為切實抓好我區(qū)農(nóng)村河道綜合整治工程，根據(jù)“水環(huán)境正常、水安全保證、水文化豐富、水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美”的河道綜合整治要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本實施意見。

一、整治目標

以“水清、流暢、岸綠、景美”為總體目標，從2012年起，集中開展全區(qū)農(nóng)村河道整治建設(shè)。通過整治，使全社會愛水、護水、治水意識得到明顯增強，河道水質(zhì)得到明顯提高，河道生態(tài)得到明顯改善，努力打造規(guī)劃布局合理、功能設(shè)施完善、引洪排澇暢通、生態(tài)環(huán)境良好的河道水系格局。

二、整治任務(wù)

(一)整治范圍

繞城線以外的全區(qū)農(nóng)村河道。

摘要：長期以來，大部分農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識較為淡薄，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)農(nóng)村。如在粵北山區(qū)，由于人們對河道治理的意識淡薄、投入資金較少且保護不足，導致河道出現(xiàn)生態(tài)失衡、河道淤塞和水環(huán)境劣化等諸多問題。當前，切實改善農(nóng)民生活環(huán)境，保障農(nóng)村河道健康，保護山區(qū)生態(tài)平衡，都是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。因此，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，河道的整治已成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的一個重要環(huán)節(jié)。本文以粵北山區(qū)的農(nóng)村河道為例，分析了當前農(nóng)村河道存在的共性問題，并對農(nóng)村河道漂浮物的解決方法進行了探討，希望能為提升農(nóng)村水資源的質(zhì)量狀況、維護河道健康提供借鑒。

關(guān)鍵詞：治理；山區(qū)農(nóng)村河道；漂浮物

水資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，尤其是淡水資源。其中，河流是大地之脈，城市會因水而興、農(nóng)村會因河而美，人們都期待著家鄉(xiāng)“山清水秀，岸綠景美”。但在山區(qū)農(nóng)村地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的不平衡很容易破壞山區(qū)河道生態(tài)系統(tǒng)。所以，我們不但要改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，更要為子孫后代保住那些不可再生的自然資源，這樣才能實現(xiàn)農(nóng)村綠色生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1河道存在的問題及原因分析

在人類發(fā)展的進程中，總會因思想意識、技術(shù)條件和自然條件等因素的影響而造成環(huán)境污染，人類也為此付出了沉重的代價。如山區(qū)農(nóng)村河道，受自然因素和人為因素的影響，當遭遇洪水塌方、濫砍濫伐和隨意排污等災害時，會出現(xiàn)河床淤塞、河床抬高、河流流動不暢和水體富營養(yǎng)化等現(xiàn)象。而目前，與河流相關(guān)的法律法規(guī)的立法工作相對滯后，且基層執(zhí)法力度不足，這些現(xiàn)象都嚴重影響部分河流流域的生態(tài)環(huán)境。其具體存在問題及原因分析如下。首先，山區(qū)受自然因素的影響會導致河道淤塞和生態(tài)破壞等現(xiàn)象。一般情況下，山區(qū)河流流域數(shù)量較多而流域面積較小，河道比較大。所以，當遇到洪水時，水流速度會陡升，沖刷力增強，就會出現(xiàn)水土流失的現(xiàn)象，甚至是山體崩塌現(xiàn)象，而山體崩塌在我國南方的一些山脈地區(qū)是一種較為常見的自然災害。這是因為我國南方山脈地區(qū)的土壤類型較多，地形變化大，其絕對高度和相對高差懸殊，因此，在遇到山體結(jié)構(gòu)松散，且每到雨季就容易出現(xiàn)山體崩塌現(xiàn)象，遇到洪水更是如此。其次，人為因素影響導致河流流動不暢和水體污染等現(xiàn)象。第一，我國人口眾多，國民素質(zhì)良莠不齊，而農(nóng)村地區(qū)居民的思想意識會有一定局限性。因此，在山區(qū)農(nóng)村，由于耕地較少，農(nóng)民會采用粗放式的生產(chǎn)模式，從而破壞了生態(tài)平衡，當山洪暴發(fā)時，會出現(xiàn)河道淤塞，河床抬升等現(xiàn)象[2]。隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展和推進，山區(qū)農(nóng)村的村民數(shù)量越來越少，而留守村民的生活水平又相對較低，且住得又較為分散，這就增加了生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作的難度。同時，在山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村污水管網(wǎng)、污水收集和污水處理等工作開展較難，這也導致了水環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)被破壞等現(xiàn)象。第二，建筑垃圾和生活垃圾亂倒亂堆。近年來，粵北農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)出較多的自建新房，由于缺少規(guī)劃，產(chǎn)生了較多的建筑垃圾。而部分村民為了節(jié)省建房成本，會把部分建筑廢渣直接倒在河邊甚至是河道里，嚴重阻礙了河道泄洪[3]。第三，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署中，生活污水處理廠沒有達到預期的使用效果。在農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，大部分村級生活污水處理廠在建設(shè)初期就困難重重。而村里費盡周折建成的村級生活污水處理廠，卻難以保障后續(xù)日常的運維資金。因此，這樣的環(huán)保工程光有門面，沒有達到可持續(xù)性發(fā)展的目的，屬于“爛尾工程”。同時，山區(qū)農(nóng)村的污水收集管網(wǎng)不完善，雨污分流不徹底，進水口污水濃度偏低，這些問題都會導致污水處理廠難于長期持續(xù)開展日常工作。而有些農(nóng)村地區(qū)，更是把生活污水直接排入河流，致使河流富營養(yǎng)化，導致水葫蘆和水花生等水生植物過度生長（如圖1所示），最終導致河道阻塞，影響河道生態(tài)環(huán)境，形成惡性循環(huán)。最后，政策執(zhí)行力不足，流域生態(tài)被破壞。一是在山區(qū)河流上游，小型水電站偏多，部分小型水電站是在旱季儲水發(fā)電，嚴重影響了河流的生態(tài)流量、自凈能力和生態(tài)發(fā)展。二是山區(qū)的桉樹種植等歷史遺留問題。桉樹以生長速度快著稱，其木材用途甚廣。但因其生物學特性，桉樹一直在林業(yè)圈頗受爭議。這是由于桉樹的生長過程需要大量的水分和肥力，而大面積高密度的種植會導致土壤保水能力降低，過度使用化肥則會導致土地板結(jié)甚至土壤沙化，所以，這些不合理種植的情況都會導致局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。目前，各級政府和廣大民眾已意識到了這種情況的嚴重性，其中部分種植不合理的桉樹已開始清退了。三是河道砂石亂采濫挖現(xiàn)象。近年來，新農(nóng)村發(fā)展較快，各地的砂石料需求量驟增，導致一些不法分子鋌而走險，擅自采砂挖石，嚴重影響了河道生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。又因為生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度不夠，導致“控源截污”無法控制。基于以上問題，自然資源、林業(yè)、水利和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門執(zhí)法力度不夠，則“內(nèi)源治理”無從談起，并且，污染后的治理手段欠缺，則“生態(tài)修復”難于長治。綜上，造成山區(qū)農(nóng)村河道淤塞和生態(tài)失衡的主要原因有三種：一是客觀因素；二是人為因素；三是政府因素。

2河道治理的有效措施

第一條為加強農(nóng)村河道的管護工作，實現(xiàn)清潔暢通，保障防洪安全，充分發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《**省水利工程管理條例》、《**省河道管理實施辦法》、**市《關(guān)于加強全市農(nóng)村河道長效管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村河道管理。

本辦法所稱的農(nóng)村河道是指本市行政區(qū)域內(nèi)市級、鎮(zhèn)級和村級引排河道，包括湖泊和溝溏。

第三條市水利局是本市農(nóng)村河道管理的行政主管部門，負責市級河道的日常管理工作。

第四條各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)管委會協(xié)助市農(nóng)村河道行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的市級河道的管理工作，并負責本轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（區(qū)）級河道日常管理工作，及時制止各類侵占、破壞河道及其配套水工程設(shè)施的行為。

第五條村（居）民委員會負責本轄區(qū)內(nèi)的村級河道日常管理工作，及時制止各類侵占、破壞河道及其配套水工程設(shè)施的行為。

第一條為加強農(nóng)村河道的管護工作，實現(xiàn)清潔暢通，保障防洪安全，充分發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《**省水利工程管理條例》、《**省河道管理實施辦法》、**市《關(guān)于加強全市農(nóng)村河道長效管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村河道管理。

本辦法所稱的農(nóng)村河道是指本市行政區(qū)域內(nèi)市級、鎮(zhèn)級和村級引排河道，包括湖泊和溝溏。

第三條市水利局是本市農(nóng)村河道管理的行政主管部門，負責市級河道的日常管理工作。

第四條各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)管委會協(xié)助市農(nóng)村河道行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的市級河道的管理工作，并負責本轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（區(qū)）級河道日常管理工作，及時制止各類侵占、破壞河道及其配套水工程設(shè)施的行為。

第五條村（居）民委員會負責本轄區(qū)內(nèi)的村級河道日常管理工作，及時制止各類侵占、破壞河道及其配套水工程設(shè)施的行為。

為深入推進新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和實施民生工程的總體部署，現(xiàn)就年列入農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點村和民生工程河道治理工作，提出以下實施意見：

一、治理范圍

1、列入市農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點村的村內(nèi)、村外所有河道，共71條。

2、列入我市年民生重點工程的河道治理項目，共20條。

二、治理措施和具體任務(wù)

1、列入市農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點村的村內(nèi)河道，主要進行河道清淤和漿砌筑壩；村外河道進行清淤筑壩。共需治理63.5公里，其中漿砌河道23.3公里，完成土石方63.4萬方，投資3274萬元。

為加快生態(tài)文明建設(shè)，有效改善全區(qū)水環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)，努力建設(shè)更加生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治相關(guān)部署要求，以“河道通暢、水體清澈、岸坡綠化、景色優(yōu)美、管護到位”為目標，系統(tǒng)推進農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，構(gòu)建水系相連、河網(wǎng)相通的健康水循環(huán)體系，切實提升農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率，為打造“四個”提供水環(huán)境支撐保障。

二、目標任務(wù)

2021—2024年，全區(qū)累計建成農(nóng)村生態(tài)河道216條，總長706.17公里，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率不低于50%。具體建設(shè)任務(wù)如下：

（一）2021年建設(shè)任務(wù)：全區(qū)累計建成農(nóng)村生態(tài)河道63條，總長201.33公里。其中，區(qū)水利局牽頭實施15條、總長62.31公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責實施48條、總長139.02公里（具體河道類型為：建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道45條、總長135.02公里；整治村級溝塘3條、總長4.0公里）。

【摘要】當前有關(guān)農(nóng)村河道治理沒有出臺專項立法，以柔性條款為主，缺乏強制力，且規(guī)范其的地方性法律文件位階較低，使實施受阻。明確地方環(huán)保部門、地方水行政主管部門以及各地政府的責任，并以此為基礎(chǔ)制定農(nóng)村河道治理的責任清單，并加強監(jiān)管，提高日常法律宣傳的力度與廣度，拓寬農(nóng)村河道治理的發(fā)展路徑。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村河道；治理；責任分工

農(nóng)村河道對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，長期以來，它在農(nóng)村中扮演著澆灌土地、泄洪防汛以及向農(nóng)村居民提供生活用水等多重角色。但是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，諸多工廠將廠址搬移到農(nóng)村河道旁肆意排放工業(yè)廢水，加上周邊居民產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾，河道中純凈的水資源逐漸被污染，亟需對其進行綜合整治。

1當前有關(guān)農(nóng)村河道治理的法律體系中存在的問題

1.1沒有專門的單行立法

查詢國家層面中涉及農(nóng)村河道治理的法律可以發(fā)現(xiàn)：并沒有直接的單項立法，個別法律中只是涉及農(nóng)村河道治理的問題，如《憲法》、《環(huán)境保護法》、《水法》等。行政法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的更具體，且有專門針對河大管理的條例，如《中華人民共和國河道管理條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等。雖然我國當前已經(jīng)初步形成了有關(guān)農(nóng)村河道治理的法律體系，涵蓋了多部門、多層級的規(guī)定，但是體系較為零散，而且相關(guān)規(guī)定大多只是在提及保護環(huán)境及水治理中提到，缺乏對農(nóng)村河道治理的專門立法。

摘要:由于長期以來生態(tài)意識淡薄、治理保護投入不足，農(nóng)村河道普遍存在淤塞嚴重、河道萎縮、水體污染、生態(tài)退化等諸多問題，直接影響到農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活。保護農(nóng)村河道的健康和功能是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。文章以德州地區(qū)農(nóng)村河道為例，分析了當前農(nóng)村河道存在的共性問題，介紹了德州市以生態(tài)文明理念治理農(nóng)村河道的經(jīng)驗做法，并對農(nóng)村河道長效管護機制進行了探討，可為農(nóng)村河道綜合治理、維護河道基本健康提供借鑒。

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;農(nóng)村河道;綜合治理;水環(huán)境;山東省德州市

德州市地處魯西北平原，黃河下游，境內(nèi)有流域面積在300km2以上的一級支流13條，100～300km2的主要支流43條，30～100km2的支流96條，小于30km2的151條，河網(wǎng)密度達0.32km/km2。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市和產(chǎn)糧大市，德州市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會進步離不開農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，而分布眾多的農(nóng)村河道在農(nóng)田灌溉、調(diào)蓄分洪等方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。農(nóng)村河道一般屬于中小河流的支流及末端河道，分布廣泛，不僅承擔著灌溉排澇、調(diào)蓄分洪等功能，也是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要載體，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活等有著重要的影響。然而，由于長期以來生態(tài)意識淡薄、治理保護投入不足，農(nóng)村河道普遍存在淤塞嚴重、河道萎縮、水體污染、生態(tài)退化等諸多問題，直接影響到農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活，亟需進行生態(tài)治理，這是廣大農(nóng)村居民的迫切愿望，也是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，對保障社會穩(wěn)定、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1農(nóng)村河道的問題現(xiàn)狀

1.1河道淤積，功能弱化。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，土地供需矛盾日益突出，侵占、擠占河道的現(xiàn)象日益增多，不少農(nóng)村河道被分割或擠壓成不能貫通的斷頭河，水域面積銳減。部分河道因雨季澇水難排或灌溉尾水長期浸泡導致的岸坡坍塌，造成河勢不穩(wěn)定，河道偏移;黃河流域農(nóng)村河道灌溉期間水源含沙量大，導致河床淤積嚴重，致使河道不斷縮窄，水流不暢，調(diào)蓄澇水和灌排功能弱化。1.2水體污染，生態(tài)破壞。農(nóng)村河道水體污染具有鮮明的“農(nóng)村特點”，相較于城市河道以工業(yè)污水為主的污染，農(nóng)村河道在污染物上具有特殊性，污染源以農(nóng)村的生活垃圾、農(nóng)藥化肥、農(nóng)作物秸稈以及家禽糞便等為主，少數(shù)河道存在工業(yè)污水。由于農(nóng)村河道水量較小，水體流動性差，河道自身凈化功能弱，無法對污染物進行及時有效降解，造成河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞，導致部分農(nóng)村河道變成垃圾場、臭水溝。沿岸居民生產(chǎn)、生活用水的水質(zhì)難以保證，人居環(huán)境質(zhì)量也嚴重下降。1.3河道功能單一。許多農(nóng)村河道治理理念陳舊，缺乏兼顧防洪、生態(tài)、景觀等綜合效益的理論指導。為提高防洪安全，盲目采用裁彎取直、硬化河岸、加高堤防等工程手段，致使河道渠化、硬化、白化嚴重，造成河道水流條件單一，破壞了水生動植物的棲息環(huán)境，也破壞了河流的自然美感［1］。大多數(shù)的農(nóng)村河道功能單一，只考慮灌溉、防洪等單一目標，使很多河道被人為的渠化、硬化，失去了原有的蜿蜒、柔美、生態(tài)的特性。1.4河道管理薄弱，投資有限。由于農(nóng)村河道點多面廣，上下游涉河各村難以協(xié)調(diào)，多數(shù)處于管護無主體責任、無制度保障、無經(jīng)費支撐的狀態(tài)，管理現(xiàn)狀不容樂觀。同時在資金投入方面，由于政府投入過少，使得民眾投工投勞的積極性嚴重降低，農(nóng)村河道的治理出現(xiàn)嚴重的滯后現(xiàn)象。

2生態(tài)文明背景下的德州河道綜合治理理念

同志們：

今天召集各鎮(zhèn)黨委書記、縣級機關(guān)相關(guān)部門的主要負責人再次對河道整治這項工作進行推進，主要目的是在前一階段工作的基礎(chǔ)上，咬定目標不動搖，進一步加大推進力度，確保5月底前全面完成河道整治任務(wù)。今天，我們花了一天的時間，對袁莊以外的14個鎮(zhèn)的農(nóng)村河道整治工作進行了觀摩，大家應(yīng)該看到了人家的長處和好的做法，看到了自己的不足和存在的問題，也應(yīng)該看到本鎮(zhèn)這項工作在全縣所處的位置。剛才，于縣長就前一階段河道整治工作進行了點評，對如何做好下一步的工作提出了明確的要求。實事求是地講，前段時間，各單位對河道整治這項工作比較重視，組織推進比較有力，與往年相比，花了幾倍的精力，投入了幾倍的資金，也取得了階段性成效，目前已經(jīng)完成了土方工程1480萬方，占全部目標任務(wù)的82%；農(nóng)村河道環(huán)境整治完成367條，占43%。但是對照5月底前全面實現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”的目標，還有不小的差距，還需要我們加倍努力。下面，在于縣長講話的基礎(chǔ)上，我簡要強調(diào)三點意見：

一是認識要再提升。完成河道整治任務(wù)是縣委、縣政府確定的必成目標。去年11月18日，縣委、縣政府召開的全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議，把這項工作列為我縣新農(nóng)村建設(shè)的“十大工程”之一。今年初的縣委全委會和縣“兩會”，再次提出“三年河道整治任務(wù)一年完成”的目標要求，這是一項必成目標，是一項硬任務(wù)。完成河道整治任務(wù)是搶抓農(nóng)時、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，水稻種植面積很大。當前，即將進入水稻育苗插秧季節(jié)，保證河道暢通對確保夏熟作物的生長，尤其是生產(chǎn)具有舉足輕重的作用。因此，我們必須要切實抓住當前有利時機，全面快速推進河道整治，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要條件。完成河道整治任務(wù)是推進農(nóng)村環(huán)境革命的根本舉措。農(nóng)村河道整治是農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌三年大變樣、打造“青山綠水”人居環(huán)境的應(yīng)有之義。去年6月份，因為水系不暢導致部分地區(qū)水質(zhì)較差，既嚴重影響了農(nóng)村水環(huán)境，也造成了農(nóng)作物的大面積死亡，導致老百姓多次上訪，使我們的工作陷于被動，這個教訓實在是太深刻了。因此，必須咬定目標，咬緊牙關(guān)，堅定不移，堅持不懈，扎實推進農(nóng)村河道整治工作，確保圓滿完成任務(wù)。

二是進度要再加快。剛才，于縣長對全縣農(nóng)村河道整治情況進行了通報，目前還有18%的河道整治工程量和57%的河道環(huán)境整治任務(wù)沒有完成。當前距離5月底只剩下20天左右的時間，時間緊、任務(wù)重、要求高。各地、各部門要統(tǒng)籌謀劃，切實把河道整治作為當前黨委、政府工作重中之重的工作，不斷抓緊抓好，抓出成效。不管壓力有多大，難度有多高，任務(wù)有多重，全縣所有的河道整治工作必須按照序時節(jié)點，加快推進，務(wù)必要趕在5月底前全面完成。在這個問題上沒有任何商量的余地，更沒有任何討價還價的余地。希望各地、各相關(guān)部門在僅有的20天時間內(nèi)，進一步整合力量，加快推進，確保河道整治任務(wù)按照序時目標全面完成。

三是責任要再明確。自從去年11月18日以來的短短幾個月，縣委、縣政府已就河道疏浚整治工作多次召開推進會議，這充分表明了縣委、縣政府對推進這項工作的態(tài)度是堅決的，這樣的力度也是空前的。如果說招商引資召開多次會議加以推進的話，還說得過去，因為這項工作的不確定因素很多，主動權(quán)不掌握在我們手中，我們只能努力爭取。但對于農(nóng)村河道整治這項工作，我認為也難也不難，這項工作技術(shù)含量并不高，關(guān)鍵在重視，關(guān)鍵在組織。目前之所以還存在一定的差距，這只能說明一個問題，相關(guān)鎮(zhèn)、相關(guān)單位的思想還不夠重視，責任心還不夠強，標準還不夠高，推進還不夠有力，這是一個工作態(tài)度的問題。希望各地、各相關(guān)部門要進一步明確責任，包干負責，加快推進，層層落實責任制，細化目標任務(wù)，層層抓好落實，確保河道整治工作各項目標任務(wù)保質(zhì)保量完成。同時，要建立長效管護機制，真正把河道整治、管護工作列入農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，確保農(nóng)村河道在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

為加快推進我區(qū)農(nóng)村河道疏浚整治步伐，恢復河道引排標準，提高農(nóng)村防汛減災的能力，進一步改善農(nóng)村水環(huán)境，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，現(xiàn)就我區(qū)如何加強農(nóng)村村組河道疏浚整治提出如下意見：

一、指導思想和總體目標

以科學發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路為指導，以廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，努力推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

總體目標：確保20*年5月10日前完成市下達的計劃任務(wù)，通過整治，達到河道無淤積、河坡無雜草雜物及暴露垃圾的目標，努力提高河道的灌排能力和水體的自凈能力，營造良好的水環(huán)境。

二、整治任務(wù)

本次河道整治的主要任務(wù)是清淤、清雜，使河道過水斷面達到設(shè)計斷面要求。市政府下達我區(qū)共需整治河道56條，長47.7公里，土方35.3萬方。涉及觀音山、狼山兩鎮(zhèn)的14個農(nóng)業(yè)行政村。