摘要：通過(guò)對(duì)老齡化程度較高的江蘇省的實(shí)地調(diào)查，利用兩部模型法對(duì)農(nóng)村老年人醫(yī)療消費(fèi)行為進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，老年人口特有的生理特征和疾病模式?jīng)Q定了老年人群擁有更大的健康風(fēng)險(xiǎn)和更多的醫(yī)療消費(fèi)需求，老年人的個(gè)人和家庭特征、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、疾病的嚴(yán)重程度、參加合作醫(yī)療的情況和醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量等因素對(duì)農(nóng)村老年人口醫(yī)療消費(fèi)起著決定作用。

關(guān)鍵詞：老齡化；醫(yī)療消費(fèi)；就診決策；醫(yī)療支出

Abstract:ThispapermakesafieldsurveyofJiangsuprovincewheretheagingextentishighandanalysesthemedicalconsumptionoftheoldpeopleintheruralareaontheTwopartModel.Theresultshowsthatthephysiologicalfeaturesanddiseasemodesofoldpeoplemakethemfacewithmorehealthrisksandneedmoremedicalconsumption.Also,theindividualandfamilysituations,income,health,theseverityofillnessesandthequalityofmedicalservicehavedecisiveinfluencesupontheoldpeople’smedicalconsumptionintheruralarea.

Keywords:aging;medicalconsumption;decisiontoseeadoctor;medicalcareexpenditure

一、研究背景

目前，中國(guó)老齡化速度居世界首位，伴隨著老年人口規(guī)模日益龐大和老齡化速度快速提高，社會(huì)在養(yǎng)老保障、老人福利設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。江蘇是全國(guó)較早進(jìn)入老齡社會(huì)的省份之一，根據(jù)全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2006年，全國(guó)老年人口撫養(yǎng)比①為12.72%，江蘇省老年人口撫養(yǎng)比為14.95%，名列全國(guó)第4，其中，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比達(dá)到17.83%，高出城市6.16%。農(nóng)村老齡化速度快于城鎮(zhèn)的原因在于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，轉(zhuǎn)移的主要對(duì)象是年輕人，農(nóng)村和城市的年齡結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生了變化。20世紀(jì)70年代，世界衛(wèi)生組織提出了“健康老齡化”的概念，強(qiáng)調(diào)人在進(jìn)入老年階段后應(yīng)繼續(xù)保持健康的身體狀況。因此，在老齡化的背景下探討農(nóng)村老齡人口這一特殊群體醫(yī)療服務(wù)的消費(fèi)具有重要意義。

摘要：通過(guò)對(duì)老齡化程度較高的江蘇省的實(shí)地調(diào)查，利用兩部模型法對(duì)農(nóng)村老年人醫(yī)療消費(fèi)行為進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，老年人口特有的生理特征和疾病模式?jīng)Q定了老年人群擁有更大的健康風(fēng)險(xiǎn)和更多的醫(yī)療消費(fèi)需求，老年人的個(gè)人和家庭特征、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、疾病的嚴(yán)重程度、參加合作醫(yī)療的情況和醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量等因素對(duì)農(nóng)村老年人口醫(yī)療消費(fèi)起著決定作用。

關(guān)鍵詞：老齡化；醫(yī)療消費(fèi)；就診決策；醫(yī)療支出

Abstract:ThispapermakesafieldsurveyofJiangsuprovincewheretheagingextentishighandanalysesthemedicalconsumptionoftheoldpeopleintheruralareaontheTwopartModel.Theresultshowsthatthephysiologicalfeaturesanddiseasemodesofoldpeoplemakethemfacewithmorehealthrisksandneedmoremedicalconsumption.Also,theindividualandfamilysituations,income,health,theseverityofillnessesandthequalityofmedicalservicehavedecisiveinfluencesupontheoldpeople’smedicalconsumptionintheruralarea.

Keywords:aging;medicalconsumption;decisiontoseeadoctor;medicalcareexpenditure

一、研究背景

目前，中國(guó)老齡化速度居世界首位，伴隨著老年人口規(guī)模日益龐大和老齡化速度快速提高，社會(huì)在養(yǎng)老保障、老人福利設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。江蘇是全國(guó)較早進(jìn)入老齡社會(huì)的省份之一，根據(jù)全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2006年，全國(guó)老年人口撫養(yǎng)比①為12.72%，江蘇省老年人口撫養(yǎng)比為14.95%，名列全國(guó)第4，其中，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比達(dá)到17.83%，高出城市6.16%。農(nóng)村老齡化速度快于城鎮(zhèn)的原因在于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，轉(zhuǎn)移的主要對(duì)象是年輕人，農(nóng)村和城市的年齡結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生了變化。20世紀(jì)70年代，世界衛(wèi)生組織提出了“健康老齡化”的概念，強(qiáng)調(diào)人在進(jìn)入老年階段后應(yīng)繼續(xù)保持健康的身體狀況。因此，在老齡化的背景下探討農(nóng)村老齡人口這一特殊群體醫(yī)療服務(wù)的消費(fèi)具有重要意義。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,農(nóng)村的老年人口是一個(gè)不容忽視的弱勢(shì)群體。很久以來(lái),人們關(guān)注較多的是城市人口的養(yǎng)老問(wèn)題,而對(duì)在黃土地上一生辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題卻關(guān)注甚少。事實(shí)是全國(guó)1.43億的老年人口當(dāng)中就有將近70%的老年人居住在農(nóng)村,由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差,加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段,因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。而能否妥善解決農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題,關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。因此,深入了解和分析農(nóng)村老年人口的生存和養(yǎng)老現(xiàn)狀,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都迫切需要面對(duì)的問(wèn)題。

一、目前農(nóng)村老年人口養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老,人們一般都認(rèn)為,有兒女的老人由兒女家庭贍養(yǎng),沒(méi)兒女的作為五保戶也由當(dāng)?shù)卮迩f集體供養(yǎng),好像他們沒(méi)有養(yǎng)老的后顧之憂。事實(shí)果真如此嗎?筆者生于農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村老人養(yǎng)老狀況比較了解,而且近兩年在山西貧困地區(qū)做過(guò)相關(guān)調(diào)查,結(jié)果表明,在當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村,養(yǎng)老問(wèn)題的矛盾變得愈發(fā)尖銳起來(lái),農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題主要面臨以下幾方面的問(wèn)題:

(一)家庭養(yǎng)老功能日漸弱化,農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)。勿庸諱言,家庭養(yǎng)老依然是現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老的基本模式。但從現(xiàn)實(shí)社會(huì)及調(diào)查材料看,它已不能承擔(dān)所有的養(yǎng)老任務(wù),正受到來(lái)自于計(jì)劃生育政策和城市化、工業(yè)化社會(huì)共同引發(fā)的人口結(jié)構(gòu)老齡化、家庭結(jié)構(gòu)核心化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也就是說(shuō),傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正面臨著種種矛盾和困惑。

1.隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭擁有子女人數(shù)減少,即家庭人口小型化,從而削弱了家庭養(yǎng)老功能。盡管計(jì)劃生育政策在農(nóng)村不如城市取得的成效大,但其擁有的子女?dāng)?shù)也大大下降,導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升,家庭供養(yǎng)老人的功能逐漸削弱。過(guò)去一般是一對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人,現(xiàn)在乃至今后一般是一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)及兩對(duì)以上老人,不僅財(cái)力上難以支付,而且精力上力不從心,靠?jī)吼B(yǎng)老的傳統(tǒng)模式逐漸改變。

2.隨著生產(chǎn)方式和生活方式的改變,老年人原有的優(yōu)勢(shì)地位正在失去,年輕一代敬老愛(ài)老意識(shí)的匱乏,致使家庭養(yǎng)老的主體責(zé)任正在淡化、丟失。在過(guò)去自然經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村老年人熟悉耕作技術(shù),有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),掌握著家庭的生產(chǎn)資料和生活資料,家庭和社會(huì)地位較高。現(xiàn)在掙錢靠科學(xué)、靠技術(shù)、靠外出打工。生產(chǎn)方式和生活方式的改變,使老年人失去原有的優(yōu)勢(shì)。由于缺乏完善的社會(huì)保障,農(nóng)村老年人仍然主要依靠家庭養(yǎng)老,其基本生活需要由子女提供,而子女因經(jīng)濟(jì)狀況和思想道德水平不同很容易產(chǎn)生糾紛。尤其在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,各種思想活躍,傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念受到挑戰(zhàn),年輕一代在思想上基本認(rèn)同養(yǎng)老的同時(shí),行為上則表現(xiàn)得更為現(xiàn)實(shí)和自我。

摘要：現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展中，人口老齡化情況日益嚴(yán)重。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)這種現(xiàn)象尤為明顯，對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展造成一定的壓力影響。加之農(nóng)村“空巢老人”與“留守老人”情況的不斷出現(xiàn)，造成了農(nóng)村老年人養(yǎng)老成為困難。為解決這一情況，應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老保障的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析，以求找出有效的方法通過(guò)實(shí)踐幫助解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；農(nóng)村養(yǎng)老；老年人生活；晚年保障

在20世紀(jì)70年代初期，為對(duì)人口進(jìn)行有效的計(jì)劃控制，我國(guó)提出了“計(jì)劃生育”這一基本國(guó)策，實(shí)行至今，雖然對(duì)于人口的數(shù)量得到了有效的控制，但我國(guó)人口老齡化問(wèn)題愈加嚴(yán)重，造成了養(yǎng)老難的問(wèn)題。特別是目前的農(nóng)村發(fā)展中，對(duì)于老年人的養(yǎng)老問(wèn)題缺乏相關(guān)體系保障，在對(duì)老年人提供養(yǎng)老時(shí)會(huì)面臨多種問(wèn)題。因此，加快對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老體系的完善是解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵。

一、我國(guó)現(xiàn)階段的養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題

（一）養(yǎng)老制度缺乏保障。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保障相關(guān)制度的制定需要與目前農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展相結(jié)合，使得對(duì)大部分的需求進(jìn)行滿足。但由于這項(xiàng)工作耗時(shí)耗力，且無(wú)法滿足所有人的要求，只能在能力范圍內(nèi)滿足大部分的需求。首先，目前對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理不科學(xué)，無(wú)法有效促進(jìn)保險(xiǎn)管理金的有效利用。除此之外，我國(guó)在養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的保障制度已經(jīng)逐漸建立，但僅止步于對(duì)于疾病貧困等方面，更為深入的風(fēng)險(xiǎn)保障并不完善，包括護(hù)理與贍養(yǎng)等方面需要不斷的制度建設(shè)完善。（二）家庭養(yǎng)老供給缺少，老年人的生活負(fù)擔(dān)大。隨著人口老齡化嚴(yán)重，老年人口數(shù)量的劇增，對(duì)國(guó)家的發(fā)展產(chǎn)生一定影響?，F(xiàn)階段我國(guó)的主要養(yǎng)老方式是依靠子女贍養(yǎng)，在農(nóng)村地區(qū)，這種養(yǎng)老方式尤其普遍。隨著國(guó)家勞動(dòng)力的不斷減少，大量青壯年勞動(dòng)力選擇向城市轉(zhuǎn)移，受計(jì)劃生育基本政策的實(shí)施，導(dǎo)致家庭人口逐漸降低，農(nóng)村人口出生率也隨之降低。在老年人不斷衰老的情況下，青壯年的人口量逐漸下降，對(duì)以后的養(yǎng)老問(wèn)題造成困難。多數(shù)的農(nóng)村老年人成為留守，在生活上無(wú)法及時(shí)得到子女的照料與關(guān)愛(ài)，加之一些留守兒童的照看也隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移交給了老年人，造成老年人對(duì)于自身生活的料理無(wú)法完全顧及，生活質(zhì)量產(chǎn)生影響。（三）農(nóng)村的養(yǎng)老資源匱乏，出現(xiàn)供需失調(diào)的現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)村的老年人而言，在能力所及的時(shí)候進(jìn)行一些農(nóng)活是他們的唯一可干之事，除此之外，他們的日常生活較為單調(diào)，每天生活方式大致相同。在農(nóng)村里，對(duì)于老年人的醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老場(chǎng)所以及休閑活動(dòng)場(chǎng)所都很少會(huì)有，并且還有對(duì)養(yǎng)老資源利用不足的情況，造成養(yǎng)老資源的浪費(fèi)，更沒(méi)有對(duì)老年人的生活質(zhì)量有實(shí)質(zhì)性的提高。就目前農(nóng)村的養(yǎng)老院來(lái)看，入住率普遍不足1/2，較大的部分仍然沒(méi)有得到運(yùn)用。在很多老年人的意識(shí)里，由于自身對(duì)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)不夠，不愿意選擇進(jìn)入養(yǎng)老院度過(guò)晚年生活。但是老年人因?yàn)槟挲g及身體多方面的原因，生理機(jī)制與身體特征會(huì)逐漸弱化，多數(shù)人超過(guò)70歲后會(huì)對(duì)事情更加力不從心，特別是有疾病隱患的老年人，日常的生活起居無(wú)法自理。但由于目前的服務(wù)體系尚不完善，對(duì)于專項(xiàng)護(hù)理方面的養(yǎng)老服務(wù)仍在建設(shè)，缺乏大量的專業(yè)人員，因此無(wú)法對(duì)農(nóng)村老年人提供有效的養(yǎng)老服務(wù)保障。（四）農(nóng)村社會(huì)相關(guān)養(yǎng)老險(xiǎn)水平較低，且實(shí)際覆蓋區(qū)域小。對(duì)于農(nóng)村的居民而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)是較為稀少的事情，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知較低，缺乏對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面認(rèn)識(shí)。再加之農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)操作較為落后，水平較低，無(wú)法有效持續(xù)，以及農(nóng)村的生活水平與城市之間存在一定的差異，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的購(gòu)買認(rèn)知較為薄弱，且普遍文化程度較低，相關(guān)部門在農(nóng)村進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣時(shí)會(huì)形成一定的阻礙。多種情況驅(qū)使下造成了農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率較低，保險(xiǎn)發(fā)展水平過(guò)低的現(xiàn)象。

二、老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老保障的對(duì)策建議

摘要：通過(guò)對(duì)老齡化程度較高的江蘇省的實(shí)地調(diào)查，利用兩部模型法對(duì)農(nóng)村老年人醫(yī)療消費(fèi)行為進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，老年人口特有的生理特征和疾病模式?jīng)Q定了老年人群擁有更大的健康風(fēng)險(xiǎn)和更多的醫(yī)療消費(fèi)需求，老年人的個(gè)人和家庭特征、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、疾病的嚴(yán)重程度、參加合作醫(yī)療的情況和醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量等因素對(duì)農(nóng)村老年人口醫(yī)療消費(fèi)起著決定作用。

關(guān)鍵詞：老齡化；醫(yī)療消費(fèi)；就診決策；醫(yī)療支出

Abstract:ThispapermakesafieldsurveyofJiangsuprovincewheretheagingextentishighandanalysesthemedicalconsumptionoftheoldpeopleintheruralareaontheTwopartModel.Theresultshowsthatthephysiologicalfeaturesanddiseasemodesofoldpeoplemakethemfacewithmorehealthrisksandneedmoremedicalconsumption.Also,theindividualandfamilysituations,income,health,theseverityofillnessesandthequalityofmedicalservicehavedecisiveinfluencesupontheoldpeople’smedicalconsumptionintheruralarea.

Keywords:aging;medicalconsumption;decisiontoseeadoctor;medicalcareexpenditure

一、研究背景

目前，中國(guó)老齡化速度居世界首位，伴隨著老年人口規(guī)模日益龐大和老齡化速度快速提高，社會(huì)在養(yǎng)老保障、老人福利設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。江蘇是全國(guó)較早進(jìn)入老齡社會(huì)的省份之一，根據(jù)全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2006年，全國(guó)老年人口撫養(yǎng)比①為12.72%，江蘇省老年人口撫養(yǎng)比為14.95%，名列全國(guó)第4，其中，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比達(dá)到17.83%，高出城市6.16%。農(nóng)村老齡化速度快于城鎮(zhèn)的原因在于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，轉(zhuǎn)移的主要對(duì)象是年輕人，農(nóng)村和城市的年齡結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生了變化。20世紀(jì)70年代，世界衛(wèi)生組織提出了“健康老齡化”的概念，強(qiáng)調(diào)人在進(jìn)入老年階段后應(yīng)繼續(xù)保持健康的身體狀況。因此，在老齡化的背景下探討農(nóng)村老齡人口這一特殊群體醫(yī)療服務(wù)的消費(fèi)具有重要意義。

一、目前農(nóng)村老年人口養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老,人們一般都認(rèn)為,有兒女的老人由兒女家庭贍養(yǎng),沒(méi)兒女的作為五保戶也由當(dāng)?shù)卮迩f集體供養(yǎng),好像他們沒(méi)有養(yǎng)老的后顧之憂。事實(shí)果真如此嗎?筆者生于農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村老人養(yǎng)老狀況比較了解,而且近兩年在山西貧困地區(qū)做過(guò)相關(guān)調(diào)查,結(jié)果表明,在當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村,養(yǎng)老問(wèn)題的矛盾變得愈發(fā)尖銳起來(lái),農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題主要面臨以下幾方面的問(wèn)題:

(一)家庭養(yǎng)老功能日漸弱化,農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)。勿庸諱言,家庭養(yǎng)老依然是現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老的基本模式。但從現(xiàn)實(shí)社會(huì)及調(diào)查材料看,它已不能承擔(dān)所有的養(yǎng)老任務(wù),正受到來(lái)自于計(jì)劃生育政策和城市化、工業(yè)化社會(huì)共同引發(fā)的人口結(jié)構(gòu)老齡化、家庭結(jié)構(gòu)核心化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也就是說(shuō),傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正面臨著種種矛盾和困惑。

1.隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭擁有子女人數(shù)減少,即家庭人口小型化,從而削弱了家庭養(yǎng)老功能。盡管計(jì)劃生育政策在農(nóng)村不如城市取得的成效大,但其擁有的子女?dāng)?shù)也大大下降,導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升,家庭供養(yǎng)老人的功能逐漸削弱。過(guò)去一般是一對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人,現(xiàn)在乃至今后一般是一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)及兩對(duì)以上老人,不僅財(cái)力上難以支付,而且精力上力不從心,靠?jī)吼B(yǎng)老的傳統(tǒng)模式逐漸改變。

2.隨著生產(chǎn)方式和生活方式的改變,老年人原有的優(yōu)勢(shì)地位正在失去,年輕一代敬老愛(ài)老意識(shí)的匱乏,致使家庭養(yǎng)老的主體責(zé)任正在淡化、丟失。在過(guò)去自然經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村老年人熟悉耕作技術(shù),有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),掌握著家庭的生產(chǎn)資料和生活資料,家庭和社會(huì)地位較高?，F(xiàn)在掙錢靠科學(xué)、靠技術(shù)、靠外出打工。生產(chǎn)方式和生活方式的改變,使老年人失去原有的優(yōu)勢(shì)。由于缺乏完善的社會(huì)保障,農(nóng)村老年人仍然主要依靠家庭養(yǎng)老,其基本生活需要由子女提供,而子女因經(jīng)濟(jì)狀況和思想道德水平不同很容易產(chǎn)生糾紛。尤其在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,各種思想活躍,傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念受到挑戰(zhàn),年輕一代在思想上基本認(rèn)同養(yǎng)老的同時(shí),行為上則表現(xiàn)得更為現(xiàn)實(shí)和自我。

3.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流,農(nóng)村的“空巢家庭”越來(lái)越多,留守在農(nóng)村的老年人需要承擔(dān)勞務(wù)和家務(wù)的雙重勞動(dòng),子女對(duì)老人的生活照料和精神慰藉,因打工在外難以較好實(shí)現(xiàn)。為了改變生活和擺脫貧困的處境,20世紀(jì)80年代以來(lái),大量農(nóng)村年輕人不滿足于面朝黃土背朝天的生活,大量向城市流動(dòng),進(jìn)行務(wù)工和經(jīng)商。留守在農(nóng)村的大多為老人、婦女和兒童,絕大多數(shù)老人的生活要靠自己,處于自養(yǎng)狀態(tài),同時(shí)還要承擔(dān)照料下一代和從事農(nóng)活等體力勞動(dòng)。比如,山西的臨縣,近年來(lái)本縣50多萬(wàn)人口中就有10多萬(wàn)外出打工。這些常年在外拼搏的打工者,生活艱辛。收入較好的尚能給家中老人寄些生活費(fèi),許多打工者僅能維持自己的基本生活,有的甚至自顧不暇,沒(méi)有力量顧及老人。在臨縣我們看到,留守在農(nóng)村的老人,大多是自己養(yǎng)活自己,活到老干到老,是許多農(nóng)村老年人生活的真實(shí)寫照。一旦他們喪失勞動(dòng)能力,因無(wú)固定收入,生活風(fēng)險(xiǎn)和困難程度均高于城鎮(zhèn)老人。

“莫道桑榆晚，微霞尚滿天”，人們常以“最美不夕陽(yáng)紅”來(lái)比喻晚年生活的美好。我們的社會(huì)推崇尊老敬老，關(guān)心老年人是全社會(huì)的責(zé)任，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)人口老齡化已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)現(xiàn)象，它對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生了一定影響。這些年來(lái)，由于改革開放所取得的巨大成就，經(jīng)濟(jì)文化的顯著發(fā)展，科技及醫(yī)療水平的巨大進(jìn)步，加上計(jì)劃生育國(guó)策的有效實(shí)施，使得老齡化趨勢(shì)日益加強(qiáng)。到20世紀(jì)末，我國(guó)60歲以上的老年人達(dá)到1.3億，約占總?cè)丝诘?0%。倡，近幾年，一種不和諧的社會(huì)現(xiàn)象——由于社會(huì)、家庭環(huán)境對(duì)老年人身心等諸多因素的影響，老年人犯罪特別是農(nóng)村老年人犯罪屢有發(fā)生，且在一定范圍內(nèi)呈上升趨勢(shì)，給“夕陽(yáng)”蒙上了一層陰影。農(nóng)村老年人操勞一生，本該含飴弄孫，趣遣時(shí)日，但有些人卻因犯罪而鐵窗相伴。這些農(nóng)村老年人在人生的暮年墮落成社會(huì)的罪人，既嚴(yán)重危害了社會(huì)，同時(shí)也給家庭、子女及被害人的心靈留下了陰影。從人口比例來(lái)看，我國(guó)老年人犯罪率并不高，但由于我國(guó)人口基數(shù)大，老年化速度快，老年人犯罪的絕對(duì)數(shù)仍不容小覷，應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視，這對(duì)于社會(huì)治安綜合治理具有重要意義。筆者對(duì)福建省龍巖市的農(nóng)村老年人犯罪的情況進(jìn)行了分析探討。 一、主要犯罪特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2003年10月，龍巖市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕50周歲以上的農(nóng)村老年犯罪嫌疑人194人，占批捕總?cè)藬?shù)5195的4%。2001年批準(zhǔn)逮捕農(nóng)村50周歲以上的犯罪嫌疑人66人，占全年批捕總?cè)藬?shù)的3.4%；2002年批捕77人，占全年批捕總?cè)藬?shù)的4.11%；2003年1月至10月共批捕51人，占批捕總?cè)藬?shù)的3.69%。年齡在50至60歲之間的犯罪嫌疑人占絕大多數(shù)，共142人，占總數(shù)的73%，平均年齡為55.97歲，年齡最大的為80歲。犯罪所涉及的罪名近30種，主要屬于妨害社會(huì)管理秩序及侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利等類型。

1、涉林犯罪所占比例最重。2001年以來(lái)該市檢察機(jī)關(guān)批捕農(nóng)村老年犯罪嫌疑人中屬涉林犯罪的共86人，占農(nóng)村老年犯罪嫌疑人總數(shù)的44.33%，主要涉及失火、盜伐、濫伐林木、非法采伐珍貴樹木、非法獵殺珍貴瀕危野生動(dòng)物等罪名。其中，失火犯罪最為突出，共41人，2001年以來(lái)分別占當(dāng)年的10.61%、35.06%、13.73%，僅2002年就達(dá)27人，均為因掃墓、野外用火不當(dāng)?shù)纫疠^大面積燒山毀林；其次為盜伐林木犯罪，共計(jì)38人。

2、侵犯公民人身權(quán)利犯罪涉及罪名主要集中在故意傷害罪、故意殺人罪及拐賣婦女兒童罪等類型。2001年以來(lái)批捕農(nóng)村老年犯罪嫌疑人中故意殺人罪、故意傷害罪14人，拐賣婦女兒童罪7人。2001年4月29日凌晨，81歲的農(nóng)民余某問(wèn)酣睡中的78歲老伴幾點(diǎn)了，問(wèn)了幾遍老伴都沒(méi)回答，最后老伴說(shuō)：“你自己不是有手表嗎？”豈料就一句平常話，竟勾起了余某的心頭火。余某心想：子女不在身邊，現(xiàn)在老太婆也不理我了，我還怎么活，不如把她殺了，我也死了算了。9時(shí)許，余某趁老伴不備，將其按倒在地，用菜刀猛砍頸部，致使老伴兒大出血死亡，自己自殺未遂，后被以故意殺人罪判處有期徒刑12年。人老了，體力差了，收入少了，這使得農(nóng)村老年人在家庭中的核心地位和主導(dǎo)權(quán)逐漸發(fā)生動(dòng)搖，作為一家之長(zhǎng)的形象開始發(fā)生變化。一些修養(yǎng)較差、缺乏道德觀念的子女看到父母親不能給家庭帶來(lái)收入和其他好處，有可能用惡劣的態(tài)度對(duì)待老年人。如程某故意殺人案，程某生活本來(lái)就拮據(jù)，其子還經(jīng)常向程某要錢，一次兩人因錢的事發(fā)生爭(zhēng)吵，其子拿出菜刀要砍程某，程某奪下菜刀對(duì)其子連砍十八刀致其死亡。

3、農(nóng)村老年人性犯罪不容小視。生活水平的提高客觀上刺激了老年人生理需要的多極化、深度化發(fā)展，主要體現(xiàn)在對(duì)性和物質(zhì)的需要方面。此外，老年人的體質(zhì)相對(duì)以往也增強(qiáng)了許多，體力的充沛為老年人實(shí)施一些暴力型犯罪提供了身體上的便利條件。2001年以來(lái)批捕農(nóng)村老年犯罪嫌疑人中涉及強(qiáng)奸罪15人，其中被害人屬未成年人的有8人，屬精神發(fā)育遲滯的有6人。另外涉及猥褻兒童罪2人，強(qiáng)制猥褻侮辱婦女罪2人。罪犯多是喪偶、離異、孤寂之人，他們大多家庭居住單門獨(dú)戶，與人交往較少，或子女成家立業(yè)遠(yuǎn)離自己，或老伴去世、離異，故缺少與他人的溝通交流，在不同程度上出現(xiàn)了人格障礙，而其獨(dú)來(lái)獨(dú)往又為實(shí)施性犯罪提供了便利條件。69歲程崇華案發(fā)前幫助某小學(xué)的教師及學(xué)生煮飯。自2000年9月至2001年4月，他利用中午該校女學(xué)生小莉、小珊、小菁到其房里玩耍之機(jī)，以給糖果或零錢為誘餌，先后共奸淫3名幼女14次。其中被害人小莉被奸淫6次致懷孕，由于小莉腹部隆起而案發(fā)，并被送往醫(yī)院施行人流手術(shù)。61歲的赤腳醫(yī)生侯某租別人家的房子開一家個(gè)體診所，經(jīng)濟(jì)上比較富裕，但老伴早亡，也一直沒(méi)有再婚，生活孤單，精神缺乏寄托，一次趁房東家無(wú)人之機(jī)，將房東家不滿14歲的小保姆金某奸淫。農(nóng)村老年人性犯罪一般不進(jìn)行準(zhǔn)備、策劃，大多都是臨時(shí)起意，采用的也大多局限于暴力威脅和欺騙利誘等較為原始的犯罪手法。例如，61歲的郭某將本村的幼女曾某誘騙到一龍眼林中，對(duì)其實(shí)施奸淫，次日，遂被抓獲。而52歲的林某則是見(jiàn)10歲幼女劉某上廁所，一時(shí)起意，跟上去用手伸進(jìn)劉褲子內(nèi)對(duì)劉某進(jìn)行猥褻，劉某放聲大哭，遂案發(fā)被抓。

4、涉及的罪名發(fā)生變化。由于老年人感知和記憶能力的巨大衰退，老年犯罪人一般不實(shí)施需要精心的作案準(zhǔn)備和高度緊張的作案過(guò)程的犯罪，因而一般不呈現(xiàn)智能性。過(guò)去農(nóng)村老年人犯罪作案手段一般都比較簡(jiǎn)單，且多為單獨(dú)作案，說(shuō)明老年人犯罪并不因年齡增長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富而使作案能力、作案技巧提高，這與這些老年人文化水平低且多為農(nóng)民有直接關(guān)系，這一特點(diǎn)與青少年多為結(jié)伙犯罪形成鮮明對(duì)比。犯罪手法也比較間接、隱蔽。農(nóng)村老年人犯罪，尤其體力不濟(jì)或行動(dòng)不便的老人，往往不是自己親自實(shí)施，而是假借他人的行為實(shí)施。常常教唆或幫助有責(zé)任能力的人實(shí)施。60多歲的周某因與某鞋店店主發(fā)生口角，為了泄憤報(bào)復(fù)，竟利用金錢引誘未成年人放火，燒毀鞋店內(nèi)的物品，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)余元而被判處徒刑。在審理的盜竊案件中，有15件是老年罪犯假借他人之手完成的。但近年來(lái)也出現(xiàn)了一些較為復(fù)雜、需要一定組織策劃的犯罪類型，如賭博罪、非法采礦罪、非法吸收公眾存款罪、非法買賣爆炸物罪等，應(yīng)引起注意。后三者均為2003年才出現(xiàn)的犯罪，而賭博罪近年來(lái)在呈上升趨勢(shì)，2001年沒(méi)有，2002年和2003年分別為2人、3人，且其中4人均為利用“六合彩”騙賭的犯罪嫌疑人。如2002年4月以來(lái)，犯罪嫌疑人邱啟堂（52歲）在其子邱金華的協(xié)助下，利用電話和傳真機(jī)向本村邱仁和、邱以圣等80余人銷售“六合彩”20余期，收注金額6萬(wàn)余元，還發(fā)展下線莊家陳廣州、范道錦、江品賢等5人。

[摘要]老年人是農(nóng)村常駐人口的重要組成部分，隨著農(nóng)村年輕一代的進(jìn)城，留守在農(nóng)村的老年人面臨諸多生活問(wèn)題。為解決農(nóng)村老年人在生活中存在的問(wèn)題，從公共交通、公共教育、公共醫(yī)療、公共市場(chǎng)四方面設(shè)計(jì)了公共服務(wù)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠?yàn)檗r(nóng)村老年人提供全方位的公共服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村老年人；公共服務(wù)；信息系統(tǒng)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年末，我國(guó)65周歲及以上人口達(dá)到16658萬(wàn)人，占人口總數(shù)的11.9%，并且有65%分布在農(nóng)村。隨著農(nóng)村年輕一代的進(jìn)城，留守在農(nóng)村的老年人面臨諸多生活問(wèn)題?，F(xiàn)有農(nóng)村老年人生活問(wèn)題可總結(jié)為四個(gè)方面：一是缺乏充足的醫(yī)療保障。大部分農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施并不完善,醫(yī)療設(shè)備的普及率很低。據(jù)調(diào)查，老年人的生理功能和生活自理能力會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而逐漸變差,由于農(nóng)村空巢老人多年從事較為繁重的體力勞動(dòng),加之生活質(zhì)量和自身保健意識(shí)比較低,所以他們的身體素質(zhì)相對(duì)較差。二是缺乏日常生活保障。農(nóng)村老年人缺乏安全、便捷、暢通的出行，農(nóng)村交通保障條件存在著明顯不足，農(nóng)村的交通體系薄弱且分散，且交通工具的使用率低，不能滿足農(nóng)村老年人出行便利的要求。三是缺乏精神慰藉。廣大農(nóng)村地區(qū)公共文化建設(shè)相對(duì)滯后,休閑娛樂(lè)設(shè)施基本空缺，農(nóng)民文化生活相對(duì)匱乏,精神文化需求得不到很好滿足。四是缺乏經(jīng)濟(jì)物資保障。農(nóng)村老年人的主要生活來(lái)源中勞動(dòng)收入占41.2%、離退休金養(yǎng)老金占4.6%、家庭供養(yǎng)占47.7%以及最低生活保障占4.5%。在農(nóng)村由于養(yǎng)老觀念的改變和人口流動(dòng)的影響,加之社會(huì)保障滯后的原因,許多老年人不得不依靠自身勞動(dòng)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況較差。以農(nóng)村老年人的需求為導(dǎo)向，以各類信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),改變農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，改善農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村老年人公共服務(wù)獲得感，加強(qiáng)信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，使廣大知識(shí)青年扎根農(nóng)村，建設(shè)真正意義上的社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)村公共服務(wù)信息系統(tǒng)是以公共信息交互平臺(tái)為基礎(chǔ)建立的，基于資源運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)為支撐，通過(guò)建設(shè)公共的服務(wù)信息平臺(tái)，以行政村為聚集核心，將村莊社會(huì)信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等要素進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、智能化集成。農(nóng)村公共服務(wù)信息系統(tǒng)旨在更好地指導(dǎo)智慧農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，方便農(nóng)村老年人公共服務(wù)生活，以嵌入式系統(tǒng)、微機(jī)電腦、軟件和算法等為支撐技術(shù)，基于高精度、新型傳感器、RFID技術(shù)及智能儀器儀表等感知技術(shù)、空間信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)運(yùn)算及處理技術(shù)、信息安全等技術(shù)，在感知、網(wǎng)絡(luò)通信、應(yīng)用等層面構(gòu)建農(nóng)村信息系統(tǒng)。圖1農(nóng)村工作服務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)作方式農(nóng)村公共服務(wù)信息系統(tǒng)是基于互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)連接生產(chǎn)生活各個(gè)環(huán)節(jié)，為農(nóng)村老年人提供相關(guān)信息和服務(wù)的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，讓廣大用戶可以通過(guò)手機(jī)、電腦、電子觸摸屏等多種途徑，了解到自己所需信息，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共事務(wù)管理便利化、為民服務(wù)智能化，真正做到管理到點(diǎn)、服務(wù)到家、宣傳擴(kuò)面，提高農(nóng)村社會(huì)生活現(xiàn)代化、智能化發(fā)展水平，建設(shè)農(nóng)村特有的智能生活體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)村公共服務(wù)信息系統(tǒng)以滿足農(nóng)村老年人的需求為目的，不斷建設(shè)和完善農(nóng)村配套設(shè)施技術(shù)和公共服務(wù)體系，探索我國(guó)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展新模式，提高農(nóng)村信息化水平。依托該系統(tǒng)，可以供求信息、業(yè)務(wù)推薦、業(yè)務(wù)洽談和相關(guān)交易信息，可以提供醫(yī)療、教育、交通、娛樂(lè)等服務(wù)，為老年人的生活提供便利和保障。通過(guò)建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，設(shè)計(jì)配套軟件，開發(fā)系列手機(jī)應(yīng)用軟件，并配備智能語(yǔ)音等配套服務(wù)，讓居民主動(dòng)參與到智能系統(tǒng)中去，使農(nóng)村生產(chǎn)生活更加便利化、智能化和人性化。信息系統(tǒng)通過(guò)結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際情況，開展快遞、打車、美食等一系列服務(wù)，增強(qiáng)系統(tǒng)實(shí)用性，同時(shí)吸引更多的居民使用。農(nóng)村老年人的公共服務(wù)問(wèn)題是關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性問(wèn)題，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施意義重大，農(nóng)村公共服務(wù)與鄉(xiāng)村振興之間有著密不可分的關(guān)系，總書記在論述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)所提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總目標(biāo)，其中每一條實(shí)現(xiàn)都離不開公共服務(wù)能力和水平提升。建設(shè)公共服務(wù)信息系統(tǒng)是提高公共服務(wù)水平的重要途徑，而公共服務(wù)信息系統(tǒng)的推廣實(shí)施離不開農(nóng)村完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施和現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)在農(nóng)村居民群體的推廣。

1積極開展政企合作，合理運(yùn)用媒體宣傳

公共服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)需要政府和企業(yè)的共同參與，積極引進(jìn)社會(huì)投資，可采取公私合營(yíng)模式。基層政府建立規(guī)則并提供政策支持，企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)工作。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村的建設(shè)需要依靠政府的強(qiáng)力推進(jìn)，要大力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用，融合西方社會(huì)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展路徑。在全國(guó)各省區(qū)，率先建立示范基地，星星之火可以燎原，通過(guò)示范基地及下鄉(xiāng)活動(dòng)帶動(dòng)周邊農(nóng)村老年人的認(rèn)可與學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)并支持農(nóng)村老年人接觸信息化系統(tǒng)。另外可選擇廣大老年人信得過(guò)的媒體品牌，運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、視頻、公眾號(hào)等系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)道，適度創(chuàng)造熱點(diǎn)新聞，提高農(nóng)村居民對(duì)系統(tǒng)的了解和認(rèn)識(shí)，從而吸引廣大農(nóng)村老年人群體使用。

2大力建設(shè)村莊配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

一、引言：

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民群體是我國(guó)最大的人口群體，而農(nóng)村老年人口也是我國(guó)最大的老年人群體。農(nóng)村老年人口規(guī)模大，近年來(lái)，農(nóng)村人口老齡化速度在加快,據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，到2010年，中國(guó)60歲及以上老年人口將達(dá)到1．74億，約占總?cè)丝诘?2．78％。而農(nóng)村青壯年都在外打工，無(wú)法盡到贍養(yǎng)老人的義務(wù)。因此，關(guān)注我國(guó)農(nóng)村老年人口，了解他們的現(xiàn)狀，積極解決他們生活中存在的問(wèn)題，是解決"三農(nóng)"問(wèn)題的重要組成部分，也是我們現(xiàn)代人不得可以回避、一定要關(guān)注的問(wèn)題。為此，筆者于2007年7月對(duì)四川省成都市安靖鎮(zhèn)的林灣村進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研以面對(duì)面的訪談為主，輔之以問(wèn)卷的形式進(jìn)行。

二、現(xiàn)狀描述

1、地理位置及歷史沿革：

安靖解放前屬于成都縣管；解放初，1952年時(shí)，成都縣撤消。取名為安靖的寓意為安寧和祥。安靖鎮(zhèn)地處成都平原腹心地帶，位于郫縣東端，北鄰新都區(qū)大豐鎮(zhèn)，南接郫縣犀浦鎮(zhèn)，東南與成都金牛鄉(xiāng)、洞子口接壤。距成都火車北站僅5公里。

全鎮(zhèn)幅員面積22平方公里，耕地面積17061畝。轄1個(gè)居委會(huì)，11個(gè)行政村，93個(gè)村民小組。本地總?cè)丝?.3萬(wàn)人，其中外來(lái)人口10萬(wàn)。有17個(gè)黨支部，90個(gè)黨小組，742名中共黨員。1996年被列為省級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)交通四通八達(dá)，沙西線、繞城路貫穿全境，連接郫縣、成都及鄰縣的主干道犀安路、洞兩路、安豐路、安團(tuán)路全面貫通，縱橫交錯(cuò)。通訊發(fā)達(dá)，有高等級(jí)電信支局1個(gè)，開通程控電話3000門。

[論文關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型；留守老人；社會(huì)保障

[論文摘要]我國(guó)改革開放帶來(lái)的鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)土中國(guó)”變成了現(xiàn)代的“流動(dòng)中國(guó)”，這無(wú)疑給廣大鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了難得的契機(jī)，與此同時(shí)也給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村養(yǎng)老體制帶來(lái)了沖擊。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加深，改革與創(chuàng)新鄉(xiāng)村老年人社會(huì)保障制度已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。文章將以我國(guó)西部地區(qū)貴州省的w村為個(gè)案來(lái)調(diào)查分析鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型中村莊老年人社會(huì)保障的現(xiàn)狀與問(wèn)題，并提出了一些對(duì)策建議。

本項(xiàng)研究的調(diào)查采取定量與定性相結(jié)合的方法。我們對(duì)W村老年群體的社會(huì)保障情況進(jìn)行了專題調(diào)查，調(diào)查方式包括問(wèn)卷、訪談、座談會(huì)三種形式。其中在定量調(diào)查方面，我們對(duì)村莊的206位六十歲以上的老人分別進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，其中有效問(wèn)卷198份，問(wèn)卷有效率%.1%o

W村位于該省的西南部，共有人口470戶1762人，民族構(gòu)成中絕大多數(shù)為苗族。區(qū)域面積3公里，多是山地，交通不便，耕地面積狹小(共計(jì)884畝)，人均耕地不足0.6畝，使得大批剩余勞動(dòng)力不得不外出務(wù)工。根據(jù)村委會(huì)的統(tǒng)計(jì)，僅從2008年11月至2009年4月間就新增外出務(wù)工人口18人，累計(jì)在外務(wù)工村民已經(jīng)達(dá)到700余人，約占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?0%?，F(xiàn)今W村六十歲以上的老人占總?cè)丝诘谋嚷蕿?1.86%，六十五歲以上的老人155位，占總?cè)丝诘谋嚷蕿?.79%，按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，①可以說(shuō)已經(jīng)完全進(jìn)人了老齡型社會(huì)結(jié)構(gòu)。

一、鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期老年人社會(huì)保障的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村社會(huì)流動(dòng)給村莊帶來(lái)了勃勃生機(jī)也同時(shí)解構(gòu)了原來(lái)“鄉(xiāng)土社會(huì)”的穩(wěn)固生態(tài)結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)“人們的行為方式和社會(huì)關(guān)系是以家為本位，以家長(zhǎng)為內(nèi)核，由遠(yuǎn)及近，能放能收的差序格局。”[’〕也就是說(shuō)，過(guò)往社會(huì)個(gè)人的生老病死都是以家庭為核心來(lái)完成的，家庭是鄉(xiāng)土社會(huì)保障的核心。進(jìn)人“流動(dòng)中國(guó)”之后，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的流出給農(nóng)村老年人的社會(huì)保障問(wèn)題提出了重大挑戰(zhàn)。