同志們

加快推進我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，為認真貫徹落實市政府《關(guān)于加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)的意見》[安政發(fā)（20105號]文件精神?？h政府決定召開此次全縣農(nóng)技推廣體系改革培訓動員會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，確保圓滿完成改革任務。后面，安康學院的教授專家還將就生豬良種繁育進行專題講解，請大家認真聽講。下面，先講幾點意見。

一、充分認識農(nóng)技推廣體系改革的重大意義，認清形勢。

實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。近年來，基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等科研效果和實用技術(shù)服務的組織?？h認真貫徹落實中省市農(nóng)技推廣體系改革有關(guān)文件精神，建立健全了縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)，對農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務方式、服務內(nèi)容以及推廣體系的組織形式和運行機制作了相應調(diào)整，基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動植物病蟲害、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應改革發(fā)展的需要，但在新形勢下。一定水平上制約了農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展速度，當前我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與新形勢下要求更新更高的農(nóng)業(yè)服務職能相比，仍存在很大差距：一是農(nóng)技推廣機構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置不合理，專業(yè)人員缺乏，基本處于“線斷、網(wǎng)破、人散”局面；二是人員綜合素質(zhì)不高，整體專業(yè)水平不強；三是基礎(chǔ)裝備落后，縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)多數(shù)儀器設(shè)備簡陋不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站大多數(shù)沒有配備相應的儀器設(shè)備；四是縣、鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道不暢，缺乏有機銜接，不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必需認清當前形勢，因此。緊緊抓住國家加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的機遇，認真實施好基層農(nóng)技推廣體系改革示范縣項目，不時鞏固和強化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務。

1引言

農(nóng)業(yè)科學與技術(shù)的應用和推廣，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效益和具體生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是加快和推動當前的新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施，同時也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的根本所在。所以，研究和探討如何加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用和推廣，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，是非常有必要的課題之一。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)應用和推廣的現(xiàn)實困境

目前，因為存在著思想觀念、經(jīng)濟條件、工作方式等多種因素的限制和制約,農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村的推廣普遍存在著一系列的難題和困境[1-2]。現(xiàn)將這些問題總結(jié)如下：一是在廣大農(nóng)村的推廣體系和體制不銜接，經(jīng)常出現(xiàn)斷層，導致技術(shù)服務不能及時到位。二是在有些地方以政府行政命令式地進行推廣，農(nóng)民在接受起來普遍積極性不高。三是農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)還不高，在應用新技術(shù)方面還存在著很多難題。四是農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務渠道和環(huán)節(jié)單一，不利于提高推廣的效果；五是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏更新技術(shù)和知識的機會，對于新技術(shù)的掌握和應用本身也不夠全面。六是受經(jīng)濟條件的限制，有些地方在推廣新技術(shù)、新設(shè)備時，卻沒有經(jīng)費，推廣服務難以展開和實現(xiàn)。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本策略

根據(jù)目前農(nóng)村新技術(shù)、新設(shè)備難以推廣的現(xiàn)實局面，農(nóng)技工作者需要放開思路，在觀念上也要有突破，在行動上實施切實可行的方針和措施，從根本上推動農(nóng)技推廣的開展，并力求讓農(nóng)民增加收入，讓農(nóng)業(yè)增加效益，為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出應有的貢獻[3-4]。

一、總體思路

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，中央1號文件和省委省政府、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強基層農(nóng)技推廣體系改革有關(guān)文件精神，圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為中心，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，不斷創(chuàng)新思路，加大改革力度，強化公益性推廣機構(gòu)建設(shè)，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務能力，為吉州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民持續(xù)增收提供有效服務和技術(shù)支撐。

（二）基本原則。堅持精干高效，科學設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實際出發(fā)，因地制宜地進行探索和實踐；堅持統(tǒng)籌兼顧，與區(qū)鄉(xiāng)機構(gòu)改革相銜接，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）總體目標。按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作，‘三權(quán)’歸區(qū)、財政保障，雙重管理、以區(qū)為主”的思路，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站，為全額撥款事業(yè)單位，財務獨立核算，人員集中管理。

二、主要內(nèi)容

（一）體制改革

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我國是農(nóng)業(yè)大國，為了供養(yǎng)占世界三分之二的人口，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其重要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指利用現(xiàn)代的科技手段，以更加先進、更加環(huán)保等技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。近年來，國家加大了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，并逐年遞增，今年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，并明確：“發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制?！弊鳛?3億人口的大國，糧食安全是長期的重大問題。3月5日，國務院總理在所作政府工作報告中提出，2011年我國糧食實現(xiàn)“八連增”，并連續(xù)5年超過一萬億斤。它標志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力在不斷提升。糧食供需平衡的壓力并沒有因為糧食產(chǎn)量達到一個新臺階而有絲毫的緩解，而靠資源性的增長已經(jīng)沒有更多的前途。因此只能挖掘內(nèi)涵的潛力，也就是著力增加單位面積的產(chǎn)量，這要靠土地節(jié)約、勞動力節(jié)約、資源的優(yōu)化配置，這些都離不開農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。

1農(nóng)技推廣最大問題是技術(shù)源頭缺失

農(nóng)民碰到技術(shù)問題，不找推廣站，反倒依賴直接將技術(shù)送到家門口的農(nóng)業(yè)物資銷售等單位?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以省地縣鄉(xiāng)四級推廣網(wǎng)絡為主體，以大學科研院所、龍頭企業(yè)等作為補充，即“一主四元”。在實踐中，現(xiàn)有的四級推廣網(wǎng)絡已經(jīng)遠不能滿足需求，更重要的是，現(xiàn)行的農(nóng)科推廣體系中，農(nóng)業(yè)推廣服務部門有推廣責任，但沒技術(shù)，而有技術(shù)的高校及科研院所卻沒有推廣任務，科技創(chuàng)新的源頭高校和服務的對象農(nóng)民是脫節(jié)的，現(xiàn)如今糧食豐收，但糧食價格還在不斷攀升，原因在于相對于生產(chǎn)的增加，需求變化更快、增長更快，這在一個經(jīng)濟成長國家特別是我國表現(xiàn)得尤為突出。解決這種供需平衡壓力，應該講在我們國家選項不多。靠資源性的增長已經(jīng)沒有更多的前途，我國無論是耕地資源還是水資源，總量非常不足，捉襟見肘。因此只能挖掘內(nèi)涵的潛力，也就是著力增加單位面積的產(chǎn)量，這要靠土地節(jié)約、勞動力節(jié)約、資源的優(yōu)化配置，這些都離不開農(nóng)業(yè)科技。

（1）農(nóng)技推廣應堅持“一主多輔”，重視市場化多元主體的作用，特別是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，這些企業(yè)為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶提供了大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務，對于提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營水平起到了顯著的作用，是農(nóng)業(yè)社會化服務體系中一支有效的力量。

（2）設(shè)置相應的激勵政策，吸引更多的農(nóng)業(yè)科技工作者以專職或兼職身份投身農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，通過專家?guī)ы椖?、帶成果進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、進農(nóng)戶的方式，建立起無縫對接渠道，促進農(nóng)業(yè)科技成果的示范和推廣。

（3）政府項目推廣與技術(shù)示范輻射相結(jié)合的推廣。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣部門每年要有選擇的實施一批適宜當?shù)厣鷳B(tài)條件、品質(zhì)優(yōu)、基礎(chǔ)好、效益高、有市場需求的設(shè)施農(nóng)業(yè)重點項目，在統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局下，有計劃、有組織地大面積推廣應用。在項目確定后，各級財政都應撥付一定經(jīng)費，由市里組織專家研究提出集中應用的新技術(shù)或配套技術(shù)。開展以入戶指導為主要方式的技術(shù)服務，技術(shù)指導員要統(tǒng)籌制定指導方案。

建國至今，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展作出了巨大貢獻。隨著政治經(jīng)濟體制的不斷的改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也在不斷變化，因而隨之產(chǎn)生了管理、制度等諸多問題，而這些問題在基層農(nóng)技推廣體系中體現(xiàn)的最為明顯。沂源縣作為山東省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣，其在農(nóng)技推廣所遇到的問題值得研究。

一、沂源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

1．農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)設(shè)置概況

沂源縣縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)現(xiàn)有5個，包括：農(nóng)業(yè)局、蔬菜局、農(nóng)機局、畜牧局、科技局。其中農(nóng)業(yè)局有下設(shè)農(nóng)技中心、種子站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、果品中心、土肥站。全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)都是全額撥款事業(yè)單位，無經(jīng)營性收入。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)l1個，另有一個辦事處處于建設(shè)中。這些服務機構(gòu)的職能依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況而有所差別，例如，中莊鎮(zhèn)是沂源縣的蘋果生產(chǎn)基地，該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作就主要圍繞果樹的培育、管理以及新品種的引進等諸多問題展開。

2．農(nóng)業(yè)推廣人員

據(jù)統(tǒng)計，截止到2011年底全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員總數(shù)345人，其中：管理人員135人，專業(yè)技術(shù)人員210人。沂源縣農(nóng)業(yè)推廣體系共有209人，其中縣級有139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別有70人。

［摘要］新農(nóng)村建設(shè)是我國民生工程中的重要工程，而在新農(nóng)村建設(shè)中基層農(nóng)技推廣的途徑有多種模式?；诖耍疚姆治鲂罗r(nóng)村基層農(nóng)技推廣的途徑，包括政府主導型、市場開發(fā)型和農(nóng)民參與型。然后分析農(nóng)技推廣的創(chuàng)新策略，創(chuàng)造性地設(shè)計總體工作模式，以期促進新農(nóng)村基層農(nóng)技推廣。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣途徑；創(chuàng)新策略

1新農(nóng)村基層農(nóng)技推廣途徑

1.1政府主導型農(nóng)技推廣。一方面，政府需要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展或者國民經(jīng)濟發(fā)展水平的需要，由專業(yè)的部門將技術(shù)成果推廣運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高；另一方面，由基層地方政府進行組織協(xié)調(diào)，推動和實施各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，調(diào)動農(nóng)民積極學習先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性，最終有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。此外，政府要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃中，通過政策手段，協(xié)調(diào)科級單位積極普及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的培訓，加強基礎(chǔ)知識的普及教育，最終促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。1.2市場開發(fā)型農(nóng)技推廣?？萍墕挝豢梢赃x擇當?shù)赜屑夹g(shù)、有資源的項目，和經(jīng)濟實力較強的單位進行合作，或者是政府或者科級單位與農(nóng)戶通過經(jīng)濟合同的方式共同建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的實驗田，然后進行技術(shù)推廣。此外，在加強科學知識宣傳教育的基礎(chǔ)上進行市場調(diào)節(jié)，讓農(nóng)戶認識到掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性；同時培訓農(nóng)民，引導他們熟練地掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。1.3農(nóng)民參與型農(nóng)技推廣。農(nóng)民參與的推廣方式主要是讓農(nóng)民提出所需要的項目，選擇農(nóng)民代表參加，貢獻經(jīng)驗知識，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。農(nóng)民也可以在推廣人員的協(xié)助下，向技術(shù)發(fā)明人購買新技術(shù)，開發(fā)適合自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并且自產(chǎn)自銷，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。另外，農(nóng)民可以與從事同類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的農(nóng)民組建農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，最終促進市場競爭力的提高。

2新農(nóng)村基層農(nóng)技推廣的創(chuàng)新策略

2.1明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的創(chuàng)新必須要注意確立明確的目標，即在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中注重降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)量，重點發(fā)展關(guān)鍵產(chǎn)品。始終要將提高質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目標，建設(shè)一支能夠促進技術(shù)推廣的領(lǐng)導隊伍，積極地為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。另外，必須要抓好農(nóng)業(yè)示范縣的發(fā)展工作，建立機構(gòu)完善、業(yè)務水平過硬的專業(yè)農(nóng)技推廣隊伍，切實提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平［1］。2.2明確農(nóng)技服務對象。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展離不開農(nóng)民的運用。在推廣創(chuàng)新過程中必須注意明確農(nóng)技服務對象，積極引導和支持農(nóng)民建立專業(yè)合作社，加強農(nóng)戶合作意識，降低風險，達到合作共贏的目的。必須注重引導中小農(nóng)戶，借鑒國外培訓農(nóng)業(yè)人員的方式，與小農(nóng)戶互相交流，提供新技術(shù)、新政策、新產(chǎn)品等信息，加強管理，引導農(nóng)民依靠科技發(fā)展致富。此外，必須要鼓勵當?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)合作，共同開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加強技術(shù)交流，讓農(nóng)戶明確農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要性，而推廣人員必須明確服務對象，提供更優(yōu)質(zhì)的服務。2.3優(yōu)化設(shè)計服務內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，必須要加強資金、信息和技術(shù)多方面的服務。一方面，地方財政必須要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入，解決資金短缺問題，促進農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展，及時實施重大的公益性技術(shù)推廣項目，爭取企業(yè)和社會對農(nóng)業(yè)的扶持和幫助，最終擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投資渠道；另一方面，必須要強化信息網(wǎng)絡技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作業(yè)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡等多種方式讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，同時加強各種培訓使農(nóng)戶能夠熟練掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，最終促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣［2］。

編者按：本文主要從前言；農(nóng)技人員及農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的措施進行論述。其中，主要包括：農(nóng)技推廣體制不順．隊伍不穩(wěn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制被擠占、挪用，農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞各種“中心工作”、資金短缺，工作手段不適應新形勢的要求、基礎(chǔ)設(shè)施不全、農(nóng)技推廣人員素質(zhì)亟待提高、農(nóng)技推廣人員隊伍整體素質(zhì)有所下降、農(nóng)民群眾的素質(zhì)亟待提高、把農(nóng)技推廣普及工作抓出成效，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、進一步加大宣傳力度，努力使農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技由被動變?yōu)橹鲃?、進一步抓好科技示范，努力使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)由間接變?yōu)橹苯?、進一步加強技術(shù)培訓，努力使農(nóng)民應用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行、進一步搞好配套服務。努力使農(nóng)民從農(nóng)技應用中得到的實惠由理論變?yōu)楝F(xiàn)實、進一步優(yōu)化運行機制，努力使農(nóng)技推廣機構(gòu)由“空心”變?yōu)椤皩嵭摹钡龋唧w請詳見。

一、前言

我國是農(nóng)業(yè)大國，以世界7％的土地養(yǎng)活著世界21％的人口，可見農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村的科技推廣工作，由干存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異，農(nóng)技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實證明成效顯著的新技術(shù)，如旱育秧及機械化插秧等，但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。可以說，普遍存在農(nóng)技推廣難的現(xiàn)象。

二農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的問題

農(nóng)技推廣體制不順．隊伍不穩(wěn)

主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制被擠占、挪用，農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞各種“中心工作”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，井入農(nóng)業(yè)服務中心，農(nóng)業(yè)服務中心人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，行政管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，且多站在一起辦公，上面又沒有相對應的單位，業(yè)務工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調(diào)整性大，而且主要是做鄉(xiāng)里的一些多而雜的工作．如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)事季節(jié)任意抽調(diào)農(nóng)業(yè)服務中心的人員去抓征收稅費、計劃生育等工作，加之農(nóng)技推廣經(jīng)費的不落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的低格局，使其根本無法安心從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，致使部分人員對本職業(yè)務工作喪失責任心，失去了進取心。由于農(nóng)業(yè)服務體系經(jīng)過改革后，農(nóng)業(yè)服務中心的大部分職能都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)局只有職稱評定的這唯一權(quán)利，不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行實實在在的管理．多種業(yè)務活動相對受到較大削弱，不能很好地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。一些農(nóng)技人員由于受“工作”的限制，不能很好地經(jīng)營自己的服務網(wǎng)絡．不能很好地運用現(xiàn)有的資源，壯大自己的服務網(wǎng)絡和經(jīng)濟實力，從而很好的服務干農(nóng)業(yè)。

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，組織開展好全省基層農(nóng)技推廣人員輪訓活動，提升基層農(nóng)技推廣人員的知識水平、業(yè)務素質(zhì)和服務能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，特制定本方案。

一、目標任務

本次輪訓的對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗的國家農(nóng)技推廣人員（其中包括畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等技術(shù)推廣人員）。輪訓的目標任務是更新基層農(nóng)技推廣人員的業(yè)務知識，提高政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力，增強公共服務意識、市場意識、法制意識和效益意識；優(yōu)化農(nóng)技推廣人員業(yè)務技能結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)特別是共性關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣能力；提升農(nóng)業(yè)公共信息服務、技術(shù)指導和農(nóng)民培訓等公益性農(nóng)技推廣服務的能力和水平。通過培訓使廣大農(nóng)技推廣人員及時適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，成為受農(nóng)民歡迎的復合型服務人才。

二、培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容主要分公共知識部分和專業(yè)知識部分。公共知識部分包括現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。專業(yè)知識部分主要包括糧食等大宗作物、蔬菜、園藝、茶葉和蠶桑等特色經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)等。培訓教材由省農(nóng)委組織統(tǒng)一編印，各地可結(jié)合生產(chǎn)實際增加培訓內(nèi)容。

三、培訓組織方式

明確分工，保障措施：一是制定嚴格的規(guī)章制度。各負其責；二是狠抓精神文明建設(shè)，促工作開展。

站在縣委、縣政府及農(nóng)業(yè)局的正確領(lǐng)導下，上級業(yè)務部門的關(guān)心指導下，認真學習實踐科學發(fā)展觀，把農(nóng)業(yè)科技推廣放在首位，以服務糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)“果、藥、菌”三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，以促進農(nóng)業(yè)增效，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收為核心，創(chuàng)新推廣機制，大力發(fā)揚創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)和團結(jié)精神，繼續(xù)實施《測土配方施肥補貼項目》土壤有機質(zhì)提升項目》等，認真開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進,一年來。試驗,示范,推廣和技術(shù)培訓工作.做好技術(shù)服務?，F(xiàn)將工作任務完成情況匯報如下:

1.2010年工作匯報

1.1糧食作物生產(chǎn)技術(shù)指導

一是根據(jù)農(nóng)時季節(jié)開展培訓；二是通過縣電視臺舉辦技術(shù)講座、印發(fā)技術(shù)資料、組織農(nóng)民推廣員等多渠道培訓；三是設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務熱線、田間進行技術(shù)指導、集中村、組群眾召開技術(shù)培訓會等多種形式培訓。下鄉(xiāng)進行生產(chǎn)技術(shù)調(diào)查18次，開展技術(shù)培訓18000人次，發(fā)技術(shù)資料5萬份，舉辦縣電視臺專題技術(shù)講座12期，向市縣業(yè)務主管部門上報小麥、水稻等作物生產(chǎn)技術(shù)意見，調(diào)查報告和技術(shù)總結(jié)等20多份。根據(jù)農(nóng)時季節(jié),下鄉(xiāng)進行生產(chǎn)調(diào)查,研究技術(shù)方案,撰寫調(diào)查報告,提出生產(chǎn)技術(shù)意見,做好超前技術(shù)服務。開展主體技術(shù)培訓方面。

組織2名高級農(nóng)藝師，科技下鄉(xiāng)包村技術(shù)服務。站長帶領(lǐng)下。7名農(nóng)藝師，經(jīng)常出車做好巡回指導，鄉(xiāng)、村與包村干部、農(nóng)業(yè)服務中心技術(shù)人員、村干部和科技示范戶建立聯(lián)系，進行麥田管理和中后期病蟲害防治技術(shù)培訓指導?？h電視臺做了跟蹤報道。通過巡回指導麥田春季及中后期管理，使今年小麥在遇到冬春季寒潮頻繁，低溫寡照，造成小麥成熟期推遲10天左右；生育中期寒潮低溫使穗粒數(shù)減少；后期多陰雨造成赤霉病等病蟲害后發(fā)作等特殊氣候條件下，減產(chǎn)幅度很小。據(jù)調(diào)查，小麥平均單產(chǎn)273.8公斤，較2009年減產(chǎn)20.8公斤，減7.06%配方施肥技術(shù)的推廣，保證了小麥生長穩(wěn)健。據(jù)在重陽鎮(zhèn)半川村調(diào)查，偃展4110配方施肥麥田千粒重平均43.2g而習慣施肥麥田千粒重平均為37.3g最低只有33.3g玉米、水稻等主要秋糧作物上，全面落實了配方施肥、中耕、化學除草、病蟲防治、適時收獲等關(guān)鍵技術(shù)措施，使我縣秋糧在今年生育期間陰雨寡照低溫的不利天氣條件下，沒有發(fā)生大面積倒伏等災害，壓低了災害損失。水稻生育中期病蟲危害較多，水稻田間管理的各個環(huán)節(jié)，深入稻區(qū)田間調(diào)查，針對生產(chǎn)中存在問題，村、組召開培訓會，指導稻農(nóng)科學防治，合理用藥，使田間管理的關(guān)鍵技術(shù)措施達到家喻戶曉，落實到田間地頭。

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡進一步加大農(nóng)技推廣力度的通知》（浙政辦發(fā)〔2008〕16號）精神，為進一步整合全市農(nóng)技推廣資源，建立健全農(nóng)技推廣組織體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就抓好新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡建設(shè)工作通知如下：

一、總體要求

按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，以市校共建社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)為契機，以增強農(nóng)技推廣能力為核心，借助**大學科技優(yōu)勢，通過機制創(chuàng)新，優(yōu)化整合現(xiàn)有農(nóng)技推廣、科研、教學等資源，集聚農(nóng)、科、教、企等各方力量，建立健全以公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為骨干、科研教育機構(gòu)和社會化農(nóng)技服務組織為補充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員為基礎(chǔ)、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡，全面實施責任農(nóng)技推廣制度，促進農(nóng)技推廣有序有效開展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

二、建立健全縣級以上新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡

（一）建立市級新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織