一、隊伍建設(shè)取得長足發(fā)展

1、加強黨的思想建設(shè)為各項工作開展提供強大的精神動力。

今年重點做了開展“解放思想大討論”和“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”兩篇大文章。解放思想大討論的開展使黨員干部安于現(xiàn)狀的觀念、因循守舊的觀念、封閉狹隘的觀念得到改變?？茖W(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合各自實際加強學(xué)習(xí)，開展調(diào)研，查找問題，認(rèn)真整改，取得學(xué)習(xí)實踐活動與工作“兩不誤、兩促進(jìn)”的良好效果。2、加強班子和人才建設(shè)，為各項工作的開展提供堅強的組織保證，

通過人事制度改革，我所領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了較大調(diào)整，博士生導(dǎo)師校長Xx教授兼任所長，另外通過民主推薦、公開競聘、組織考察提拔任用了一批德才兼?zhèn)?、年富力強的專業(yè)技術(shù)干部擔(dān)任所領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人。大大加強了班子建設(shè)和隊伍建設(shè)。高素質(zhì)人才的缺乏一直是制約我所發(fā)展的瓶頸，今年在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與重視下，引進(jìn)了一個博士和兩個碩士研究生，大大提高科研實力，為我所科技持續(xù)發(fā)展提供了強有力的智力支持。

3、黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作常抓不懈

我所按學(xué)院要求每星期二下午組織干部職工學(xué)習(xí)中央、省、市、學(xué)院相關(guān)文件，提高干部職工政治素養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強明辨是非，提高拒腐防變能力。

一、隊伍建設(shè)取得長足發(fā)展

1、加強黨的思想建設(shè)為各項工作開展提供強大的精神動力。

今年重點做了開展“解放思想大討論”和“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”兩篇大文章。解放思想大討論的開展使黨員干部安于現(xiàn)狀的觀念、因循守舊的觀念、封閉狹隘的觀念得到改變?？茖W(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合各自實際加強學(xué)習(xí)，開展調(diào)研，查找問題，認(rèn)真整改，取得學(xué)習(xí)實踐活動與工作“兩不誤、兩促進(jìn)”的良好效果。

2、加強班子和人才建設(shè)，為各項工作的開展提供堅強的組織保證，

通過人事制度改革，我所領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了較大調(diào)整，博士生導(dǎo)師校長Xx教授兼任所長，另外通過民主推薦、公開競聘、組織考察提拔任用了一批德才兼?zhèn)?、年富力強的專業(yè)技術(shù)干部擔(dān)任所領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人。大大加強了班子建設(shè)和隊伍建設(shè)。高素質(zhì)人才的缺乏一直是制約我所發(fā)展的瓶頸，今年在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與重視下，引進(jìn)了一個博士和兩個碩士研究生，大大提高科研實力，為我所科技持續(xù)發(fā)展提供了強有力的智力支持。

3、黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作常抓不懈

五月十二日汶川發(fā)生大地震，其揪心場面牽動著民盟綿陽市農(nóng)科所支部每一位盟員的心，大家紛紛表示愿盡自己的微薄之力，向災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)上一份特殊的關(guān)愛。在這過程中，主要表現(xiàn)在捐款、捐物、生產(chǎn)自救、搭建愛心橋梁上。

一、設(shè)身處地，積極捐物

在5．12地震發(fā)生后，接連幾個陰冷天氣，大家首先想到的是捐贈御寒冬衣，安撫北川、安縣撤離出的災(zāi)民，我們多位盟員拿出了較新的衣物，并送到九州體育館。本想一對一的捐贈給最需要的災(zāi)民，由于當(dāng)時難以進(jìn)入體育館內(nèi)，改道把衣物送到了捐贈點。當(dāng)我們的盟員看到捐贈點缺乏系統(tǒng)的組織管理時，當(dāng)即與志愿者進(jìn)行溝通并提出合理化建議，提出捐贈的實物應(yīng)該有后續(xù)的管理措施，把得到的物品分類、整理、消毒處理、及時發(fā)放，否則這些愛心物品將會成為一堆廢品和垃圾。其建議當(dāng)時就得到了幾位志愿者的肯定，并立即動手把不同類別的捐贈物搬到了不同的區(qū)域。

二、奉獻(xiàn)愛心，踴躍捐款

當(dāng)民盟市委發(fā)動每一位的盟員捐款時，我們支部積極響應(yīng)，雖然大家都心有佘悸的分散在不同地方的震棚內(nèi)，但大家相互轉(zhuǎn)告，捐款十分踴躍，當(dāng)天下午我們支部就收到1100．00元捐款，第二天上午就及時把捐款送到了民盟市委辦公室，由于這次捐款時間緊，有幾位盟員稍后交來捐款，還有盟員表示要二次捐款，因此我們將盡快把第二批捐款上交。

三、牽線搭橋，爭取外援

年是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最堅苦的一年，在婁底市委、市縣政府的親熱關(guān)心和人文科技學(xué)院黨委、行政的準(zhǔn)確指導(dǎo)下，在各級各部分的大力支持下，農(nóng)科所堅持以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“科研立所、人才興所、開發(fā)強所”為工作思緒，以“出人才、出效果、出效益”為工作目的，大力推進(jìn)科研工作，積極為三農(nóng)、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、為教育服務(wù),經(jīng)過全所人員的通力合作，較好的完成全年預(yù)定的工作任務(wù),產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作遭到省市表彰。

一、隊伍建立獲得長足發(fā)展

1、增強黨的思想建立為各項工作開展供應(yīng)強壯的精神動力。

本年重點做了開展“解放思想大評論”和“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”兩篇大文章。解放思想大評論的開展使黨員干部安于近況的觀念、沿襲保守的觀念、封閉狹窄的觀念獲得改動。科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合各自實踐增強學(xué)習(xí)，開展調(diào)研，查找問題，認(rèn)真整改，獲得學(xué)習(xí)實踐活動與工作“兩不誤、兩促進(jìn)”的優(yōu)越結(jié)果。

2、增強班子和人才建立，為各項工作的開展供應(yīng)剛強的組織保證，

經(jīng)過人事準(zhǔn)則改革，我所指導(dǎo)班子進(jìn)行了較大調(diào)整，博士生導(dǎo)師校長柏連陽傳授兼任所長，別的經(jīng)過民主引薦、公開競聘、組織調(diào)查選拔任用了一批德才兼?zhèn)?、年富力強的專業(yè)技能干部負(fù)責(zé)所指導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人。大大增強了班子建立和隊伍建立。高本質(zhì)人才的不足不斷是制約我所發(fā)展的瓶頸，本年在學(xué)院指導(dǎo)的關(guān)懷與注重下，引進(jìn)了一個博士和兩個碩士研討生，大大提高科研實力，為我所科技持續(xù)發(fā)展供應(yīng)了強有力的智力支持。

今年以來，我所全體干部職工按全面落實科學(xué)發(fā)展觀要求，扎實開展了向沈浩同志學(xué)習(xí)活動和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)意識，大力發(fā)揚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神，以積極開展效能建設(shè)為抓手，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)開展各項工作，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，各項工作任務(wù)均按照年初制定的計劃順利實施和完成，取得了明顯成效，具體情況如下：

一、職能工作目標(biāo)任務(wù)完成情況

科研工作是我所的主要職能工作。2010年我所制定的《2010年農(nóng)業(yè)科研項目計劃》安排開展的國家級、省級和自設(shè)試驗研究項目近30項。目前，上述各項科研任務(wù)已經(jīng)按照年度計劃要求順利實施完成。

1、油菜科研方面。今年，我們緊緊把握油菜新品種選育這一科研重點，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，明確油菜育種方向和目標(biāo)，注重油菜品質(zhì)分析研究，進(jìn)一步加快了油菜育種研發(fā)進(jìn)程。具體有：一是兩項市重點科技項目2007年度《隱性核不育三系雜交油菜繁制種技術(shù)研究》和2008年度《雙低雜交油菜滁核雜1號保優(yōu)高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程的制定》的各項研究工作已經(jīng)順利完成，通過了科技局的鑒定驗收。二是順利完成了4項2009-2010年度油菜國家和省級試驗項目。三是積極開展了2010年度市重點科技項目《滁雜優(yōu)3號繁殖、制種技術(shù)研究及保優(yōu)高產(chǎn)栽培技術(shù)研究》。四是加強細(xì)胞質(zhì)雄性不育和細(xì)胞核雄性不育三系雜交油菜新組合的選育工作，共測配材料3000多份，套袋繁育材料10000多份。

2、水稻研究。水稻方面我們今年承擔(dān)國家南方稻區(qū)區(qū)域試驗5項和《安徽省水稻品種試驗》區(qū)域試驗項目12項，涉及水稻品種組合300多個，通過在我區(qū)域的種植試驗，為各試驗單位水稻品種審定提供了科學(xué)依據(jù)。

3、小麥研究，順利實施完成2009年度小麥國家試驗項目3項和省級試驗項目2項。5月中旬，在國家農(nóng)技推廣總站領(lǐng)導(dǎo)的組織帶領(lǐng)下,20多人組成的全國農(nóng)業(yè)專家團(tuán)對我所承擔(dān)的2009-2010年度國家長江中下游小麥區(qū)域試驗、國家小麥生產(chǎn)試驗及國家小麥聯(lián)合鑒定試驗的試驗工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo),對我所承擔(dān)的試驗工作給予了優(yōu)良評價。

編者按：本文主要從示范基地建設(shè)、科技服務(wù)工作取得的成效、科技下鄉(xiāng)服務(wù)工作采取的措施、明年工作計劃幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：全院圍繞科技服務(wù)工作，實施“百千萬科技成果示范工程”，突出表現(xiàn)結(jié)實性好，抗病蟲；春季抗旱專項工作贏得社會贊同，新品種示范成效顯著，生防技術(shù)示范助推無公害生產(chǎn)，科技培訓(xùn)服務(wù)提高了農(nóng)民素質(zhì)；與當(dāng)?shù)卣芮新?lián)系，爭取支持，樹標(biāo)立牌，建立高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，采取多種方式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，科技宣傳與科技服務(wù)促進(jìn)了成果轉(zhuǎn)化，組織現(xiàn)場觀摩，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民對科技的認(rèn)識，讓廣大農(nóng)民得到相應(yīng)信息，加速成果轉(zhuǎn)化；繼續(xù)抓好以*市“百千萬科技成果示范工程”為中心的科技服務(wù)工作，抓好示范基地建設(shè)，搞好科技培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，組織召開新品種、新技術(shù)現(xiàn)場觀摩會等。具體材料請詳見：

一年來，我院按照*市委宣傳部和*市三下鄉(xiāng)辦公室的布署安排，嚴(yán)格按照年初制定的《*市農(nóng)科院科技服務(wù)計劃實施方案》開展工作，依靠全體科技人員的共同努力，以實施“百千萬科技成果示范工程”為重點，圍繞科技下鄉(xiāng)、科技服務(wù)做了大量工作，簡要總結(jié)如下。

一、六類示范基地建設(shè)

全院圍繞科技服務(wù)工作，實施“百千萬科技成果示范工程”，重點抓好*市優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、牧草基地；*棉花示范基地；*、*蔬菜生防示范基地和景縣節(jié)水示范等基地。全院建立百畝試驗田塊15個，累計面積1066畝，千畝示范方31個，面積16450畝，輻射示范36萬畝。其中：

冬小麥新品種示范基地以自研成果衡觀35、衡5229、衡4399、衡136、衡216為主體品種，建立三級示范區(qū)。在省內(nèi)建立示范基地20個，面積16940畝，省外示范基地37個，面積17.4萬畝。

本院試驗站核心示范區(qū)，衡觀35面積60畝，衡5229面積20畝，衡136、衡216面積各8畝。中心示范基地8個，示范面積4900畝。其中：衡觀35在*榆科鎮(zhèn)、喬屯鄉(xiāng)示范2100畝；衡5229在*、武邑示范1800畝；衡4399在*護(hù)駕遲鎮(zhèn)前營村示范1000畝。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，以解決群眾提出的突出問題為落腳點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約我所農(nóng)業(yè)科研科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)科研科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

二、整改目標(biāo)

一是提高解放思想能力。通過整改進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作。

二是提高解決問題能力。努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為單位職工辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事。

三是提高黨的執(zhí)政能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，逐步健全領(lǐng)導(dǎo)機制。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的效能單位。

市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工養(yǎng)老保險問題的調(diào)查報告

近幾年來，××林場等市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工多次到市政府上訪，強烈要求認(rèn)定為全民所有制職工，并以全民固定工身份參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。我作為主管全市企業(yè)改革和社會保障工作的負(fù)責(zé)人，深深體會到市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革既勢在必行，又任重道遠(yuǎn)。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個方面，搭建一座和諧橋梁，實現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險改革問題進(jìn)行了專題調(diào)研和認(rèn)真解剖。(公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地)

一、情況復(fù)雜

市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在××林場、××林場（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場四家單位，共人，其中在職農(nóng)林漁工人，已退休農(nóng)林漁工人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工人，其中在職人，已達(dá)退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)人；其中市水產(chǎn)良種場名漁場工人已于年月按工齡每人每年元，另加萬元養(yǎng)老保險費實行了“買斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復(fù)雜。

⒈政策依據(jù)不足。全省是從年元月起開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，依據(jù)是湘政發(fā)號文件，只明確機關(guān)事業(yè)單位的國家干部、全民固定工、勞動合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機構(gòu)的人員為參保對象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個養(yǎng)老保險之外。他們強烈要求比照同單位職工參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，但政策依據(jù)不足，因為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險全國沒有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點階段。

⒉改革方向不明。當(dāng)前，全國事業(yè)單位改革方案尚未出臺，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會公益性和生產(chǎn)經(jīng)營性三大類的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，改革走勢不甚明確。市林科所也是我市唯一科級差額撥款林業(yè)科研機構(gòu)，市政府已于××年將××林場、××林場確定為公益性林場，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管，市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。

市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工養(yǎng)老保險問題的調(diào)查報告公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

近幾年來，××林場等市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工多次到市政府上訪，強烈要求認(rèn)定為全民所有制職工，并以全民固定工身份參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。我作為主管全市企業(yè)改革和社會保障工作的負(fù)責(zé)人，深深體會到市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革既勢在必行，又任重道遠(yuǎn)。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個方面，搭建一座和諧橋梁，實現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險改革問題進(jìn)行了專題調(diào)研和認(rèn)真解剖。

一、情況復(fù)雜

市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在××林場、××林場（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場四家單位，共人，其中在職農(nóng)林漁工人，已退休農(nóng)林漁工人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工人，其中在職人，已達(dá)退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)人；其中市水產(chǎn)良種場名漁場工人已于年月按工齡每人每年元，另加萬元養(yǎng)老保險費實行了“買斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復(fù)雜。

⒈政策依據(jù)不足。全省是從年元月起開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，依據(jù)是湘政發(fā)號文件，只明確機關(guān)事業(yè)單位的國家干部、全民固定工、勞動合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機構(gòu)的人員為參保對象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個養(yǎng)老保險之外。他們強烈要求比照同單位職工參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，但政策依據(jù)不足，因為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險全國沒有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點階段。

⒉改革方向不明。當(dāng)前，全國事業(yè)單位改革方案尚未出臺，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會公益性和生產(chǎn)經(jīng)營性三大類的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，改革走勢不甚明確。市林科所也是我市唯一科級差額撥款林業(yè)科研機構(gòu)，市政府已于××年將××林場、××林場確定為公益性林場，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管，市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。

近幾年來，**林場等市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工多次到市政府上訪，強烈要求認(rèn)定為全民所有制職工，并以全民固定工身份參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。我作為主管全市企業(yè)改革和社會保障工作的負(fù)責(zé)人，深深體會到市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革既勢在必行，又任重道遠(yuǎn)。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個方面，搭建一座和諧橋梁，實現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險改革問題進(jìn)行了專題調(diào)研和認(rèn)真解剖。

一、情況復(fù)雜

市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在**林場、**林場（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場四家單位，共445人，其中在職農(nóng)林漁工256人，已退休農(nóng)林漁工189人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工144人，其中在職115人，已達(dá)退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)29人；其中市水產(chǎn)良種場20名漁場工人已于2001年12月按工齡每人每年1209元，另加1萬元養(yǎng)老保險費實行了“買斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復(fù)雜。

（一）政策依據(jù)不足。全省是從1996年元月起開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，依據(jù)是湘政發(fā)[1996]3號文件，只明確機關(guān)事業(yè)單位的國家干部、全民固定工、勞動合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機構(gòu)的人員為參保對象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個養(yǎng)老保險之外。他們強烈要求比照同單位職工參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，但政策依據(jù)不足，因為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險全國沒有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點階段。

（二）改革方向不明。當(dāng)前，全國事業(yè)單位改革方案尚未出臺，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會公益性和生產(chǎn)經(jīng)營性三大類的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，改革走勢不甚明確。市林科所也是我市唯一科級差額撥款林業(yè)科研機構(gòu)，市政府已于2003年將**林場、**林場確定為公益性林場，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管，市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。

（三）身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場初期的老資格，可以追溯到50年代，又有自然增長的；既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來的，又有從外地移民而來的；既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的；既有編制部門簽發(fā)編制計劃、勞動部門批準(zhǔn)招收的，又有主管部門批準(zhǔn)招收的；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對待的。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場時間長短確認(rèn)其身份，無法做到公正、公平，相關(guān)職能部門也不好操作。