同志們：

今天，場黨委、行政在這里召開全場經(jīng)濟工作會議，這次會議的主要目的是總結(jié)過去一年的工作，深入貫徹落實瑞昌市委五屆五次全體（擴大）會議精神，按照全市經(jīng)濟工作會議提出的目標要求，認真研究部署新一年全場經(jīng)濟工作。所以，這次會議既是一次總結(jié)過去、表彰先進的大會，同時也是一次求真務實、銳意進取的動員大會。會上，場黨委書記吳瑞平同志還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我主要就2011年全場經(jīng)濟社會發(fā)展情況，當前面臨的發(fā)展形勢及今年的工作安排講幾點意見。

一、過去一年的工作回顧

2011年，農(nóng)場黨委、行政在瑞昌市委、市政府的正確領導下，積極帶領全體賽湖人民聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，全面完成災后重建工作務并實現(xiàn)震后經(jīng)濟恢復性增長，農(nóng)場在經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、文化建設等各方面都取得了較好成績，總結(jié)起來，主要包括以下幾個方面。

(一)深入落實科學發(fā)展觀，較好地完成了全年的目標任務

2011年，農(nóng)場黨委行政以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極響應中共瑞昌市委提出“爭先進位”的號召，全面落實市委、市政府富民強市的各項工作任務，鼓足干勁、強化措施，克服農(nóng)場歷史包袱沉重、經(jīng)濟基礎薄弱和遭受重大自然災害等多種困難，理清思路，搶抓機遇，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2011年，全場實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值7262萬元，與2010年相比增長12%，企業(yè)總產(chǎn)值17378萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3634萬元，工業(yè)總產(chǎn)值10534萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3160萬元，完成稅收502萬元，實現(xiàn)企業(yè)利潤162萬元，全面完成了市政府下達的各項經(jīng)濟目標任務，農(nóng)民年人均純收入4380元，比2010年4007元增長9%，人民群眾生活水平明顯提高。

農(nóng)機投入僅2012年就投資7930萬元更新農(nóng)機具，投資2100萬元建設占地面積46665平方米現(xiàn)代農(nóng)機裝備管理服務中心，實現(xiàn)大型農(nóng)機統(tǒng)一停放、統(tǒng)一管理。現(xiàn)農(nóng)機總動力6.8萬千瓦，擁有大馬力拖拉機54臺，進口47臺，GPS導航系統(tǒng)58套。畜牧業(yè)以綠色生態(tài)養(yǎng)殖為主，2012年，農(nóng)場實現(xiàn)肉牛存欄6447頭，生豬存欄2.9萬頭，羊存欄2.5萬只，重點打造了萬豐牧業(yè)和龍慶乳肉兼用牛養(yǎng)殖場兩個省級標準化養(yǎng)殖場。林業(yè)憑借豐富的林業(yè)資源，建立林業(yè)經(jīng)濟復合生產(chǎn)體系，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集和加工產(chǎn)業(yè)，建成墾區(qū)最大的林下參種植基地，種植平歐雜交大榛子2450畝、特色種植9000畝、生態(tài)養(yǎng)殖6.5萬只、食用菌20萬袋。農(nóng)場科學合理確定“三橫五縱配兩環(huán)、三區(qū)三場帶三園”的城鎮(zhèn)建設格局。2012年以民生工程建設為重點，投資4500萬元建設了職工醫(yī)院、藝術中心和小學教學樓，投資1500萬元建設保障性住房9972平方米，人均居住面積達到25平方米；投資1000萬元新建北環(huán)路3.02公里，投資500萬元改造308省道兩側(cè)人行道4000米；投資340萬元改造凈水設施，投資660萬元建設排水工程，全力打造現(xiàn)代生態(tài)宜居精品城。

打造了“大美北興體育之鄉(xiāng)”文化品牌，這主要是依托了北興深厚的體育運動傳統(tǒng)，因為這里先后走出了袁大任、劉鳳巖等國家乒乓球界的名人及國際馬拉松運動健將黎葉梅，2013年農(nóng)場職工子弟劉先慧也成功入選中國乒乓球二隊，這些元素都為打造“體育之鄉(xiāng)”文化品牌奠定了深厚的基礎。群眾文體事業(yè)欣欣向榮，創(chuàng)建了“一街一品”大眾文化，每年舉辦近30場廣場演出，觀看群眾達4萬多人次，與周邊市縣開展場縣、場礦共建體育交流賽事30余場次，推動場縣共建活動向縱深發(fā)展。博園、興龍?zhí)豆珗@、運動廣場、體育館、圖書館為群眾提供了廣闊的空間，休閑運動廣場設施齊全，早晚熱鬧非凡，展示著快樂、健康、和諧的幸福生活場景。

一、農(nóng)場在全國推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革中發(fā)揮的作用

墾區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上一直走在全省的前列并起著示范帶動作用，是全省順利開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的關鍵因素。就北興農(nóng)場而言，地處七臺河、勃利、寶清、宏偉、密山、樺南、雙鴨山的交匯處，周邊農(nóng)村密集，僅2012年就出動機車160臺套，完成“六代”（即“代耕、代育、代種、代灌、代收、代管”）作業(yè)45.5萬畝，利用“博園”科技園區(qū)培訓周邊農(nóng)民300余人發(fā)展棚式經(jīng)濟，向地方銷售良種200余噸，建立區(qū)域數(shù)字天氣雷達預警系統(tǒng)，為周邊農(nóng)民提供高科技氣象服務。黑龍江省七臺河市主管農(nóng)業(yè)副市長和勃利縣主管農(nóng)業(yè)副縣長先后帶隊來北興農(nóng)場科技示范基地召開現(xiàn)場會，兩次與會人數(shù)達300多人，促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

二、農(nóng)場規(guī)模未來的發(fā)展發(fā)方向

“中國農(nóng)業(yè)必須走規(guī)?；⒖萍蓟蛯I(yè)化協(xié)作的集約化生產(chǎn)的發(fā)展道路”這是農(nóng)業(yè)專家張炎夏所說的，而黑龍江墾區(qū)憑借豐富的土地資源，先進的基礎設施，優(yōu)秀的管理理念，專業(yè)的技術隊伍，良好的政策、市場環(huán)境，在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)之路上，突顯了農(nóng)場強勁的發(fā)展態(tài)勢，它必然會引領中國現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但它也必須要與時俱進實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)的戰(zhàn)略升級，才不會辜負歷史賦予墾區(qū)的光榮使命。農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的建議。一是堅持現(xiàn)代化方向。農(nóng)場在建場時，農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位就是建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，通過幾十年三代墾荒人的艱苦奮斗，已經(jīng)基本實現(xiàn)了規(guī)模化、科學化、標準化的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力水平有了質(zhì)的飛躍。早在2006年中央一號文件就提出國有農(nóng)場要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中發(fā)揮示范作用，2013年國務院又確定了黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的決策部署，這些都在告訴我們走現(xiàn)代化之路才是農(nóng)業(yè)的出路。二是要有專業(yè)性的管理人才，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提供堅強保障。有了專業(yè)性的人才隊伍才會制定出科學的發(fā)展規(guī)劃，才能合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，才會有“高效農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)”等農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。

近年來，農(nóng)場自營經(jīng)濟工作緊緊圍繞強力推進職工自營經(jīng)濟升級工程這條主線，重點突出典型引路、挖掘特色和優(yōu)勢項目、強化職工培訓，在金融危機波及全球不利形勢下，使全區(qū)職工自營經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展。截止目前，全區(qū)自營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1.2億元，完成計劃的32%，完成自營經(jīng)濟利潤7500萬元，完成計劃利潤的44%。全場從業(yè)戶均收入1.1萬元，從業(yè)人均收入3500元。

在職工自營經(jīng)濟方面，一是充分發(fā)揮領導干部率先垂范作用，帶動自營經(jīng)濟快速發(fā)展。古語說的好，火車跑得快全靠車頭帶，喊破嗓子不如做出樣子。在發(fā)展自營經(jīng)濟過程中，領導干部的率先垂范作用非常重要，有事半功倍的效果。農(nóng)場黨政工領導在“不與民爭利、不影響正常工作、不損害公共利益”的情況下，率先上項目，帶頭發(fā)展自營經(jīng)濟。農(nóng)場出資建設了一座占地1600平方米的北蟲草種植基地。在他們帶動下，全場職工積極開發(fā)自營經(jīng)濟項目，成為名副其實的全員發(fā)展自營經(jīng)濟模范農(nóng)場。同時，農(nóng)場還實行培育大戶拉動發(fā)展的戰(zhàn)略，采用大戶帶小戶、多戶帶一戶的方針，使自營經(jīng)濟規(guī)模逐年擴大，有效的帶動了全場職工自營經(jīng)濟發(fā)展。

二是大力弘揚典型引路的示范作用，努力營造發(fā)展職工自營經(jīng)濟的濃厚氛圍。典型示范戶的引領作用十分巨大、無法估量，通過典型示范戶的樹立，使廣大自營經(jīng)濟者能夠排除恐懼心里，消除不思進取、無所做為、小官既妄的情緒，為發(fā)展職工自營經(jīng)濟起到了推波助瀾的作用。為使這一作用效果顯著，每年4--5月份，由工會主席帶隊對全場進行為期一個月的職工自營經(jīng)濟調(diào)研，其目的就是挖掘典型、樹立模范，以典型事跡鼓舞人，用典型人物創(chuàng)業(yè)里程事跡激發(fā)人，用典型人物模范精神感召人，使廣大職工群眾在大力發(fā)展自營經(jīng)濟時不用揚鞭自奮蹄。在每年6-7月份開展的自營經(jīng)濟活動月中，都在年末評選十大自營經(jīng)濟戶、模范戶進行表彰獎勵，通過深入挖掘，特色種植大戶韓忠良、手工制作大戶張子梅、個體商業(yè)大戶趙宏亮等一大批典型人物呈現(xiàn)在人們面前，為我場自營經(jīng)濟發(fā)展樹立了樣板模范。

三是鞏固原始優(yōu)勢項目，使其平穩(wěn)健康發(fā)展。職工自營經(jīng)濟工作歷來受到墾區(qū)政府的高度重視，始終把發(fā)展職工自營經(jīng)濟作為促進農(nóng)場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的切入點和突破口，經(jīng)過幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的態(tài)勢。但隨著金融風暴席卷全球，有些自營經(jīng)濟項目受到嚴重的沖擊，在這種形式下，我們及時調(diào)整戰(zhàn)略，對我場傳統(tǒng)優(yōu)勢項目進行了大力扶持，使其平穩(wěn)健康發(fā)展，保持良好的態(tài)勢。我區(qū)養(yǎng)貉狐項目是老項目，也是傳統(tǒng)優(yōu)勢，風風雨雨歷經(jīng)十幾年的發(fā)展里程，從庭院經(jīng)濟時期的幾只、十幾只，到家庭經(jīng)濟的幾百只、幾千只，長久不衰。

四是積極開發(fā)特色種養(yǎng)項目，為我區(qū)自營經(jīng)濟再添新綠。從市場角度分析，要想穩(wěn)中求勝，就得在特色項目上下功夫。農(nóng)場為了使自營經(jīng)濟戶韓忠良的北蟲草種植在本場安家落戶，將原原種場廠房租借給他，使其產(chǎn)業(yè)不斷擴大，不僅使本場的自營經(jīng)濟快速提升，也拉動了農(nóng)場的經(jīng)濟，農(nóng)場新建的北蟲草種植基地使幾十名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。在保持新引進特色項目發(fā)展的同時，他們還不忘加強老特色項目的鞏固和發(fā)展，養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝經(jīng)過幾年的扶持和發(fā)展，現(xiàn)在以初具規(guī)模，將會有望成為特色經(jīng)濟的又一亮點。

五是鼓勵多點開花、齊頭并進，使自營經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我們鼓勵農(nóng)場發(fā)展自營經(jīng)濟不要單打一，即使是已經(jīng)有了規(guī)模的發(fā)展項目，也要另辟蹊徑，多點開花。農(nóng)場經(jīng)過幾年的的辛勤努力，北蟲草產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一年的發(fā)展已初具規(guī)模，應該說是發(fā)展迅速啦，但農(nóng)場的黨政工領導不瞞足現(xiàn)狀，將發(fā)展北蟲草深加工產(chǎn)業(yè)作為新一年的發(fā)展重點，為本場的自營經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用，為全場自營經(jīng)濟增添新亮點。

人類經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學的進步，是建立在對地球資源的索取上。自二十世紀以后，環(huán)境問題受到眾多國家和相關研究人員的關注。造成地球環(huán)境污染和資源枯竭的主要是因為人類的生產(chǎn)活動造成的。在這樣的背景下，各行業(yè)企業(yè)開展節(jié)能減排運動已成必然趨勢。但在節(jié)能減排的同時，如何擴大企業(yè)經(jīng)營收益還需要進一步探討。

1、農(nóng)場開展低碳財務管理工作的意義與目標

1．1意義。在低碳經(jīng)濟下，農(nóng)場想要在市場競爭中穩(wěn)定發(fā)展，并得到社會、消費者的認可，必然要做出關于低碳理念的相關措施。而過去階段，我國大多數(shù)農(nóng)場在經(jīng)營生產(chǎn)中并沒有貫徹落實低碳理念。由于農(nóng)場領導對低碳理念的重要性認識不足，在經(jīng)營過程中，對資金的使用及分配和其他財務管理工作和低碳理念存在一定出入，在農(nóng)場決策中沒有有效考慮環(huán)境因素。這就會導致農(nóng)場難以開拓市場，難以迎合消費者的需要。而通過低碳財務管理，可有效改善這些問題，在農(nóng)場產(chǎn)品成本過程中，以低碳理念視角來分析產(chǎn)品成本、利潤以及其它方面的因素，制定最符合低碳經(jīng)濟需要的產(chǎn)品方案，從而提高農(nóng)場市場競爭力，促進農(nóng)產(chǎn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1．2目標。低碳經(jīng)濟下，農(nóng)場的最終價值的計量發(fā)生質(zhì)的改變。過去階段中，環(huán)境保護是作為農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的一種責任，但不具備強制性，同時也沒有貫徹落實到農(nóng)場產(chǎn)品生產(chǎn)及各環(huán)節(jié)經(jīng)營過程中。這就導致環(huán)境保護責任只是通過外在視角來對農(nóng)場財務管理產(chǎn)生一定影響，而并沒有內(nèi)化入財務管理工作中，這一階段，農(nóng)場最終價值和傳統(tǒng)實際價值對等。近些年來，國家開始高度重視推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并制定了很多相關法律法規(guī)來強制要求農(nóng)場披露有關碳的各類信息，如產(chǎn)品碳足跡、碳資產(chǎn)等。這種情況下，高碳生產(chǎn)的企業(yè)必然會喪志大量市場，或被有關部門限制生產(chǎn)經(jīng)營。所以，低碳經(jīng)濟下，農(nóng)場的最終價值不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)實際價值上，還應該加入農(nóng)場的環(huán)境價值。當農(nóng)場的積極貫徹低碳理念，積極運用低碳財務管理模式，并創(chuàng)造了一定的環(huán)境價值，那么該農(nóng)場的最終價值會比傳統(tǒng)實際價值高很多。而農(nóng)場若是高碳生產(chǎn)，并對環(huán)境帶來了一定破壞，那么該農(nóng)場的最終價值則需要用傳統(tǒng)實際價值減去破壞的環(huán)境價值。所以，在這種背景下，如何提高農(nóng)場的最終價值則是農(nóng)場財務管理的最終目標。在傳統(tǒng)實際價值不變的情況下，開展低碳財務管理工作，可有效提高農(nóng)場的環(huán)境價值，從而促進農(nóng)場最終價值的提高，并降低財務風險。

2、農(nóng)場開展低碳財務管理工作面臨的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的財務管理工作已然不適用于當今低碳經(jīng)濟下的農(nóng)場發(fā)展需求，低碳、節(jié)能、環(huán)境保護都是當今社會企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要旋律。而低碳標準的實行，對農(nóng)場帶來具大的影響。首先，農(nóng)場為了實現(xiàn)低碳經(jīng)營目標，必然會對傳統(tǒng)經(jīng)營、生產(chǎn)模式進行改革，而低碳經(jīng)營生產(chǎn)會加大農(nóng)場成產(chǎn)成本，使農(nóng)場收益較低。其次，農(nóng)場過去階段某些高碳、高耗的產(chǎn)品會進行優(yōu)化或直接停止生產(chǎn)，若這一部分產(chǎn)品是農(nóng)場的主營產(chǎn)品的話，會造成農(nóng)場巨大的損失。而農(nóng)場若是不能適應這種變革，就會被市場淘汰。低碳經(jīng)濟下，農(nóng)場財務工作面對著巨大的挑戰(zhàn)。一方面來自于如何在低碳經(jīng)濟下使農(nóng)場利益最大化，另一方面來自于農(nóng)場最終價值的提高。農(nóng)場最終價值的提高需要農(nóng)場融入低碳理念，實行減排降能，生產(chǎn)出符合標準的“三低產(chǎn)品”。而利益最大化則需要在低碳經(jīng)營的基礎之上，不斷優(yōu)化農(nóng)場資金配置，降低生產(chǎn)成本，從而提高經(jīng)營收益。所以，才不工作人員需要全面的掌握低碳財務管理理念，建立良好的社會責任感，以保護環(huán)境為工作原則，提高眼界，以低碳長期投入和農(nóng)場未來規(guī)劃為向?qū)?，不斷?yōu)化財務管理方式方法。

一、存在的問題

近年來，各地在發(fā)展進展家庭農(nóng)場過程中，有成績、有經(jīng)驗，但也存在一些亟待解決和逐步完善的問題，主要表現(xiàn)有以下幾點：一是認識有待提高。家庭農(nóng)場是隨著社會發(fā)展而興起的新生事物，是適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度的迫切需要。還沒有引起農(nóng)民群眾的足夠認識。二是運作不平衡。已經(jīng)組建起來的家庭農(nóng)場，絕大部分能夠按“章程”進行運作，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，起到了帶動和牽動作用。而有的還沒有運作起來，只是一個空架子。部分家庭農(nóng)場在機制上也不夠健全，影響了發(fā)展速度。三是支持力度不夠。要使家庭農(nóng)場真正發(fā)揮作用，必須在金融、財政、稅收、工商等方面予以支持，各級政府都應制定扶持家庭農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，但由于地方財力有限在這些方面支持力度不夠，在一定程度上影響了家庭農(nóng)場的發(fā)展和運作質(zhì)量。四是行業(yè)保險尚未形成機制，經(jīng)營風險的限制作用還一定程度存在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不僅受天氣等自然因素影響，還涉及到市場價格波動等多方面因素。現(xiàn)實中很少有家庭農(nóng)場自愿參加保險，商業(yè)性的保險公司還尚未加入，難以形成對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營的保障作用，家庭農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展也存在保險未跟上的制約。

二、對策和建議

1、加大宣傳力度，營造家庭農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。各級政府采取有效的推進措施，加大服務力度，出臺相關發(fā)展扶持政策等方法，廣泛宣傳發(fā)達省份家庭農(nóng)場的發(fā)展效益,讓廣大基層干部和農(nóng)民認識到家庭農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的特點和優(yōu)勢，增強農(nóng)民群眾發(fā)展家庭農(nóng)場的參與意識,激發(fā)農(nóng)民建設和發(fā)展家庭農(nóng)場的積極性、主動性和創(chuàng)造力，為家庭農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。同時完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡和縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務平臺。建立健全土地流轉(zhuǎn)信息和價格定期等制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。為家庭農(nóng)場的建設打好基礎。

2、突出培育重點，不斷優(yōu)化家庭農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。地方政府要通過農(nóng)業(yè)項目、涉農(nóng)信貸、農(nóng)機配套、農(nóng)技支持等一系列扶持優(yōu)惠政策，重點加快扶持培育一批與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的家庭農(nóng)場，通過扶持家庭農(nóng)場典型的發(fā)展，輻射帶動當?shù)丶彝マr(nóng)場的快速發(fā)展。在土地流轉(zhuǎn)上，鼓勵成片土地向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)；在生產(chǎn)扶持上，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，將新增農(nóng)業(yè)補貼向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜；在金融信貸上，建立擔?；?，解決新型職業(yè)農(nóng)民擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的融資困難；在農(nóng)業(yè)保險上，擴大對新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，給予政策優(yōu)惠等。

3、完善培育機制，不斷增強家庭農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展活力。針對家庭農(nóng)場在發(fā)展中存在的經(jīng)營規(guī)模小、科技含量不高、自然風險偏多等制約和困難，我縣不斷加大涉農(nóng)項目、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)裝備、金融服務等方面向家庭農(nóng)場建設發(fā)展的傾斜，持續(xù)完善各類服務體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，健全相關體制機制，增強家庭農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展活力，努力開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和改革的新局面。

經(jīng)濟要發(fā)展，社會要和諧，人民要小康，這是黨的十八大召開后新的主題。我們在實施新的主題過程中，如何發(fā)揮思想政治工作作用，怎樣促進經(jīng)濟和諧發(fā)展？有何關鍵因素？筆者通過實踐探索，認為掌握和運用思想政治工作規(guī)律，可以收到事半功倍的效果。華僑農(nóng)場經(jīng)歷了幾十年的蒼桑，各方面都有大的變化，這是喜人之處。但是，目前我國還處于社會主義初級階段，實行市場經(jīng)濟體制，各種矛盾不可避免，在華僑農(nóng)場內(nèi)部也的確存在許多有待于解決的矛盾和問題。大家都清楚這樣一個事實：經(jīng)濟只有在和諧環(huán)境中才能又好又快地發(fā)展，“”慘痛教訓足以說明這個問題。那么，思想政治工作有何規(guī)律？又如何掌握和運用？筆者就此問題作些闡述。

1．以活動為載體，選準“切入點”，增強思想政治工作的吸引力

市場經(jīng)濟要求企業(yè)行為按價值規(guī)侓和市場規(guī)律自我約束、自我發(fā)展；要求思想政治工作活動方式，以小型、多樣、細膩、實效為主。但多棱面的社會生活、日趨復雜的群體結(jié)構(gòu)，僅用一種或幾種方式方法是遠遠不夠的。所以，把思想教育的內(nèi)容，載于形式多樣、健康有益的活動之中，化深奧為淺顯，由被動轉(zhuǎn)為主動，更能增強思想政治工作的吸引力，因而更能有效地達到教育職工的目的。根據(jù)華僑農(nóng)場各階段的工作任務，選好切入點，使思想政治工作滲透到寓教于樂之中，把關心職工生產(chǎn)、生活，為職工排憂解難作為思想政治工作切入點，以激發(fā)職工奉獻精神。比如，華僑農(nóng)場以種植為主，我們可以組織職工開展各種作物種植知識竟賽活動；還可以開展各種作物成果比賽活動，這些活動要評出若干名次，有獎勵。這些活動起到以點帶面，共同進步的作用。

2．以典型為導向，找準“結(jié)合點”，增強思想政治工作的說服力

以典型示范為導向，必須注意先進效應和榜樣作用，以形成多層次、全方位先進網(wǎng)絡。堅持正面典型宣傳引導，同分層次教育相結(jié)合原則，充分發(fā)揮先鋒模范作用，利用典型的號召力鼓勵職工奮發(fā)向上。通過先進典型引導，帶動中間，幫助后進，并善于結(jié)合生產(chǎn)活動，尋找最隹結(jié)合點，促進職工隊伍素質(zhì)提高。（1）找準共鳴點：從職工喜歡接受的引導式、中懇交心式、鼓勵信任式、吸引參與式等形式找準共鳴點；從關心人、理解人、愛護人、幫助人方面挖掘思想政治工作新路子。（2）抓住興趣點：趣味性越濃，職工參與的自覺性越高，這是職工求美、求樂需要決定的。因此，給職工參與生動活潑、趣味性高的社會文化生活，作為投其所興趣，寓教于樂、喜聞樂見，以此活躍職工文化生活，起到陶冶思想情操的目的。（3）發(fā)現(xiàn)閃光點：對不同個性的職工采取相應方法去疏導，理順性緒要動之以情，曉之以理，重在感情投入，以情感人。要抓住他們的閃光點。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人的長處、優(yōu)點、成績，并提供條件和機會去發(fā)揮人的積極因素，使其揚其長、存其優(yōu)，促其成，引導他們與單位同呼吸，共命運，讓閃光點不斷發(fā)揚光大?？傊枷胝喂ぷ?，要根據(jù)錯綜復雜的情況和職工各自的不同特點，因人而異，創(chuàng)造出多種多樣的方法。

3．以解難幫困為著力點，增強思想政治工作的凝聚力

一、經(jīng)濟責任審計主要職能

經(jīng)濟責任審計是以企業(yè)資產(chǎn)、負債、所有者權益和重大經(jīng)濟事項為重點，圍繞著企業(yè)盈利能力、營運能力、償債能力和發(fā)展能力以及企業(yè)領導者個人的行為能力開展審計，具體職能有以下幾方面：一是經(jīng)濟監(jiān)督職能，就是對企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任的監(jiān)督。二是經(jīng)濟鑒證職能，是通過對被審計單位的會計資料和其他經(jīng)濟資料進行鑒別和驗證，來確定其在任期間企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營效果及反映經(jīng)濟活動情況資料是否真實、合法、合規(guī)。三是經(jīng)濟評價職能，是對企業(yè)領導人員所在單位的會計信息和經(jīng)濟資料進行檢查，并依一定的準則對所查明的事實進行歸納、分析，肯定成績，提出問題，分清責任，實事求是，客觀公正評價。

二、農(nóng)場經(jīng)濟責任審計遵循主要原則

農(nóng)場的經(jīng)濟責任審計是一項特殊而復雜的工作，要做好這項工作，一是要遵循實事求是的原則，即對所審計的事項要嚴肅認真，審深審細審透，存在的問題一定要弄清原因和結(jié)果，并與離任者隨時交換清楚。在審計中不隱瞞、不夸大、不回避、不遺漏。把事情全部經(jīng)過審計清楚并做好審計記錄和取證，做到準確無誤。二是要遵循客觀公正反映事實的原則，審計中必須既要考慮到國家法律法規(guī)的規(guī)定，又要考慮到農(nóng)場的實際情況；既要維護國家利益，又要兼顧農(nóng)場和單位的實際情況，這就有必要將所查出的事實和問題進行比較分析，以判斷其是非曲直，然后再正確地予以反應。三是要遵循民主平等評價的原則，審計人員要本著大公無私、不偏袒，又對農(nóng)場和個人高度負責的態(tài)度，充分考慮到各種因素和各種因果關系，深入職工群眾中多聽多看多了解后再做出綜合性評價，使綜合性評價充分顯示民主性。

三、農(nóng)場經(jīng)濟責任審計方法

應靈活采用相應的審計方法進行審計，本人覺得農(nóng)場的經(jīng)濟責任審計首先應以就地審計為主，結(jié)合審計調(diào)查進行審計。因農(nóng)場領導人員在任期內(nèi)經(jīng)營活動跨越時間長，經(jīng)濟活動廣泛復雜，報表資料多，所以要進行就地審計，同時還要充分利用審計調(diào)查的方法，將審計與審計調(diào)查有機結(jié)合起來進行。在具體實施過程中，除了遵照審計程序運用好常規(guī)審計的方法外，還可采用民主測評法、相關指標評價法、抽樣調(diào)查法進行經(jīng)濟責任審計。其次，要與有關部門密切配合搞好審計，這是因為農(nóng)場經(jīng)濟責任審計涉及被審計者在任期間單位在總體上的財務收支管理，資產(chǎn)經(jīng)營管理、重大經(jīng)濟事項和遵守財經(jīng)紀律等情況，關系到個人的榮譽、升遷，審計過程復雜，因此要與農(nóng)場的組織、人事、紀檢等有關部門取得聯(lián)系，共同搞好農(nóng)場經(jīng)濟責任審計。

農(nóng)場緊緊圍繞“全面發(fā)展非公有制經(jīng)濟,不斷促進職工增收”這一中心，把發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植及個體工商服務業(yè)作為提高職工經(jīng)濟效益的突破口來抓，通過優(yōu)惠政策引導，典型大戶帶動，部門跟蹤服務等具體措施的實施,農(nóng)場非公有制經(jīng)濟進入了健康協(xié)調(diào)、持續(xù)快速發(fā)展的軌道。超額完成分局下達的自營經(jīng)濟指標?，F(xiàn)將我場半年來開展的自營經(jīng)濟工作及下半年工作思路簡要匯報如下：

一、半年來開展的自營經(jīng)濟工作簡要回顧

(一)2011年自營經(jīng)濟指標完成情況

2011年上半年實現(xiàn)自營經(jīng)濟產(chǎn)值1.2億元，完成年計劃產(chǎn)值的32%。完成自營經(jīng)濟利潤7500萬元，完成計劃利潤的44%。全場從業(yè)戶均收入1.1萬元，從業(yè)人均收入3500元。

(二)為加快自營經(jīng)濟快速發(fā)展具體措施

1、制定優(yōu)惠政策，引導職工快速發(fā)展非公有制經(jīng)濟

墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正在進入一個新的時期，“十二五”規(guī)劃對農(nóng)場工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更為迫切的要求。相對城鎮(zhèn)工業(yè)來講，農(nóng)場企業(yè)大多以中小企業(yè)、民營企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為主，農(nóng)場經(jīng)濟的相對不發(fā)達，影響到墾區(qū)的綜合競爭力。對此，提出以下四點建議：

一、加強場縣共建堅持工業(yè)強場

實施場縣共建，加大工業(yè)生產(chǎn)能力。城鎮(zhèn)工業(yè)可以發(fā)揮工業(yè)領頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業(yè)、低技術的勞動密集型行業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，選擇自己的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層面上的競爭。與城市形成合理的結(jié)構(gòu)分工，促進縣域工業(yè)和墾區(qū)工業(yè)的迅速發(fā)展。在國家工業(yè)體系中，墾區(qū)工業(yè)有自己的結(jié)構(gòu)：擁有比城市工業(yè)更充足、廉價的勞動力、原材料的供給，具有比較成本優(yōu)勢；離資源產(chǎn)地近，運輸成本低。為此，農(nóng)場工業(yè)要發(fā)揮自己的特長，發(fā)展資源型加業(yè)工，生產(chǎn)半成品、初級加工品；尤其要發(fā)揮經(jīng)營機制靈活、填補城市工業(yè)空隙。保持勞動替代資本的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工。

經(jīng)研究顯示，勞動密集型的一般輕紡工業(yè)、資源密集型的某些原材料工業(yè)、建材加工業(yè)、為城市工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料工業(yè)是農(nóng)墾工業(yè)的重點選擇產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)民的關系更為密切，關系農(nóng)場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關系到種植戶的切身利益。因此，對于這些產(chǎn)業(yè)空間，農(nóng)場應采取具體的優(yōu)惠政策引導投資。

二、明確產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換工業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)場工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程，也就是工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)換過程。調(diào)整的關鍵是選擇主導工業(yè)，因為它代表農(nóng)場工業(yè)的發(fā)展方向，決定農(nóng)場工業(yè)的發(fā)展程度。就農(nóng)場工業(yè)而言，首先要正確認識農(nóng)場工業(yè)的比較優(yōu)勢。若按大的行業(yè)類別劃分，則區(qū)分不明顯，比較優(yōu)勢不突出，小行業(yè)的比較優(yōu)勢往往被大的行業(yè)類別所掩蓋。故行業(yè)的分類越細，行業(yè)的類別越小，則比較優(yōu)勢越明顯。其次，在具有比較優(yōu)勢的行業(yè)中，根據(jù)增加值所占比重、與場內(nèi)其他經(jīng)濟部門的聯(lián)系強度來篩選主導工業(yè)。但是主導工業(yè)是隨著工業(yè)化階段而不斷變化的，當主導工業(yè)停滯時，整個農(nóng)場工業(yè)也隨之停滯。為了使農(nóng)場工業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須在現(xiàn)行主導工業(yè)出現(xiàn)衰退時，大力扶持潛在的主導產(chǎn)業(yè)，使之成為下一時期的主導產(chǎn)業(yè)。

摘要：文章結(jié)合江蘇省連云港市東辛農(nóng)場對殘疾人事業(yè)發(fā)展的實際做法，闡明了發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅持以人為本，使殘疾人事業(yè)與社會經(jīng)濟同步發(fā)展，這樣才能更好地提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價值，才能營造一個“助殘、愛殘、扶殘”的社會環(huán)境。

關鍵詞：以人為本；殘疾人事業(yè)；農(nóng)場經(jīng)濟；同步發(fā)展

Abstract:ThecombinationofLianyungangCity,JiangsuProvince,eastSimFarmonthedevelopmentofthecauseofpeoplewithactualpractice,setsoutthenatureofthedevelopmentofthecauseofpersonswithdisabilitiesadheretothecoreofwhichispeople-oriented,sothatthecauseofpersonswithdisabilitiesandsocio-economicdevelopmentofthesynchronizationinordertobetterimprovethedisabilityThequalityofthepeopleandimprovethelivingstandardsofpersonswithdisabilities,peoplewithdisabilitiestoimprovethequalityoflifeandsurvivalvalueinordertocreatea"disabled,theresiduallove,FuCan"socialenvironment.

Keywords:people-oriented;thecauseofpersonswithdisabilities;farmeconomy;developatthesamepace

前言

殘疾人事業(yè)是人道主義事業(yè)，也是人權保障事業(yè)。它的服務對象是殘疾人這一特殊困難群體，因此更要體現(xiàn)人文關懷。發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅持以人為本，尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價值，營造一個“助殘、愛殘、扶殘”的社會環(huán)境。近年來，江蘇省連云港市東辛農(nóng)場民政辦公室在灌云縣政府和東辛農(nóng)場黨委的正確領導下，堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，全心全意為東辛農(nóng)場殘疾人謀福祉，為加快殘疾人事業(yè)與農(nóng)場社會經(jīng)濟同步發(fā)展，確立了新的理念，明確了新的目標。實踐使我們感到，要促進農(nóng)場殘疾人事業(yè)的快速進步，必須實現(xiàn)與東辛農(nóng)場社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。