

同志們：

繼全市農(nóng)村工作會后，我們緊接著召開全市牧業(yè)經(jīng)濟工作會議，會議的中心議題是全面貫徹落實省、州牧業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，分析發(fā)展形勢，重點安排部署2012年我市牧業(yè)經(jīng)濟工作。前面，局長對今年工作做了全面安排和部署，符合實際，我完全同意。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高對畜牧業(yè)工作重要性的認(rèn)識

大力發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟，是我市調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的根本途徑和重要切入點，牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的好與壞，直接影響著全市農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。

（一）大力發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容。畜牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，不僅生產(chǎn)周期短，易于形成規(guī)模，而且最適于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并能不斷增大產(chǎn)業(yè)容量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，一旦做大做強，其輻射力和帶動力都是十分巨大的?？梢哉f，大力發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中一項具有決定性作用的重要內(nèi)容。如我省的德大、皓月、廣澤乳業(yè)等也都是靠走牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子而聞名，并帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。另外，按照市場經(jīng)濟的要求，我市還有很大的市場發(fā)展空間，只要我們遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大方向，加速推進龍頭企業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)基地規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營市場化，牧業(yè)經(jīng)濟就一定能夠?qū)崿F(xiàn)長足、快速發(fā)展，并將有力地推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）大力發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。在整個農(nóng)村經(jīng)濟中，畜牧業(yè)既是一個獨立的產(chǎn)業(yè)，又是一個與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度十分緊密的產(chǎn)業(yè)，一些專家稱畜牧經(jīng)濟為中軸產(chǎn)業(yè)，是因為畜牧業(yè)對種植業(yè)、加工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)有著承上啟下的強大的、特殊的拉動作用。一方面，發(fā)展畜牧業(yè)可以規(guī)避氣候影響，有利于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。畜牧業(yè)屬于資源奢侈型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要大量的飼草和青貯飼料，而飼草和青貯飼料的種植效益都遠(yuǎn)高于普通糧食作物，有利于引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，發(fā)展畜牧業(yè)可以帶動糧食過腹轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)糧食的過腹增值，加快推進“糧變?nèi)狻惫こ?，可以從單純的糧食生產(chǎn)走向糧、牧、加工業(yè)多元發(fā)展的道路。

2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下按照縣委、縣政府的總體安排部署，團結(jié)奮斗、狠抓落實，圓滿完成了上級下達的各項任務(wù)指標(biāo)，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟成效喜人。

一、2005年寧城縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟總體思路和工作重點

2005年是我縣戰(zhàn)略推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟工作的第一年，抓好一年，事關(guān)三年，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。基于形勢和任務(wù)的要求，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本思路是：用科學(xué)的發(fā)展觀配置資源，聚集資本，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新跨越。科學(xué)的發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、提高人的素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展，是“兩加、兩減”的延續(xù)，是“三化、三轉(zhuǎn)、三增”內(nèi)容的豐富，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛、生態(tài)、資本，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，弱中求強。

工作重點：盯住一個目標(biāo)，主攻兩個產(chǎn)業(yè)，加大五個力度。一個目標(biāo)即人均增收350元；主攻設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)；加大招商引資、培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、生態(tài)保護的力度。主攻兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要基于以下幾點考慮：一是主攻這兩個產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路；二是主攻這兩個產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的根本途徑；三是走精農(nóng)強縣之路的必然選擇。

主要任務(wù)：1、發(fā)展日光溫室1萬個，冷棚1萬畝，食用菌1000萬個單位;2、新增奶牛1萬頭，新增肉牛3萬頭，新增肉羊8萬只；3、發(fā)展煙葉3萬畝，新增牧草種植10萬畝，其中青貯飼料種植5萬畝；4、勞務(wù)輸出11萬人。5、農(nóng)民人均純增收350元，使農(nóng)民人均純收入達到2579元。

二、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟運行情況

2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下按照縣委、縣政府的總體安排部署，團結(jié)奮斗、狠抓落實，圓滿完成了上級下達的各項任務(wù)指標(biāo)，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟成效喜人。

一、2005年寧城縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟總體思路和工作重點公務(wù)員之家

2005年是我縣戰(zhàn)略推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟工作的第一年，抓好一年，事關(guān)三年，既有機遇，也有挑戰(zhàn)?；谛蝿莺腿蝿?wù)的要求，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本思路是：用科學(xué)的發(fā)展觀配置資源，聚集資本，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新跨越?？茖W(xué)的發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、提高人的素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展，是“兩加、兩減”的延續(xù)，是“三化、三轉(zhuǎn)、三增”內(nèi)容的豐富，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛、生態(tài)、資本，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，弱中求強。

工作重點：盯住一個目標(biāo)，主攻兩個產(chǎn)業(yè)，加大五個力度。一個目標(biāo)即人均增收350元；主攻設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)；加大招商引資、培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、生態(tài)保護的力度。主攻兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要基于以下幾點考慮：一是主攻這兩個產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路；二是主攻這兩個產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的根本途徑；三是走精農(nóng)強縣之路的必然選擇。

主要任務(wù)：1、發(fā)展日光溫室1萬個，冷棚1萬畝，食用菌1000萬個單位;2、新增奶牛1萬頭，新增肉牛3萬頭，新增肉羊8萬只；3、發(fā)展煙葉3萬畝，新增牧草種植10萬畝，其中青貯飼料種植5萬畝；4、勞務(wù)輸出11萬人。5、農(nóng)民人均純增收350元，使農(nóng)民人均純收入達到2579元。

二、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟運行情況

上半年全旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟運行情況分析

今年以來，我旗深入貫徹今年中央號文件精神，以增加農(nóng)牧民收入為核心，不斷加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，全旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一、上半年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟運行情況

（一）農(nóng)牧民人均收入及支出同步增長

經(jīng)測算，—月份全旗農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達到元，較上年同期增加元，同比增長；其中工資性收入元，增長，銷售糧食收入元，增長，銷售畜牧業(yè)產(chǎn)品收入元，增長。農(nóng)牧民生產(chǎn)生活消費支出迅速增長，人均現(xiàn)金支出元，同比增長，生產(chǎn)資料購買、交通通訊、文化教育等項支出增長明顯，增幅均在以上。

（二）種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化