為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院指示精神，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從即日起至11月30日，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，春耕備耕即將開(kāi)始，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡曉蘇同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)蔡華為副組長(zhǎng)，各科室隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于執(zhí)法大隊(duì)，由執(zhí)法大隊(duì)具體牽頭負(fù)責(zé)，切實(shí)做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作。

二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任

以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、水泵、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、棉花加工機(jī)、灌溉用管材等為重點(diǎn)產(chǎn)品；以獲證農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)督抽查不合格企業(yè)、生產(chǎn)條件較差的小企業(yè)、消費(fèi)者投訴與媒體曝光較多的企業(yè)為重點(diǎn)單位。著重查處生產(chǎn)銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有效含量不足、虛假標(biāo)識(shí)和無(wú)證生產(chǎn)違法行為，把嚴(yán)查化肥故意降低有效養(yǎng)分違法行為作為重中之重。同時(shí)對(duì)農(nóng)膜和灌溉用管材強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)、水泵以小冒大、微耕機(jī)、脫粒機(jī)等農(nóng)機(jī)具安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)裝置不合格、違反GB18382《肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求》及摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等違法行為也要重點(diǎn)查處。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，綜合治理和產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管的原則，圍繞保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，實(shí)行集中整治與區(qū)域生產(chǎn)源頭日常監(jiān)管相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制與建立信用體系相結(jié)合，切實(shí)抓好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民持續(xù)增收。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，力促我市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率、打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。最終達(dá)到區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量控制和質(zhì)量追溯制度，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查全部合格。

三、整治內(nèi)容

突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品：以蒙城縣莊周辦事處、渦陽(yáng)縣城東鎮(zhèn)為重點(diǎn)整治區(qū)域，以復(fù)混肥料生產(chǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)，對(duì)全市農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)查處和糾正各種違法生產(chǎn)行為，建立完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度。重點(diǎn)查處：

為切實(shí)保障春耕生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常有序運(yùn)行，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓力度，推動(dòng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作深入開(kāi)展，保護(hù)廣大農(nóng)民放心購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，確保農(nóng)資購(gòu)銷渠道暢通，確保貨源供應(yīng)充足。為進(jìn)一步保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)際，制定此行動(dòng)方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立疫情期間區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

二、工作目標(biāo)

摘要：農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商與農(nóng)戶是關(guān)系非常密切的一對(duì)群體,但在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)銷商與農(nóng)戶之間各自存在一些不正當(dāng)行為,這些不正當(dāng)行為嚴(yán)重影響了兩者的關(guān)系。分析了經(jīng)銷商與農(nóng)戶間主要存在的不正當(dāng)行為,闡明了這些行為產(chǎn)生的原因,并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商;農(nóng)戶;不正當(dāng)行為;原因;對(duì)策

農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商與農(nóng)戶是關(guān)系非常密切的一對(duì)群體,解決經(jīng)銷商與農(nóng)戶之間存在的不正當(dāng)行為,正確處理農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商與農(nóng)戶的關(guān)系,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效具有重要意義[1,2]。因此,找出雙方之間存在的主要不正當(dāng)行為,分析其危害和產(chǎn)生原因,提出解決不正當(dāng)行為的對(duì)策顯得尤為重要[3,4]。

1影響農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商與農(nóng)戶關(guān)系的不正當(dāng)行為

1.1農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商售假

經(jīng)銷商的這種不正當(dāng)行為主要有2種形式:一是套用知名農(nóng)資產(chǎn)品企業(yè)品牌。一些經(jīng)銷商以低價(jià)購(gòu)進(jìn)一些劣質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品,這些農(nóng)資產(chǎn)品一般都套用知名農(nóng)資產(chǎn)品企業(yè)品牌,而實(shí)際上是一些小企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的,產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重的缺陷和問(wèn)題。他們利用了農(nóng)民朋友“重品牌”的心理,結(jié)果使農(nóng)民朋友花了高價(jià)錢卻買了劣質(zhì)產(chǎn)品,花了冤枉錢。二是打著“送科技下鄉(xiāng)”的幌子。一些流動(dòng)經(jīng)銷商打著“送科技下鄉(xiāng)”的幌子,利用農(nóng)民朋友“信科學(xué)”的心理,銷售假的農(nóng)資產(chǎn)品。這些經(jīng)銷商的一個(gè)慣用做法是首先宣傳一些農(nóng)業(yè)知識(shí)如除蟲(chóng)、除草等方面的知識(shí),這些知識(shí)往往都是正確的,這樣他們就取得了農(nóng)民朋友的信任,利用這種信任,再銷售其產(chǎn)品,但他們銷售的農(nóng)資產(chǎn)品卻往往質(zhì)量不合格,如化肥中某種元素(如磷或鉀)含量不達(dá)標(biāo),種子是好幾年的陳種。結(jié)果很多種子發(fā)芽率低,不能及時(shí)發(fā)芽,誤了農(nóng)時(shí)。化肥元素含量不達(dá)標(biāo)使農(nóng)作物生長(zhǎng)緩慢,產(chǎn)量大大降低,使農(nóng)民朋友遭受了很大損失。而當(dāng)農(nóng)民朋友想討個(gè)說(shuō)法時(shí),他們則早已沒(méi)了蹤影。以上部分農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商售假行為造成農(nóng)作物大量減產(chǎn),嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益,這種行為也違反了公平競(jìng)爭(zhēng)原則,擾亂了市場(chǎng)秩序,損害了遵紀(jì)守法企業(yè)的利益。

為切實(shí)推動(dòng)農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建放心農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面履行農(nóng)資打假職責(zé)，進(jìn)一步提高農(nóng)資打假工作的有效性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

二、整治目標(biāo)

以“打假、護(hù)農(nóng)、增效、保安全”為目標(biāo)，圍繞“兩個(gè)提高”，即提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、提高放心農(nóng)資覆蓋率；著力“兩個(gè)提升”，即提升農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、確保禁令貫徹落實(shí)，通過(guò)整治，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾識(shí)假、辯假能力和維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步改善。

三、整治內(nèi)容

為推進(jìn)全市農(nóng)資專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)省農(nóng)委《2008年全省農(nóng)資專項(xiàng)整治工作方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定**市2008年農(nóng)資專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路：全市農(nóng)資專項(xiàng)整治工作繼續(xù)堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，以強(qiáng)化源頭治理、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和提高監(jiān)管能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資專項(xiàng)整治基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定和新的肥料管理法律法規(guī)的施行，積極開(kāi)展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作規(guī)范化，加強(qiáng)農(nóng)資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)全市農(nóng)業(yè)部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資信用體系建設(shè)基本建立，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范效應(yīng)逐步發(fā)揮，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成并逐步規(guī)范，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意程度進(jìn)一步上升。通過(guò)開(kāi)展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動(dòng)，使種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資覆蓋率顯著提高；農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

二、工作重點(diǎn)

（一）突出市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理整頓。要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，依法實(shí)施行政許可，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督，把好農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品的源頭監(jiān)管。一是進(jìn)一步依法開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓，對(duì)已取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證但群眾多次投訴、資質(zhì)條件發(fā)生變化或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要責(zé)令限期整改或依法注銷、撤銷許可；對(duì)無(wú)照無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。8月底，各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門要將清理整頓情況報(bào)市農(nóng)委。二是嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)需要經(jīng)過(guò)審定、審批或許可的農(nóng)資產(chǎn)品，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定、審批、許可。堅(jiān)持“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化許可機(jī)關(guān)的責(zé)任，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督。對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)域的農(nóng)資產(chǎn)品的相關(guān)許可信息要進(jìn)行認(rèn)真審查，防止未取得行政許可及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品可追溯管理。

為推進(jìn)全市農(nóng)資專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)省農(nóng)委《2008年全省農(nóng)資專項(xiàng)整治工作方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定**市2008年農(nóng)資專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路：全市農(nóng)資專項(xiàng)整治工作繼續(xù)堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，以強(qiáng)化源頭治理、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和提高監(jiān)管能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資專項(xiàng)整治基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定和新的肥料管理法律法規(guī)的施行，積極開(kāi)展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作規(guī)范化，加強(qiáng)農(nóng)資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)全市農(nóng)業(yè)部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資信用體系建設(shè)基本建立，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范效應(yīng)逐步發(fā)揮，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成并逐步規(guī)范，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意程度進(jìn)一步上升。通過(guò)開(kāi)展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動(dòng)，使種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資覆蓋率顯著提高；農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

二、工作重點(diǎn)

（一）突出市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理整頓。要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，依法實(shí)施行政許可，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督，把好農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品的源頭監(jiān)管。一是進(jìn)一步依法開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓，對(duì)已取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證但群眾多次投訴、資質(zhì)條件發(fā)生變化或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要責(zé)令限期整改或依法注銷、撤銷許可；對(duì)無(wú)照無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。8月底，各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門要將清理整頓情況報(bào)市農(nóng)委。二是嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)需要經(jīng)過(guò)審定、審批或許可的農(nóng)資產(chǎn)品，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定、審批、許可。堅(jiān)持“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化許可機(jī)關(guān)的責(zé)任，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督。對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)域的農(nóng)資產(chǎn)品的相關(guān)許可信息要進(jìn)行認(rèn)真審查，防止未取得行政許可及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品可追溯管理。

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收是落實(shí)中央惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要手段。為了貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省、市有關(guān)農(nóng)資打假會(huì)議精神，按照對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管及“服務(wù)三農(nóng)”的工作要求，各部門要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化履職服務(wù)意識(shí)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資商品等各類違法行為，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，有效維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凈化我縣農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。當(dāng)前正值春耕備耕時(shí)期，縣政府決定自2012年3月1日至4月20日在全縣開(kāi)展春季農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)。特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央和省市縣有關(guān)文件精神，圍繞規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，充分發(fā)揮工商、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、供銷合作社等部門的職能作用，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，積極推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，著力整頓農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，以質(zhì)量監(jiān)管為核心，加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和建立完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推動(dòng)宕昌經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)及整治重點(diǎn)

（一）目標(biāo)任務(wù)：以“打假、護(hù)農(nóng)、規(guī)范市場(chǎng)”為目標(biāo)，緊緊圍繞三個(gè)重點(diǎn)（即：重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種），通過(guò)各部門的共同努力，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，及時(shí)查處非法制售假劣違禁農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。通過(guò)這次專項(xiàng)整治，使制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為得到嚴(yán)厲打擊，違規(guī)銷售和使用禁用農(nóng)資產(chǎn)品的行為得到有效遏制，后果嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案得到查處和曝光，使我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

（二）整治重點(diǎn)

為貫徹落實(shí)2012年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全省農(nóng)資打假保春耕實(shí)施方案的通知》政辦發(fā)[2012]10號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)農(nóng)民群眾利益，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作思路及目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，即宣傳引導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合，集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)出擊與相關(guān)部門整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，深入開(kāi)展農(nóng)資打假活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋率；引導(dǎo)建立新型農(nóng)資產(chǎn)銷機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全區(qū)不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資發(fā)案率繼續(xù)下降，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，主要農(nóng)資產(chǎn)品抽檢率達(dá)到100%，假劣農(nóng)資重大案件查處率達(dá)到100%。

二、具體措施

（一）加大宣傳力度。區(qū)農(nóng)資打假成員單位要充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資打假工作中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄、公告等多種媒體，采取印發(fā)明白紙、宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式，加大農(nóng)資打假工作宣傳力度。一要大力宣傳農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，讓農(nóng)業(yè)法律法規(guī)精神深入人心。二要廣泛宣傳省、市推介的農(nóng)作物主推品種、農(nóng)資主導(dǎo)品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)器械，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場(chǎng)占有率。三要有計(jì)劃、有目的地曝光一批典型假劣農(nóng)資案件，在社會(huì)上形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，震懾違法犯罪分子，增強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。四要深入宣傳農(nóng)資辨假識(shí)劣知識(shí)和農(nóng)資產(chǎn)品的基本使用知識(shí)，提高群眾的維權(quán)意識(shí)。五要廣泛宣傳禁限用農(nóng)資知識(shí)和農(nóng)藥、獸藥安全間隔期制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)流通市場(chǎng)監(jiān)管。一要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)主體清查，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可制度。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可制度。各有關(guān)單位要組織力量清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，要嚴(yán)厲打擊和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，督促?gòu)V大農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步完善和規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)逐步走向規(guī)范。今年要重點(diǎn)檢查群眾多次投訴的企業(yè)，批發(fā)大戶的農(nóng)資者，分銷單位或個(gè)人，以及邊遠(yuǎn)地帶的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者。對(duì)已取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要依法注銷或撤銷行政許可；對(duì)證照不全的單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。二要加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽檢，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，特別要加強(qiáng)農(nóng)作物種子的抽樣檢測(cè)，把好農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡抽檢不達(dá)標(biāo)的種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、疫苗、飼料及水產(chǎn)苗種等農(nóng)資產(chǎn)品，一是立案查處，予以查封和處罰；二是將抽檢不合格的農(nóng)資產(chǎn)品在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)大市場(chǎng)張貼公告；三是通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，引導(dǎo)廣大農(nóng)民正確選購(gòu)放心農(nóng)資。要逐步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和執(zhí)法抽查制度，制定并組織實(shí)施農(nóng)資質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃，實(shí)行定期定點(diǎn)例行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，將群眾反映較多、問(wèn)題較突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)查，了解和掌握農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)分布、質(zhì)量?jī)?yōu)劣、價(jià)格波動(dòng)、銷售動(dòng)態(tài)和服務(wù)狀況，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，定點(diǎn)、定期進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果和處理意見(jiàn)要依法、公開(kāi)通報(bào)，及時(shí)預(yù)警，防止不合格農(nóng)資產(chǎn)品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，盡可能消除農(nóng)資質(zhì)量的安全隱患，把問(wèn)題處理在萌芽階段，杜絕重大農(nóng)資事故、案件的發(fā)生，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命安全。

摘要：農(nóng)資是農(nóng)業(yè)中最為主要的投入品，因此其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的安全，也會(huì)影響到國(guó)家糧食和農(nóng)產(chǎn)品的安全，最終與人民群眾的飲食安全密切相關(guān)，因此需要加強(qiáng)農(nóng)資打假工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)資中的一些問(wèn)題，重點(diǎn)抽查化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)偽劣產(chǎn)品進(jìn)行治理，保證農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，保持農(nóng)產(chǎn)品的供給安全，維持農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)資打假；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

農(nóng)資即農(nóng)用物資，指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象、生產(chǎn)和物資條件進(jìn)行改善的一些器械、農(nóng)藥、種子和農(nóng)膜等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切關(guān)系，并且直接影響產(chǎn)量?，F(xiàn)階段的農(nóng)資檢查中發(fā)現(xiàn)，一些假冒偽類產(chǎn)品依然存在，農(nóng)用器械也存在一些質(zhì)量不到位的情況，對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)造成一定的影響，因此需要積極開(kāi)展農(nóng)資打假工作，保證農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，維持平衡的農(nóng)業(yè)供給，減少因農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題造成的農(nóng)業(yè)損失。本文對(duì)開(kāi)展農(nóng)資打假工作確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行分析，詳細(xì)內(nèi)容如下：

1農(nóng)資打假工作概述

農(nóng)資打假在農(nóng)業(yè)工作中占據(jù)非常重要的地位，因此在開(kāi)展該工作之前需要制定科學(xué)的工作思路，并確定工作目標(biāo)。1.1農(nóng)資打假工作思路。農(nóng)資打假工作在國(guó)家各項(xiàng)政策中均有提及，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力進(jìn)行具體規(guī)劃，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品安全均產(chǎn)生重要的影響，因此打假的過(guò)程中需要以上述思想作為指導(dǎo)，采用標(biāo)本兼治的原則，將預(yù)防和治理進(jìn)行結(jié)合，深入開(kāi)展打假專項(xiàng)治理工作，在日常工作中推進(jìn)，堅(jiān)決查處農(nóng)資中的不合格產(chǎn)品，提升監(jiān)督抽查質(zhì)量，一旦發(fā)生違法案件，嚴(yán)肅處理，并建立信用長(zhǎng)效機(jī)制，建立規(guī)范的農(nóng)資市場(chǎng)。1.2農(nóng)資打假工作目標(biāo)。農(nóng)資打假的首要目標(biāo)是減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，降低農(nóng)資產(chǎn)品引發(fā)的損傷。其次，對(duì)出現(xiàn)的重大安全事件，需進(jìn)行及時(shí)的查處，進(jìn)一步規(guī)范抽查的力度和懲罰力度，對(duì)于發(fā)生的案件，嚴(yán)格按照法律法規(guī)處理，提升法律意識(shí)；最后，積極擴(kuò)大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的覆蓋面積，由政府出面，將一些安全農(nóng)資產(chǎn)品送至農(nóng)民手中，并且建立安全高效的農(nóng)資監(jiān)督機(jī)制，將農(nóng)民納入至監(jiān)督的過(guò)程中，維持良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序，提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)資服務(wù)的滿意度。

2農(nóng)資打假工作與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系