第一章總則

第一條為實施名牌帶動戰(zhàn)略，規(guī)范廣東省農業(yè)名牌產品的評價和管理，保證廣東省農業(yè)名牌產品的質量和信譽，提高我省農業(yè)產品的市場競爭力，推動農業(yè)和農村經濟結構調整，促進農業(yè)增效、農民增收，按照《廣東省實施名牌帶動戰(zhàn)略聯席會議工作制度》和《廣東省實施名牌帶動戰(zhàn)略聯席會議成員單位主要工作職責》的要求，根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《質量振興綱要》制定本辦法。

第二條本辦法所稱廣東省名牌產品（農業(yè)類），是指產品質量處于省內同類產品領先水平、達到或接近國內國際同類產品先進水平，有一定的生產規(guī)模和經濟效益，較高的市場占有率和知名度，顧客滿意程度高，由本省企業(yè)生產，經廣東省農業(yè)名牌帶動戰(zhàn)略委員會確認的農業(yè)投入品、農林牧漁的產品及其加工品等農業(yè)類產品。

第三條廣東省名牌產品（農業(yè)類）評價工作由企業(yè)自愿申報，堅持市場評價與專家評價相結合，堅持不收費、不增加企業(yè)負擔的原則。

廣東省名牌產品（農業(yè)類）實行動態(tài)管理，不搞終身制。

各級政府應積極引導，加強監(jiān)督，保證廣東省名牌產品（農業(yè)類）評價工作的科學、公平、公開、公正。

強化督查考核和獎懲。縣鄉(xiāng)必須成立強有力的林業(yè)生產領導小組,增強領導。負責秋冬林業(yè)生產的領導、協調和督查工作。

秋種工作已基本結束。經縣委常委（擴大）會議研究，霜降剛過。決定召開這次會議，對今年秋冬水利工程、林業(yè)會戰(zhàn)、秋季稅費征收和農民負擔監(jiān)督管理等六項工作進行安排部署。根據縣委、縣政府研究的意見，講六個方面的問題。

一、關于秋冬水利工程和水費征繳工作

水利不但關系到農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，水利是國民經濟的命脈。對于我縣來說。而且直接影響到工業(yè)經濟發(fā)展和招商引資“六低六足”優(yōu)勢的體現。近年來，為緩解水資源供需矛盾，縣委、縣政府立足實際，帶領全縣人民大力實施“水利興縣”戰(zhàn)略，水利設施明顯改善，水利工程體系框架基本形成，農業(yè)抵御自然災害的能力大為提高。但是縣地域廣袤、引水戰(zhàn)線長，黃河水含沙淤積量大，水利工程維護和配套任務繁重。為此，縣委、縣政府決定，今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉(xiāng)村水利工程，進一步完善配套水利工程體系，改善引蓄條件，為奪取農業(yè)豐收奠定基礎。

（一）指導思想和原則。今年的秋冬水利安排。以改善農業(yè)生產條件、提高農業(yè)整體抗災能力為目的堅持“先急后緩、突出重點，注重實效、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”原則，實施引、蓄、供、排、導綜合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，進一步改善全縣農業(yè)生產和群眾生活條件。

（二）工程內容。今年縣里統(tǒng)一組織實施的鄉(xiāng)村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項。土方工程包括潮河干清淤治理、干清淤治理、北分干清淤治理、南分干清淤治理、市沉沙池清淤治理、下河利國群眾吃水改造土方工程共6項?？傆嬛卫黹L度89.6公里，動用土方100萬方。建筑物工程包括太平河導污工程和下河、利國群眾吃水改造工程。太平河導污工程新建排水閘、導污涵洞各1座，投資179.56萬元。下河、利國群眾吃水改造工程需鋪設供水管道12.5公里，動用土方10萬方，總投資147.1萬元，采取縣鄉(xiāng)聯辦，以鄉(xiāng)為主的辦法；為確保質量，縣財政補助資金待工程竣工驗收后再予撥付。

年，我縣農業(yè)工作要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及各級農村和農業(yè)工作會議精神，深入實踐科學發(fā)展觀，圍繞著“精細、高效、促增收，生態(tài)、安全、可持續(xù)”的目標，以創(chuàng)新為動力，以項目為抓手，著力實施農民增收九大工程，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，拓展農民增收渠道，力爭年實現農業(yè)產值（種植業(yè)）增長13%；農民人均純收入增長10%，為順利實施“十二五”規(guī)劃起好步、開好局。

一、糧食高產創(chuàng)建工程

我縣是省級商品糧基地縣之一，要把糧食生產作為農業(yè)工作的重中之重來抓，穩(wěn)定糧食生產，大力開展高產創(chuàng)建活動。

（一）穩(wěn)定糧食播種面積。全面落實上級扶持糧食生產的各項政策措施，完善補貼機制,鼓勵糧食規(guī)模經營,扶持種糧大戶。確保完成市政府下達的糧食播種面積22.1萬畝（其中：水稻14.9萬畝，雜糧7.2萬畝）、糧食總產8萬噸的指導性計劃任務。

（二）持續(xù)開展糧食高產創(chuàng)建。以糧食高產創(chuàng)建活動為抓手，以實施現代農業(yè)水稻產業(yè)技術體系建設項目為重點，開展糧食高產競賽，創(chuàng)新糧食生產技術推廣機制，推廣一批科技含量高、增產效果好的糧食“五新”成果。在全縣建設糧食高產創(chuàng)建萬畝示范區(qū)，推廣超級稻3萬畝、脫毒甘薯2.5萬畝、脫毒馬鈴薯0.8萬畝,推廣應用測土配方施肥技術10萬畝，種植紫云英0.5萬畝、油菜0.5萬畝。大力發(fā)展再生稻生產，突破再生稻機收制約瓶頸，篩選萌芽力強的品種，通過建立再生稻高產創(chuàng)建示范片，輻射帶動全縣再生稻種植面積達到3萬畝。

（三）強化防災減災工作。著力防御洪水、干旱、寒凍等自然災害，加強稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的監(jiān)測和預警，開展農作物病蟲害專業(yè)化防治，確保全年農作物總體病蟲為害損失控制在5%以內。推行水稻政策保險，落實投保面積15.26萬畝，確保參保率達到80%。

摘要：現代農業(yè)的快速發(fā)展，給農村經濟帶來了積極的促進作用，逐漸加快了農村經濟發(fā)展速度。在此形勢下，為了更好地滿足農村經濟的發(fā)展要求，完善農村基礎設施，應注重農業(yè)科技檔案的合理運用，全面提升管理水平，促使農村經濟能夠處于良好的發(fā)展狀態(tài)。因此，需要從多個方面對在農村經濟中農業(yè)科技檔案管理途徑進行深入思考，促進農村經濟發(fā)展的同時提升農業(yè)科技檔案實際應用中的潛在價值，為農村經濟注入更多的活力?；诖耍撐木驮谵r村經濟中農業(yè)科技檔案的有效管理展開論述，確保我國農村經濟穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：農業(yè)科技檔案;農村經濟;管理;潛在價值;發(fā)展狀態(tài)

從多個角度對農村經濟中加強農業(yè)科技檔案管理進行深入思考，有利于拓寬農村經濟發(fā)展思路，最大限度地發(fā)揮農業(yè)科技檔案的實際作用，促使我國農村經濟發(fā)展能夠更好地適應時代的發(fā)展要求。實現這樣的發(fā)展目標，應提高對農業(yè)科技檔案的正確認識，結合農村經濟的發(fā)展要求，將這類檔案有效地運用到農村經濟發(fā)展過程中，保持其良好的管理工作效率，為我國農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎。

1農業(yè)科技檔案實際應用中的作用分析

農業(yè)科學研究活動及農業(yè)生產技術活動開展中會促進農業(yè)科技檔案形成，實現了對整個農業(yè)生產過程的有效記錄。在農村經濟快速發(fā)展的過程中，農業(yè)科技檔案實際應用中發(fā)揮著重要的作用。具體表現在以下方面。1.1有利于加快農村經濟發(fā)展速度。當前形勢下，科學技術在經濟社會發(fā)展中占據著重要的地位，促使農村經濟發(fā)展中需要借助農業(yè)科技的優(yōu)勢完成各種生產計劃。而農業(yè)科技檔案作為記錄農業(yè)科技信息的重要載體，能夠為農業(yè)科技信息的有效采集與高效利用提供保障，滿足農村經濟發(fā)展的多種需求。因此，需要落實農業(yè)科技檔案建檔工作，將檔案中所包含的各種科技信息應用于農業(yè)生產活動中，實現農業(yè)科技成果向農村生產力轉化，不斷提升農民整體的生活水平，加快農村經濟發(fā)展速度。1.2有利于加快農業(yè)科技發(fā)展速度。為了對傳統(tǒng)農業(yè)進行有效的改造，尋找其快速發(fā)展新出路，應注重全新生產要素引進，即加大技術創(chuàng)新力度。而農業(yè)科技檔案中包含著豐富的科技信息，將這些科技信息應用于農業(yè)生產實踐過程中，有利于拓寬農民的知識面，提升農民對現代農業(yè)的認知水平，促使農業(yè)科技發(fā)展速度能夠逐漸加快，為農村經濟發(fā)展給予科學指導，擴大其實際的服務范圍。

2農村經濟中加強農業(yè)科技檔案管理的有效途徑

摘要：農業(yè)科研事業(yè)單位擔負著科技興農的重要任務，項目資金管理是農業(yè)科研事業(yè)單位管理的關鍵組成部分，關系著科研成果的產出及轉化，決定農業(yè)科研事業(yè)單位的運轉水平和效率。本文從農業(yè)科研事業(yè)單位項目資金管理面臨的問題出發(fā)，深入探索問題產生的根源，并針對性的提出加強農業(yè)科研事業(yè)單位項目資金管理的建議和措施。

關鍵詞：農業(yè)科研事業(yè)單位；項目資金管理；項目資金支出

我國是農業(yè)大國，農業(yè)對國民經濟發(fā)展和社會進步起著至關重要的作用。目前，三農問題在我國一直是廣泛關注的社會問題和經濟問題。而農業(yè)科研單位負擔著科技興農的重要任務，其中項目研發(fā)及相關資金管理是農業(yè)科研單位的重要內容，科研項目產生的科技成果推進科研事業(yè)的發(fā)展，進而促進農業(yè)的發(fā)展，為農業(yè)農村農民造福。當前，農業(yè)科研事業(yè)單位項目資金在管理使用中仍存在一些問題，使得資金不能確保?？顚Ｓ?，資金預算管理、支出管理不夠完善，影響資金的使用效率，這些問題制約著我國的農業(yè)科學研究水平提升以及我國經濟建設的發(fā)展。因此，如何規(guī)范有效地做好農業(yè)科研單位項目資金管理工作是當前一項重要任務。

一、農業(yè)科研事業(yè)單位項目資金管理中存在的問題

1、項目的預算管理不科學。在申報項目資金預算的實際過程中，各項目申報人為了爭取更多的項目資金，往往會虛增項目預算額度；另一方面，由于項目未經過科學地論證，這就導致項目預算編制不能科學合理地分析完成項目所需的資金支持，預算的編制通過“拍腦袋”即興發(fā)揮而成，特別是基建工程項目，大部分基建項目的概算情況與后期實際執(zhí)行相差甚遠。在項目預算下達后，規(guī)范的項目管理單位會要求各項目負責人編制項目的明細預算，并定期對項目資金的預算執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析，進而督促項目負責人規(guī)范項目資金的使用進度。但實際上很多農業(yè)科研事業(yè)單位未按照規(guī)范方式進行管理，即使按照這種模式進行管理，大部分也流于形式。2、項目資金支出管理不完善。當前，我國財政資金管理上存在一個突出問題，財政資金的上報、審批、下達有個過程，就是項目支出預算下達的滯后性，導致農業(yè)科研事業(yè)單位延遲收到項目資金，而項目國庫集中支付管理辦法出于對資金?？顚Ｓ玫目紤]不允許事業(yè)單位扯用其他用途資金提前墊支，這就直接影響到項目工作的正常啟動和執(zhí)行。另一方面，由于前期的預算編制不夠科學合理，項目資金也未進一步細化，項目在實際執(zhí)行的過程中就存在項目資金部分明細支出執(zhí)行進度緩慢；部分項目指標未按規(guī)定執(zhí)行，如勞務費支出超過項目總額的比例規(guī)定，項目支出中大量列支辦公設備；年底突擊花錢，列支許多與項目無關的費用。3、項目的報銷管理方式落后。農業(yè)科研事業(yè)單位項目品類繁多，項目資金通過財政部門、科技部門、農口部門等多渠道方式撥付使用，大部分單位項目資金在財務管理上采用簡單傳統(tǒng)的紙質報銷方式。隨著互聯網模式的到來，給項目財務管理帶來了諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的項目財務管理方式逐漸暴露出種種不適，例如由于財務人員在月末才能歸集費用的滯后性導致項目預算超支；項目明細實際支出與預算相差較大；項目負責人經常來財務部門查項目支出情況；同一項目多個名稱造成財務人員混淆不清等等。4、項目資金支出的績效考核不到位。大部分農業(yè)科研事業(yè)單位對項目的績效考評不重視，項目完結后未繼續(xù)對項目進行后續(xù)跟蹤和考核。同時由于績效考評體系不夠完善，單位的項目預算管理部門無法準確掌握各項目的目標、任務的完成情況，因此也無法對來年的項目申報和預算安排提供充足的數據支撐和相關依據。而且，不健全的項目績效考核機制和懲罰機制使得項目預算單位及項目負責人免受制約，不能很好地推動其合理使用項目資金，降低項目資金的使用效益。

二、加強農業(yè)科研事業(yè)單位項目資金管理的建議

1德國農業(yè)

雷根斯堡市位于多瑙河流域,屬德國經濟發(fā)達地區(qū),全市土地面積1400km2,人口18萬(其中大學以上學歷者2萬人),全市土地的1/2為農業(yè)用地,1/3為林業(yè)用地,相對德國其他地方屬人口密集的地區(qū),平均151人/km2。

2政府農業(yè)主管機構的職能

德國國家對農業(yè)的管理實行聯邦———州———市(縣)———鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的分級管理模式。雷根斯堡市農林局的人員總編制為66人,其中農業(yè)方面45人,林業(yè)方面21人。市農林管理機構對區(qū)域內的農林業(yè)有三大工作任務。第一是咨詢,就本轄區(qū)內農林業(yè)的政策、技術等方面的事務對農民和農林企業(yè)進行咨詢服務。第二是培訓,就是對轄區(qū)內的農林從業(yè)者進行專業(yè)技術技能和增收技術的培訓。第三是管理,對本轄區(qū)的農林業(yè)進行有效管理。2005年機構改革之前該局只負責農業(yè)方面的事務,改革后增加了林業(yè)方面的事務。對農民的專業(yè)職業(yè)教育除農林技術之外還設有家政等內容,機構改革后對農民的培訓改為由專業(yè)學校負責,有關縫紉、家政等內容因感興趣人太少也隨之取消。政府對農民的支持主要在3個方面:第一是咨詢,第二是培訓,第三是補貼。近年來隨著國家投入的減少,專職從事咨詢的人員也在逐漸減少。咨詢和培訓的任務,主要是在新政策和增加收入的信息和技術方面。如采用植保措施前政府對農民都要經過培訓,考核合格后才能上崗操作;近年來歐盟在環(huán)保方面的新政策越來越多,如可以使用的農藥目錄每2年調整一次,畜禽的排泄物產生后一個小時內需處理完畢以防止空氣污染和水源污染等,這些都要及時培訓。歐盟已經取消對農產品的價格補貼,德國在這方面也同歐盟一致而改為對農民家庭的直接補助。這項改革剛開始實施的時候是為了彌補農民在農產品價格上的損失,現在調整為在農民滿足一定環(huán)保條件下才能獲得補貼。農民每年須向政府報告所有有關生產的基本數據,如種植作物的種類、產量等等,政府每年從中抽取5%的農戶來核實所報數據的真實性和準確性。所有數據進行數字化處理后存檔,同時政府采用GPS系統(tǒng)確定每個農戶的種植作物種類和面積。如果查出有農戶上報的數據不實,政府則采用取消或減少該農戶補貼的措施來防止虛報和瞞報現象的產生。在其他方面對農民的補貼也是選擇性的,如購買大型農業(yè)機械,政府對庫房補貼,機械則不補等?，F在存在的問題是因改革方面的原因農業(yè)行政管理人員越來越多,咨詢人員因經費問題在減少,對此農民有不少意見。農林局還下設一個農業(yè)試驗站,科技人員對新品種進行試驗后將獲得的信息向農民。生物技術的研究在大學里進行,不在農試站。農業(yè)試驗的經費由政府提供,但在新品種研究上私有化的趨勢越來越明顯。

3農民與農業(yè)企業(yè)

雷根斯堡市的農民都是以農業(yè)公司的形式來從事農林生產的,農業(yè)公司中95%是以家庭為單位組成的企業(yè),多數為1個人的公司,平均每家企業(yè)擁有種植土地30hm2,其中45%土地從其他人手中租用,因此企業(yè)規(guī)模小,經營成本高,這也是存在的一個比較嚴重的問題。在整個大農業(yè)中,45%的人從事農業(yè)生產,其他則從事林業(yè)或牧業(yè)生產。在個體農業(yè)公司中,40%是純農業(yè)型企業(yè),丈夫一人就可以滿足整個生產管理的需要了,妻子則從事家政服務以增加家庭收入。另外60%為農牧(或種養(yǎng))結合型或純牧業(yè),用工量大,丈夫一人忙不過來,需要家庭其他成員一起來經營。近30年來個體家庭企業(yè)的數量,因經營成本增加和年輕人大多走出農業(yè)行業(yè)進入新經濟行業(yè)而減少了50%。老的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)平均每戶有奶牛25頭,新建的企業(yè)的奶牛擁有量多在50頭以上,以增加規(guī)模效益。農業(yè)企業(yè)的經營成本主要有三個方面,第一是土地租賃成本;第二是農機的使用成本;最后是產品的配額成本。根據歐盟的有關協議,每個企業(yè)每種作物的產量都有一定的配額,超產部分需購買別人剩余的配額才能出售,故而超產部分需要購買配額的成本較高。2005年該市農民戶均收入3.5萬歐元,最高者可達10萬歐元。農民獲得新技術的途徑有兩條,第一是參加專業(yè)展會獲得,第二是通過政府的農業(yè)技術咨詢師的咨詢服務活動獲得,農民通過電子郵件和傳真向咨詢師進行咨詢,咨詢師每周二定期到農戶檢查,結果分析后把信息反饋給農民。對于家畜養(yǎng)殖則通過數字化管理系統(tǒng)定期向養(yǎng)殖戶反饋信息。到冬季農林局要舉辦一系列專業(yè)集會(15次/年)把農業(yè)新品種和新技術介紹給農民。在解決農民的醫(yī)療和養(yǎng)老問題上,德國政府在40年前就專門為農民建立了健康基金和養(yǎng)老基金,采用農民個人拿一點,國家補一點的辦法籌集基金。農民個人部分是根據其經營土地的面積折算交納資金的數量。近年來農民對此也有抱怨,因為現在老年農民越來越多,新農民負擔加重,這是農民抱怨的主要原因,但在德國其他行業(yè)也存在著人口老齡化的問題。農民原則上65歲可以拿養(yǎng)老金,但身體好仍在繼續(xù)從事經營活動并取得收入者則不能拿養(yǎng)老金。雷根斯堡的主要農作物有大麥(啤酒釀造用)、小麥、玉米、食用型土豆、淀粉型土豆和油菜籽等。土質肥沃的地方從事農業(yè)生產,水利條件好的地方從事蔬菜生產,土質差的地方種草種樹從事畜牧業(yè)和林業(yè)。全市建有一個牛奶加工廠,一個制糖廠,一個淀粉廠,3個飼料廠、35家規(guī)模較大的產銷一體的肉聯廠。為了對付高油價,近年來農業(yè)企業(yè)也積極關注新能源材料的開發(fā),同時政府也鼓勵農民從事各種經營活動以增加收入,如沼氣生產供應、家政服務、零售業(yè)等等。

黨中央國務院始終高度重視高校黨建工作。自1990年開始，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組每年召開一次全國高校黨建工作會議。在第十八次全國高等學校黨的建設工作會議上，國家副主席習強調：“認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步加強和改進新形勢下高校黨的建設，是堅持社會主義辦學方向、促進高校改革發(fā)展、培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人的根本政治保證，各級黨委一定要高度重視、切實抓緊抓實抓好?！蓖瑫r，教育部部長袁貴仁也強調了：“加強和改進新形勢下高校黨的建設意義重大，責任重大。要深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面加強和改進新形勢下高校黨的建設，嚴格按照標準和程序把優(yōu)秀知識分子和研究生吸收到黨內來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。”研究生黨員教育管理是高校黨建的重要組成部分，是加強高校黨建的基本途徑，也是實現黨的政治路線的必要保證。研究生黨員科學文化知識豐富、思維開闊活躍、政治道德素養(yǎng)良好、易接受新鮮事物、具有創(chuàng)新能力，其隊伍的發(fā)展壯大為黨增添了新的活力。

一、高等農業(yè)院校研究生黨員教育管理工作存在的問題

近幾年來，我國高等農業(yè)院校研究生教育規(guī)模逐步擴大，研究生的培養(yǎng)體制也在不斷地改革和創(chuàng)新。隨著研究生規(guī)模的擴大，研究生黨員呈現出數量多，比例高的趨勢。研究生黨員思想意識層次也不盡相同：共產主義遠大理想、堅定的革命信念、時刻準備為人民服務的精神逐漸拋之腦后，身上肩負的責任感、使命感漸漸褪去。這些都給高等農業(yè)院校研究生黨員教育管理工作帶來更大的困難。

（一）高等農業(yè)院校研究生黨員教育管理機制不健全在高等農業(yè)院校，研究生黨員教育管理目前處于一個混亂的階段，發(fā)展之后的黨員比發(fā)展之前更沒有依靠，似乎脫離了組織而獨立存在著。高等農業(yè)院校黨組織比較重視研究生黨員的發(fā)展，而忽視了對研究生黨員的教育管理。由于研究生黨員長期處于無管理狀態(tài)，而黨建工作者不可能對每一個黨員的思想動態(tài)都能做到深入了解，因此一些黨員的思想、學習、科研、生活等問題就無法在第一時間得到解決，久而久之就形成了散漫的局面，不利于研究生黨員積極主動的發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）高等農業(yè)院校研究生黨員思想層次多樣化，角色意識淡薄在高等農業(yè)院校，研究生黨員是一個特殊的群體，他們有著不同的世界觀、人生觀、價值觀。由于來自五湖四海的研究生，其年齡層次不一樣、社會經歷不相同、人生閱歷不相似，因此入校發(fā)展成為黨員之后，其思想境界也參差不齊，要在思想上達到一致高度有很大的困難。目前高等農業(yè)院校各個院系研究生的課程設置、科研方式、研究方向、導師培養(yǎng)模式等有很大的差異，所以研究生的學習方式也相對獨立而分散，這樣不利于研究生黨員的教育管理。另外一個重要的方面就是研究生黨員角色思想意識淡薄。由于每個研究生都有獨立學習和研究的空間，因此一些思想上的問題和心里的想法他們大都不愿意主動向黨組織匯報，或者只談成績不談問題，即使有問題也是避重就輕、輕描淡寫地談。

（三）高等農業(yè)院校研究生黨員服務“三農”的使命感不強高等農業(yè)院校研究生黨員沒有從根本上清楚地意識到當前和今后很長一段時期里，我國的發(fā)展將圍繞建設有中國特色的社會主義新農村這一重大主題。而高等農業(yè)院校是培養(yǎng)建設與發(fā)展社會主義新農村高端人才的主要學府，是先進農業(yè)技術和生產知識的支撐力量，也是直接參與社會主義新農村建設事業(yè)的中堅力量。隨著社會主義新農村建設的進一步深入，我國現代農業(yè)建設對三農人才的需求逐步增大，高等農業(yè)院校研究生黨員專業(yè)知識扎實，是優(yōu)秀的、可靠的新農村建設人才，然而他們服務“三農”的使命感卻不強，畢業(yè)后志愿加入到現代農業(yè)建設的隊伍中去的研究生黨員比例不高，愿意服務三農的意識淡薄。

摘要：作為農業(yè)生產實踐中非常重要的單位，農業(yè)提灌站的工作開展對于應對農業(yè)旱情災害，穩(wěn)定農業(yè)生產有非常突出的作用。因此，對農業(yè)提灌站的運行和管理工作尤為重要。結合目前的農業(yè)提灌站工作實踐可知其在運行的過程中會因為多方面的因素而出現一些問題，進而導致提灌站運行實效的下降和價值發(fā)揮的弱化。為了發(fā)揮農業(yè)提灌站的實際價值，對運行和管理工作中存在的問題進行分析，并提出解決問題的措施。

關鍵詞：農業(yè)提灌站；運行管理；措施

永勝縣濤源鎮(zhèn)所處區(qū)域有著非常豐富的土地資源，同時還有優(yōu)越的光熱和水資源，充分的利用境內的優(yōu)勢資源可以幫助濤源鎮(zhèn)實現經濟發(fā)展，不過結合濤源鎮(zhèn)的自然氣候與地理地形進行分析會發(fā)現濤源鎮(zhèn)存在著明顯的干旱威脅，所以為了保證農業(yè)生產的正常進行，實現農業(yè)灌溉的穩(wěn)定，濤源鎮(zhèn)積極的進行了提灌站的建設。目前鎮(zhèn)內共建有抽水站53個，總裝機容量15365kW，灌溉土地面積4666.67多hm2，通過提水灌溉，發(fā)展了許多區(qū)域優(yōu)勢農業(yè)，但是在運行和管理中仍然存在諸多問題。

1當前農業(yè)提灌站的運行問題

第一，提灌站自身的設施落后。就提灌站的設備、設施的完善與先進是保障提灌站具體作用的重要基礎，設備、設施落后對水資源的調度能力會明顯下降，這種情況會影響水資源的使用率，影響農業(yè)灌溉的穩(wěn)定性。例如，通過分析，濤源鎮(zhèn)境內提灌站就存在著提灌站沒有專用電力線路、輸水管道的管徑與水泵流量不配套、抽水站設計與布局不夠合理等問題，制約和影響著提灌站使用效率的發(fā)揮。第二，提灌站的運行存在著僵化的情況。所謂的僵化具體指的是提灌站在運行實踐中一如既往的執(zhí)行老舊的工作體制，在問題處理方面的靈活性比較差，泵站的管理的經營方式、經費的使用方法等問題。第三，提灌站的運行存在著管理方面的問題。提灌站的管理問題主要集中在如下方面：①管理方法單一，管理效率和質量均不理想；②管理制度不完善性不全面；③管理技術落后，管理人員的技術水平比較低；④提灌站的運行存在著與實踐不符的問題，具體表現為提灌站的運行和當前農業(yè)生產的具體需求存在著顯著的差異，所難以滿足當前的農業(yè)生產需要。

2農業(yè)提灌站運行管理的必要性和重要性

考核績效?？h國元平安公司負責組織各服務站點人員，加強培訓。進行平安基礎知識、農業(yè)平安政策、平安法律法規(guī)和工作流程、承保理賠操作、氣象與農業(yè)知識等相關培訓，不時提高站點人員業(yè)務技能和政策水平?？h國元保險公司、縣農險辦、縣理賠辦共同負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站點進行考核，依據考核結果兌現獎懲。

進一步加強農業(yè)平安協保員（以下簡稱“協保員”隊伍建設，為貫徹落實《關于進一步加強政策性農業(yè)平安基層管理和服務的指導意見》皖政辦〔〕31號）精神。推動我縣農業(yè)平安工作健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

依照“以鄉(xiāng)建站，全縣現有政策性農業(yè)平安服務機構的基礎上。分村設點”總體思路，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)管理服務站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）建立農業(yè)平安服務站，村（居、社區(qū)）設立農業(yè)平安服務點，明確服務站和服務點工作職責，規(guī)范開展政策性農業(yè)平安承保操持、查勘定損及賠款支付等服務，全面提升我縣農業(yè)平安工作水平。

二、工作方法

（一）組建工作機構。一是落實辦公場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)園區(qū)管委會）及所轄村（居、社區(qū)）委負責為農業(yè)平安服務站和服務點提供必要的辦公場所。二是確定工作人員。立足我縣實際確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）農業(yè)平安服務站每站設工作人員（崗位）2名。經國元農業(yè)平安公司支公司（以下簡稱縣國元保險公司）考核后確定，并報縣政策性農業(yè)平安試點工作領導小組辦公室（以下簡稱縣農險辦）及國元農業(yè)平安公司市直屬公司備案。原則上站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)分管負責同志兼任，副站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）農業(yè)管理服務站站長兼任。村服務點工作人員由村（居、社區(qū)）委推薦一名村干部兼任。三是配發(fā)辦公設備?？h國元平安公司統(tǒng)一配送電腦、打印機、照相機、檔案柜、桌椅、統(tǒng)一標牌等辦公設備和設施。同時明晰資產權屬，辦公場所土地及附著物產權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)園區(qū)管委會）及村（居、社區(qū)）委所有，辦公設備和設施產權歸縣國元平安公司所有。四是統(tǒng)一建章立制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）服務站和村服務點業(yè)務工作由縣國元平安公司管理、指導。界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站和村服務點工作職責（附后）制定各項工作規(guī)章制度。工作職責和業(yè)務流程公開上墻。

一、總則

第一條為加強和規(guī)范農業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目管理，根據國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室《國家農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》、《國家農業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理試行辦法》和有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目(以下簡稱“項目”)，是指國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農發(fā)辦”)用中央財政資金扶持，由國土資源部組織實施，對因各項生產建設造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進行復墾的項目。

第三條項目管理遵循國家農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，規(guī)模建設，注重效益；

(二)按項目管理、按立項條件擇優(yōu)選擇；