在黨的十七大報告中，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其中擺在第一位的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要逐步改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局。近幾年以來，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的趨勢，比如在食品藥品安全方面，農(nóng)村的監(jiān)管依然薄弱，安全隱患依然存在，而食品藥品安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會必不可少的重要因素。如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，筆者通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，聯(lián)系我縣農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作實際，談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認(rèn)識。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，要著力在關(guān)注民生、確保廣大農(nóng)村群眾飲食用藥安全上下功夫、見成效

民以食為天，食品藥品安全是民生問題。加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作，保障人民群眾食品藥品安全，是落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、深入貫徹構(gòu)建和諧社會的根本要求。我們要深入學(xué)習(xí)和理解總書記關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的科學(xué)論斷，把科學(xué)發(fā)展觀落實到食品藥品監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，把確保食品藥品安全作為努力“解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”的具體舉措。在食品藥品監(jiān)管工作中，要將工作的重心下移到農(nóng)村，加大力度整治農(nóng)村食品藥品市場秩序，確保廣大農(nóng)村群眾飲食用藥安全放心。

一要提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的安全意識。近年來，隨著食品藥品監(jiān)管工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)村食品藥品市場秩序不斷規(guī)范，人民群眾的飲食用藥安全得到了有效保障，食品和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但也存在著一些問題。在食品安全方面主要表現(xiàn)在：食品最基本的生態(tài)環(huán)境較差；食品的可控能力低；農(nóng)村小市場、小商店食品安全狀況不容樂觀；餐飲業(yè)眾多，管理水平參差不齊，存在著發(fā)生群體性食物中毒事件的安全隱患；廣大農(nóng)村消費者食品安全防范能力欠缺，食品生產(chǎn)、經(jīng)營人員的食品安全責(zé)任意識薄弱；農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識普遍不強，缺乏自律。在藥品安全方面主要表現(xiàn)在：群眾藥品法律意識和用藥安全意識淡薄，識別假劣藥品能力和自我保護(hù)意識薄弱；存在非正規(guī)渠道采購藥品現(xiàn)象，日常檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家銷售代表直接上門推銷藥品，由于廠家和銷售公司只管推銷，對銷售代表的管理較松，導(dǎo)致銷售代表隊伍魚龍混雜；農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量眾多，藥品質(zhì)量管理仍存在隱患，尤其是村衛(wèi)生室和個體診所，安全用藥形式不容樂觀。

二要解決好農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管不到位等問題。在食品安全方面：監(jiān)管部門之間合作體制尚未理順。食品藥監(jiān)局成立之后，擔(dān)負(fù)起了協(xié)調(diào)各部門食品監(jiān)管工作的任務(wù)，這在很大程度上推進(jìn)了食品安全管理的進(jìn)程，但由于分段監(jiān)管的弊端，多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。監(jiān)管工作不能做到全覆蓋，某些領(lǐng)域存在模糊監(jiān)管甚至無人監(jiān)管的現(xiàn)象，盲點不少；監(jiān)管部門對食品安全投放的力量不足。食品安全監(jiān)管工作涉及面廣、對象多、工作量大。由于種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營者眾多，消費需求又參差不齊，這都增加了監(jiān)管的壓力和難度。在藥品安全方面：農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。近年來，在政府的重視下，建立起了農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘了食品藥品義務(wù)協(xié)管員、信息員，農(nóng)村藥品規(guī)范化管理已走向成熟。但由于協(xié)管員、信息員的藥品監(jiān)管知識缺乏，而這支隊伍量大面廣，要通過相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，提高其知識水平，面臨著經(jīng)費等困難，難以真正發(fā)揮其全方位、廣覆蓋的監(jiān)督作用，加之沒有落實相應(yīng)的報酬，僅靠義務(wù)，不能很好地調(diào)動他們的工作熱情和工作積極性，更不能很好地發(fā)揮作用；人員、經(jīng)費不能滿足藥品監(jiān)管的需求，難以對藥品、醫(yī)療器械實施全方位的監(jiān)管。

三要加強科學(xué)監(jiān)管，保障農(nóng)村食品藥品安全有效。十七大報告要求以農(nóng)村為重點，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，確保食品藥品安全,這充分體現(xiàn)了黨中央對民生問題的高度重視，同時也為今后如何進(jìn)一步加強食品藥品監(jiān)管工作提供了科學(xué)的理論依據(jù)。我們要深化對科學(xué)發(fā)展、社會和諧的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量的新要求，深刻領(lǐng)會社會和諧對食品藥監(jiān)工作的新要求，堅決維護(hù)廣大人民群眾的飲食用藥權(quán)益，著力解決食品藥品領(lǐng)域關(guān)系民生的突出問題。在實際工作中，要實事求是，堅持把食品藥品安全監(jiān)管的重心放在農(nóng)村，突出重點，在實現(xiàn)農(nóng)村食品藥品安全有效監(jiān)管上下功夫，充分發(fā)揮農(nóng)村食藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，切實加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作；加大農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)行為；加強宣傳，幫助提高廣大群眾食品藥品安全意識，使農(nóng)村食品藥品安全狀況不斷得到改善，確保廣大群眾的身體健康。

在黨的十七大報告中，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其中擺在第一位的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要逐步改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局。近幾年以來，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的趨勢，比如在食品藥品安全方面，農(nóng)村的監(jiān)管依然薄弱，安全隱患依然存在，而食品藥品安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會必不可少的重要因素。如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，筆者通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，聯(lián)系我縣農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作實際，談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認(rèn)識。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，要著力在關(guān)注民生、確保廣大農(nóng)村群眾飲食用藥安全上下功夫、見成效

民以食為天，食品藥品安全是民生問題。加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作，保障人民群眾食品藥品安全，是落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、深入貫徹構(gòu)建和諧社會的根本要求。我們要深入學(xué)習(xí)和理解總書記關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的科學(xué)論斷，把科學(xué)發(fā)展觀落實到食品藥品監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，把確保食品藥品安全作為努力“解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”的具體舉措。在食品藥品監(jiān)管工作中，要將工作的重心下移到農(nóng)村，加大力度整治農(nóng)村食品藥品市場秩序，確保廣大農(nóng)村群眾飲食用藥安全放心。

一要提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的安全意識。近年來，隨著食品藥品監(jiān)管工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)村食品藥品市場秩序不斷規(guī)范，人民群眾的飲食用藥安全得到了有效保障，食品和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但也存在著一些問題。在食品安全方面主要表現(xiàn)在：食品最基本的生態(tài)環(huán)境較差；食品的可控能力低；農(nóng)村小市場、小商店食品安全狀況不容樂觀；餐飲業(yè)眾多，管理水平參差不齊，存在著發(fā)生群體性食物中毒事件的安全隱患；廣大農(nóng)村消費者食品安全防范能力欠缺，食品生產(chǎn)、經(jīng)營人員的食品安全責(zé)任意識薄弱；農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識普遍不強，缺乏自律。在藥品安全方面主要表現(xiàn)在：群眾藥品法律意識和用藥安全意識淡薄，識別假劣藥品能力和自我保護(hù)意識薄弱；存在非正規(guī)渠道采購藥品現(xiàn)象，日常檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家銷售代表直接上門推銷藥品，由于廠家和銷售公司只管推銷，對銷售代表的管理較松，導(dǎo)致銷售代表隊伍魚龍混雜；農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量眾多，藥品質(zhì)量管理仍存在隱患，尤其是村衛(wèi)生室和個體診所，安全用藥形式不容樂觀。

二要解決好農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管不到位等問題。在食品安全方面：監(jiān)管部門之間合作體制尚未理順。食品藥監(jiān)局成立之后，擔(dān)負(fù)起了協(xié)調(diào)各部門食品監(jiān)管工作的任務(wù)，這在很大程度上推進(jìn)了食品安全管理的進(jìn)程，但由于分段監(jiān)管的弊端，多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。監(jiān)管工作不能做到全覆蓋，某些領(lǐng)域存在模糊監(jiān)管甚至無人監(jiān)管的現(xiàn)象，盲點不少；監(jiān)管部門對食品安全投放的力量不足。食品安全監(jiān)管工作涉及面廣、對象多、工作量大。由于種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營者眾多，消費需求又參差不齊，這都增加了監(jiān)管的壓力和難度。在藥品安全方面：農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。近年來，在政府的重視下，建立起了農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘了食品藥品義務(wù)協(xié)管員、信息員，農(nóng)村藥品規(guī)范化管理已走向成熟。但由于協(xié)管員、信息員的藥品監(jiān)管知識缺乏，而這支隊伍量大面廣，要通過相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，提高其知識水平，面臨著經(jīng)費等困難，難以真正發(fā)揮其全方位、廣覆蓋的監(jiān)督作用，加之沒有落實相應(yīng)的報酬，僅靠義務(wù)，不能很好地調(diào)動他們的工作熱情和工作積極性，更不能很好地發(fā)揮作用；人員、經(jīng)費不能滿足藥品監(jiān)管的需求，難以對藥品、醫(yī)療器械實施全方位的監(jiān)管。

三要加強科學(xué)監(jiān)管，保障農(nóng)村食品藥品安全有效。十七大報告要求以農(nóng)村為重點，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，確保食品藥品安全,這充分體現(xiàn)了黨中央對民生問題的高度重視，同時也為今后如何進(jìn)一步加強食品藥品監(jiān)管工作提供了科學(xué)的理論依據(jù)。我們要深化對科學(xué)發(fā)展、社會和諧的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量的新要求，深刻領(lǐng)會社會和諧對食品藥監(jiān)工作的新要求，堅決維護(hù)廣大人民群眾的飲食用藥權(quán)益，著力解決食品藥品領(lǐng)域關(guān)系民生的突出問題。在實際工作中，要實事求是，堅持把食品藥品安全監(jiān)管的重心放在農(nóng)村，突出重點，在實現(xiàn)農(nóng)村食品藥品安全有效監(jiān)管上下功夫，充分發(fā)揮農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，切實加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作；加大農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)行為；加強宣傳，幫助提高廣大群眾食品藥品安全意識，使農(nóng)村食品藥品安全狀況不斷得到改善，確保廣大群眾的身體健康。

在黨的十七大報告中，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其中擺在第一位的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要逐步改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局。近幾年以來，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的趨勢，比如在食品藥品安全方面，農(nóng)村的監(jiān)管依然薄弱，安全隱患依然存在，而食品藥品安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會必不可少的重要因素。如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，筆者通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，聯(lián)系我縣農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作實際，談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認(rèn)識。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，要著力在關(guān)注民生、確保廣大農(nóng)村群眾飲食用藥安全上下功夫、見成效

民以食為天，食品藥品安全是民生問題。加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作，保障人民群眾食品藥品安全，是落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、深入貫徹構(gòu)建和諧社會的根本要求。我們要深入學(xué)習(xí)和理解總書記關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的科學(xué)論斷，把科學(xué)發(fā)展觀落實到食品藥品監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，把確保食品藥品安全作為努力“解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”的具體舉措。在食品藥品監(jiān)管工作中，要將工作的重心下移到農(nóng)村，加大力度整治農(nóng)村食品藥品市場秩序，確保廣大農(nóng)村群眾飲食用藥安全放心。

一要提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的安全意識。近年來，隨著食品藥品監(jiān)管工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)村食品藥品市場秩序不斷規(guī)范，人民群眾的飲食用藥安全得到了有效保障，食品和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但也存在著一些問題。在食品安全方面主要表現(xiàn)在：食品最基本的生態(tài)環(huán)境較差；食品的可控能力低；農(nóng)村小市場、小商店食品安全狀況不容樂觀；餐飲業(yè)眾多，管理水平參差不齊，存在著發(fā)生群體性食物中毒事件的安全隱患；廣大農(nóng)村消費者食品安全防范能力欠缺，食品生產(chǎn)、經(jīng)營人員的食品安全責(zé)任意識薄弱；農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識普遍不強，缺乏自律。在藥品安全方面主要表現(xiàn)在：群眾藥品法律意識和用藥安全意識淡薄，識別假劣藥品能力和自我保護(hù)意識薄弱；存在非正規(guī)渠道采購藥品現(xiàn)象，日常檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家銷售代表直接上門推銷藥品，由于廠家和銷售公司只管推銷，對銷售代表的管理較松，導(dǎo)致銷售代表隊伍魚龍混雜；農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量眾多，藥品質(zhì)量管理仍存在隱患，尤其是村衛(wèi)生室和個體診所，安全用藥形式不容樂觀。

二要解決好農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管不到位等問題。在食品安全方面：監(jiān)管部門之間合作體制尚未理順。食品藥監(jiān)局成立之后，擔(dān)負(fù)起了協(xié)調(diào)各部門食品監(jiān)管工作的任務(wù)，這在很大程度上推進(jìn)了食品安全管理的進(jìn)程，但由于分段監(jiān)管的弊端，多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。監(jiān)管工作不能做到全覆蓋，某些領(lǐng)域存在模糊監(jiān)管甚至無人監(jiān)管的現(xiàn)象，盲點不少；監(jiān)管部門對食品安全投放的力量不足。食品安全監(jiān)管工作涉及面廣、對象多、工作量大。由于種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營者眾多，消費需求又參差不齊，這都增加了監(jiān)管的壓力和難度。在藥品安全方面：農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。近年來，在政府的重視下，建立起了農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘了食品藥品義務(wù)協(xié)管員、信息員，農(nóng)村藥品規(guī)范化管理已走向成熟。但由于協(xié)管員、信息員的藥品監(jiān)管知識缺乏，而這支隊伍量大面廣，要通過相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，提高其知識水平，面臨著經(jīng)費等困難，難以真正發(fā)揮其全方位、廣覆蓋的監(jiān)督作用，加之沒有落實相應(yīng)的報酬，僅靠義務(wù)，不能很好地調(diào)動他們的工作熱情和工作積極性，更不能很好地發(fā)揮作用；人員、經(jīng)費不能滿足藥品監(jiān)管的需求，難以對藥品、醫(yī)療器械實施全方位的監(jiān)管。

三要加強科學(xué)監(jiān)管，保障農(nóng)村食品藥品安全有效。十七大報告要求以農(nóng)村為重點，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，確保食品藥品安全,這充分體現(xiàn)了黨中央對民生問題的高度重視，同時也為今后如何進(jìn)一步加強食品藥品監(jiān)管工作提供了科學(xué)的理論依據(jù)。我們要深化對科學(xué)發(fā)展、社會和諧的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量的新要求，深刻領(lǐng)會社會和諧對食品藥監(jiān)工作的新要求，堅決維護(hù)廣大人民群眾的飲食用藥權(quán)益，著力解決食品藥品領(lǐng)域關(guān)系民生的突出問題。在實際工作中，要實事求是，堅持把食品藥品安全監(jiān)管的重心放在農(nóng)村，突出重點，在實現(xiàn)農(nóng)村食品藥品安全有效監(jiān)管上下功夫，充分發(fā)揮農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，切實加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作；加大農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)行為；加強宣傳，幫助提高廣大群眾食品藥品安全意識，使農(nóng)村食品藥品安全狀況不斷得到改善，確保廣大群眾的身體健康。

在黨的十七大報告中，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其中擺在第一位的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要逐步改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局。近幾年以來，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的趨勢，比如在食品藥品安全方面，農(nóng)村的監(jiān)管依然薄弱，安全隱患依然存在，而食品藥品安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會必不可少的重要因素。如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，筆者通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，聯(lián)系我縣農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作實際，談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認(rèn)識。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，要著力在關(guān)注民生、確保廣大農(nóng)村群眾飲食用藥安全上下功夫、見成效

民以食為天，食品藥品安全是民生問題。加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作，保障人民群眾食品藥品安全，是落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、深入貫徹構(gòu)建和諧社會的根本要求。我們要深入學(xué)習(xí)和理解總書記關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的科學(xué)論斷，把科學(xué)發(fā)展觀落實到食品藥品監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，把確保食品藥品安全作為努力“解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”的具體舉措。在食品藥品監(jiān)管工作中，要將工作的重心下移到農(nóng)村，加大力度整治農(nóng)村食品藥品市場秩序，確保廣大農(nóng)村群眾飲食用藥安全放心。

一要提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的安全意識。近年來，隨著食品藥品監(jiān)管工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)村食品藥品市場秩序不斷規(guī)范，人民群眾的飲食用藥安全得到了有效保障，食品和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但也存在著一些問題。在食品安全方面主要表現(xiàn)在：食品最基本的生態(tài)環(huán)境較差；食品的可控能力低；農(nóng)村小市場、小商店食品安全狀況不容樂觀；餐飲業(yè)眾多，管理水平參差不齊，存在著發(fā)生群體性食物中毒事件的安全隱患；廣大農(nóng)村消費者食品安全防范能力欠缺，食品生產(chǎn)、經(jīng)營人員的食品安全責(zé)任意識薄弱；農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識普遍不強，缺乏自律。在藥品安全方面主要表現(xiàn)在：群眾藥品法律意識和用藥安全意識淡薄，識別假劣藥品能力和自我保護(hù)意識薄弱；存在非正規(guī)渠道采購藥品現(xiàn)象，日常檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家銷售代表直接上門推銷藥品，由于廠家和銷售公司只管推銷，對銷售代表的管理較松，導(dǎo)致銷售代表隊伍魚龍混雜；農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量眾多，藥品質(zhì)量管理仍存在隱患，尤其是村衛(wèi)生室和個體診所，安全用藥形式不容樂觀。

二要解決好農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管不到位等問題。在食品安全方面：監(jiān)管部門之間合作體制尚未理順。食品藥監(jiān)局成立之后，擔(dān)負(fù)起了協(xié)調(diào)各部門食品監(jiān)管工作的任務(wù)，這在很大程度上推進(jìn)了食品安全管理的進(jìn)程，但由于分段監(jiān)管的弊端，多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。監(jiān)管工作不能做到全覆蓋，某些領(lǐng)域存在模糊監(jiān)管甚至無人監(jiān)管的現(xiàn)象，盲點不少；監(jiān)管部門對食品安全投放的力量不足。食品安全監(jiān)管工作涉及面廣、對象多、工作量大。由于種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營者眾多，消費需求又參差不齊，這都增加了監(jiān)管的壓力和難度。在藥品安全方面：農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。近年來，在政府的重視下，建立起了農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘了食品藥品義務(wù)協(xié)管員、信息員，農(nóng)村藥品規(guī)范化管理已走向成熟。但由于協(xié)管員、信息員的藥品監(jiān)管知識缺乏，而這支隊伍量大面廣，要通過相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，提高其知識水平，面臨著經(jīng)費等困難，難以真正發(fā)揮其全方位、廣覆蓋的監(jiān)督作用，加之沒有落實相應(yīng)的報酬，僅靠義務(wù)，不能很好地調(diào)動他們的工作熱情和工作積極性，更不能很好地發(fā)揮作用；人員、經(jīng)費不能滿足藥品監(jiān)管的需求，難以對藥品、醫(yī)療器械實施全方位的監(jiān)管。

三要加強科學(xué)監(jiān)管，保障農(nóng)村食品藥品安全有效。十七大報告要求以農(nóng)村為重點，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，確保食品藥品安全,這充分體現(xiàn)了黨中央對民生問題的高度重視，同時也為今后如何進(jìn)一步加強食品藥品監(jiān)管工作提供了科學(xué)的理論依據(jù)。我們要深化對科學(xué)發(fā)展、社會和諧的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量的新要求，深刻領(lǐng)會社會和諧對食品藥監(jiān)工作的新要求，堅決維護(hù)廣大人民群眾的飲食用藥權(quán)益，著力解決食品藥品領(lǐng)域關(guān)系民生的突出問題。在實際工作中，要實事求是，堅持把食品藥品安全監(jiān)管的重心放在農(nóng)村，突出重點，在實現(xiàn)農(nóng)村食品藥品安全有效監(jiān)管上下功夫，充分發(fā)揮農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，切實加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作；加大農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)行為；加強宣傳，幫助提高廣大群眾食品藥品安全意識，使農(nóng)村食品藥品安全狀況不斷得到改善，確保廣大群眾的身體健康。

按照《關(guān)于認(rèn)真做好2014年度全縣目標(biāo)績效任務(wù)自查工作的通知》要求，我局認(rèn)真對照縣目督辦《關(guān)于印發(fā)〈2014年度各縣目標(biāo)績效實施辦法〉的通知》內(nèi)容，對2014年我縣食品藥品安全監(jiān)管工作目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、目標(biāo)自查情況

目標(biāo)一：確保全年不發(fā)生重特大食品安全事故，食品安全總體合格率達(dá)95%以上。

完成情況：始終把保障公眾飲食用藥安全作為做好一切工作的出發(fā)點和落腳點，深入開展食品藥品市場整治。截至目前，全縣未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，未發(fā)生一起源頭在我縣的食品藥品安全事件，食品安全總體合格率達(dá)95以上。

目標(biāo)二：健全縣、鄉(xiāng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作機制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級食品安全工作組織體系完備。

完成情況：食藥監(jiān)系統(tǒng)機改后，縣食藥監(jiān)局掛食安辦牌子，承擔(dān)全縣食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)職能。按照上級食藥監(jiān)部門要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了食品安全委員會，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)配合食品安全監(jiān)管部門開展相關(guān)工作，配齊農(nóng)牧區(qū)食品藥品安全協(xié)管員和信息員，全縣89個行政村和9座寺廟各一名食品藥品安全協(xié)管員。農(nóng)牧區(qū)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步建立完善，協(xié)管員、信息員充分履行職能職責(zé)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管力量進(jìn)一步充實，食品藥品監(jiān)管工作落到實處。

總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，就象及時雨非常必要，他旗幟鮮明地指出，我們應(yīng)該堅持什么，反對什么，倡導(dǎo)什么，抵制什么，是我們每個食藥監(jiān)人員應(yīng)有的價值取向和行為準(zhǔn)則。

作為一名基層食品藥品監(jiān)管人員，在實踐中如何踐行“八榮八恥”，當(dāng)好人民健康的保衛(wèi)者，我認(rèn)為可以從四個方面做好：

一、加強思想道德建設(shè)做到文明執(zhí)法

榮辱觀可以說是中華民族傳統(tǒng)倫理學(xué)中最基本、最一般的道德范疇。食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)是保證人民群眾的飲食用藥安全，在執(zhí)法中的一言一行都反應(yīng)了部門形象。不容回避的是，在基層，我們的隊伍依然存在粗暴執(zhí)法，野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象，極個別同志在執(zhí)法過程中，唯恐別人輕視了自己，怠慢了自己，說起話來霸氣十足，惟我獨尊，干起事來，不講原則，剛愎自用。不是擺官相，拉官腔，一說、二嚇、三罰款，就是有利用緩解矛盾的話不說，有利于文明執(zhí)法的事不做，冷冰冰，一副官差作風(fēng)，長此以往，結(jié)果僵化了關(guān)系，傷害了感情，背離了人心，損害了部門形象。更有甚者，借民之權(quán)，執(zhí)法治民，深深刺痛了群眾的心靈。與此種種，究其根本，還是我們有些同志的“官老爺作風(fēng)”在作崇。

因此，注重加強思想道德建設(shè)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，顯得尤為重要，基層局黨組應(yīng)把加強思想道德建設(shè)作為食藥監(jiān)文化建設(shè)的一項主要任務(wù)來抓，積極倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”基本道德規(guī)范，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力宣傳各行各業(yè)及食藥監(jiān)系統(tǒng)干職工中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，興起學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，不斷提高藥監(jiān)系統(tǒng)干職工的思想道德素質(zhì)，做到文明執(zhí)法，較好地展示出藥監(jiān)形象。

二、加強學(xué)習(xí)教育做到科學(xué)監(jiān)管

為維護(hù)人民群眾切身利益和生命安全，樹立*產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全良好形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市政府關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的總體要求，制定20*年本區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作要點。

一、總體要求

按照市政府總體部署和工作要求，以做好涉及民生、奧運會產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障工作為重點，根據(jù)“分類指導(dǎo)、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，緊緊圍繞建立“兩個鏈條，兩個體系，一個網(wǎng)絡(luò)”的總體目標(biāo)，著眼于求實效，謀長遠(yuǎn)，通過一手抓整治，一手抓完善，不斷在健全監(jiān)管體系、完善監(jiān)管制度、強化溯源監(jiān)控、注重長效監(jiān)管等方面進(jìn)行積極探索，構(gòu)建和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作機制。

二、工作目標(biāo)

1、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）和相關(guān)職能部門要落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全政府負(fù)總責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)的工作原則，推行一級抓一級，層層抓落實的工作機制；結(jié)合城市網(wǎng)格化管理要求，健全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制及鎮(zhèn)、村、社區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全社會監(jiān)督員隊伍，建立覆蓋全區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)。

2、建立科學(xué)評價體系。在總結(jié)*年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治驗收、考核經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序和方法，探索新的考核機制，形成科學(xué)、有效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全評價體系。

為全面提升食品藥品安全保障水平，保障人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)上級食品藥品安全監(jiān)管工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作提出如下實施意見。

一、明確職能職責(zé)，認(rèn)真落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任

（一）各村（社區(qū)）職責(zé)。各村（社區(qū)）對本轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是：制定落實本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計劃、目標(biāo)責(zé)任和工作措施；建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機制；配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員，開展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項整治工作；組織開展食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動；按照相關(guān)程序報告食品藥品安全事故，并按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助上級開展應(yīng)急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告本轄區(qū)食品藥品安全信息。

（二）監(jiān)管部門職責(zé)

1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所：負(fù)責(zé)本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可的受理、初審上報、現(xiàn)場復(fù)核、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采樣等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見；對轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開展調(diào)查取證，提出行政處罰建議、協(xié)助開展行政處罰工作。

2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)農(nóng)藥殘留整治，規(guī)范種植行為；食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深入開展藥品安全專項整治的工作部署，進(jìn)一步解決影響藥品安全的深層次問題，規(guī)范藥品市場秩序，全面提升藥品安全水平，維護(hù)人民群眾切身利益，按照省政府辦公廳關(guān)于《省藥品安全專項整治工作實施方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把藥品安全工作作為重要的民生工程，以標(biāo)本兼治、著力治本為原則，提高藥品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，強化市場監(jiān)管，落實安全責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場秩序，健全藥品安全工作機制，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，確保公眾用藥安全。

（二）總體目標(biāo)。通過兩年左右時間的深入整治，進(jìn)一步落實"地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人"的藥品安全責(zé)任體系，進(jìn)一步完善藥品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強化藥品市場準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使藥品質(zhì)量安全控制水平顯著提高，企業(yè)安全責(zé)任意識和誠信意識顯著增強，重大藥品質(zhì)量安全事故明顯減少，人民群眾的藥品消費信心明顯增強。

二、整治任務(wù)

（一）落實藥品安全責(zé)任。加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，建立健全強化藥品安全的長效制度。

在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組按照州局和縣委的安排部署，在深入學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、案例分析的的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查的形式廣泛征求群眾意見(發(fā)放征求意見表43份，收回43份，存在問題10個，建議意見37條，經(jīng)過梳理，梳理出存在問題5個，建議意見11條)、召開民主生活會，全面總結(jié)黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀形成的共識，認(rèn)真查找存在的突出問題，深入分析產(chǎn)生問題的主要原因查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會和諧等方面存在的突出問題，研究制定科學(xué)發(fā)展的總體思路和工作措施，形成了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

(一)食品安全監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強

在認(rèn)真履行食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大食品安全事故查處的職責(zé)時定位準(zhǔn)確，充分發(fā)揮“抓手、牽頭、綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)”作用，不斷加強食品安全綜合監(jiān)管，全面推行食品安全目標(biāo)責(zé)任制，探索食品安全監(jiān)管長效機制，認(rèn)真開展誠信體系建設(shè)，著力強化企業(yè)是“第一責(zé)任人”的意識。抓好食品安全示范點建設(shè)，實施食品放心工程，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門，開展形式多樣、覆蓋面廣的食品安全宣傳和食品專項整治活動，妥善處理了三鹿牌嬰幼兒奶粉事件等重大食品安全事件。全面推行農(nóng)村集體宴席管理制度，三年來無群體性食物中毒事故發(fā)生，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與“的食品安全工作格局基本形成。

(二)藥械市場得到有效規(guī)范

堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，加強gmp和gsp認(rèn)證企業(yè)的回頭看工作，完善市場準(zhǔn)入制度，強化市場退出機制，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為;深入開展各種專項工作，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為;建立健全藥械信息通報、案件查辦和責(zé)任追究制度，將全縣藥品經(jīng)營企業(yè)納入藥品安全信用體系建設(shè)單位，實行分類管理制(“紅、黑”名單制);全面推進(jìn)藥品分類管理和醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)，確保醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量;藥械抽檢、快檢能力不斷提高，藥械不良反應(yīng)監(jiān)測取得新突破;特殊藥品管理日益規(guī)范;加強對藥品、醫(yī)療器械廣告和藥品、醫(yī)療器械營銷人員監(jiān)督管理，違法廣告率下降;及時妥善處置問題奶粉、“齊二藥”、“魚腥草”、“欣弗”和刺五加注射液等食品藥品安全突發(fā)事件，查處了一批大案要案;重點推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，2005年以來進(jìn)一步整合食品藥品、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等部門的監(jiān)管資源，實現(xiàn)多網(wǎng)合一，進(jìn)一步健全完善了三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)，全面加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管，制定完善了協(xié)管員、信息員管理、培訓(xùn)、考核等管理制度，加強了基層協(xié)管隊伍的建設(shè)和管理。2006年以來，由州縣人民政府每月各拿50元用于補助每位食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員，確保了對我縣農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管到位。經(jīng)過幾年的努力，全縣藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率為100%，藥品配送進(jìn)鄉(xiāng)覆蓋率為100%，進(jìn)村覆蓋率為95.6%。