1相關(guān)概念界定

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人概念的界定，學(xué)術(shù)界的理解大同小異。國(guó)家工商行政總局制定的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》中規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是指：在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀(jì)或者等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。本文中的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人僅針對(duì)其中的自然人而論。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)學(xué)者海恩斯（Haynes）于1895年最早提出其概念：“風(fēng)險(xiǎn)一詞在經(jīng)濟(jì)學(xué)中和其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域中并無任何技術(shù)上的內(nèi)容，它意味著損害的可能性。”簡(jiǎn)言之，就是損失發(fā)生的可能性。據(jù)此，本文中的風(fēng)險(xiǎn)是指為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的可能性。

關(guān)于視閾，是指視野或者眼界；本文的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人研究，就是在風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論架構(gòu)下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人面臨的風(fēng)險(xiǎn)的類型、成因以及防范策略進(jìn)行全面分析、探究。

2農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)類型

經(jīng)紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過程中必須承擔(dān)的各種隱性和顯性風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)，也是重要步驟；只有通過對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)過程中潛在和易見風(fēng)險(xiǎn)的判斷、分析、歸類整理，才能更好的擬定方案加以控制。具體來說，經(jīng)紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾類：

××工商分局管轄區(qū)主要分布在××區(qū)北部及東北部的_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)沒有中心城市，農(nóng)村特點(diǎn)顯著。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的不斷深化，經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)在轄區(qū)逐步得到了認(rèn)可和重視，作為經(jīng)紀(jì)人主體資格和經(jīng)紀(jì)行為的監(jiān)管部門，我局以服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)為己任，全面介入和推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展。通過不懈地努力，轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)有了明顯的發(fā)展，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)紀(jì)內(nèi)涵由傳統(tǒng)行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)起到了有力的推動(dòng)作用。轄區(qū)的××鎮(zhèn)已成為××山區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散地；××、××兩鎮(zhèn)成為了全市最大的反季蔬菜供應(yīng)地。

一、轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀

轄區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的不斷提升，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)紀(jì)人群體的發(fā)展提供了有利的客觀環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的助推器，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品對(duì)外推介銷售和外地農(nóng)副產(chǎn)品的購入、外地先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)及市場(chǎng)信息的交流，其經(jīng)紀(jì)活動(dòng)已基本覆蓋了轄區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易領(lǐng)域。

至____年_月，轄區(qū)有各類執(zhí)照（證）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人__人，其中持工商行政管理部門頒證__人、持農(nóng)業(yè)部技能鑒定中心頒證_人、持全國(guó)供銷技能培訓(xùn)中心頒證_人；可歸類為五大行業(yè)：養(yǎng)殖業(yè)__人、種植業(yè)__人、信息中介_人、淀粉加工_人、其他__人。各類年經(jīng)紀(jì)額近億元。另外，還有近___人的農(nóng)民個(gè)人分布于轄區(qū)_鄉(xiāng)鎮(zhèn)的_個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)，利用余時(shí)間在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的逢集日從事經(jīng)紀(jì)性質(zhì)的活動(dòng)，主要為物流加速服務(wù)。

轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人可分為四種類型：一是各類農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所，這些交易行所主要分布在各個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)或交易集中區(qū)域，是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織存在的主要形式；二是為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)人提供中介服務(wù)勞動(dòng)介紹所；三是提供銷售和貨運(yùn)信息、渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售和貨物集散轉(zhuǎn)運(yùn)的信息中介服務(wù)部或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部等；四是推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人。

二、轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中存在的問題

編者按：本文主要從農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的功能特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)部門培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人所做的工作和成效；對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的政策建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買賣雙方牽線搭橋，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)、在產(chǎn)品貨暢其流上的促進(jìn)作用、在市場(chǎng)信息傳遞上的觸角作用、在壯大特色產(chǎn)業(yè)上的催化作用、信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會(huì)大量涌現(xiàn)、流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將進(jìn)一步增多、勞務(wù)中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會(huì)得到發(fā)展、大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)工作、大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信息服務(wù)工作、大力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)示范工作，帶動(dòng)一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展、規(guī)范管理，鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)、政策扶持，靠服務(wù)促發(fā)展等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，以收取傭金為目的，為買賣雙方牽線搭橋，促成買賣雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展；直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的自然人、法人和中介服務(wù)組織，是生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的紐帶。為進(jìn)一步抓好我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高其組織化程度，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)其健康發(fā)展，按照重慶市農(nóng)業(yè)局市場(chǎng)信息處《關(guān)于開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況專題調(diào)查的通知》的要求，我局組織了人員成立了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專題調(diào)研小組，對(duì)**縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人調(diào)研結(jié)果報(bào)告于后：

一、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買賣雙方牽線搭橋，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品，減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，具有積極作用；對(duì)于培養(yǎng)有市場(chǎng)意識(shí)，敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動(dòng)作用；對(duì)于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

經(jīng)調(diào)查，我縣目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)1500余人，分別活躍于農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、職業(yè)介紹、信息服務(wù)、代辦代銷、代儲(chǔ)代運(yùn)、產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中從事糧油、蔬菜、果品、小雜糧、畜禽產(chǎn)品這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人較多。從目前我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織形式上看，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要是自然人，法人組織較少，多為農(nóng)戶為銷售產(chǎn)品自發(fā)組織形成。其活動(dòng)范圍主要集中在**縣周邊區(qū)縣，如梁平、墊江、萬州等地，也有少數(shù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的在國(guó)內(nèi)其他省市如山東、河南、福建等地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)，組織農(nóng)產(chǎn)品參加國(guó)際交流的基本沒有。我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中大多數(shù)人的活動(dòng)方式是銷售旺季經(jīng)營(yíng)、淡季種植，平時(shí)從事農(nóng)作物種植，收獲季節(jié)“轉(zhuǎn)型”成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，如石寶鎮(zhèn)太平村經(jīng)紀(jì)人黎萬平，從1984年開始經(jīng)營(yíng)果品和糧食販運(yùn)活動(dòng)，他在生產(chǎn)季節(jié)忙著種植，收獲季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品外調(diào)，成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，這種經(jīng)營(yíng)形式既保證了種植生產(chǎn)，又保證了產(chǎn)品的順利銷售，也給農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍帶來了強(qiáng)大的生命力。此類經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的80%左右；也有少數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專職進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如汝溪鎮(zhèn)汝溪村的譚乾芝，從1990年開始從事糧油產(chǎn)品和小雜糧收購銷售活動(dòng)，擁有自己的門市，具有了較大的規(guī)模，其用于收購農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)資金30萬元，現(xiàn)已經(jīng)不直接從事種植業(yè)生產(chǎn)。此類經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的20%左右。

二、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的功能特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)

近年來，*土家族自治縣在推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程中，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮其在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

一、主要做法

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人頭腦靈活、經(jīng)營(yíng)有方、致富能力強(qiáng)，影響力和帶動(dòng)力不斷擴(kuò)大，已成為推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)的重要力量。為此，*對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)103個(gè)行政村的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查摸底，建檔管理，探索培養(yǎng)途徑，努力發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

㈠組建農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。按照“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，高起點(diǎn)組建農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，力求培養(yǎng)一批、帶動(dòng)一群、發(fā)展一片?！八膫€(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，即把年銷售農(nóng)產(chǎn)品100噸以上、銷售額30萬元以上、至少帶動(dòng)30個(gè)農(nóng)戶、群眾認(rèn)可和擁護(hù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入?yún)f(xié)會(huì)會(huì)員。一是按產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)人協(xié)會(huì)。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)紀(jì)人集中的特點(diǎn)，以鄉(xiāng)、村為單位，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為目的，在“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”——采花鄉(xiāng)組建茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，在“生豬大鎮(zhèn)”——仁和坪鎮(zhèn)組建生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，在煙葉、魔芋、藥材等專業(yè)村組建經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。二是按區(qū)域組建經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。突破村組地域局限，在產(chǎn)業(yè)趨同、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍集中的地方組建綜合性經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。如長(zhǎng)樂坪鎮(zhèn)依托4.8萬畝的蔬菜基地、4500畝的魔芋基地、近10萬平米的中藥材基地的優(yōu)勢(shì)資源，從全鎮(zhèn)376名經(jīng)紀(jì)人中遴選了113人組成經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。截至目前，全縣按照這兩種方式已組建各類經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)82個(gè)，其中有42個(gè)建立了黨組織。

㈡規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理。堅(jiān)持“零收費(fèi)、近服務(wù)、遠(yuǎn)管理”，邊規(guī)范邊發(fā)展的原則，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。一是建立和完善規(guī)章制度。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)制定協(xié)會(huì)章程、理事會(huì)制度、議事規(guī)則和決策機(jī)制等相關(guān)制度，真正實(shí)現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。二是推行持證上崗制度。對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法規(guī)政策、經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，并審核頒發(fā)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，持證上崗，規(guī)范行為，維護(hù)權(quán)益。三是疏通交流溝通渠道。建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)建立信息渠道，反映農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的訴求，幫助解決其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的困難和問題，為經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。四是加強(qiáng)誠信建設(shè)。設(shè)立違規(guī)經(jīng)營(yíng)舉報(bào)電話（信箱），建立群眾監(jiān)督體系，制定經(jīng)紀(jì)人持證資格認(rèn)證、除名制度，加強(qiáng)誠信建設(shè)，達(dá)到政府放心、群眾歡迎、客商信賴的目的。

㈢扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。加大政策、項(xiàng)目扶持力度，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的成長(zhǎng)壯大。用活農(nóng)村小額信用貸款政策，增加授信額度，從3000元上升至2萬元，保證經(jīng)紀(jì)人的資金投入；降低門檻，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行特事特辦，開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”；優(yōu)先安排項(xiàng)目、落實(shí)資金、提供技術(shù)、安排場(chǎng)地，多部門、多渠道支持經(jīng)紀(jì)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；組織公安、工商、質(zhì)檢等部門加大市場(chǎng)整治力度，打擊“路霸”、“村霸”、“市霸”和坑農(nóng)害農(nóng)、宰商騙客惡劣行為，還市場(chǎng)一片凈土；開展農(nóng)村營(yíng)銷狀元評(píng)比、鄉(xiāng)土拔尖人才獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，先后表彰了327名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和鄉(xiāng)土人才，宣傳典型，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的政治地位和社會(huì)影響力，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

縣委常委、組織部長(zhǎng)鄭承男同志在全縣第五屆農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班開班儀式上，對(duì)我縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)提出四點(diǎn)要求：

一是加大宣傳力度，發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人典型示范作用。要通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體，正確認(rèn)識(shí)和大力宣傳農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村商品流通中的重要作用，消除人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的偏見。要著力樹立一批誠信、守法的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人典型，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式進(jìn)行示范，擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的社會(huì)影響，努力提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的社會(huì)地位，引導(dǎo)大批農(nóng)民加入農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

二是加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展。由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，制定扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的綜合配套政策和措施，切實(shí)解決阻礙農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的問題，力求形成政府主導(dǎo)、部門扶持、社會(huì)參與的工作格局和良好氛圍。

三是加大整治力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展尚在起步階段，各涉農(nóng)部門應(yīng)積極探索發(fā)展和培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的各種有效形式。行政職能部門要想方設(shè)法為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，開辟“綠色通道”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，防止和杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，還要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織職能作用，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的規(guī)范化管理，提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人競(jìng)爭(zhēng)水平。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才管理。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量，應(yīng)從農(nóng)村實(shí)用人才管理的角度加強(qiáng)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮技校、夜校、示范站等培訓(xùn)基地以及遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)和作用，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)能力、市場(chǎng)意識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的整體素質(zhì)

一、什么是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要而發(fā)展起來的商業(yè)群體，它把市場(chǎng)與農(nóng)戶直接聯(lián)系起來，既把本地的產(chǎn)品賣出去，又把外地的產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)來，既能居中為介，又能溝通信息，被人們稱為是“農(nóng)民與市場(chǎng)的紐帶”。他們走南闖北，走家串戶，活躍于城鄉(xiāng)市場(chǎng)，在促進(jìn)農(nóng)村商品流通方面顯現(xiàn)出極大的靈活性和主動(dòng)性，架起了廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁。

二、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自身的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

1．特點(diǎn)

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人必將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演重要角色，發(fā)揮更為突出的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。作為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，其發(fā)展的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）萌芽于自產(chǎn)自銷。改革開放初期，國(guó)家放寬了農(nóng)民自留地和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策，一些聰明能干、膽子大一點(diǎn)的農(nóng)村人，開始了“提籃叫賣”，“買貨郎”等活動(dòng)。他們肩挑手提出售自給自余的農(nóng)副產(chǎn)品，有時(shí)東西好賣，自家田地里的又少，自然就會(huì)收一些村民家里的來賣。這樣一來二往，不僅嘗到了賣農(nóng)副產(chǎn)品賺錢的甜頭，還積累了一些做買賣的經(jīng)驗(yàn)，掌握了市場(chǎng)上的行情，也取得了一些村民的信任，不知不覺中走上了經(jīng)紀(jì)人的道路。

對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀的調(diào)查與思考，為培育和發(fā)展市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，支持我農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我局安排，結(jié)合本地實(shí)際。市工商局**帶領(lǐng)注冊(cè)登記科和工商所的相關(guān)人員通過走訪、座談、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)意見等方式對(duì)市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織進(jìn)行了摸底調(diào)研，并通過以會(huì)代訓(xùn)的形式宣傳了《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)。通過調(diào)研了解到市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況不盡相同。

我*的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍雖有發(fā)展，但從總體上來看，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)還處于起步階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還比較大，整個(gè)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)與不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)還不相適應(yīng)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人也處于自由分散的狀態(tài)，隊(duì)伍文化水平低，整體素質(zhì)差，服務(wù)性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，經(jīng)紀(jì)手段落后，加之缺乏必要的場(chǎng)所和資金，經(jīng)紀(jì)活動(dòng)具有很強(qiáng)的偶然性和隨意性，有的經(jīng)紀(jì)人甚至缺乏自律意識(shí)，利用農(nóng)民信息閉塞的劣勢(shì)，與不法經(jīng)銷商家勾結(jié)，在價(jià)格、計(jì)量和質(zhì)量等方面欺騙農(nóng)民，扮演“黑中介”損害農(nóng)民利益。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的狀況，整個(gè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)行為需進(jìn)一步規(guī)范和提高，作為工商部門要按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的要求，充分發(fā)揮職能部門作用，強(qiáng)化工作措施，積極培育、壯大、提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，全力支持、服務(wù)“三農(nóng)”，從而有力促進(jìn)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的不斷發(fā)展。

具體應(yīng)當(dāng)做好四個(gè)方面的工作。

一、嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，加大對(duì)“黑中介”的打擊力度新頒布的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，對(duì)經(jīng)紀(jì)人的管理工作提出了很高的要求，工商機(jī)關(guān)必須適應(yīng)新形勢(shì)，加快職能調(diào)整，改變監(jiān)管方式，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到全面開展經(jīng)紀(jì)人的日常監(jiān)管上來，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。立足注冊(cè)登記、合同和商標(biāo)等工商職能，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人走向組織化、規(guī)范化、規(guī)?；?、信息化的發(fā)展道路，使管理工作逐步步入法制化、規(guī)范化的軌道。為確保經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶的利益不受損害，得到法律保障，對(duì)農(nóng)村從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人要實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)登記；對(duì)季節(jié)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)人，要進(jìn)行季節(jié)性經(jīng)營(yíng)或臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)登記。未辦理農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)登記的不得從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)情況下，一些不法人員暗地里從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，見利忘義，擅自抬價(jià)壓價(jià)，不僅使有主體資格的經(jīng)紀(jì)人的利益受到損害，還使一些生產(chǎn)農(nóng)戶的利益得不到保障。對(duì)此，凡未辦理工商登記的人員從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)視為“黑中介”，工商部門要按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》予以打擊、取締，維護(hù)正常的經(jīng)紀(jì)秩序。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)作為一種特殊的行業(yè)，要求從業(yè)人員必須具備有較高素質(zhì)以及相應(yīng)的知識(shí)和能力。從目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，普遍文化水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，既不懂經(jīng)紀(jì)活動(dòng)知識(shí)，也缺乏經(jīng)紀(jì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，整體素質(zhì)亟待提高。為有效提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，規(guī)范他們的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，工商部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法律、法規(guī)的教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。要采取多種形式對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《合同法》、《公司法》等法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高他們知法、守法經(jīng)營(yíng)的自覺性。與此同阿時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有的廣大經(jīng)紀(jì)人他們大多是自發(fā)成長(zhǎng)起來的，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)，基本上是依靠經(jīng)驗(yàn)從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，其經(jīng)紀(jì)技巧很差的實(shí)際情況，為有效提高經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)水平，工商部門要積極以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面對(duì)日益發(fā)展的新形勢(shì)，以培養(yǎng)特色經(jīng)紀(jì)業(yè)為目標(biāo)，既重視經(jīng)紀(jì)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，更重視經(jīng)紀(jì)業(yè)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)充，著力培育新型的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。要分門別類地對(duì)各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人改變傳統(tǒng)的購銷方式和服務(wù)方式，使他們向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

三、搭建信息平臺(tái)，做好服務(wù)工作在調(diào)查中了解到，不少農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人反映，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宏觀指導(dǎo)不力，出現(xiàn)兩方面的問題，一是有的地方用行政手段直接控制生產(chǎn)過程，向農(nóng)民規(guī)定作物品種、播種面積、生產(chǎn)數(shù)量，限時(shí)限量地要求達(dá)到某種生產(chǎn)目標(biāo)，一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)常出現(xiàn)盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)；二是不受強(qiáng)迫命令的一家一戶的農(nóng)戶生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少胸中無數(shù)，只是憑感覺什么賺錢就做什么，從而導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品飽和，一些農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。由此也跟經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)帶來了很大的盲目性，經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶的利益均得不到有效保障。針對(duì)農(nóng)村信息閉塞的特點(diǎn)，為確保經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)正常、有效開展，工商部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)配合，為廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人搭建信息平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人無償提供信息咨詢服務(wù)，真正做到對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)，幫助其簽訂規(guī)范的經(jīng)紀(jì)合同，通過積極幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開拓市場(chǎng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度，形成主要由市場(chǎng)配置農(nóng)產(chǎn)品的新格局，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

一、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展前景

水土資源得天獨(dú)厚，縣作為農(nóng)業(yè)大縣、生態(tài)大縣、水產(chǎn)大縣。素有魚米之鄉(xiāng)美譽(yù)，為我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊天地。荷藕、西瓜、棉花等行業(yè)協(xié)會(huì)的建立以及綠色食品基地的開發(fā)，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)提供了豐富多彩的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展壯大注入了新的活力。近幾年來，縣委、縣政府和相關(guān)職能部門的關(guān)心支持下，全縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。目前，黨中央、國(guó)務(wù)院把“三農(nóng)”問題擺上了重要議事日程，從中央到地方，先后出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為此，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。

要解決好農(nóng)民增收首先要解決好增收途徑的問題，農(nóng)民增收問題一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的重要問題。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)、壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍就是一條實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。近日，圍繞如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、增加農(nóng)民收入等問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。

二、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍現(xiàn)狀及其在農(nóng)民增收中的作用

我縣目前持有《經(jīng)紀(jì)人資格證書》的經(jīng)紀(jì)人有2000多人，其中，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人近1500人，分別從事農(nóng)副產(chǎn)品、房地產(chǎn)、勞動(dòng)力、婚姻、文化、信息等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展壯大，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整起到了很好地促進(jìn)作用。

我縣射陽湖鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員陸有猛，是全縣第一個(gè)敢干吃“螃蟹”、從事水產(chǎn)品中介的人，1999年下崗后，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到周邊縣市聯(lián)系優(yōu)質(zhì)蟹苗，既富了自己又富了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。在他的帶動(dòng)下，目前，全縣僅從事水產(chǎn)品中介服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人就有200余人，水產(chǎn)品中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)20多個(gè)大中城市。

近年來，*土家族自治縣在推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程中，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮其在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

一、主要做法

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人頭腦靈活、經(jīng)營(yíng)有方、致富能力強(qiáng)，影響力和帶動(dòng)力不斷擴(kuò)大，已成為推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)的重要力量。為此，*對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)103個(gè)行政村的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查摸底，建檔管理，探索培養(yǎng)途徑，努力發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

㈠組建農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。按照“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，高起點(diǎn)組建農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，力求培養(yǎng)一批、帶動(dòng)一群、發(fā)展一片?！八膫€(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，即把年銷售農(nóng)產(chǎn)品100噸以上、銷售額30萬元以上、至少帶動(dòng)30個(gè)農(nóng)戶、群眾認(rèn)可和擁護(hù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入?yún)f(xié)會(huì)會(huì)員。一是按產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)人協(xié)會(huì)。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)紀(jì)人集中的特點(diǎn)，以鄉(xiāng)、村為單位，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為目的，在“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”——采花鄉(xiāng)組建茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，在“生豬大鎮(zhèn)”——仁和坪鎮(zhèn)組建生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，在煙葉、魔芋、藥材等專業(yè)村組建經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。二是按區(qū)域組建經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。突破村組地域局限，在產(chǎn)業(yè)趨同、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍集中的地方組建綜合性經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。如長(zhǎng)樂坪鎮(zhèn)依托4.8萬畝的蔬菜基地、4500畝的魔芋基地、近10萬平米的中藥材基地的優(yōu)勢(shì)資源，從全鎮(zhèn)376名經(jīng)紀(jì)人中遴選了113人組成經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。截至目前，全縣按照這兩種方式已組建各類經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)82個(gè)，其中有42個(gè)建立了黨組織。

㈡規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理。堅(jiān)持“零收費(fèi)、近服務(wù)、遠(yuǎn)管理”，邊規(guī)范邊發(fā)展的原則，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。一是建立和完善規(guī)章制度。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)制定協(xié)會(huì)章程、理事會(huì)制度、議事規(guī)則和決策機(jī)制等相關(guān)制度，真正實(shí)現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。二是推行持證上崗制度。對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法規(guī)政策、經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，并審核頒發(fā)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，持證上崗，規(guī)范行為，維護(hù)權(quán)益。三是疏通交流溝通渠道。建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)建立信息渠道，反映農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的訴求，幫助解決其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的困難和問題，為經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。四是加強(qiáng)誠信建設(shè)。設(shè)立違規(guī)經(jīng)營(yíng)舉報(bào)電話（信箱），建立群眾監(jiān)督體系，制定經(jīng)紀(jì)人持證資格認(rèn)證、除名制度，加強(qiáng)誠信建設(shè)，達(dá)到政府放心、群眾歡迎、客商信賴的目的。

㈢扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。加大政策、項(xiàng)目扶持力度，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的成長(zhǎng)壯大。用活農(nóng)村小額信用貸款政策，增加授信額度，從3000元上升至2萬元，保證經(jīng)紀(jì)人的資金投入；降低門檻，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行特事特辦，開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”；優(yōu)先安排項(xiàng)目、落實(shí)資金、提供技術(shù)、安排場(chǎng)地，多部門、多渠道支持經(jīng)紀(jì)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；組織公安、工商、質(zhì)檢等部門加大市場(chǎng)整治力度，打擊“路霸”、“村霸”、“市霸”和坑農(nóng)害農(nóng)、宰商騙客惡劣行為，還市場(chǎng)一片凈土；開展農(nóng)村營(yíng)銷狀元評(píng)比、鄉(xiāng)土拔尖人才獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，先后表彰了327名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和鄉(xiāng)土人才，宣傳典型，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的政治地位和社會(huì)影響力，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

近年來，*土家族自治縣在推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程中，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮其在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

一、主要做法

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人頭腦靈活、經(jīng)營(yíng)有方、致富能力強(qiáng)，影響力和帶動(dòng)力不斷擴(kuò)大，已成為推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)的重要力量。為此，*對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)103個(gè)行政村的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查摸底，建檔管理，探索培養(yǎng)途徑，努力發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

㈠組建農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。按照“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，高起點(diǎn)組建農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，力求培養(yǎng)一批、帶動(dòng)一群、發(fā)展一片?！八膫€(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，即把年銷售農(nóng)產(chǎn)品100噸以上、銷售額30萬元以上、至少帶動(dòng)30個(gè)農(nóng)戶、群眾認(rèn)可和擁護(hù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入?yún)f(xié)會(huì)會(huì)員。一是按產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)人協(xié)會(huì)。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)紀(jì)人集中的特點(diǎn)，以鄉(xiāng)、村為單位，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為目的，在“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”——采花鄉(xiāng)組建茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，在“生豬大鎮(zhèn)”——仁和坪鎮(zhèn)組建生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，在煙葉、魔芋、藥材等專業(yè)村組建經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。二是按區(qū)域組建經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。突破村組地域局限，在產(chǎn)業(yè)趨同、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍集中的地方組建綜合性經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。如長(zhǎng)樂坪鎮(zhèn)依托4.8萬畝的蔬菜基地、4500畝的魔芋基地、近10萬平米的中藥材基地的優(yōu)勢(shì)資源，從全鎮(zhèn)376名經(jīng)紀(jì)人中遴選了113人組成經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。截至目前，全縣按照這兩種方式已組建各類經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)82個(gè)，其中有42個(gè)建立了黨組織。

㈡規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理。堅(jiān)持“零收費(fèi)、近服務(wù)、遠(yuǎn)管理”，邊規(guī)范邊發(fā)展的原則，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。一是建立和完善規(guī)章制度。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)制定協(xié)會(huì)章程、理事會(huì)制度、議事規(guī)則和決策機(jī)制等相關(guān)制度，真正實(shí)現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。二是推行持證上崗制度。對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法規(guī)政策、經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，并審核頒發(fā)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，持證上崗，規(guī)范行為，維護(hù)權(quán)益。三是疏通交流溝通渠道。建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)建立信息渠道，反映農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的訴求，幫助解決其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的困難和問題，為經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。四是加強(qiáng)誠信建設(shè)。設(shè)立違規(guī)經(jīng)營(yíng)舉報(bào)電話（信箱），建立群眾監(jiān)督體系，制定經(jīng)紀(jì)人持證資格認(rèn)證、除名制度，加強(qiáng)誠信建設(shè)，達(dá)到政府放心、群眾歡迎、客商信賴的目的。

㈢扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。加大政策、項(xiàng)目扶持力度，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的成長(zhǎng)壯大。用活農(nóng)村小額信用貸款政策，增加授信額度，從3000元上升至2萬元，保證經(jīng)紀(jì)人的資金投入；降低門檻，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行特事特辦，開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”；優(yōu)先安排項(xiàng)目、落實(shí)資金、提供技術(shù)、安排場(chǎng)地，多部門、多渠道支持經(jīng)紀(jì)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；組織公安、工商、質(zhì)檢等部門加大市場(chǎng)整治力度，打擊“路霸”、“村霸”、“市霸”和坑農(nóng)害農(nóng)、宰商騙客惡劣行為，還市場(chǎng)一片凈土；開展農(nóng)村營(yíng)銷狀元評(píng)比、鄉(xiāng)土拔尖人才獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，先后表彰了327名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和鄉(xiāng)土人才，宣傳典型，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的政治地位和社會(huì)影響力，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。