第十八屆中國農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)將于2011年11月5日—9日在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)舉辦，屆時(shí)，我縣以政府代縣長**同志為團(tuán)長的180人(其中群眾代表60人）**代表團(tuán)參加本次盛會(huì)。我局作為牽頭單位，在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)本次會(huì)議的籌展暨參展的組織、上下溝通、部門協(xié)調(diào)和后勤保障工作。今年，我們認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，本著“精細(xì)、高效、務(wù)實(shí)”的原則和“學(xué)習(xí)、宣傳、展示、引進(jìn)”的目的，抓早動(dòng)快，周密部署，主要做了以下五方面工作：

1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我們?cè)诮拥绞≌k公廳陜政辦函【2011】105號(hào)文件后，積極謀劃，向主管縣長和縣長及時(shí)進(jìn)行了匯報(bào)，縣委、縣政府高度重視今年的參展工作，組委會(huì)在科技局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)籌展參展的各項(xiàng)工作。為了確保這次參展不辦成“旅游休閑會(huì)”，組委會(huì)辦公室又成立了綜合協(xié)調(diào)組、籌備組、洽談組、會(huì)務(wù)組和新聞宣傳組5個(gè)工作小組，分工負(fù)責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)籌展工作。縣政府為參加這次盛會(huì)預(yù)算了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這次到會(huì)的有縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、組委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)120人。

2、抓早動(dòng)快，精心安排

今年我局把參加十八屆農(nóng)高會(huì)列為全縣科技工作的“重點(diǎn)和靚點(diǎn)工作寫入目標(biāo)責(zé)任書，在全縣科技工作大會(huì)上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，夯實(shí)了責(zé)任。8月2日縣政府辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)、街道辦）、縣政府各有關(guān)單位發(fā)出《關(guān)于征集第十八屆中國農(nóng)高會(huì)參展項(xiàng)目的通知》之后，我局由4名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分四組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)、街道辦）、各相關(guān)事企業(yè)單位進(jìn)行督促、指導(dǎo)。10月11日縣政府辦印發(fā)了《縣參加第十八屆農(nóng)高會(huì)<工作方案>的通知》，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和要求。10月12日，召開了組委會(huì)成員單位工作會(huì)議，聽取了各單位的匯報(bào)，進(jìn)行了再動(dòng)員、再安排、再落實(shí)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位積極配合，按預(yù)期進(jìn)度完成了各項(xiàng)工作的籌備。

3、精選產(chǎn)品，優(yōu)化項(xiàng)目。

為了提高我市農(nóng)業(yè)科研及科技管理人員的業(yè)務(wù)水平、開拓視野，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、示范、推廣及轉(zhuǎn)化。根據(jù)國家科技部、農(nóng)業(yè)部等二十部門下發(fā)的《關(guān)于舉辦第十八屆中國農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)的通知》（國科發(fā)農(nóng)技）精神，我局將組團(tuán)參加“中國農(nóng)高會(huì)”現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)。

一、考察學(xué)習(xí)時(shí)間

年11月1日-11月7日

二、考察學(xué)習(xí)地點(diǎn)

第十八屆中國農(nóng)業(yè)高新科技成果展示國際館；陜西省國家農(nóng)業(yè)科技示范園及甘肅省科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范基地等。

三、考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

同志們：

市委、市政府召開這次全市楊凌農(nóng)高會(huì)參展工作總結(jié)表彰大會(huì)，主要目的是總結(jié)表彰第十四屆楊凌農(nóng)高會(huì)組團(tuán)參展工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，完善措施，再鼓干勁，努力推動(dòng)全市楊凌農(nóng)高會(huì)組織參展和咸楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化工作再上新臺(tái)階，不斷提升我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，為加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，大會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)了我市參加本屆農(nóng)高會(huì)組織參展工作的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，禮泉、武功、旬邑三縣作了經(jīng)驗(yàn)交流，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就今年我市的組團(tuán)參展工作及當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，再接再厲，進(jìn)一步提高全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的層次和水平

今年，全市組團(tuán)參加第十四屆楊凌農(nóng)高會(huì)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)相互協(xié)作，共同努力，取得了顯著成績。主要有四個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是組織籌備精心周密。市委、市政府高度重視，上屆總結(jié)表彰會(huì)就進(jìn)行了專門部署。為了提高今年的參會(huì)檔次，市政府先后3次召開協(xié)調(diào)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，審定展位設(shè)計(jì)方案，對(duì)接展示的圖片和文字，避免了以往的千篇一律，突出了參展的主題思想。市展團(tuán)辦公室加強(qiáng)和組委會(huì)各部門聯(lián)系，從展位預(yù)訂、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、制作、參會(huì)宣傳、精品征集、項(xiàng)目洽談、簽約組織、群眾參會(huì)等方面，及時(shí)拿出方案，精心組織實(shí)施。各縣市區(qū)突出特色，積極籌展，保證了全市籌備參展工作的圓滿成功。

二是展覽展示主題突出。按照“突出一個(gè)主題，展示一個(gè)產(chǎn)業(yè)，推出一個(gè)產(chǎn)品”的思路，設(shè)計(jì)出的咸陽展團(tuán)展位總體造型新穎大方，靚麗獨(dú)特，美麗的蝴蝶造型和展位中的紅楓樹襯托出咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化合作的騰飛和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的紅紅火火。燈箱版面宣傳與展位展示產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品協(xié)調(diào)一致，主題突出。展品包裝精致，特色突出，格調(diào)清新，展示效果良好。特別是長武的長旱58小麥新品種、三原的SOD保健蘋果、淳化的富硒蘋果、興平的清水蓮菜、禮泉的羽毛插花和重達(dá)200多斤的子祺月餅，武功的“一村一品”土織布、永壽的手工藝品刺繡畫、乾縣的大蔥新品種、渭城的真草皮、旬邑縣的迎奧運(yùn)新品種蘋果造型等產(chǎn)品的視覺沖擊強(qiáng)烈，頗受參會(huì)各界人士青睞。會(huì)議期間，咸陽展位前呈現(xiàn)出“四多”，即參觀的中省領(lǐng)導(dǎo)多，采訪的新聞?dòng)浾叨?，洽談?xiàng)目的客商多，參觀合影的群眾多。全國人大副主任顧秀蓮、全國政協(xié)副主席李蒙、省長袁純清、省委副書記王俠等領(lǐng)導(dǎo)先后專門視察我市展團(tuán)；中央電視臺(tái)先后采訪了我市6個(gè)縣，省電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)社、三秦都市報(bào)、陜西科技報(bào)、華商報(bào)等各級(jí)新聞媒體爭相采集參會(huì)亮點(diǎn)。

市委、市政府召開這次全市楊凌農(nóng)高會(huì)參展工作總結(jié)表彰大會(huì)，主要目的是總結(jié)這次楊凌農(nóng)高會(huì)組團(tuán)參展工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，完善措施，再鼓干勁，努力推動(dòng)全市楊凌農(nóng)高會(huì)組織參展和咸楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化工作再上新臺(tái)階，不斷提升我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，為加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。前面，大會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)了我市參加本屆農(nóng)高會(huì)組織參展工作的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀新產(chǎn)品，禮泉、武功、旬邑三個(gè)縣也作了很好的發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步提高全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平

近年來，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，按照十六屆五中、六中全會(huì)的部署，始終把“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步良好。特別是全市各縣市區(qū)、各涉農(nóng)部門借助楊凌農(nóng)高會(huì)這一優(yōu)勢平臺(tái)，集中宣傳推介我市新特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技交流與合作，簽約了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，達(dá)到了宣傳咸陽農(nóng)業(yè)、提高咸陽農(nóng)產(chǎn)品知名度、提高干部群眾的科技意識(shí)、促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步的目的。僅今年農(nóng)高會(huì)首場集中簽約，我市就簽定項(xiàng)目80個(gè)，簽約金額達(dá)37.4億元，取得了積極的成果。與此同時(shí)，各級(jí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，精心組織，主動(dòng)對(duì)接，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣示范和科技轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)“市校（院）合作”，推動(dòng)咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化合作取得了顯著成績，累計(jì)為咸陽引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金9.8億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目172項(xiàng)，先后有12戶龍頭企業(yè)落戶咸陽?？梢哉f，積極組團(tuán)參加楊凌農(nóng)高會(huì)，深入實(shí)施咸楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化合作，對(duì)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益起到了十分重要的作用。同時(shí)我們也要看到，我們的工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品科技含量還不高，附加值較低，科技成果推廣轉(zhuǎn)化亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；廣大農(nóng)民的市場意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的包裝、策劃、宣傳不到位，市場競爭力不強(qiáng)；區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)不夠鮮明，規(guī)模不大，拳頭優(yōu)勢不夠突出；個(gè)別縣區(qū)和部門對(duì)農(nóng)高會(huì)參展工作存在松勁厭戰(zhàn)情緒，對(duì)咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，力度不大，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。對(duì)此，各級(jí)務(wù)必要采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。我市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。經(jīng)過全市上下多年來的不懈努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。目前，我們正處于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。袁純清代省長在我市調(diào)研時(shí)明確指出，咸陽要加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中走在前列。因此，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，加快建設(shè)西部強(qiáng)市和全面小康咸陽，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作非常重要，十分關(guān)鍵。作為中國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的“奧林匹克盛會(huì)”的楊凌農(nóng)高會(huì)，是展示農(nóng)業(yè)高新科技成果及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，廣泛開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果交流的重要平臺(tái)；咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化是充分發(fā)揮我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，推動(dòng)兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力重要舉措。各縣市區(qū)、各部門一定要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)高會(huì)參展和咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化工作重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，再接再厲，奮力推進(jìn)，并以此為抓手，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，進(jìn)一步提升咸陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次，確保我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在全省走在前列，真正使農(nóng)民群眾在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中得到更多的實(shí)惠。

二、依托楊凌，強(qiáng)化服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化

楊凌是聞名中外的“農(nóng)業(yè)硅谷”，具有強(qiáng)大的科技、人才、信息、資金和品牌優(yōu)勢。我市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力位居全省前列，土地、勞動(dòng)力資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。充分發(fā)揮兩市區(qū)優(yōu)勢，做好強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏的文章，對(duì)促進(jìn)兩地共同發(fā)展具有非常重要的意義。我們必須以更加開放、寬廣的胸懷，主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)聯(lián)系，充分發(fā)揮楊凌科技的輻射帶動(dòng)作用，全方位推進(jìn)一體化合作，以科技武裝農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)民，真正把楊凌變成咸陽的“專家大院”，把咸陽建成楊凌的科技試驗(yàn)基地、種植基地、推廣基地。積極推進(jìn)校校合作、校企合作，吸引楊凌的科研人員在咸陽領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。牢固樹立“不求所有，但求所用”的思想，制定人才柔性流動(dòng)政策，吸引楊凌的專家學(xué)者前來咸陽兼職、任職。切實(shí)抓好彬縣小章農(nóng)業(yè)科技綜合示范、涇陽奶菜、乾縣奶畜果三個(gè)專家大院建設(shè)，使其輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托楊凌科技示范基地和現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技骨干和農(nóng)村致富能手，培育一批懂技術(shù)、懂市場、通信息的專業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充裕的人才支撐。要加快科技成果推廣應(yīng)用，重視消化吸收工作，盡快將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，以充足的項(xiàng)目準(zhǔn)備吸引資金、技術(shù)、人才向我市聚集，形成糧食、果品、蔬菜、乳品以及農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集群，把我市逐步建成農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和物流中心。

三、精心策劃，深度開發(fā)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力

農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)舉辦。根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)展團(tuán)參展工作實(shí)施方案的通知》（市政辦發(fā)〔2011〕187號(hào)）精神，現(xiàn)就搞好農(nóng)高會(huì)展團(tuán)籌展參展工作，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“創(chuàng)新•合作與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，按照“拓展思路、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、提高效果”的要求，充分發(fā)揮農(nóng)高會(huì)在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、產(chǎn)品及項(xiàng)目展示交易、推廣示范和洽談合作平臺(tái)的重要作用，積極展示我區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新成果、新成就，圍繞建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、市場化為目標(biāo)，積極創(chuàng)新參展形式，突出技術(shù)交流與合作、農(nóng)業(yè)招商引資、特色農(nóng)業(yè)和實(shí)際展示效果，爭創(chuàng)展示水平第一、質(zhì)量第一、效果第一。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)我區(qū)籌展參展工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)展團(tuán)，展團(tuán)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)展團(tuán)的籌展參展工作，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或指定專人，負(fù)責(zé)組織和落實(shí)籌展參展工作。

三、參展方式、內(nèi)容和組團(tuán)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，王家河工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)工作部門、直屬事業(yè)單位：

區(qū)政府決定，組團(tuán)參加舉辦的農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)（簡稱“農(nóng)高會(huì)”），現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、參會(huì)單位

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)科技局、區(qū)招商局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等單位。

（二）涉農(nóng)企業(yè)、高科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)村基層干部、農(nóng)民群眾。

二、組織機(jī)構(gòu)

同志們：

一、關(guān)于“兩項(xiàng)制度”銜接工作

農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)，是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問題的兩項(xiàng)基本制度，兩者相輔相成，低保維持生存，扶貧促進(jìn)發(fā)展。開展農(nóng)村兩項(xiàng)制度有效銜接工作，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，又是建立貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制、解決貧困人口生存和發(fā)展問題的現(xiàn)實(shí)需要，也是完善農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策體系的基礎(chǔ)性工作。開展兩項(xiàng)制度有效銜接工作，就是通過調(diào)查識(shí)別和建檔立卡，探索建立扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制、監(jiān)測管理機(jī)制和針對(duì)貧困戶和農(nóng)村低保戶分類幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，保障收入已過低保線但仍比較低的這部分群眾的基本生活，提高自我發(fā)展能力和收入水平，使其盡快擺脫貧困。這項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，可以說既是發(fā)展工程，又是民生工程。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，明確責(zé)任，加大力度，不斷提高貧困群眾生活水平。在推進(jìn)過程中，必須突出三個(gè)銜接、抓好三項(xiàng)工作。

三個(gè)銜接，就是對(duì)象銜接、政策銜接和管理銜接。

對(duì)象銜接，是基礎(chǔ)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。扶貧部門要主動(dòng)與民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)和殘聯(lián)等部門搞好協(xié)調(diào)溝通，做好各類扶持對(duì)象的銜接。尤其在對(duì)象識(shí)別上，要遵循先嚴(yán)后松的原則，嚴(yán)把群眾申報(bào)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吃透摸清情況，不多報(bào)、不露報(bào)，初定后向群眾公布，確?？陀^公正。

政策銜接，是推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作的目的所在。在政策銜接上，民政部門要繼續(xù)完善低保到戶政策體系，做到應(yīng)保盡保，絕不脫檔；扶貧部門要以1500元以下收入群體為主要對(duì)象，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能力建設(shè)、生產(chǎn)生活條件改善等方面，制定相應(yīng)的到戶扶持措施，使其盡快跨過貧困門檻。

為了加強(qiáng)管委會(huì)工作管理，進(jìn)一步明確部室工作目標(biāo)，夯實(shí)工作責(zé)任，確保完成全年各項(xiàng)工作，根據(jù)部室職責(zé)和園區(qū)工作任務(wù)，特制訂項(xiàng)目建設(shè)部2012年度工作目標(biāo)任務(wù)書：

1、緊抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目企業(yè)5個(gè)，招商引資到位資金完成12億元，爭取國投資金50萬元。

2、加緊銜接匯豐焦化、龍騰商貿(mào)城、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、5000噸氣調(diào)庫、旱作農(nóng)業(yè)科技園等項(xiàng)目，協(xié)助辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、工商登記手續(xù)，力爭早日入駐園區(qū)，開工建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)效。

3、加快建設(shè)60萬噸焦化、光伏玻璃生產(chǎn)線、石英砂廠、光伏裝備制造廠、3兆瓦光電建筑一體化光伏電站等項(xiàng)目；年內(nèi)啟動(dòng)后續(xù)7兆瓦光電建筑一體化光伏電站，恢復(fù)胡蘿卜汁加工項(xiàng)目的工程建設(shè)。全年完成各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資25億元。

4、認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，切實(shí)做好安商工作，每月25日前完成統(tǒng)計(jì)上報(bào)在建項(xiàng)目建設(shè)情況。

5、建立我縣在外工作人員及園區(qū)投資者的人力資源檔案，捕捉有價(jià)值的招商引資信息，力邀來園區(qū)參觀考察洽談項(xiàng)目。

一、序言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。進(jìn)入21世紀(jì)，新科技革命迅猛發(fā)展，正孕育著新的重大突破，將深刻地改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌。世界性新的科技革命正在形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪，以科技競爭為核心的綜合國力競爭日趨激烈。目前我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段。特別是加入WTO后，農(nóng)業(yè)國際化趨勢日益加速。但是，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其轉(zhuǎn)化能力仍然十分薄弱。同時(shí)，科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端；農(nóng)業(yè)技術(shù)水平仍比較落后，難以保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競爭力的提高。

*作為全國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，承擔(dān)著我國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的科技創(chuàng)新、示范、輻射和帶動(dòng)的歷史任務(wù)。自示范區(qū)成立以來，科技工作圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，按照應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)及成果推廣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化三個(gè)層次安排部署，突出新產(chǎn)品研制和行業(yè)共性技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新能力和條件平臺(tái)建設(shè)?？平腆w制改革取得重大突破，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制初步形成，科教實(shí)力和科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；通過大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以生物醫(yī)藥、環(huán)保農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)牧良種為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；科技示范輻射帶動(dòng)效應(yīng)不斷擴(kuò)大，政府推動(dòng)下的以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式正式啟動(dòng)。整體上來看，科技在示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用有了突破性進(jìn)展。*目前擁有4個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、16個(gè)國家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、19個(gè)國家和省部級(jí)工程技術(shù)研究中心和工程中心。各類科技和管理人員上萬人，科技創(chuàng)新人才7000多人，其中中國科學(xué)院院士和中國工程院院士3名,雙聘院士6人，國家及省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家69人，博士生指導(dǎo)教師235人，碩士生指導(dǎo)教師659人?！笆濉逼陂g，累計(jì)取得科研成果805項(xiàng)，其中，獲獎(jiǎng)成果156項(xiàng)，獲國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)14項(xiàng)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)142項(xiàng)。10多項(xiàng)科研成果處于國際領(lǐng)先水平，取得了一批如體細(xì)胞克隆山羊、生物農(nóng)藥創(chuàng)制、胚胎干細(xì)胞研究、雜交小麥育種、節(jié)水農(nóng)業(yè)和黃土高原綜合治理等重要成果。在西部地區(qū)16個(gè)?。ㄊ校┙ㄔO(shè)了150個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，入?yún)^(qū)企業(yè)在全國16個(gè)省市建立示范點(diǎn)和原料基地1400個(gè)左右。對(duì)外示范輻射效益由每年20億元左右增加到2006年的60多億元。先后成立了示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)國家大學(xué)科技園等一批專業(yè)孵化和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化率由1997年的32％提高到2006年的47％。為示范區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，發(fā)揮科技示范輻射帶動(dòng)作用的自身能力建設(shè)，提高綜合競爭力，奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

示范區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展雖然取得了較顯著成績，但由于受地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、思想觀念、管理體制、科技發(fā)展基礎(chǔ)等條件限制，科技對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不高，沒有充分發(fā)揮出*科技資源的潛在優(yōu)勢?？萍及l(fā)展中還存在以下主要問題：一是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未確立；二是科技資源集成和整合不夠；三是尚未形成有效的科技創(chuàng)新和服務(wù)體系；四是地方科技經(jīng)費(fèi)投入不足；五是科技發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合度不夠；六是科技成果轉(zhuǎn)化率還較低，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品少。

面對(duì)國際國內(nèi)形勢，結(jié)合*發(fā)展實(shí)際，我們必須堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型*作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建和諧、創(chuàng)新的新*。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

同志們：

這次會(huì)議，是一次范圍很大、很隆重的會(huì)議。會(huì)議對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)2009年的工作進(jìn)行了全面安排部署，對(duì)未來幾年甚至更長時(shí)間的發(fā)展思路進(jìn)行了討論，今天上午又對(duì)去年涌現(xiàn)出的優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，會(huì)議開得很成功。在此，我代表省政府，對(duì)*示范區(qū)全體干部職工和全區(qū)人民為*的發(fā)展、為陜西的發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

昨天上午，張光強(qiáng)書記、梁宏賢常務(wù)副主任都作了非常重要的講話。我昨天晚上看了講話稿，講得很全面。宏賢同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期五大任務(wù)作了重點(diǎn)論述，對(duì)2009年的工作從九個(gè)方面進(jìn)行了安排部署，這些我都同意。光強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，集中精力建園區(qū)，千方百計(jì)促招商，拓寬渠道籌資金”，這四句話抓住了*的要害，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。希望大家結(jié)合這次會(huì)議精神，結(jié)合各單位實(shí)際，圍繞這個(gè)大目標(biāo)，抓好貫徹落實(shí)。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見。

一、對(duì)示范區(qū)過去11年工作的總體評(píng)價(jià)

2007年7月，我參加了*示范區(qū)建區(qū)10周年慶祝大會(huì)，那次會(huì)議對(duì)*10年創(chuàng)業(yè)所取得的成績給予了充分肯定，對(duì)*發(fā)展中面臨的問題進(jìn)行了深刻剖析。應(yīng)該說，過去11年*走過了不平凡的歷程。宏賢同志對(duì)去年的工作總結(jié)中，有幾個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：一是生產(chǎn)總值達(dá)到32億元，較上年增長15.3%；二是財(cái)政總收入達(dá)到3.66億，增長30%，地方財(cái)政收入達(dá)到1.73億，增長了22%。32億元的生產(chǎn)總值，就全省7000多億的生產(chǎn)總值來講，微不足道，但對(duì)*來講，從過去一個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水平起步，達(dá)到32億元，實(shí)現(xiàn)了大跨越。*有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)處于免稅期，財(cái)政總收入?yún)s占生產(chǎn)總值的11%，這樣一個(gè)比例關(guān)系是合理的，也是比較高的。寶雞的比例是12%多，咸陽只有百分之八點(diǎn)幾，*能達(dá)到11%，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較好，要給予肯定。