而今邁步從頭越”十二五”期間，雄關(guān)漫道真如鐵。帶領(lǐng)的市昌偉農(nóng)貿(mào)有限公司將從一個(gè)新的起點(diǎn)開(kāi)始，以完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈為核心，建設(shè)昌偉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”產(chǎn)業(yè)園將包含年產(chǎn)15萬(wàn)噸的飼料生產(chǎn)區(qū)、年宰殺2000萬(wàn)只肉雞的屠宰區(qū)、年孵化2000萬(wàn)只雞苗的孵化區(qū)、年銷售1000萬(wàn)只活雞的家禽交易區(qū)，建成后年帶動(dòng)農(nóng)戶飼養(yǎng)肉雞達(dá)到2000萬(wàn)只，促進(jìn)農(nóng)民增收2000萬(wàn)元以上。表示，希望公司在十二五”期間發(fā)展成為一個(gè)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)鏈完善、規(guī)模效益突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)、年產(chǎn)值達(dá)10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，市昌偉農(nóng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理。從養(yǎng)500只肉雞起家，經(jīng)過(guò)一番艱苦創(chuàng)業(yè)，年組建了市昌偉農(nóng)貿(mào)有限公司。公司秉承依托農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民”經(jīng)營(yíng)理念，采用“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極帶領(lǐng)及周邊地區(qū)的農(nóng)戶從事規(guī)?；B(yǎng)雞，為廣大農(nóng)戶闖出了一條發(fā)家致富的好路子。由他一手創(chuàng)辦的市昌偉農(nóng)貿(mào)有限公司也發(fā)展成為集種雞飼養(yǎng)、雞苗孵化、商品雞飼養(yǎng)、蛋雞飼養(yǎng)、產(chǎn)品銷售于一體的湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)1.2億元。

艱苦創(chuàng)業(yè)勇創(chuàng)養(yǎng)雞致富路

解到小溪塔地區(qū)缺少肉雞貨源，年春。便產(chǎn)生了養(yǎng)肉雞的念頭。當(dāng)年5月，試著購(gòu)回500只肉雞苗，卻因養(yǎng)殖技術(shù)不到家僅成活40%沒(méi)有灰心，上沙市、下湖南、跑廣東拜師學(xué)藝，3萬(wàn)多字的考察記錄和8本養(yǎng)雞技術(shù)書籍最終幫他找到肉雞養(yǎng)殖要領(lǐng)。1994年他分期購(gòu)回雞苗4萬(wàn)只養(yǎng)殖，當(dāng)年獲利5萬(wàn)多元。養(yǎng)雞的成功并沒(méi)有讓停止追求。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，周邊許多農(nóng)民致富愿望很高，對(duì)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)也很感興趣，但苦于對(duì)行業(yè)不了解、資金不足、不懂養(yǎng)雞技術(shù)等諸多因素的限制而發(fā)展不起來(lái)。針對(duì)這種情況，有了發(fā)展的新思路。想，為什么不組建一家公司專門聯(lián)合周邊的農(nóng)戶從事養(yǎng)雞呢？一方面可以把公司做大做強(qiáng)，另一方面可以帶動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)雞致富。

以誠(chéng)實(shí)守信、勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)贏得正大集團(tuán)公司的信任，年。當(dāng)上了正大集團(tuán)小溪塔地區(qū)的雞苗和飼料商。從正大集團(tuán)大量購(gòu)進(jìn)飼料和雞苗，薄利銷售給周邊愿意養(yǎng)雞的農(nóng)戶，組織人員免費(fèi)為農(nóng)戶提供養(yǎng)雞技術(shù)指導(dǎo)，幫助找銷路。精心幫助下，馮家灣、梅子埡、南村坪的32個(gè)養(yǎng)雞戶形成了統(tǒng)一雞苗、飼料，分戶飼養(yǎng)，統(tǒng)一銷售”經(jīng)營(yíng)模式，當(dāng)年出籠肉雞50多萬(wàn)只，獲利170萬(wàn)元。

已發(fā)展養(yǎng)雞戶60余戶，年。此基礎(chǔ)上成立了市昌偉農(nóng)貿(mào)有限公司。公司在發(fā)展之初，便確立了建自有種雞飼養(yǎng)和孵化基地的發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)為，只有掌控穩(wěn)定的上游原料供應(yīng)，公司才能持續(xù)發(fā)展壯大，養(yǎng)雞農(nóng)戶的利益才能得到保證。通過(guò)多方努力，終于在年底建成了公司第一個(gè)種雞場(chǎng)；2005年新建第一個(gè)孵化廠；2007年公司投資500萬(wàn)元建設(shè)第二種雞場(chǎng)；投資600萬(wàn)元開(kāi)始實(shí)施第一種雞場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目。目前市昌偉農(nóng)貿(mào)有限公司年飼養(yǎng)父母代種雞達(dá)到12萬(wàn)套，年孵化商品代雞苗1100萬(wàn)羽，成為渝東鄂西地區(qū)規(guī)模最大雞苗生產(chǎn)廠商。

為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展步伐，大力扶持培育一批競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）任務(wù)目標(biāo)：力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，全區(qū)從事農(nóng)業(yè)生物資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通企業(yè)發(fā)展到30戶以上，新增5－10家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；銷售收入上千萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10—20家。培育出1-2戶產(chǎn)值上億元的骨干企業(yè)。

（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：連續(xù)幾年在全區(qū)范圍內(nèi)有計(jì)劃地、分期分批地選擇一批龍頭企業(yè)予以扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定，必須突出“農(nóng)業(yè)”和“龍頭”兩個(gè)核心內(nèi)容。被認(rèn)定的農(nóng)副產(chǎn)品加工類、流通類、服務(wù)類企業(yè)必須與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、農(nóng)民利益連接緊密。應(yīng)具備以下條件：

摘要：互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下，農(nóng)業(yè)眾籌改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)銷售與融資模式，受到了越來(lái)越多中小農(nóng)企的應(yīng)用與推廣，同時(shí)中小農(nóng)企眾籌發(fā)展也得到國(guó)家政策的大力支持，農(nóng)業(yè)眾籌將迎來(lái)發(fā)展藍(lán)海。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)眾籌發(fā)展必然性的分析，具體就當(dāng)前中小農(nóng)企眾籌存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，探討了互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下中小農(nóng)企眾籌發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融；農(nóng)業(yè)眾籌；中小農(nóng)企

2014年在互聯(lián)網(wǎng)金融推動(dòng)之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)眾籌開(kāi)始經(jīng)歷從無(wú)到有的高速發(fā)展，首批農(nóng)業(yè)眾籌平臺(tái)如“嘗鮮眾籌”“鄉(xiāng)籌網(wǎng)”等的上線直接填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)業(yè)垂直領(lǐng)域眾籌平臺(tái)的空缺。對(duì)于中小農(nóng)企而言，眾籌模式應(yīng)用多元，擁有諸多優(yōu)勢(shì)。而隨著眾籌模式的日漸成熟，中小農(nóng)企與眾籌的融合方式也更為多樣化。近年來(lái)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策指引下，重慶市中小農(nóng)企迎來(lái)飛速發(fā)展，眾籌項(xiàng)目應(yīng)用也日漸普及，但同時(shí)由于自身區(qū)域環(huán)境等因素，農(nóng)業(yè)眾籌發(fā)展仍存在諸多制約問(wèn)題。探究互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下重慶市中小農(nóng)企眾籌問(wèn)題，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下農(nóng)業(yè)眾籌發(fā)展的必然性

眾籌是互聯(lián)網(wǎng)金融的重要分支，指融資者利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)以及社交平臺(tái)等籌資信息，引導(dǎo)社會(huì)大眾為所發(fā)起的項(xiàng)目實(shí)施投資，在融資成功之后以實(shí)物或股權(quán)的方式給予回報(bào)。眾籌模式適用于中小企業(yè)以及處在萌芽階段的初創(chuàng)企業(yè)，而互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下，越來(lái)越多的眾籌平臺(tái)開(kāi)始深入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，中小農(nóng)企眾籌迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。［1］2014年農(nóng)業(yè)眾籌開(kāi)始在中國(guó)興起，近年來(lái)其被越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。2015年國(guó)務(wù)院的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施意見(jiàn)》中也明確提出：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，開(kāi)展公開(kāi)小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)”。不難看出，未來(lái)農(nóng)業(yè)眾籌將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要項(xiàng)目模式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)農(nóng)業(yè)眾籌累計(jì)完成4400余個(gè)項(xiàng)目，眾籌金額達(dá)到4.68億元，在所有眾籌項(xiàng)目當(dāng)中，農(nóng)業(yè)眾籌項(xiàng)目數(shù)以及成功項(xiàng)目數(shù)都處于第二位，僅次于科技眾籌，展現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿Α＾r(nóng)業(yè)眾籌是“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境之下的產(chǎn)物，其目的在于將農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推往金融機(jī)構(gòu)，以互聯(lián)網(wǎng)金融的模式解決中小農(nóng)企融資難問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)去中間化的生產(chǎn)消費(fèi)模式，極大程度上降低中小農(nóng)企生產(chǎn)銷售的盲目性。例如“大家種”等網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)上的項(xiàng)目，基本都為消費(fèi)型農(nóng)業(yè)眾籌模式，通常為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所發(fā)起，利用互聯(lián)網(wǎng)籌集資金，結(jié)合要求組織生產(chǎn)，并將所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接配送到消費(fèi)者手中。從其特性來(lái)看，中小農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展眾籌項(xiàng)目可謂一舉多得。首先，中小農(nóng)企長(zhǎng)期以來(lái)在融資問(wèn)題上處于弱勢(shì)地位，農(nóng)業(yè)眾籌模式有效解決了我國(guó)中小農(nóng)企融資難的問(wèn)題。最新的《“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)“三農(nóng)”領(lǐng)域貸款投資需求達(dá)到9.6萬(wàn)億元，金融缺口超過(guò)4萬(wàn)億元，“三農(nóng)”金融有效供給嚴(yán)重欠缺。而對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，眾籌是一種新型互聯(lián)網(wǎng)融資手段，比起向金融機(jī)構(gòu)借貸，從對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目感興趣的投資者中籌集資金無(wú)疑是更完美的選擇。同時(shí)，中小農(nóng)企通過(guò)眾籌，也一定程度上改變了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售模式?？蛻籼崆跋聠危r(nóng)企可快速解決資金流通問(wèn)題，募集生產(chǎn)所需資金，實(shí)現(xiàn)了對(duì)閑置資金的有效利用。其次，眾籌模式作為一種新型互聯(lián)網(wǎng)融資模式，也可有效激勵(lì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)展開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)于中小農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，而眾籌模式要求農(nóng)業(yè)企業(yè)利用多重方式對(duì)自身產(chǎn)品展開(kāi)全面介紹，優(yōu)化自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。此外，眾籌也可有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量解決地方貧困問(wèn)題，促進(jìn)城市人群深入農(nóng)村體驗(yàn)，推動(dòng)知識(shí)青年農(nóng)村就業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)反哺農(nóng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與帶動(dòng)三農(nóng)發(fā)展有著不容忽視的作用。充分利用農(nóng)業(yè)眾籌，不但能夠進(jìn)一步鞏固地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，也可激活農(nóng)村金融發(fā)展，形成農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？偠灾行∞r(nóng)企眾籌模式的應(yīng)用，可整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所需資源，產(chǎn)生有效的化學(xué)反應(yīng)，有效解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資金、人才、技術(shù)等問(wèn)題，推動(dòng)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。［2］

二、以重慶市中小農(nóng)企眾籌現(xiàn)狀為例的分析

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是提高農(nóng)業(yè)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是推動(dòng)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的必由之路。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的三結(jié)合，就必須在農(nóng)戶和龍頭企業(yè)之間構(gòu)建起科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立和完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系由松散的買賣型向緊密的利益共同體轉(zhuǎn)變，則是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的核心和關(guān)鍵。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制現(xiàn)狀

近年來(lái),市通過(guò)充分優(yōu)化資源配置，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全市現(xiàn)已形成糧食、棉花、油脂、水果、蔬菜、水產(chǎn)品六大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群。截止目前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)703家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到81家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)12家，宜昌市級(jí)龍頭企業(yè)24家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效果明顯。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制形式概括起來(lái)，主要有以下兩種：

（一）訂單保護(hù)型。

即龍頭企業(yè)以訂單合同約定的保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品。這種模式在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，既發(fā)揮了農(nóng)戶生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮了龍頭企業(yè)加工、銷售、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)。這種聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立，在一定程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)企業(yè)的生產(chǎn)原料也得到了基本保障。這是目前我市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)采取的模式。以市白銀紡貿(mào)有限責(zé)任公司為例，2009年，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，棉紡行業(yè)尚未走出困境，因而棉花價(jià)格很不理想。部分棉農(nóng)對(duì)種棉失去信心，擬改種其他作物。此時(shí)，市白銀紡貿(mào)有限責(zé)任公司為保證自身原料供應(yīng)，主動(dòng)推出了3.20元/斤保底價(jià)收購(gòu)棉花的政策，增強(qiáng)棉農(nóng)的植棉信心。2010年，恰逢棉花市場(chǎng)回暖，棉花市場(chǎng)價(jià)格較上年每市斤上漲了3.00元以上，市白銀紡貿(mào)有限責(zé)任公司當(dāng)初推出的保底價(jià)收購(gòu)政策不僅穩(wěn)定了我市植棉面積，而且讓棉農(nóng)得到了預(yù)想不到的實(shí)惠，畝均收入較09年增收近千元。

編者按：本文主要從引言；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題、龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動(dòng)性不強(qiáng)、龍頭企業(yè)科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力、農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、產(chǎn)銷脫節(jié)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因、企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展機(jī)制不夠暢通和完善、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系不健全、企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?、?guó)內(nèi)同類企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境壁壘重、從內(nèi)部發(fā)展機(jī)制上，實(shí)施五個(gè)“跨越”、從外部環(huán)境條件上，搞好五個(gè)“加強(qiáng)”、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

【摘要】本文針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的規(guī)模不大、科技含量低、農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等問(wèn)題，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析，提出為加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅要充分挖掘內(nèi)部條件，還要積極創(chuàng)造內(nèi)部條件，實(shí)施五“跨越”、五“加強(qiáng)”。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀原因?qū)Σ?/p>

一、引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)為主，與農(nóng)民有機(jī)結(jié)合，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，并能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)。建設(shè)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)加工企業(yè)、有相當(dāng)規(guī)模的流通組織批發(fā)市場(chǎng)以及有一定影響的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。為加快發(fā)展步伐、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，本文對(duì)靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查和實(shí)地研究。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因

第一章總則

第一條為了規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，搞好對(duì)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，根據(jù)《區(qū)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，是指在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局審定，并報(bào)請(qǐng)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)批準(zhǔn)公布的企業(yè)。

第三條區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理工作，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織作用，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

第四條我區(qū)企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)資格前，必須先取得區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。已經(jīng)獲得市級(jí)（或市級(jí)以上）龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，自然享有區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)資格。

第五條區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)、組織評(píng)審、進(jìn)行資格認(rèn)定以及監(jiān)測(cè)管理等工作。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，對(duì)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了一些初步考慮。

一、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)根本狀況

年，縣標(biāo)準(zhǔn)一致為一切在職在崗村干部處理鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，投保規(guī)范為：村黨支部書記為2000元/年，村首要干部為1400元/年，村普通干部的為1200元/年；在保費(fèi)承當(dāng)比例上，縣財(cái)務(wù)、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)、村干部小我辨別承當(dāng)40%、35%、25%。如許每年投保金額為220萬(wàn)元，個(gè)中縣財(cái)務(wù)、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)及村干部小我辨別承當(dāng)88萬(wàn)元、77萬(wàn)元、55萬(wàn)元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，這一保險(xiǎn)機(jī)制越來(lái)越出現(xiàn)出一些毛病。

一是農(nóng)保不變?cè)鲞M(jìn)機(jī)制不健全。據(jù)到勞動(dòng)和社會(huì)保證局征詢調(diào)查，幾種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)則都有必然的增進(jìn)機(jī)制，但鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)保)與企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱企保)比擬增進(jìn)幅度差異很大。增進(jìn)幅度首要與繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)，繳費(fèi)基數(shù)大，參保人受益大。農(nóng)保繳費(fèi)基數(shù)依據(jù)上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)大家均純收入的必然比例確定(2008年度農(nóng)大家均純收入為6881元/人)，企保繳費(fèi)基數(shù)依照上年度全縣在崗職工均勻工資的必然比例確定(2008年度均勻工資為20286元/人)，全縣在崗職工均勻工資遠(yuǎn)高于農(nóng)大家均純收入。再?gòu)膶?shí)踐看，企保投保規(guī)范的確依照標(biāo)準(zhǔn)，年年遞增，我縣村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)這幾年不斷沒(méi)有調(diào)整，這勢(shì)必影響未來(lái)村干部的生活保證。

二是農(nóng)保護(hù)老金保證水平低。農(nóng)保與企保在這方面差距特殊分明，參與企保的退休人員因共享社會(huì)發(fā)展效果，加之國(guó)家采取辦法減少企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距，近幾年延續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，僅2007年退休職工養(yǎng)老金國(guó)家調(diào)高近20%，年元月又調(diào)高11%左右，近五年來(lái)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金添加了近一倍。而農(nóng)保則分歧，增進(jìn)速度慢。如一個(gè)村黨支部書記年開(kāi)端按每年2000元的規(guī)范繳足15年，本金為30000元，其退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的規(guī)范為300多元/月；假如他參與企保，年投保規(guī)范也在2000元左右，固然繳費(fèi)基數(shù)逐年添加，但養(yǎng)老金發(fā)放規(guī)范卻能到達(dá)800元左右，而且未來(lái)逐年添加。

三是農(nóng)保享用不到國(guó)家財(cái)務(wù)補(bǔ)助。我縣財(cái)務(wù)堅(jiān)苦，是省級(jí)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移付出縣，每年省財(cái)務(wù)都補(bǔ)助企?；鹑笨谒娜f(wàn)萬(wàn)元左右，這是企保得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、參保人數(shù)逐年添加的首要要素。而老農(nóng)保基金治理機(jī)制則是以收定支，國(guó)家財(cái)務(wù)還未執(zhí)行補(bǔ)助政策，它近似于參保人的自愿儲(chǔ)蓄行為，必定沒(méi)有吸引力，近兩年實(shí)踐參與農(nóng)保繳費(fèi)人數(shù)只要4000多人(含村干部1600人左右)，每年繳費(fèi)總額不到360萬(wàn)元，累計(jì)5000萬(wàn)元。

一、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

2005年，**縣規(guī)定統(tǒng)一為所有在職在崗村干部辦理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，投保標(biāo)準(zhǔn)為：村黨支部書記為2000元/年，村主要干部為1400元/年，村一般干部的為1200元/年；在保費(fèi)承擔(dān)比例上，縣財(cái)政、鎮(zhèn)財(cái)政、村干部個(gè)人分別承擔(dān)40%、35%、25%。這樣每年投保金額為220萬(wàn)元，其中縣財(cái)政、鎮(zhèn)財(cái)政及村干部個(gè)人分別承擔(dān)88萬(wàn)元、77萬(wàn)元、55萬(wàn)元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，這一保險(xiǎn)機(jī)制越來(lái)越呈現(xiàn)出一些弊端。

一是農(nóng)保穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制不健全。據(jù)到勞動(dòng)和社會(huì)保障局咨詢了解，幾種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都有一定的增長(zhǎng)機(jī)制，但農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)保）與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱企保）相比增長(zhǎng)幅度差別很大。增長(zhǎng)幅度主要與繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)，繳費(fèi)基數(shù)大，參保人受益大。農(nóng)保繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)上年度本地農(nóng)民人均純收入的一定比例確定（2008年度農(nóng)民人均純收入為6881元/人），企保繳費(fèi)基數(shù)按照上年度全縣在崗職工平均工資的一定比例確定（2008年度平均工資為20286元/人），全縣在崗職工平均工資遠(yuǎn)高于農(nóng)民人均純收入。再?gòu)膶?shí)際看，企保投保標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)按照規(guī)定，年年遞增，我縣村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)這幾年一直沒(méi)有調(diào)整，這勢(shì)必影響將來(lái)村干部的生活保障。

二是農(nóng)保養(yǎng)老金保障程度低。農(nóng)保與企保在這方面差距特別明顯，參加企保的退休人員因共享社會(huì)發(fā)展成果，加之國(guó)家采取措施縮小企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距，近幾年連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,僅2007年退休職工養(yǎng)老金國(guó)家調(diào)高近20%,2009年元月又調(diào)高11%左右，近五年來(lái)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金增加了近一倍。而農(nóng)保則不同，增長(zhǎng)速度慢。如一個(gè)村黨支部書記2005年開(kāi)始按每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)繳足15年，本金為30000元，其退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)為300多元/月；如果他參加企保，2005年投保標(biāo)準(zhǔn)也在2000元左右，雖然繳費(fèi)基數(shù)逐年增加，但養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)卻能達(dá)到800元左右，并且將來(lái)逐年增加。

三是農(nóng)保享受不到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。我縣財(cái)政困難，是省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，每年省財(cái)政都補(bǔ)貼企保基金缺口四千萬(wàn)元左右，這是企保得以正常運(yùn)行、參保人數(shù)逐年增加的主要因素。而老農(nóng)?；鸸芾頇C(jī)制則是以收定支，國(guó)家財(cái)政還未實(shí)行補(bǔ)貼政策，它近似于參保人的自愿儲(chǔ)蓄行為，必然沒(méi)有吸引力，近兩年實(shí)際參加農(nóng)保繳費(fèi)人數(shù)只有4000多人（含村干部1600人左右），每年繳費(fèi)總額不到360萬(wàn)元，累計(jì)5000萬(wàn)元。

二、提出村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保的理由

一、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

2005年，**縣規(guī)定統(tǒng)一為所有在職在崗村干部辦理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，投保標(biāo)準(zhǔn)為：村黨支部書記為2000元/年，村主要干部為1400元/年，村一般干部的為1200元/年；在保費(fèi)承擔(dān)比例上，縣財(cái)政、鎮(zhèn)財(cái)政、村干部個(gè)人分別承擔(dān)40%、35%、25%。這樣每年投保金額為220萬(wàn)元，其中縣財(cái)政、鎮(zhèn)財(cái)政及村干部個(gè)人分別承擔(dān)88萬(wàn)元、77萬(wàn)元、55萬(wàn)元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，這一保險(xiǎn)機(jī)制越來(lái)越呈現(xiàn)出一些弊端。

一是農(nóng)保穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制不健全。據(jù)到勞動(dòng)和社會(huì)保障局咨詢了解，幾種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都有一定的增長(zhǎng)機(jī)制，但農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)保）與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱企保）相比增長(zhǎng)幅度差別很大。增長(zhǎng)幅度主要與繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)，繳費(fèi)基數(shù)大，參保人受益大。農(nóng)保繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)上年度本地農(nóng)民人均純收入的一定比例確定（2008年度農(nóng)民人均純收入為6881元/人），企保繳費(fèi)基數(shù)按照上年度全縣在崗職工平均工資的一定比例確定（2008年度平均工資為20286元/人），全縣在崗職工平均工資遠(yuǎn)高于農(nóng)民人均純收入。再?gòu)膶?shí)際看，企保投保標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)按照規(guī)定，年年遞增，我縣村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)這幾年一直沒(méi)有調(diào)整，這勢(shì)必影響將來(lái)村干部的生活保障。

二是農(nóng)保養(yǎng)老金保障程度低。農(nóng)保與企保在這方面差距特別明顯，參加企保的退休人員因共享社會(huì)發(fā)展成果，加之國(guó)家采取措施縮小企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距，近幾年連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,僅2007年退休職工養(yǎng)老金國(guó)家調(diào)高近20%,2009年元月又調(diào)高11%左右，近五年來(lái)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金增加了近一倍。而農(nóng)保則不同，增長(zhǎng)速度慢。如一個(gè)村黨支部書記2005年開(kāi)始按每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)繳足15年，本金為30000元，其退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)為300多元/月；如果他參加企保，2005年投保標(biāo)準(zhǔn)也在2000元左右，雖然繳費(fèi)基數(shù)逐年增加，但養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)卻能達(dá)到800元左右，并且將來(lái)逐年增加。

三是農(nóng)保享受不到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。我縣財(cái)政困難，是省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，每年省財(cái)政都補(bǔ)貼企?；鹑笨谒那f(wàn)元左右，這是企保得以正常運(yùn)行、參保人數(shù)逐年增加的主要因素。而老農(nóng)?；鸸芾頇C(jī)制則是以收定支，國(guó)家財(cái)政還未實(shí)行補(bǔ)貼政策，它近似于參保人的自愿儲(chǔ)蓄行為，必然沒(méi)有吸引力，近兩年實(shí)際參加農(nóng)保繳費(fèi)人數(shù)只有4000多人（含村干部1600人左右），每年繳費(fèi)總額不到360萬(wàn)元，累計(jì)5000萬(wàn)元。

二、提出村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保的理由

摘要：以四川雅安山茶為例，在肺炎疫情背景下，從利益相關(guān)者理論分析、保險(xiǎn)信貸供需平衡理論分析、發(fā)展建議三大板塊入手，分析疫情對(duì)雅安山茶各利益相關(guān)者的影響，并通過(guò)供需理論分析，科學(xué)性地闡明了保險(xiǎn)與信貸的供需不平衡問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)該產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑提出若干政策建議。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；供需分析；涉農(nóng)信貸；涉農(nóng)保險(xiǎn)

1引言

2020年初肺炎疫情爆發(fā)，四川經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊明顯下滑，據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年一季度，受疫情影響，地區(qū)生產(chǎn)總值10172.85億元，同比下降3%，其中，農(nóng)業(yè)同比下降1.3%。雅安蒙頂山茶，為中國(guó)十大茶業(yè)品牌，在疫情期間遭到強(qiáng)烈沖擊。目前茶企融資困難，需要強(qiáng)大的資金供應(yīng)鏈和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的安全保障。疫情對(duì)川茶產(chǎn)業(yè)的影響涉及的利益相關(guān)者眾多，均有不同程度的利益損失；且農(nóng)村金融助農(nóng)發(fā)展體系并不完善，存在供需不平衡信保合作程度低等問(wèn)題。鑒于此筆者將從利益相關(guān)者、涉農(nóng)金融產(chǎn)品供需平衡、以及信貸和保險(xiǎn)耦合發(fā)展對(duì)蒙頂山茶的作用進(jìn)行分析提出相關(guān)政策建議。

2利益相關(guān)者

2.1利益相關(guān)者理論?！袄嫦嚓P(guān)者”這一概念最早被提出能夠追溯到20世紀(jì)80年代，弗里曼出版的《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》一書中明確提出了利益相關(guān)者管理理論。與傳統(tǒng)的股東至上主義相比較，該理論認(rèn)為任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開(kāi)各利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益。有關(guān)利益相關(guān)者分類研究最為重要的是“多維細(xì)分法”和“米切爾評(píng)分法”。本文將基于Frederick（1988）提出的多維細(xì)分法，針對(duì)四川省雅安市蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)鏈，將利益相關(guān)者劃分為五大類進(jìn)行分析。2.2分析茶企困境。基于Frederick（1988）的多維細(xì)分法，將蒙頂山茶產(chǎn)業(yè)鏈分為五類利益相關(guān)者，分析其利益訴求與潛在風(fēng)險(xiǎn)，見(jiàn)下表2.2.1茶農(nóng)。茶農(nóng)是以種植茶樹(shù)、采摘茶葉、制作茶葉為生的農(nóng)民。雅安市名山區(qū)是茶葉種植大縣，茶產(chǎn)業(yè)綜合年產(chǎn)值達(dá)60多億元人民幣，帶動(dòng)200多萬(wàn)農(nóng)戶增收增產(chǎn)。利益訴求：賺取利潤(rùn)，并與茶企、茶商達(dá)成合作，確保長(zhǎng)期利益。潛在風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將茶農(nóng)分為自產(chǎn)自銷型、與茶企合作型、土地承包型。其中自產(chǎn)自銷型茶農(nóng)收益受損較為嚴(yán)重，其原因主要?dú)w類為以下三個(gè)方面：第一，茶葉成本不變，產(chǎn)品質(zhì)量降低，銷售量降低；第二，物流滯后，產(chǎn)品滯銷，倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用增加；第三，交易方式改變，茶農(nóng)個(gè)體及時(shí)適應(yīng)性不足。2.2.2茶企。企業(yè)股東是指向公司出資、持有公司股份、享有股東權(quán)利和承擔(dān)股東義務(wù)的人。利益訴求：主要通過(guò)長(zhǎng)期的分紅派息獲取豐厚的收益。也可以將非流通股抵押給銀行等金融機(jī)構(gòu)，從而籌措到巨額資金。潛在風(fēng)險(xiǎn)：疫情持續(xù)嚴(yán)重導(dǎo)致公司宣告破產(chǎn)，有限責(zé)任公司的股東需按照合同比例，損失認(rèn)繳的出資額；而股份有限公司的股東以其所擁有的股份為限來(lái)對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。2.2.3茶商。根據(jù)茶商在茶葉運(yùn)銷中的職能不同，可分為收購(gòu)商、茶行商和運(yùn)銷茶商。利益訴求：以賺取加工費(fèi)、中間差價(jià)為主。潛在風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于茶葉收購(gòu)商而言，雅安市茶葉質(zhì)量降低，只能以高于往年價(jià)格收取質(zhì)量較好的茶葉；對(duì)于茶行商而言，存在收茶困難、業(yè)務(wù)減少等問(wèn)題；對(duì)于代銷茶商而言，顧客流失、物流環(huán)節(jié)的停滯，導(dǎo)致費(fèi)用增加，收入減少。2.2.4銀行。利益訴求：主要通過(guò)使貸款利率高于存款利率，中間存在利差而賺取利潤(rùn)；其次是中間業(yè)務(wù)賺取手續(xù)費(fèi)。潛在風(fēng)險(xiǎn)：中小型茶企面臨生存難題，存在支出大于收入的情況，意味著企業(yè)無(wú)法按期償還銀行的貸款和利息，促使銀行壞賬增加。同時(shí)，銀行信貸業(yè)務(wù)模式受到限制，導(dǎo)致涉農(nóng)貸款投放額明顯降低。2.2.5政府。利益訴求：對(duì)于雅安市政府而言，茶葉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況很大程度影響著市政府的稅收。潛在風(fēng)險(xiǎn)：針對(duì)部分茶企進(jìn)行了減稅降費(fèi)的扶持，但由于稅收優(yōu)惠政策對(duì)茶葉市場(chǎng)激活存在較大積極作用，故稅收減少只是暫時(shí)的。而疫情期間群眾面臨食品價(jià)格上漲、房屋貸款或租金難以還款等問(wèn)題，政府需要增加補(bǔ)貼投入以解決民生問(wèn)題。