農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的成效

通過幾年的努力，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品品種和品質結構不斷優(yōu)化，優(yōu)質專用農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展。各地適應市場需求，積極淘汰劣質品種，壓縮普通品種，發(fā)展優(yōu)質專用農(nóng)產(chǎn)品。2004年，全國優(yōu)質稻面積達到2.61億畝，占水稻總面積的61.3%％，比上年提高6.7個百分點；優(yōu)質專用小麥面積1.43億畝，占小麥總面積的44%％，比上年提高6個百分點；優(yōu)質專用玉米1.17億畝，占玉米總面積的31%％，比上年提高3個百分點；“雙低”油菜8230萬畝，占油菜總面積的75.5%％，比上年提高5個百分點；名特優(yōu)新畜禽、水產(chǎn)品明顯增加，無公害食品、綠色食品和有機食品發(fā)展勢頭進一步加快，農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況明顯改善。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構不斷優(yōu)化，高效經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。經(jīng)過調(diào)整，初步形成了糧、經(jīng)、飼“三元結構”的格局。蔬菜、水果、茶葉、花卉、中藥材等園藝產(chǎn)品快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的亮點。同時，畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展速度明顯加快，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重持續(xù)上升。各地在結構調(diào)整中加強農(nóng)業(yè)資源保護，一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱、耕作條件很差的地區(qū)，主動實施了退耕還林、還草，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。長期以來形成的“大而全、小而全”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局開始打破，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的趨勢逐步顯現(xiàn)。2004年，河北、山東、河南3省優(yōu)質專用小麥面積占全國優(yōu)質專用小麥面積的46%％；油菜、花生、大豆分別向長江流域、黃淮海地區(qū)和東北地區(qū)集中，東北優(yōu)質專用玉米面積占全國優(yōu)質專用玉米面積的32.8%％；長江流域油菜帶面積占全國的84%％左右；河北、山東、河南3個省牛肉產(chǎn)量占到全國的36%％。一些各具特色、各顯優(yōu)勢的作物帶、產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。許多地方形成了有一定規(guī)模的重點產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，如山東的蔬菜、新疆的棉花、海南的冬季瓜菜、黑龍江的綠色食品、陜西的蘋果、山西的小雜糧等，已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。這對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入等都起到了重要作用。

四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。各地在努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時，合理利用農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力轉移，形成了多元化的農(nóng)民增收渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)努力克服市場需求不足等困難，通過推進體制創(chuàng)新和技術進步，實現(xiàn)了速度和效益同步增長。在種植業(yè)收入減少的情況下，由于來自養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進城務工收入的增加，農(nóng)民收入出現(xiàn)了恢復性增長。據(jù)調(diào)查，2004年農(nóng)民外出就業(yè)人數(shù)達到10240萬人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的20.7%。外出打工對農(nóng)民人均純收入增加的貢獻率為16.6%。農(nóng)民人均工資性收入增加80元，比上年增長8.6%％，占農(nóng)民收入增量的34%％以上。2004年，農(nóng)民人均純收入2936元，實際增長6.8%％，是1997年以來農(nóng)民收入增幅最高的一年?！肮珓諉T之家”版權所有

五是市場機制的作用明顯增強。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整推動了經(jīng)營體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化進程加快，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，成為帶動結構調(diào)整的重要力量。各級政府和農(nóng)業(yè)部門按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，改進管理農(nóng)村經(jīng)濟的方式、方法，注重加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。廣大農(nóng)民的市場意識、競爭意識、質量意識大為增強，適應市場能力有所提高。所有這些都為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整注入了新的生機與活力，并將對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

中共中央《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，把農(nóng)業(yè)節(jié)水列入其中，可見節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要性。隨著我區(qū)城市化、工業(yè)化建設進程的加快，農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)、生活用水的矛盾日益突出，在用水緊張的時候往往會出現(xiàn)生活保水、工業(yè)限水、農(nóng)業(yè)讓水的情況，由此給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響不可低估。充分合理地利用海島珍貴的水資源，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，保持農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，必須加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，不斷推進“水改旱”種植結構調(diào)整步伐，這對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和海島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展無疑有著重大的現(xiàn)實意義。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的用水條件與種植結構現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)用水條件

我區(qū)現(xiàn)有耕地面積12.46萬畝，其中水田8.68萬畝（不包括臨城），20*年水稻種植面積在50010畝，一畝單季晚稻用水量在600方左右，種植水稻年總用水量為3000萬方，其中需要水庫蓄水灌溉的約為1500萬方，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總水庫蓄水用量2850萬方的52.6％。全區(qū)總蓄水量6128萬方，人均淡水資源擁有量僅為全省的四分之一，農(nóng)業(yè)遭受旱災的頻率較高，靠天收成的現(xiàn)象較為嚴重。隨著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水的矛盾日益突出。20*年，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給生活和工業(yè)生產(chǎn)讓水的情況，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積受旱減產(chǎn)。為此，加快“水改旱”種植結構調(diào)整步伐，發(fā)展節(jié)水、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，已是刻不容緩。

（二）農(nóng)業(yè)種植結構現(xiàn)狀

從上世紀90年代開始，我區(qū)進行水田種植結構調(diào)整，水稻從早晚稻二季逐步改成單季晚稻，水稻復種面積從1990年的23.5萬畝減少到20*年的5萬畝。目前，全區(qū)已調(diào)整了34660畝，占現(xiàn)有86783畝水田的39.93％，通過“水改旱”種植結構調(diào)整每年可節(jié)省農(nóng)業(yè)用水為250萬立方左右。

中共中央《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，把農(nóng)業(yè)節(jié)水列入其中，可見節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要性。隨著我區(qū)城市化、工業(yè)化建設進程的加快，農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)、生活用水的矛盾日益突出，在用水緊張的時候往往會出現(xiàn)生活保水、工業(yè)限水、農(nóng)業(yè)讓水的情況，由此給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響不可低估。充分合理地利用海島珍貴的水資源，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，保持農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，必須加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，不斷推進“水改旱”種植結構調(diào)整步伐，這對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和海島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展無疑有著重大的現(xiàn)實意義。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的用水條件與種植結構現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)用水條件

我區(qū)現(xiàn)有耕地面積12.46萬畝，其中水田8.68萬畝（不包括臨城），20*年水稻種植面積在50010畝，一畝單季晚稻用水量在600方左右，種植水稻年總用水量為3000萬方，其中需要水庫蓄水灌溉的約為1500萬方，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總水庫蓄水用量2850萬方的52.6％。全區(qū)總蓄水量6128萬方，人均淡水資源擁有量僅為全省的四分之一，農(nóng)業(yè)遭受旱災的頻率較高，靠天收成的現(xiàn)象較為嚴重。隨著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水的矛盾日益突出。20*年，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給生活和工業(yè)生產(chǎn)讓水的情況，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積受旱減產(chǎn)。為此，加快“水改旱”種植結構調(diào)整步伐，發(fā)展節(jié)水、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，已是刻不容緩。

（二）農(nóng)業(yè)種植結構現(xiàn)狀

從上世紀90年代開始，我區(qū)進行水田種植結構調(diào)整，水稻從早晚稻二季逐步改成單季晚稻，水稻復種面積從1990年的23.5萬畝減少到20*年的5萬畝。目前，全區(qū)已調(diào)整了34660畝，占現(xiàn)有86783畝水田的39.93％，通過“水改旱”種植結構調(diào)整每年可節(jié)省農(nóng)業(yè)用水為250萬立方左右。

**區(qū)農(nóng)村基層組織建設多數(shù)工作組都能針對各自點村的特點，協(xié)助點村因地制宜，謀求經(jīng)濟發(fā)展，想方設法增加農(nóng)民收入。區(qū)廣電局工作組的點村，因冰災造成榨菜失收，工作組協(xié)助村支兩委號召農(nóng)民將1500多畝榨菜全部改種玉米，今年玉米的畝平收入均在1000元以上，點村老百姓自豪地說：常德市小商販賣的玉米棒有20%來自我們武陵村，而且還遠銷長沙、廣州。僅這一季玉米收入完全抵消了榨菜的損失。區(qū)農(nóng)辦工作組的點村動員群眾對茶山進行墾復，基本完成了2000畝的除雜任務，墾復面積達500畝。區(qū)科技局工作組的點村，也對2000畝的茶山進行了除雜，并對400畝油茶林進行了補兜，同時還將300畝荒山栽上了杉樹林。區(qū)委組織部和區(qū)農(nóng)業(yè)局工作組派出一名專業(yè)技術員，在點村辦了200畝優(yōu)質稻高產(chǎn)示范基地，早稻產(chǎn)量每畝均在1000斤以上，起到了很好的示范效果。區(qū)司法局工作組在點村辦的100畝超級稻示范田產(chǎn)量也很高。區(qū)科技局工作組還協(xié)助點村幫助52個農(nóng)戶對100多頭母豬投了保。區(qū)供銷聯(lián)社工作組幫助點村群眾發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，栽種西紅柿100畝、辣椒300畝、苦瓜60畝、茄子300畝，產(chǎn)生了可觀的效益，工作組還幫助點村將200畝高污染、低效益的珍珠池改造成了農(nóng)田。區(qū)交通局工作組幫助點村引進芝麻、棉花優(yōu)良品種，栽種面積達300多畝。區(qū)商務局工作組協(xié)助點村新擴葡萄園20畝，柑桔改質50多畝，開發(fā)荒山栽種花木300畝。區(qū)委辦聯(lián)合工作組扶持點村8個農(nóng)戶養(yǎng)殖大雁鵝。通過這些舉措對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化起到了一定的促進作用，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了一定的條件。

沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢,在市場競爭中的回旋余地較大,但由于該地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎薄弱,各地發(fā)展不平衡,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍處于“爬坡”階段,因此還存在不少矛盾和問題。這些問題的存在,很大程度上在于沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)結構不合理。為充分發(fā)揮沂蒙山區(qū)比較優(yōu)勢,實施扶優(yōu)、扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,有必要做好沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作;同時,沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整也是提高沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合競爭力和生產(chǎn)水平的戰(zhàn)略措施,更是提高農(nóng)民收入重要途徑[1]。該研究通過對沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)結構進行綜合評價,明確了沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的必要性和可行性。在此基礎上通過相關性分析研究了沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構的相互內(nèi)在聯(lián)系,從宏觀層面上為沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整提供實證依據(jù)。

1沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)結構現(xiàn)狀分析

1.1沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)總體結構分析

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)[2],列出2002~2008年沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結構變動情況(表1)。由表1可知,2002年以后,從沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)總體結構上看,種植業(yè)占整個農(nóng)業(yè)的比重先上升后緩慢下降,畜牧業(yè)比重先下降后不斷上升,林業(yè)比重不斷下降,而漁業(yè)的比重變化甚小。整個農(nóng)業(yè)仍以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。種植業(yè)依舊是該山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導產(chǎn)業(yè),占整個農(nóng)業(yè)結構總產(chǎn)值比重始終維持在60%左右。種植業(yè)產(chǎn)值從2002年的121.9254億元增加到2008年的254.8199億元,年均增長率高達18.1%。所占比重在2007年以前穩(wěn)步升,但在2008年大幅下降。2006和2007年由于畜牧業(yè)比重的發(fā)展減慢,種植業(yè)比重曾一度上升到63.83%。從畜牧業(yè)的發(fā)展來看,總產(chǎn)值從起初的的62.9750億元增加到2008年的134.6235億元,年均增加16.25%。畜牧業(yè)的比重徘徊在30%左右,2007年后有加速發(fā)展的趨勢。林業(yè)和漁業(yè)所占比重較小,2008年分別為5.33%和2.57%。林業(yè)的比重下降了1.18%,而漁業(yè)的比重比較穩(wěn)定。林業(yè)和漁業(yè)的總產(chǎn)值在此期間分別增加了9.3463億和6.1992億元,比例也都基本上保持不變[3]。根據(jù)以上分析,沂蒙山區(qū)的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,而種植業(yè)又由于生產(chǎn)力水平較低,沒有擺脫靠天吃飯的被動局面,若逢災年則糧食大量減產(chǎn),最終會使種植業(yè)增加值下降,第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重下降。

1.2沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構分析

1.2.1種植業(yè)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)[2],列出2002~2008年沂蒙山區(qū)種植業(yè)內(nèi)部結構變化情況(表2)以及2003~2008年沂蒙山區(qū)各種糧食作物播種面積比重(表3)。由表2可知,沂蒙山區(qū)種植業(yè)以糧食作物為主,種植面積比例在65%左右,糧食作物仍占絕大比重的地位。經(jīng)濟作物和瓜果蔬菜的播種面積雖然在逐年增加,但幅度并不大。這既與沂蒙山區(qū)的自然條件直接相關,也與山東省整體經(jīng)濟戰(zhàn)略及對糧食的需求狀況有關。由表3可知,沂蒙山區(qū)的主要糧食作物是小麥和玉米,而且小麥和玉米的播種面積所占的比重不斷增加,而薯類的播種面積下降趨勢明顯,已由2003年的16.70%變?yōu)?008年的8.71%,下降幅度高達7.99%,下降原因一方面是總的糧食播種面積的減少,另一方面是由于薯類的市場競爭力薄弱,經(jīng)濟收入不明顯。谷子、高粱等作物所占比重也在減少,但這種小面積作物的市場應變能力很強,從總體上來看,它們對整個沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響不大。

2010年，是承接兩個“五年規(guī)劃”的重要一年，做好今年的各項工作，對于進一步鞏固經(jīng)濟發(fā)展打好基礎，加快全縣趕超發(fā)展步伐至關重要。我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，按照縣委、政府加強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培植，重視發(fā)展特色蔬菜、腐乳、玫瑰、白酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，以市場為導向，建基地、扶龍頭、活流通，大力推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，規(guī)?；l(fā)展，取得了一定的成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、2010年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主要成效

（一）龍頭企業(yè)發(fā)展情況

目前，我縣發(fā)展有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共15家（其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家）擁有資產(chǎn)總額25088.34萬元，其中固定資產(chǎn)15155.12萬元，實現(xiàn)銷售收入23997萬元，較上年增3975.4萬元，實現(xiàn)利稅2821.53萬元，較上年增30.89萬元；總帶動農(nóng)戶93400戶，帶動農(nóng)戶增收11884.53萬元，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)1883人。有效促進了蔬菜、油腐乳、仔豬、白酒、玫瑰花、茶葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化布局建基地、培龍頭，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

我縣按照縣委、政府“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、特色縣”的總體要求，以市場為導向，企業(yè)為龍頭，科技為支撐，依托地區(qū)資源，突出特色，在充分調(diào)研和論證的基礎上，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，狠抓優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)建設，通過幾年的培植，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局趨于優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基本形成，已初步形成以下特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶：

**年是實施“十一五”規(guī)劃的第二年，也是我縣開展社會主義新農(nóng)村建設的重要一年，今年上半年我們緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一主題，堅持“以棉花為主體、香梨、畜牧為兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，大力推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，取得了較好的成效，上半年全縣農(nóng)業(yè)整體運行情況良好，預計年底可全面完成年初制定的各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況：

**年我縣共完成棉花種植面積53萬畝，其中實施國債項目棉花加壓滴灌面積20.3萬畝。棉花主栽品種有：中棉41、中棉43、中棉49、新陸中26等數(shù)個品種。

目前全縣共有香梨67642.2畝，其中新定植13088.8畝，初結果面積13591畝處于盛果期的面積7969畝。

二、進一步調(diào)整和優(yōu)化種植結構，努力增加農(nóng)民收入

我們繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，堅持走“以棉花為主體，香梨、畜牧為兩翼”的發(fā)展路子，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)先進實用技術的推廣力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步快速發(fā)展。

按照省農(nóng)業(yè)供給側結構性改革領導小組《關于印發(fā)省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整行動方案（2019--2022年）的通知》和省、市《關于抓緊報送農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作進展情況的通知》要求，及時給市黨政領導匯報請示，制定了《關于2019秋—2020夏年農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作推進方案》，并進行了安排部署，并制定農(nóng)業(yè)結構調(diào)整任務表和制作農(nóng)業(yè)結構調(diào)整分布圖?，F(xiàn)總結如下：

一、目標任務

按照“兩年任務一年完成”的總體要求，根據(jù)省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整行動方案（2019-2022年）總體部署，利用2019年秋種到2020年夏播前半年多時間，全市調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質低效農(nóng)作物面積4.3萬畝，確保今年9月底任務落實到地塊，堅持成方連片規(guī)模發(fā)展，力求打造千畝萬畝示范片，2020年6月完成農(nóng)業(yè)結構調(diào)整計劃任務。

二、調(diào)整重點

結合全域旅游、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設進行調(diào)整，調(diào)減玉米、小麥等高耗低效作物，著力發(fā)展增加谷子、中藥材、花卉、觀賞綠植、油葵、油菜花、釀酒高粱等高質高效作物，增加生態(tài)綠化面積。

(一）圍繞市全域旅游做好種植結構調(diào)整。

＊＊縣農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作總結

2005年，＊＊縣農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作，在上級業(yè)務部門的精心指導幫助下，在縣委、縣政府的正確領導下，以貫徹落實中央一號文件和省委一號文件精神為契機，以辣椒、食用菌、速生豐產(chǎn)林“三色”農(nóng)業(yè)為重點，以規(guī)模拉動、科技推動、產(chǎn)業(yè)化帶動、市場促動、服務驅動為手段，強力推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目的，促進了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面健康發(fā)展。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計達到26億元，比上年增長11.5％，農(nóng)民人均存收入達到2595.6元，比上年增5％，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入增長的新突破。

一、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整取得的成效

1、以“三色”農(nóng)業(yè)為重點的特色農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展。堅持把“紅”、“白”、“綠”三色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重點，突出產(chǎn)業(yè)化，引入新理念，提高品位，推動了“三色”農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。依托青島先鋒實業(yè)公司，在全縣種植辣椒30萬畝，其中，“益都紅”辣椒5萬畝，產(chǎn)品經(jīng)保鮮加工直接出口韓國，在辣椒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面邁出了堅定步伐。據(jù)調(diào)查，種植“益都紅”畝產(chǎn)1500公斤左右，市場收購價1.5元/公斤，畝收入在2500元左右，較傳統(tǒng)尖椒種植畝均可增收500元以上，較傳統(tǒng)秋作物種植畝均增收1200元。大力發(fā)展以白靈菇為主的食用菌，搶占了全國生產(chǎn)技術的制高點，全縣食用菌種植發(fā)展到15500棚，成為全國較大的白靈菇生產(chǎn)基地。中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目，自2004年以來，對我縣的“三色”農(nóng)業(yè)相繼進行了專題報道，節(jié)目播出后，在全國引起了較大反響，提高了我縣的知名度。為推進珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，今年新建了投資2028萬元的中瑞恒立公司，投資300萬元的興建菌業(yè)食用菌生產(chǎn)基地，龍鄉(xiāng)菌業(yè)反季節(jié)食用菌基地正在建設。目前全縣食用菌龍頭企業(yè)達10余家。為改變沙區(qū)面貌，今年，我們及早動手，沿陽子線潴瀧河兩側，新植速生豐產(chǎn)林10萬畝，總面積達到20萬畝。3月份，全市植樹造林現(xiàn)場會在＊＊召開，＊＊被省政府命名為平原綠化高級標準先進縣、速生豐產(chǎn)林示范縣。11月29日全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會在＊＊召開。＊＊農(nóng)業(yè)工作得到了市委、市政府的肯定。

2、無公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。今年仙莊鄉(xiāng)4萬畝辣椒基地被確定為省級定點第一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，馬莊橋、紙房、六塔等8個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進一步鞏固擴大，總面積達到9.53萬畝。大流鄉(xiāng)前大流、劉圈，高堡鄉(xiāng)吳家、馬莊橋店上、固城鄉(xiāng)張屯等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村新建沼氣池2000座，全縣累計達到11000座，發(fā)展“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)近4萬畝，陶河、后大流、霍子寨的秸稈氣化工程先后投入使用，西侯的秸稈成型技術試點獲得成功。一批農(nóng)村能源項目順利通過部、省級驗收。

3、優(yōu)質麥種植面積繼續(xù)擴大。2005年，全縣優(yōu)質強筋小麥生產(chǎn)實現(xiàn)了新的突破，收獲面積45萬畝，較去年增加10萬畝，占小麥種植面積的63%，總產(chǎn)19.5萬噸，較去年增4.6萬噸。其中我縣承擔的20萬畝國家級優(yōu)質小麥示范基地建設項目，普遍實現(xiàn)了統(tǒng)一供種，統(tǒng)一田間管理，統(tǒng)一病蟲防治，統(tǒng)一訂單回收，為大面積發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎，并得到了國家農(nóng)業(yè)部的認可。今年以承擔國家優(yōu)質小麥良種補貼項目為契機，完成優(yōu)質小麥播種面積55萬畝，占全縣小麥播種面積的77.6％，主要有豫麥54，新麥18、周麥16、周麥18、濮麥9號等6個品種。通過以會代訓等方式舉辦培訓班35期，并制定了切實可行的技術操作規(guī)程，為明年的優(yōu)質小麥高產(chǎn)豐收打下了良好基礎。

摘要：資金的流向與合理配置是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中金融支持方面的關鍵問題，雖然國家明確要求對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要大力支持，但在實踐中由于各方面原因，金融支持始終是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的薄弱環(huán)節(jié)。有必要在相關政策制定、信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、融資渠道拓寬及保險和擔保體系的構建等方面進行改革和調(diào)整，提高金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；金融支持

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也不斷深入推進，對資金的需求日益旺盛，但由于國家有限的財政資金投入、較高的農(nóng)業(yè)貸款風險及制度的不完善等因素的影響，現(xiàn)有的金融支持力度遠不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，金融支持不足日益成為制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的瓶頸。因此，如何創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境、使用好各方資金、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品及構建配套的信用擔保體系等來支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級是一道難題。

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中金融支持存在的問題

(一)資金使用分散，規(guī)范的管理機制尚未形成。目前，財政用于農(nóng)業(yè)方面的資金，包括農(nóng)業(yè)基本建設投資、農(nóng)業(yè)科技支出、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等分散于發(fā)改委、科技、財政和農(nóng)口各部門，由于財政支農(nóng)資金分屬多個部門管理，各部門對政策的理解、執(zhí)行和資金使用要求各不相同，基本上是各自為政，資金使用分散和投入交叉重復現(xiàn)象比較嚴重，缺乏一個有效的協(xié)調(diào)機制形成合力，加上運行環(huán)節(jié)多、過程長、管理成本高，規(guī)范的管理監(jiān)督機制難以有效形成，導致資金到位率低，真正用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的資金大幅減少，財政支農(nóng)效率較低。

(二)金融機構信貸管理制度存在缺陷。在現(xiàn)行信貸政策條件下，擔保抵押資產(chǎn)是否充足是決定銀行貸款的一個重要條件。由于農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的經(jīng)營場所、產(chǎn)品和經(jīng)營周期有其特殊性，致使涉農(nóng)融資中農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)往往不能提供符合信貸政策要求的有效的抵押擔保品，因而制約了信貸的獲取。另外，由于處在改革過程中的國有商業(yè)銀行本身存在許多制度缺陷，如貸款權限的上收、激勵與約束機制不健全及對國有企業(yè)、大城市、大企業(yè)、大項目等為主體的貸款偏好，主觀上造成農(nóng)村金融市場的萎縮。