摘要：江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)通過多年發(fā)展已取得一定成就，在取得上述成就的同時，也不可避免會存在諸多問題.這些問題的存在嚴重影響了江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)的未來發(fā)展.為提高江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量，必須加大農(nóng)村體育設(shè)施的資金投入，在資源整合基礎(chǔ)上優(yōu)化陣地建設(shè)，在加強宣傳基礎(chǔ)上提升健身意識.

關(guān)鍵詞：江蘇??；農(nóng)村；公共體育服務(wù)；資金；健身意識

美國著名鄉(xiāng)村社會學(xué)家羅杰斯曾經(jīng)說過這樣一句話：“國家要想取得長遠發(fā)展，必須對農(nóng)民問題進行研究.很多國家的規(guī)劃發(fā)展失敗其根本原因即是因為缺乏對農(nóng)民的了解”[1].公共體育服務(wù)可以為農(nóng)民健康提供有效保障.近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民體育需求也在逐年上升.之所以會產(chǎn)生此種情況，原因主要如下：（1）近年來我國群眾體育的深入發(fā)展；（2）農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷改善.在農(nóng)民體育需求不斷上升的同時，我國在公共體育的服務(wù)供給方面卻存在一定不足.基于此種情況，本文主要以江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)為研究對象，希望能對該問題進行更加深入的探索.

1江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)取得的成就

農(nóng)村公共體育服務(wù)屬于農(nóng)村公共服務(wù)的重要基本組成部分[2].近年來，江蘇省始終致力于農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展工作，在此方面做出很多努力，因此也取得很多成就，具體如下：

1.1打造品牌農(nóng)民體育活動

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新是建設(shè)與完善民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系和滿足農(nóng)民體育需求的動力。一是農(nóng)村體育服務(wù)體系是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新的有效載體；二是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新又能滿足現(xiàn)代農(nóng)民的體育生活需要。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化建設(shè)的根本問題。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化并不是一種過去的文化殘存，它總是以文化傳承的形式存在于現(xiàn)在，又以求新變更的姿態(tài)向著未來開放，它是少數(shù)民族體育文化的根基，是少數(shù)民族體育文化創(chuàng)新和發(fā)展的源泉。世界休閑組織憲章第五條規(guī)定“政府應(yīng)當通過維護本國自然、社會和文化環(huán)境來確保公民未來開展休閑活動的可行性”。[5]民族地區(qū)有許多千百年積淀下來的體育項目，還有一些大型的標志性體育休閑、交流活動（如民族傳統(tǒng)體育節(jié)慶），都是提高群眾健康水平、塑造人格、形成民族精神的主要載體。隨著民族地區(qū)農(nóng)民對本民族傳統(tǒng)體育功能和價值認識的不斷深入，有必要將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育由過去滿足農(nóng)民的生存需要的體育風(fēng)俗習(xí)慣，逐步向農(nóng)民休閑、娛樂、健身、陶冶情操的體育生活方式創(chuàng)新，讓生活中孕育的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育以全民性為主體特征、以終身性為行為特征，以人為本的理念和以健康為目的的的創(chuàng)新形式，回歸大眾、回歸生活。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育以滿足人類的生存需要進而發(fā)展成為滿足人類的享受需要，這是一個很大的飛躍。因此，只有使少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的創(chuàng)新具有普遍的生活化意義，適應(yīng)農(nóng)民體育需求新變化新要求，成為農(nóng)民生活中新的生存價值標準和生活方式，從而使經(jīng)常性的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育行為成為農(nóng)民生活的基本內(nèi)容和習(xí)以為常的生活習(xí)慣，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育才可能成為農(nóng)民終身的體育生活需要。馬克斯指出“需要是同滿足需要的手段一同發(fā)展的，并且依靠這些手段發(fā)展的”。[6]民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系是滿足農(nóng)民體育需要而發(fā)展的手段，也是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。符合國務(wù)院《關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》提出的“大力開展群眾性少數(shù)民族文化活動，加強對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的挖掘和保護，尊重、繼承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推動少數(shù)民族文化創(chuàng)新”的精神。

當下，民族地區(qū)農(nóng)村正經(jīng)歷生活方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，農(nóng)民越來越重視體育，傳統(tǒng)的政府一元化供給模式已經(jīng)不能有效地完成農(nóng)村體育服務(wù)供給，必須重視農(nóng)民體育協(xié)會等組織、企業(yè)和個人在農(nóng)村體育服務(wù)中的作用?！艾F(xiàn)代社會是由政府、企業(yè)和非政府組織三個支點共同支撐的，他們分別構(gòu)成了健全社會的政治資本、經(jīng)濟資本和社會資本。只有三個支點同步發(fā)展，達到了三足鼎立的態(tài)勢，一個和諧穩(wěn)定的公平社會才能出現(xiàn)”。[7]與國家十二五規(guī)劃綱要“創(chuàng)新社會管理體制必須堅持多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)的原則，完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機制，形成社會管理和服務(wù)合力”的精神相一致。若依據(jù)民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)需求的位序結(jié)構(gòu)、供給重點和方向的變化態(tài)勢，對農(nóng)村體育服務(wù)供給趨勢、需求優(yōu)先序進行分析判斷，不難發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)的供給主體（政府部門、市場部門和非營利部門）和供給方式，應(yīng)該是政府部門根據(jù)自己的職能提供體育服務(wù)并保障農(nóng)民平等地享有這些服務(wù)；市場部門按照市場機制提供某些體育服務(wù)，滿足農(nóng)民在基本體育服務(wù)之外的諸多不同體育需求；非營利部門則對政府缺位和市場失靈的領(lǐng)域提供某些體育服務(wù)，既輔助政府使農(nóng)民享有更好的體育服務(wù)，又努力地滿足農(nóng)民的體育需求。政府則通過財政稅收政策支持市場部門和非營利部門提供體育服務(wù)。符合國家十二五規(guī)劃綱要“改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務(wù)，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進非基本公共服務(wù)市場化改革，放寬市場準入，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求”的精神。因此，要建立高效完善的民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系，迫切需要形成政府部門、市場部門和非營利部門之間多元互補所形成的多層次、多功能的服務(wù)體系。第一，政府部門擔負著組織并提供民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)的職能，但其主要應(yīng)該局限在提供體育政策、法規(guī)服務(wù)，監(jiān)督、保障體育服務(wù)體系的正常運行等方面。因為“提供服務(wù)并不是政府的義務(wù)，政府的義務(wù)是保證服務(wù)提供并得以實現(xiàn)。[8]也就是說政府應(yīng)由體育公共服務(wù)的壟斷者，逐漸向為農(nóng)民提供基本而有效的體育公共服務(wù)和管理的監(jiān)督者、促進者和合作者轉(zhuǎn)變，主要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，提供或創(chuàng)造一個保障民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系實現(xiàn)的良好環(huán)境。第二，市場部門在民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系中所占的份額最少，但由于其強大的生產(chǎn)能力與市場競爭力，在體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及某些具體產(chǎn)品的生產(chǎn)中又具備著比政府、體育事業(yè)單位及非營利部門更多的優(yōu)勢，所以常參與到體育服務(wù)之中，承擔具體的體育服務(wù)項目，是民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的延伸。第三，非營利部門是農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的補充，也是農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的主要參與者，當前這一組織群體在民族地區(qū)農(nóng)村還處于起步階段，比重還很小，但隨著民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建，非營利部門將會起到越來越重要的作用。因此，有必要建立積極有效的政策引導(dǎo)和保障機制，拓寬非營利部門的準入范圍，鼓勵和引導(dǎo)社會體育資源參與農(nóng)村體育服務(wù)。

從本質(zhì)上來講，民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系是以政府為主導(dǎo)、以提供基本而有保障的公共產(chǎn)品為主要任務(wù)、以農(nóng)民分享改革發(fā)展成果為基本目標的一系列制度安排。其內(nèi)容包括政策法規(guī)、組織機構(gòu)、人力資源、資金保障、場地設(shè)施、信息服務(wù)、服務(wù)內(nèi)容形式和評估、監(jiān)督八個子體系。各子體系之間相互聯(lián)系、相互作用，決定著民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的性質(zhì)、特征和功能，并對民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的整體及局部運行發(fā)揮著重要作用。1.政策法規(guī)體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)的政策法規(guī)主要以《體育法》、《全民健身計劃綱要》、《農(nóng)村體育工作暫行規(guī)定》等一系列國家頒布的法律性文件為主，農(nóng)村體育建設(shè)方面的地方法規(guī)比較欠缺，關(guān)于新農(nóng)村體育建設(shè)的政策散見于地方發(fā)展規(guī)劃或全民健身條例中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農(nóng)村體育建設(shè)方面的配套法規(guī)、文件、制度極其鮮見。政策法規(guī)體系是民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)的法規(guī)保證，作為民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的基石，需要得到進一步加強。2.組織機構(gòu)體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育組織機構(gòu)體系的基本框架尚未形成，無論是農(nóng)村行政基層組織、體育社團組織、公益性體育組織都還處于較低的發(fā)展水平，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中沒有群眾體育機構(gòu)、村里沒有干部分管體育、公益性群眾體育組織較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是上傳下達、連接縣和村級體育的樞紐，村委會是落實農(nóng)村體育政策，開展農(nóng)村體育活動的執(zhí)行者。2000年國家體育總局頒布的《2001—2010年體育改革發(fā)展綱要》明確提出“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成有輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)”。[9]可見，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村體育組織機構(gòu)體系是開展農(nóng)村體育的有效載體和必要的組織依托。3.人力資源體系。人力資源主要是指民族地區(qū)農(nóng)村體育教師、對體育活動發(fā)展產(chǎn)生積極影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部，他們的整體素質(zhì)決定了農(nóng)村體育的發(fā)展速度，也影響著農(nóng)村群眾體育的發(fā)展方向。由于民族地區(qū)農(nóng)村體育人力資源非常缺乏，有必要將一些了解體育的退休人員、在城市工作、學(xué)習(xí)回家能發(fā)揮體育活動效應(yīng)的相關(guān)人員和學(xué)生，作為體育人力資源充分發(fā)揮他們的作用。另外，體育人力資源體系不僅包括參與農(nóng)村體育服務(wù)的各種人才，更重要的是建設(shè)一整套吸引人才、幫助人才創(chuàng)出業(yè)績的良好的制度，為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，這樣才能保證民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)的人力資源得到不斷發(fā)展。4.資金保障體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育經(jīng)費來源主要依靠政府撥款、體育彩票公益金、社會渠道、體育系統(tǒng)創(chuàng)收等。經(jīng)費資源是民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)的保障，也是農(nóng)村體育公共服務(wù)資源開發(fā)的重點、難點，是農(nóng)村體育事業(yè)健康發(fā)展的潛力所在，農(nóng)村體育經(jīng)費投入與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)，一定程度上決定了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展水平。農(nóng)村體育經(jīng)費投入也與政府和社會的支持程度有關(guān)。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，只有政府公共財政對民族地區(qū)農(nóng)村體育進行有限度的投入，引導(dǎo)更多的企業(yè)和社會公眾對體育進行投資，通過資金籌資渠道的多樣化、社會化，才能達到民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)資金保障體系的良性運轉(zhuǎn)，為民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系提供資金保證。5.場地設(shè)施體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育場地設(shè)施主要集中在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)、農(nóng)村學(xué)校，村一級的體育場地設(shè)施較為匱乏，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)、農(nóng)村學(xué)校又都履行著不同的社會職責。因此，在整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)、農(nóng)村學(xué)校體育場地資源時，必須制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)制度，要在不損害主體利益的條件下，緩解村級體育場地設(shè)施不足的問題，實現(xiàn)體育場地設(shè)施資源共享。另外，農(nóng)民體育鍛煉的地點多在非正規(guī)的場所，這與農(nóng)村體育場地設(shè)施的宏觀配置有關(guān)，要結(jié)合民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，有規(guī)劃、有目標地建設(shè)和改善農(nóng)村體育設(shè)施。只有不斷整合、開發(fā)利用農(nóng)村的體育場地設(shè)施資源，才能形成一個合理布局的體育場地設(shè)施體系，為民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)提供物質(zhì)保障。6.信息服務(wù)體系。由于民族地區(qū)農(nóng)村信息性公共體育服務(wù)的物資條件不足，有線電視沒有普及，大多數(shù)農(nóng)村沒有開通互聯(lián)網(wǎng)，不能享受信息化的體育服務(wù)，農(nóng)民無法獲得必要的、科學(xué)的體育服務(wù)信息，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站及村委會只有通過廣播、標語、會議等形式向農(nóng)民進行體育方面的宣傳教育。隨著農(nóng)村稅費改革等惠民政策的實施，農(nóng)村社會經(jīng)濟開始良性發(fā)展，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運用、管理，通過互聯(lián)網(wǎng)對體育信息的收集、分析、，讓農(nóng)民直接了解體育服務(wù)的內(nèi)容、程序、方式、地點等相關(guān)信息，是民族地區(qū)農(nóng)村體育信息服務(wù)體系的發(fā)展趨勢。浦北娟袁華亭：7.內(nèi)容、形式體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育活動的時間段大多都在農(nóng)閑季節(jié)，具有一定的季節(jié)性；一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織活動的頻率較高，農(nóng)民自發(fā)組織的體育活動較少，活動內(nèi)容主要以群眾性的體育競賽活動、民族體育表演活動、群眾性的健身活動為主。值得注意的是，在現(xiàn)代體育項目不斷受到青少年熱捧的同時，民族傳統(tǒng)體育項目仍然受到民眾的喜愛；另外，生活在同一地區(qū)、不同民族的農(nóng)民對體育有著不相同的需求，因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)內(nèi)容、形式，要在確保所有成員享受體育服務(wù)的基礎(chǔ)上，滿足不同消費人群的需求，要強調(diào)不可忽視弱勢群體的利益。8.評估、監(jiān)督體系。農(nóng)村體育公共服務(wù)體系是否滿足了農(nóng)民的體育需求、實現(xiàn)了農(nóng)民體育的權(quán)益，需要一套科學(xué)、完整、可量化、可衡量的指標體系。這套體系必須涵蓋民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)的各個方面，政府要依據(jù)縣文體局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站或文體站的評估、監(jiān)督結(jié)果，以能否為民族地區(qū)農(nóng)民提供豐富的體育公共服務(wù)為標準，以民族地區(qū)農(nóng)民對體育公共服務(wù)的滿意度作為衡量農(nóng)村體育公共服務(wù)體系質(zhì)量高低、效果優(yōu)劣的重要依據(jù)，對農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督和管制，從而保證農(nóng)民享受到真正的體育服務(wù)。

民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)水平相對滯后，與日益增長的農(nóng)民體育需求還有較大的差距。民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系構(gòu)建研究，是對民族地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)理論和研究內(nèi)容的進一步延伸和完善；也是對我國體育公共服務(wù)體系研究理論和研究內(nèi)容的進一步延伸和完善。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育是各民族悠久歷史發(fā)展的產(chǎn)物，民族地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，離不開少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化創(chuàng)新。創(chuàng)新是中國少數(shù)民族體育文化從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的全球化語境中表現(xiàn)出的新的發(fā)展觀，能成為中國經(jīng)驗應(yīng)對全球化的應(yīng)有之義。

本文作者：浦北娟袁華亭工作單位：武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院

[論文關(guān)鍵詞]體育環(huán)境體育產(chǎn)業(yè)體育消費水平

[論文內(nèi)容提要]文章結(jié)合我國目前的體育消費水平現(xiàn)狀，提出要加強農(nóng)村體育環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類基層組織的積極作用，強化體育健身意識，因地制宜、開展野外體育產(chǎn)業(yè)等特色項目，構(gòu)建多元化農(nóng)村體育發(fā)展模式，從而為提高我國農(nóng)村體育消費水平，促進農(nóng)村體育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

我國體育消費水平總體呈上升趨勢，但消費水平不高，尤其是農(nóng)村居民的體育消費，占全國人口70％的農(nóng)民，體育消費額僅占體育消費總額不到30％。因此，從理論上分析，提高農(nóng)村體育消費水平有很大的可能性。

一、體育消費水平的含義

體育消費水平是按人口平均的體育實物消費資料及體育服務(wù)消費資料的數(shù)量，可用價值單位(貨幣)來表示。體育消費水平反映人們實際消費的體育消費品數(shù)量的多寡和質(zhì)量的高低。

二、我國農(nóng)村體育消費水平現(xiàn)狀分析

摘要：文章指出武陵山片區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的困境為：人口的空心化；體育公共服務(wù)供給的碎片化；體育公共服務(wù)需求表達不暢；供給組織體系弱化；資金來源單一，資金投入不足。根據(jù)十八大以來公共體育服務(wù)相關(guān)政策，提出以下對策：完善政策執(zhí)行機制，強化監(jiān)督控制；推進新型城鎮(zhèn)化為公共體育服務(wù)開展提供基礎(chǔ)；大力發(fā)展社會組織提供多元的公共體育服務(wù)；加強農(nóng)村公共體育服務(wù)宣傳的力度，提高農(nóng)村居民對公共體育服務(wù)的認識水平；建立公共服務(wù)需求表達機制。

關(guān)鍵詞：武陵山片區(qū)；農(nóng)村；公共體育服務(wù)

研究顯示慢性病已成為我國重大的公共衛(wèi)生問題，發(fā)病人數(shù)快速上升，疾病負擔日益沉重。我國現(xiàn)有慢性病確診患者2.6億人，占總?cè)丝诘?9.1%，慢性病死亡占總死亡的比例由1991年的73.8%上升至2011年的85%，導(dǎo)致的疾病負擔占總疾病負擔的70%[1]。武陵山片區(qū)農(nóng)村，由于公共健康基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象突出，健康問題已經(jīng)成為武陵山片區(qū)扶貧攻堅艱巨任務(wù)。發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村居民公共體育服務(wù)是滿足武陵山片區(qū)農(nóng)村居民的健康服務(wù)需求，提高農(nóng)民健康水平，防止因病致貧、因病返貧，的重要內(nèi)容。本文旨在探討武陵山片區(qū)農(nóng)村公共同服務(wù)的困境，以及如何有效推進武陵山片區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)開展。

1武陵山片區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)的困境

1.1人口的空心化。長期以來由于武陵山片區(qū)農(nóng)村受到自然環(huán)境限制，土地收益低，許多農(nóng)村年輕人為了生活離開原來生活的農(nóng)村涌向城市務(wù)工或經(jīng)商。農(nóng)村知識水平較高、能力較強的年輕人大量流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口下降，青壯年人口比例下降。而武陵山片區(qū)留下來的人多為無法外出的老年人、兒童、婦女。人口空心化導(dǎo)致武陵山片區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和公共服務(wù)管理力量不足和智力支持嚴重缺乏，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、體育文化等農(nóng)村基本公共物品和建設(shè)的缺乏導(dǎo)致一些農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧。公共體育文化活動面臨無人組織、無人參與的局面嚴重影響了武陵山片區(qū)民群眾精神文化生活。1.2體育公共服務(wù)供給的碎片化。公共服務(wù)供給的碎片化在很大程度上就是由自上而下條塊分割的項目制供給方式所致[2]。農(nóng)村公共體育服務(wù)涉及多個政府部門如文體活動屬于文化部門負責，體育場地設(shè)施由體育部門負責，涉及衛(wèi)生保健由衛(wèi)生部門負責。這些供給主體在農(nóng)村的公共體育服務(wù)供給中很多時候并不能形成協(xié)同合力,而是各自為政,造成公共體育服務(wù)供給碎片化，供給效率低，無法滿足農(nóng)村居民的需求。1.3體育公共服務(wù)需求表達不暢。社區(qū)體育公共服務(wù)需求是供給的源動力，需求的量及結(jié)構(gòu)同時決定了體育公共服務(wù)供給內(nèi)容、方式和主體[3]。我國體育公共服務(wù)供給都是由上向下的，上級部門政府制定公共服務(wù)供給的產(chǎn)品。如國家體育總局開展的“雪碳工程”、“農(nóng)民體育健身工程”等，這些公共服務(wù)供給雖然改變了一些農(nóng)村體育場地設(shè)施情況，但由于政府在提供公共體育服務(wù)時出現(xiàn)信息不對稱，與農(nóng)村居民的實際需求有很大差距。武陵山片區(qū)一些村寨雖然建有籃球場、乒乓球臺和健身路徑，現(xiàn)在的村莊大多是老人、婦女和兒童，兒童大多時間在學(xué)校，老人和婦女很少參與籃球和乒乓球運動，導(dǎo)致體育場地設(shè)施無人問津、長期閑置?，F(xiàn)有的農(nóng)村公共體育服務(wù)需求表達機制不能滿足農(nóng)村居民多樣的公共體育服務(wù)需求，造成了武陵山片區(qū)農(nóng)村居民公共體育服務(wù)需求表達不及時、不完整、不正規(guī)，公共體育服務(wù)供給效率低。1.4供給組織體系弱化。我國體育公共服務(wù)之前一直由體育部門負責，機構(gòu)改革后武陵山片區(qū)市、縣一級的體育部門一般與教育部門合并或與文化部門合并。合并后的教體局或文體局群眾體育活動部門都已弱化，人員也偏少，只能開展一些城市群體活動，對于農(nóng)村公共體育服務(wù)關(guān)注很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般會設(shè)文體干事，但大多還是兼任，只能組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常規(guī)文體活動。村或社區(qū)基層干部大多精力關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)方面事物，無暇關(guān)注農(nóng)村公共體育服務(wù)。這些情況導(dǎo)致農(nóng)村缺乏完整的公共體育服務(wù)組織體系，很難為農(nóng)村居民提供多樣的公共體育服務(wù)。1.5資金來源單一，資金投入不足。經(jīng)過調(diào)查了解武陵山片區(qū)公共體育服務(wù)資金主要有三種方式，一是靠政府投入，主要是中央地方政府利用體育彩票公益金的投入；二是來源于村民集資，主要是一些鄉(xiāng)村精英在外獲得成功后回村對公共體育服務(wù)進行投入；三是來源于村財政補貼，主要是一些先發(fā)展起來的村委會或社區(qū)有了一定資金開始投入公共體育服務(wù)。大部分農(nóng)村主要靠政府投入，但由于長期以來我國體育投資主要集中于競技體育，群眾體育投入也主要集中于城市，因此農(nóng)村公共體育服務(wù)資金投入普遍不足。

2發(fā)展武陵山片區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)相關(guān)政策分析

摘要：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為我國公共體育服務(wù)的發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇。運用文獻資料法和調(diào)查法分析了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下制約我國農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的因素：組織管理和經(jīng)費投入、政策法規(guī)、供需矛盾、發(fā)展不平衡、體育意識不強。針對以上問題，提出公共體育服務(wù)的治理路徑，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育服務(wù)的發(fā)展提供了理論依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村公共體育服務(wù)；治理路徑

一、農(nóng)村公共體育服務(wù)的定義

公共服務(wù)是服務(wù)型政府為滿足公民的需求提供各種服務(wù)和產(chǎn)品。公共體育服務(wù)隸屬公共服務(wù)的范疇，一般以政府為主導(dǎo)用來滿足體育需求而提供的體育產(chǎn)品和服務(wù)的總稱。農(nóng)村公共服務(wù)是能夠有效實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育的均衡發(fā)展，滿足農(nóng)村公共體育所需的產(chǎn)品和服務(wù)的總稱[1]。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀分析

在中國共產(chǎn)黨和各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界人士的關(guān)懷下，我國農(nóng)村公共體育服務(wù)取得了較快發(fā)展。我國農(nóng)村公共體育服務(wù)逐步實現(xiàn)了從無到有、從低水平向高質(zhì)量發(fā)展的進程，廣大農(nóng)民的體育需求得到滿足，體育健身的熱情空前高漲。但是相對于農(nóng)民日益增長的體育需求的多元化和個性化而言，我國農(nóng)村公共服務(wù)還面臨著諸多問題。（一）農(nóng)村公共體育服務(wù)的組織管理和經(jīng)費投入。農(nóng)村公共服務(wù)涵蓋了體育設(shè)施、體育教育、體育制度和體質(zhì)監(jiān)測等方面的內(nèi)容，在職能的行使上會涉及到體育、教育、醫(yī)療、工商等多個領(lǐng)域[2]。這些領(lǐng)域交織在一起，造成了監(jiān)管不到位、職權(quán)不明確現(xiàn)象。盡管政府為農(nóng)村體育的發(fā)展在政策和法規(guī)上給予了大力支持，在經(jīng)費的投入方面給予大力扶持，但是在具體的微觀操作方面出現(xiàn)政府職能缺失的問題，造成誰都能管，誰都不管的局面。在我國體育行政體系當中采取的是：國家-省-市-縣“自上而下”的管理模式，然而體育部門與科教部門合并（如XX教育和體育局），造成行使權(quán)力的弱化。越是到基層政府就沒有專門的體育機構(gòu)，更不用說農(nóng)村公共體育服務(wù)的相關(guān)部門。政府的職權(quán)沒有嚴格的劃分，各部門不能協(xié)同一致，缺乏溝通與合作，嚴重阻礙了農(nóng)村體育工作發(fā)展。農(nóng)村公共體育的發(fā)展必須有一定的經(jīng)費支持，如果沒有強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)村公共體育服務(wù)就如同空中樓閣。據(jù)2017年《體育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》顯示：2016年我國總共投入了223165.8萬元財政資金與體育彩票公益金共同建設(shè)農(nóng)民體育健身工程，然而2016年我國農(nóng)村常住人口為58973萬人，人均公共體育經(jīng)費約合3.78元，遠遠落后于全國平均水平[3]。沒有充足的經(jīng)費做支撐，農(nóng)村公共體育服務(wù)就顯得舉步維艱。在推動農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展過程中，一些地區(qū)用于公共體育服務(wù)項目的經(jīng)費所占的比例非常小，嚴重制約了農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展進程。（二）農(nóng)村公共體育服務(wù)的政策和法規(guī)。農(nóng)村公共體育的發(fā)展離不開國家體育政策和法規(guī)。特別是黨的十八大以來，國家將“三農(nóng)”問題作為重點工作來抓。在政府的大力支持下，農(nóng)村體育場地設(shè)施得到很大改善。國家相繼出臺了《全民健身計劃（2016-2020年）》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《關(guān)于體育扶貧工程的實施意見》、中央一號文件等政策和法規(guī)。這些政策和法規(guī)對農(nóng)村公共體育服務(wù)起到了指引作用，實現(xiàn)體育資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)籌規(guī)劃，推動農(nóng)村公共體育服務(wù)向前發(fā)展。（三）農(nóng)村公共體育服務(wù)的供需矛盾。1.農(nóng)村公共體育服務(wù)在供給數(shù)量上的不足。我國農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)已經(jīng)達到30%，農(nóng)民對于體育健身的需求處于旺盛階段，然而我國農(nóng)村體育在供需方面還存在矛盾。如表1調(diào)查表明：我國農(nóng)村公共體育服務(wù)不僅在硬件方面存在不足，在信息服務(wù)和健身指導(dǎo)等軟實力方面水平也不高，遠遠滿足不了農(nóng)民對體育的需求[4]。2.農(nóng)村公共體育服務(wù)的質(zhì)量不高。農(nóng)民對于農(nóng)村公共體育服務(wù)的滿意度很大程度上反映我國農(nóng)村公共體育的供給質(zhì)量。通過對我國農(nóng)村公共體育服務(wù)滿意度的調(diào)查（見表2），對于農(nóng)村公共體育服務(wù)的整體滿意度不高，在一定程度上反映了農(nóng)村公共體育服務(wù)的質(zhì)量和水平不是很高。3.農(nóng)村公共體育服務(wù)供給單一、使用效率低下。一直以來，國家對于農(nóng)村公共體育服務(wù)采取的是“自上而下”的供給策略，這種資源的分配方式會造成供給結(jié)構(gòu)的失衡。就目前農(nóng)村公共服務(wù)供給體系而言，主要是以提供體育場地和設(shè)施為主。從圖1可以看出，我國體育場地數(shù)量排名依次為籃球場、全民健身路徑、乒乓球場、小運動場、乒乓球房（館）。這種計劃經(jīng)濟的模式，可以充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)點，保障了廣大農(nóng)民的體育利益和訴求。但就目前我國農(nóng)村的實際情況而言，農(nóng)村很多農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民群體主要以弱勢群體（婦女、兒童、老人、殘疾人）為主。農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給要考慮到這些弱勢群體的體育需求，考慮到他們的個體差異。如果忽略了這些訴求，只是為了“形象工程”“面子工程”單一的投放，老百姓并不滿意。農(nóng)村體育場地設(shè)施的使用率不高。據(jù)《中國農(nóng)民狀況發(fā)展報告（2018）》數(shù)據(jù)表明我國農(nóng)村體育館的利用率為46.2%、健身房使用率為45%、羽毛球場使用率53.8%、田徑場使用率為62.4%[5]。農(nóng)村公共體育服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的單一、低端、缺乏多樣性和針對性，不能滿足農(nóng)民的體育需求。在走訪調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)許多體育場地設(shè)施被用作曬谷場、建筑施工的攪拌場等，農(nóng)村公共體育設(shè)施被損壞被占用的情況較為嚴重。農(nóng)民鍛煉的時間一般為晚飯后且持續(xù)的時間較短，均為自發(fā)的體育活動，沒有專業(yè)的指導(dǎo)和組織。（四）農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展不平衡。農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在：城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和群體差距方面[6]。由表3可以看出，無論在人均體育面積、健身指導(dǎo)員數(shù)量、體育人口及綜合體質(zhì)評估方面城鎮(zhèn)居民都要優(yōu)于農(nóng)村居民。我國不同地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展不盡相同，中國東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，受經(jīng)濟發(fā)展水平制約及地理環(huán)境的影響，東部地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)要優(yōu)于中部地區(qū)和西部地區(qū)，隨著地勢的升高農(nóng)村公共體育服務(wù)水平呈下降趨勢。隨著城鎮(zhèn)化推進，農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)許多農(nóng)民外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村剩余人口以弱勢群體為主（如留守兒童、婦女、老人、殘疾人等），不同的農(nóng)民群體對體育公共服務(wù)的需求仍然存在很大的差距。（五）農(nóng)民體育意識不強。推動農(nóng)村公共體育的發(fā)展，要提高農(nóng)民體育健身的覺悟。然而，農(nóng)村農(nóng)民體育意識的滯后將成為農(nóng)村體育向前發(fā)展的絆腳石。“勞動就是體育鍛煉”或者說“勞動可以代替體育鍛煉”的這種思想依然存在[7]。由于農(nóng)民自身文化水平的限制，不能有效的反映體育訴求，導(dǎo)致政府無法準確科學(xué)的掌握農(nóng)民的體育需求。在體育資源配置方面出現(xiàn)供需錯位、供不應(yīng)求或過供給過剩的現(xiàn)象。在農(nóng)村公共體育服務(wù)中，農(nóng)民是體育參與的主體和服務(wù)對象，如果忽略了人的主觀能動性，那么農(nóng)民參與體育運動的積極性降低，農(nóng)村公共體育場地和設(shè)施成了擺設(shè)，違背了農(nóng)村體育發(fā)展的初衷。

我國農(nóng)村地域分布廣闊，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，這是中國的基本國情之一。沒有農(nóng)民的小康就沒有全民族的小康，沒有農(nóng)民的健身就沒有全民健身，沒有廣大農(nóng)民的身體健康，全面提高國民素質(zhì)就成了一句空話。農(nóng)村體育是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建具有中國特色的全民健身體系的基本要素，對改善農(nóng)村精神面貌、抵制愚昧落后文化、豐富余暇文化生活、提高農(nóng)民身體素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)文明和諧的社會主義新農(nóng)村發(fā)揮著十分重要的作用。陜西省地處我國西部，農(nóng)業(yè)人口約占全省總?cè)丝诘?0%，其農(nóng)村體育活動現(xiàn)狀和影響因素具有我國西部農(nóng)村體育的典型特征，以陜西省農(nóng)村體育活動為研究對象具有較好的代表性。通過分析發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村體育活動的主要影響因素和矛盾，可以為推進陜西乃至全國農(nóng)村體育活動提供理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

1研究方法與設(shè)計

1．1研究方法

1．1．1文獻資料法根據(jù)研究任務(wù)和實際需要認真閱讀了相關(guān)的書籍。通過圖書館、CNKI期刊網(wǎng)、陜西省體育局群眾體育處資料室、部分地市體育局的相關(guān)文獻，查閱了有關(guān)農(nóng)民體育健身書籍、統(tǒng)計年鑒、期刊、電子資料以及相關(guān)政府文件，會議記錄等資料。

1．1．2問卷調(diào)查法本研究首先對調(diào)查人員進行了社會調(diào)查的相關(guān)培訓(xùn)工作。在各地體育行政組織的支持下，采用分層隨機方法對陜西農(nóng)村居民進行了入戶調(diào)查，即時回收問卷，調(diào)查對象為農(nóng)村16～70周歲公民。總共在陜南、關(guān)中和陜北三地農(nóng)村發(fā)放問卷1250份，回收1250份，其中有效問卷1186份，有效率94%。對有效問卷建立數(shù)據(jù)庫，為本研究提供數(shù)據(jù)支撐。

1．1．3數(shù)理統(tǒng)計法利用SPSS17．0軟件、EXCEL對相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理和分析。

一、現(xiàn)狀與分析

（一）中山鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)體育場地與器材的現(xiàn)狀

通過與學(xué)校的教師和教務(wù)處主任進行談話了解體育的器材和場地設(shè)施狀況。可以看出中山鄉(xiāng)4所農(nóng)村小學(xué)場地中擁有200米跑道的和200米以下跑道場地的學(xué)校所占的比率相同都是0，沒有跑道的占了總體的100%，4所農(nóng)村小學(xué)都沒有排球場地，室內(nèi)體育館，但簡易的乒乓球桌4所小學(xué)都具備。而中山農(nóng)村小學(xué)器材的配置狀況，4所小學(xué)除了小街小學(xué)、賽崗小學(xué)有這些最基本的配置外，其他的2所小學(xué)都沒有這些基本的配置。與國家標準的要求還有很大的差距，可以說是遠遠不足?？梢娭猩睫r(nóng)村小學(xué)現(xiàn)有的場地和器材結(jié)構(gòu)既不平衡，也不合理。部分小學(xué)現(xiàn)存的體育場地器材陳舊單一，因為普遍沒有考慮到小學(xué)生的生理發(fā)育因素，而是以成人標準的設(shè)施開展學(xué)校體育工作，所以學(xué)生在體育活動過程中，難以達到相對較優(yōu)的學(xué)習(xí)和鍛煉效果。

（二）中山鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)體育場地與器材現(xiàn)狀成因分析

1.傳統(tǒng)的觀念落后，體育意識淡薄

由于我國各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高，人們的體育意識較薄弱，沒有形成一個好的體育鍛煉習(xí)慣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)中山鄉(xiāng)4所農(nóng)村小學(xué)中有3所小學(xué)所在地都是貧困村，人們的生活水平很低，有好多家庭都是靠低保來維持生計。每天辛苦勞作，只能維持正常的生活所需，根本沒有多余的錢和精力去想其他，再者在農(nóng)村在父輩的觀念里認為孩子要想走出農(nóng)村，讀書才是唯一的出路。在孩子上學(xué)時由于怕影響成績，所以父母不會讓孩子把精力放在體育鍛煉活動方面。

1

新農(nóng)村建設(shè)是新世紀我國協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)不僅要解決農(nóng)村的生產(chǎn)方式，提升物質(zhì)文明建設(shè)水平，同時也要在農(nóng)村建立現(xiàn)代文明、科學(xué)健康的生活方式。隨著全民健康意識的不斷深入和2008年北京奧運會的申辦成功，進一步推動農(nóng)村體育的發(fā)展和在農(nóng)村中貫徹實施《全民健身計劃綱要》更加具有必要性和迫切性。

全面建設(shè)小康社會，農(nóng)村是基礎(chǔ)，農(nóng)民是關(guān)鍵。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全面的小康；沒有農(nóng)民的健身，就不是真正意義上的全民健身。體育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，它是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，農(nóng)村體育的整體狀態(tài)和趨勢不容樂觀，農(nóng)村體育是群眾體育工作的難點和盲區(qū)。

2研究對象與方法

本研究主要采用文獻資料、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計等方法對廊坊農(nóng)村70個體育鍛煉點的情況進行實際調(diào)查與分析。共發(fā)放居民問卷700份，體育鍛煉點問卷70份，其中居民有效問卷682份，有效率為97.4％，體育鍛煉點有效問卷為70份，有效率為100％。

3現(xiàn)狀及其分析

學(xué)校體育是陽光體育運動實施的主渠道。積極開展陽光體育運動，堅持“健康第一”的思想，以提高學(xué)生健康水平為基本目的，能夠培養(yǎng)學(xué)生“我鍛煉，我健康，我快樂”的思想意識。在實施農(nóng)村中學(xué)開展陽光體育運動的過程中探索一套切合實際的操作模式，能達到事半功倍的效果。

農(nóng)村中學(xué)開展陽光體育運動的阻力剖析

1.農(nóng)村中學(xué)對“陽光體育運動”的核心內(nèi)容難以落到實處。陽光體育的真正落實，并非一朝一夕之事，必須經(jīng)過精心設(shè)計與管理以及堅持不懈的努力。在熱鬧的陽光體育啟動儀式過后，好多學(xué)校又回歸常態(tài)，“陽光體育運動”的核心內(nèi)容———“每天鍛煉1小時”難以落到實處。在考試“指揮棒”的作用下，“一切為了升學(xué)率”讓一些學(xué)校的老師和家長認為“鍛煉身體就是耽誤學(xué)習(xí)時間”。因此，有的學(xué)校就壓縮了學(xué)生的休息和運動時間，尤其是九年級和高三畢業(yè)年級，將體育課、大課間和課外活動時間縮水或直接取消。2.農(nóng)村中學(xué)開展“陽光體育運動”硬件設(shè)施有待改善。制約農(nóng)村中學(xué)“陽光體育運動”有效開展的另一阻力就是場地、器材的限制，學(xué)生體育活動的場所與器材嚴重不足。像莊浪縣水洛中學(xué)的操場總共80米×80米，在場地邊角設(shè)置了為數(shù)不多的活動器械，更談不上有場館建設(shè)，根本滿足不了近3000學(xué)生的體育活動。和水洛中學(xué)一樣場地器材的短缺的農(nóng)村學(xué)校數(shù)不勝數(shù)，所以改善農(nóng)村中學(xué)場地器材的短缺硬件設(shè)施應(yīng)引起足夠重視。3.“陽光體育運動”的實施缺少經(jīng)費支持。陽光體育運動實施之初，便有些學(xué)校信誓旦旦地表示投入資金，完善學(xué)生健身的場地設(shè)施，全力以赴促進活動的開展?？墒?，并不見農(nóng)村學(xué)校投入多少人、財、物來強化落實該活動的開展，甚至有的學(xué)校以場地不足、考慮學(xué)生的安全為由，在落實“陽光體育”活動上慢了半拍。在學(xué)校場地器材、體育課的教學(xué)經(jīng)費等方面的影響下，陽光體育的實施只是應(yīng)急，成為遮人眼睛、擋人嘴巴的“形式主義”。只有保證經(jīng)費供給，陽光體育才可能順利地開展下去。

農(nóng)村中學(xué)開展陽光體育運動的操作模式

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，建立有效運行機制。學(xué)校有效開展陽光體育運動，離不開校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和關(guān)心。學(xué)校應(yīng)統(tǒng)一部署，制定具體的措施，遵循教育引導(dǎo)與養(yǎng)成習(xí)慣相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合、活動與安全相結(jié)合、實施陽光體育運動與中考體育考試相結(jié)合四個原則，制定科學(xué)合理的陽光體育運動實施方案，有效地促進陽光體育運動的實施。首先，應(yīng)加強“陽光體育運動”的宣傳，大力營造活動氛圍，充分利用升旗、知識競賽、班會、宣傳板報、征文、標語等形式，使師生深入了解“陽光體育運動”的重要意義。同時，邀請家長參與大課間體育活動，爭取家長的理解與支持，使“陽光體育運動”深入到校外教育和家庭教育中。另外在陽光體育運動中應(yīng)實行管理責任制，為確保學(xué)校陽光體育運動安全、有序、高效地進行，領(lǐng)導(dǎo)要負責組織、指揮活動的全過程，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，提高全體師生對大課間活動的重視程度。體育老師負責班級活動場所及進退場的安排、活動器材的準備及活動鍛煉的指導(dǎo)，班主任負責組織本班按時、按要求參與活動鍛煉，正確引導(dǎo)并以身作則積極參與，培養(yǎng)學(xué)生體育興趣，指導(dǎo)學(xué)生活動。2.開展陽光體育運動與體育課教學(xué)相結(jié)合。在課堂中安排豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生對體育課的興趣，吸引學(xué)生積極參加體育課的鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生形成終身參加陽光體育的意識。首先要激發(fā)學(xué)生對體育課的興趣，把體育課教學(xué)以提高學(xué)生健康水平為基本要求，體現(xiàn)學(xué)校陽光體育運動將發(fā)展學(xué)生健康放在第一的目標，在教學(xué)中采用一些新的手段和方法，激發(fā)學(xué)生對體育課學(xué)習(xí)的興趣，調(diào)動起學(xué)生的積極性，使學(xué)生始終保持參與體育活動的積極性，在促進課堂教學(xué)質(zhì)量提高的同時，提高學(xué)生的健康水平。其次安排具有趣味性、民族性的體育教學(xué)內(nèi)容在農(nóng)村學(xué)生的生活實踐中，運用大量的體育運動素材，在一定程度上最大化激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這些活動都是以集體活動的形式出現(xiàn)，幾乎所有的學(xué)生都能得到鍛煉，從而達到提高課堂教學(xué)效率的目的，有效激發(fā)學(xué)生的鍛煉興趣。3.科學(xué)合理運用大課間活動。搞好大課間體育活動，加強學(xué)生課余體育訓(xùn)練，通過廣泛開展學(xué)生體育競賽，可以不斷豐富學(xué)生課外體育活動的形式和內(nèi)容。要讓學(xué)生明確自己是“陽光體育運動”的主體，這就要求我們做到有計劃、有內(nèi)容、有時間、有場地、有指導(dǎo)教師。大課間體育活動的時間長，內(nèi)容和形式更豐富，它是對學(xué)校體育教學(xué)的有力補充和完善。以班級為單位，項目以個人興趣愛好為主，增加徒手趣味類的活動，組織學(xué)生舉行年級、班級或小組間的比賽，這些方法都可以讓枯燥乏味的課間體育活動變成興趣盎然的陽光體育活動。

總之，在農(nóng)村中學(xué)，作為一線體育教師，始終要把開展陽光體育運動的重要性灌輸給每一位學(xué)生，讓學(xué)生積極參與。在切實可行的陽光體育運動操作模式下掌握運動技能，提高運動興趣，形成體育鍛煉習(xí)慣，由被動體育向主動體育轉(zhuǎn)變，不僅促進學(xué)生的身體健康，而且提高學(xué)生的心理健康水平和社會適應(yīng)能力，有利于培養(yǎng)學(xué)生健康的意識和體魄，促進學(xué)生全面發(fā)展。

1長尾理論與農(nóng)村體育用品消費市場

長尾理論(TheLongTail)是網(wǎng)絡(luò)時代興起的一種新理論，由美國《連線》雜志主編ChrisAnderson(克里斯－安德森)于2004年提出．這一理論認為，由于成本和效率的因素，過去人們只能關(guān)注重要的人或重要的事，如果用正態(tài)分布曲線來描繪這些人或事，人們只是關(guān)注曲線的“頭部”，而將處于曲線“尾部”、需要更多的精力和成本才能關(guān)注到的大多數(shù)人或事忽略了．進入網(wǎng)絡(luò)時代以后，關(guān)注的成本大大降低，這就為以較低的成本關(guān)注正態(tài)分布曲線的“尾部”提供了條件和可能，并且關(guān)注“尾部”產(chǎn)生的總體效益甚至?xí)^“頭部”．其基本原理是:商品的生產(chǎn)、銷售和流通成本不斷降低，使商品滿足人們的多樣化與分散化的需求成為可能，把這些分散的需求綜合起來，就可以和主流產(chǎn)品的市場份額相抗衡，甚至更大［1］．長尾有兩個特點:細和長．細說明長尾是份額很少、在過去不被重視的市場;長說明這些市場雖小，但數(shù)量眾多．巨大數(shù)量的微小市場，卻也占據(jù)了市場中可觀的份額［2］．我國體育用品消費市場呈現(xiàn)出明顯的“頭部”市場與“尾部”市場．當前，城市體育用品消費市場是明顯的“頭部”市場:廠家關(guān)注度高、產(chǎn)品種類全、居民消費能力強．而農(nóng)村雖然人數(shù)眾多、但市場份額小，且由于居民收入低、體育意識淡薄等原因［3］，農(nóng)村體育用品消費市場較為低迷，是并不為人所關(guān)注的“尾部”市場．長尾理論反映了社會的經(jīng)濟和文化從為數(shù)較少的主流產(chǎn)品和市場向數(shù)量眾多的狹窄市場轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象和趨勢．基于長尾理論來分析農(nóng)村體育用品消費市場，不僅是一種新模式，而且在一定程度上也有其合理性和獨特性．注重農(nóng)村這個“尾部”市場，是促進全民健身、擴大我國體育人口的基礎(chǔ)．長尾理論提供了一種適合消費者個性化需求的新方式，通過重新定義產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)掘出有利的市場，為農(nóng)村消費者提供更多的顧客價值，獲取競爭優(yōu)勢．

2金華市農(nóng)村體育用品消費“尾部”市場特征

2．1農(nóng)村市場的份額與農(nóng)村人口總數(shù)極為不相稱

根據(jù)調(diào)查，在金華市農(nóng)村居民中，偶爾進行過體育消費的群體數(shù)量最大，占到總數(shù)的43．45%．此外，農(nóng)村居民進行體育消費的次數(shù)十分有限，59．31%的受訪者的月平均消費金額在50元以下．金華市共有356．61萬農(nóng)村人口，占總?cè)丝跀?shù)的76．9%［4］．較小的市場份額與龐大的人口基數(shù)中存在著嚴重不平衡，這不單單是金華市這一地區(qū)的特點，推至全國的大部分農(nóng)村都或多或少在表現(xiàn)出一特征．歷來的農(nóng)村建設(shè)是在“二分法”思維方法下進行的．單一強調(diào)走城鎮(zhèn)化道路，將農(nóng)村富余人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)進而促使農(nóng)村加快轉(zhuǎn)型，成為新城鎮(zhèn)．現(xiàn)有體制下，單純實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”存在著較大的困難．實質(zhì)上，農(nóng)村的發(fā)展是為城市發(fā)展做鋪墊．農(nóng)村為城市的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和人力保障，是城市的后備市場［3］．2005年全年社會消費品零售總額為6．7萬億元，其中縣和縣以下地區(qū)的消費品零售總額為2．2萬億元，只占全社會消費品零售總額的32．8%［6］．但是農(nóng)村人口卻占到全國總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，龐大的農(nóng)村消費群體與短缺的體育消費市場份額形成了鮮明的反差，存在著明顯的供求矛盾．農(nóng)村居民的體育消費需求存在著巨大的提升空間．

2．2農(nóng)村體育用品市場的需求量大