確保“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年以來(lái)，市各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作,為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)肥料農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和完善肥料農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)民利益。現(xiàn)將我局肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。職責(zé)到位

市各級(jí)工商部門(mén)都高度重視，切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二、完善肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。

以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(zhǎng)，五嚴(yán)”一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的必須到工商部門(mén)登記備案。實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問(wèn)題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書(shū)”責(zé)任制。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書(shū)，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴(yán)查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國(guó)家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》要求。制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（簡(jiǎn)稱農(nóng)資）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必須物資，是農(nóng)村商品流通的重點(diǎn)物品。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)資商品的供應(yīng)，受政府委托均由各級(jí)供銷社來(lái)承擔(dān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)資流通體制的改革，農(nóng)資流通渠道進(jìn)一步放開(kāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已不是傳統(tǒng)的“采購(gòu)加供應(yīng)”，農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)渠道紛雜，以農(nóng)村供銷社為主渠道獨(dú)家主宰農(nóng)資市場(chǎng)的局面，已成為歷史，演變成由農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體等多頭經(jīng)營(yíng)的格局，其中尤以個(gè)體經(jīng)營(yíng)占據(jù)了市場(chǎng)的大壁河山。

一、農(nóng)資市場(chǎng)的基本情況

*是*最大的建制區(qū)，有可耕地面積50余萬(wàn)畝，糧食播種面積52萬(wàn)畝，以小麥、玉米、水稻種植為主，大蒜、棉花、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物為輔，另有10余萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林。全區(qū)年用化肥總量約10萬(wàn)余噸，種子2萬(wàn)噸左右，農(nóng)藥2000余噸。加之隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快和種養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)膜、架桿、噴霧器、澆灌器具等用量與日俱增，巨大的市場(chǎng)潛力帶動(dòng)了農(nóng)資商品的銷售火旺。一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶紛紛加入到農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有大大小小的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶至少200戶以上，幾乎覆蓋到了每個(gè)行政村，甚至有的村設(shè)有3—4個(gè)經(jīng)銷點(diǎn)。農(nóng)資市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式已被打破，農(nóng)資商品的流通進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，正朝著社會(huì)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展。

二、農(nóng)資市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)生的深刻變化，在給農(nóng)民帶來(lái)方便的同時(shí)，也產(chǎn)生了不少新的問(wèn)題。

1、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范。《中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例農(nóng)作物種子實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)已明確規(guī)定了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的范圍，但一些經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體戶仍通過(guò)各種渠道，取得了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格或者游離于法律法規(guī)之外，價(jià)格上漲時(shí)，一起哄抬價(jià)格，價(jià)格下跌時(shí)，不見(jiàn)了蹤影。

建立責(zé)任制,此農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)從年6月7日開(kāi)始至年3月底結(jié)束。各有關(guān)部門(mén)要高度重視。嚴(yán)格履行職責(zé)，制訂行動(dòng)方案，明確責(zé)任人，并具體組織實(shí)施。

全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神。根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》鄭政辦明電〔〕55號(hào)）文件要求，進(jìn)一步加大我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范力度，為我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)明良好的市場(chǎng)環(huán)境，特制定本方案。

一、工作思路

全面貫徹落實(shí)國(guó)家6部委《關(guān)于印發(fā)年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》精神，堅(jiān)持“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦屬地管理、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”工作格局和“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”原則。以加強(qiáng)源頭治理、市場(chǎng)整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以落實(shí)責(zé)任制、加大宣傳和曝光力度、加大案件查處力度和強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)資打假與監(jiān)管工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，使農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到凈化和規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)資市場(chǎng)整治和監(jiān)管工作的良好開(kāi)局。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)使區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)資行為得到有效遏制，通過(guò)上下共同努力。放心農(nóng)資覆蓋率顯著提高，農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不時(shí)完善，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系逐步健全，農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量平安意識(shí)和農(nóng)民群眾維權(quán)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益，確保“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年以來(lái)，我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)肥料農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和完善肥料農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)民利益。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，職責(zé)到位

切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市各級(jí)工商部門(mén)都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二、完善肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行“五嚴(yán)”措施

“五嚴(yán)”。一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的，必須到工商部門(mén)登記備案，以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(zhǎng)，實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問(wèn)題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書(shū)”責(zé)任制。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書(shū)，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）。五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴(yán)查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。

區(qū)工商局依據(jù)國(guó)家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。

為全面掌握全市農(nóng)資市場(chǎng)情況,加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，更好地為農(nóng)民服務(wù)，市供銷社于二0一三年三月對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）市場(chǎng)供應(yīng)貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應(yīng)總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應(yīng)量60360噸；磷肥需求量22592，可供應(yīng)量28004.2；鉀肥需求量9868，可供應(yīng)量12202.2；復(fù)合肥需求量22329，可供應(yīng)量21405。全市市場(chǎng)化肥可供應(yīng)貨源充足。

（二）農(nóng)資質(zhì)量整體較好，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。在市政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、科技、供銷社等部門(mén)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假活動(dòng)，聯(lián)合工商部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一是在銷售旺季進(jìn)行抽樣檢測(cè)，不斷增加抽樣的覆蓋率；二是要求零售商做好進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬，從正規(guī)渠道進(jìn)貨，提供生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品證書(shū)、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，保證產(chǎn)品三證齊全（農(nóng)藥登記證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）。

（三）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，群眾購(gòu)肥方便。近年來(lái)，供銷社積極推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到較快發(fā)展。目前，全市運(yùn)行中的農(nóng)資配送中心5個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)店234個(gè)，75%以上的村有農(nóng)資店或加盟的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店，各配送中心和部分經(jīng)營(yíng)店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛，送肥進(jìn)村，農(nóng)民購(gòu)肥方便。

（四）經(jīng)營(yíng)主體較多，供銷社優(yōu)勢(shì)突出。隨著農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展，原有的經(jīng)營(yíng)格局逐步被打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營(yíng)格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)619家，其中供銷社網(wǎng)點(diǎn)292家，農(nóng)業(yè)“三站”網(wǎng)點(diǎn)37家，個(gè)體工商戶290家。龍頭企業(yè)主要是供銷社系統(tǒng)的輝隆集團(tuán)分公司、東升農(nóng)資有限公司、東農(nóng)農(nóng)資有限公司等；供銷社各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)占市場(chǎng)份51.4%，其中化肥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)份額達(dá)到65.1%，超出全市市場(chǎng)份額的一半以

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一部署，我省各級(jí)價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)于3月下旬深入39個(gè)縣(市、區(qū))351戶農(nóng)民家庭進(jìn)行了農(nóng)資購(gòu)買情況調(diào)查。調(diào)查表明：今年我省種子、化肥等生產(chǎn)資料市場(chǎng)供應(yīng)充足；大部分農(nóng)資價(jià)格略低于上年同期（種籽除外），相當(dāng)多的農(nóng)戶持幣觀望。

一、基本情況

據(jù)調(diào)查，351戶農(nóng)民家庭，勞動(dòng)力883人，總耕地面積2613.8畝,預(yù)計(jì)總播種面積4081.9畝,其中：糧食播種面積3447.5畝；每位勞動(dòng)力承擔(dān)耕作面積4.62畝，較上年3.55畝增加了1.07畝；復(fù)種指數(shù)由上年的1.61降低為1.56，下降0.05個(gè)百分點(diǎn)；糧食播種面積占總播種面積的比率84.46％，較上年的75.88增長(zhǎng)8.58個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)由于種植習(xí)慣和農(nóng)村勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，糧食生產(chǎn)仍然是農(nóng)民種植的首選。從調(diào)查情況來(lái)看，1—3月份化肥已購(gòu)買數(shù)量為戶均276.6公斤，占全年預(yù)計(jì)購(gòu)買量的31.26%，目前，有的農(nóng)戶認(rèn)為去年下半年化肥價(jià)格上漲較多，春耕時(shí)節(jié)政府對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)控嚴(yán)格，品質(zhì)和價(jià)格都能有保障,在資金許可的情況下基本備齊全年或大半年所需的化肥；也有相當(dāng)多的農(nóng)戶在持幣觀望，除購(gòu)買少部分種子、化肥外，大部分化肥等農(nóng)資預(yù)計(jì)在“清明”節(jié)后至“五一”節(jié)前購(gòu)買。

二、農(nóng)資購(gòu)買情況

據(jù)調(diào)查資料表明，農(nóng)戶預(yù)計(jì)化肥購(gòu)買量增加，支出增加。

化肥用量本年度戶均預(yù)計(jì)購(gòu)買884.6公斤，比上年844.1公斤增長(zhǎng)4.80%；支出金額1206.6元，比上年1175.0元增長(zhǎng)了2.69%，其中1-3月已經(jīng)購(gòu)買276.5公斤，支出現(xiàn)金392.8元；1-3月已經(jīng)購(gòu)買的化肥數(shù)量占全年預(yù)計(jì)購(gòu)買量的31.26％，較上年28.44％增加2.82個(gè)百分點(diǎn)。一年之計(jì)在于春，從目前農(nóng)戶已購(gòu)買的化肥量可看出，今年農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，如石城縣調(diào)查戶1-3月，戶均購(gòu)入化肥918.9公斤，占全年預(yù)計(jì)購(gòu)買量的66.32%，較上年同期高12個(gè)百分點(diǎn)。雖然去年糧食市場(chǎng)價(jià)格低于2004年，但是國(guó)家適時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)警機(jī)制，實(shí)實(shí)在在的保護(hù)了農(nóng)民的利益，激發(fā)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情。

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，事關(guān)深化改革的大局。農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是工商部門(mén)義不容辭的職責(zé)，也是“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的重中之重，更是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的職能所在。我局對(duì)從去年開(kāi)始至今，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了初步探索。

一、縣農(nóng)資市場(chǎng)現(xiàn)狀

共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶217戶，其中，按經(jīng)營(yíng)品種分：種子經(jīng)營(yíng)戶51戶、化肥經(jīng)營(yíng)戶63戶、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶84戶、農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)戶19戶；按經(jīng)營(yíng)類別分：企業(yè)127戶、個(gè)體戶90戶。

二、農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)及監(jiān)管工作中的問(wèn)題

1.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為“亂”。主要是進(jìn)貨渠道亂、價(jià)格亂、品種亂、管理亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在。主要是一些經(jīng)營(yíng)戶，在農(nóng)資銷售旺季時(shí)經(jīng)銷農(nóng)資，多以雜貨店、百貨店的形式出現(xiàn)。極少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營(yíng)，未能嚴(yán)格分開(kāi)，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。

2.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體“弱”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體有三種類型，一是個(gè)體工商戶，這是當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主要力量；二是農(nóng)技人員自己承包經(jīng)營(yíng)，有一定的技術(shù)服務(wù)水平；三是原供銷社解體后，原職工個(gè)人經(jīng)營(yíng)。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力較弱，一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，無(wú)賠償能力。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)形勢(shì)

今年，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)貨源充裕，數(shù)量充足，品種齊全，價(jià)格穩(wěn)中有降。由于國(guó)家在政策上的傾斜和照顧，國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)廠家和化肥主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)形勢(shì)正常，有些廠家處于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，只要資金充足，各品種訂貨沒(méi)有問(wèn)題。從價(jià)格上看，目前我市尿素到長(zhǎng)價(jià)格每噸為1720元，美國(guó)進(jìn)口嘉吉二按為2800元，復(fù)合肥45％含量為1950元，比去年同期的1780元、2900元和2150元分別下降了3.77%、3.44％和9.3%，總體降幅在5%左右。從今年化肥數(shù)量和價(jià)格上看，化肥市場(chǎng)形勢(shì)好于去年，可以保證我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)情況

今年全市各級(jí)供銷社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司按照市委、市政府關(guān)于認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)供應(yīng)工作的指示精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，把搞好農(nóng)資供應(yīng)作為頭等大事來(lái)抓，積極發(fā)揮供銷社農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)需求的引導(dǎo)和牽動(dòng)作用，克服了效益下滑，資金緊張等各種不利因素的影響。在銀行化肥信貸資金控制比較嚴(yán)格的情況下，積極進(jìn)行工作，通過(guò)職工集資，合作經(jīng)營(yíng)，總等多種方式，千方百計(jì)籌集資金，截止目前，市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司工組織職工集資達(dá)900多萬(wàn)元，積極組織商品貨源，安排市場(chǎng)。全市各級(jí)供銷社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司，從發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體地位入手，堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、滿足和保證化肥供應(yīng)出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，講信譽(yù)，講質(zhì)量，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，與農(nóng)民建立了比較穩(wěn)定的合作關(guān)系和良好的企業(yè)信譽(yù)，在規(guī)范農(nóng)資供應(yīng)經(jīng)營(yíng)行為方面，實(shí)行從嚴(yán)要求，堅(jiān)持高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司多年來(lái)一直堅(jiān)持以下四個(gè)方面的措施：一是堅(jiān)持從國(guó)家大型企業(yè)，生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的廠家組織貨源，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，做到質(zhì)可靠，組織高．效優(yōu)質(zhì)深受農(nóng)民歡迎的化肥，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。二是與工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)密切配合，在訂貨和入庫(kù)之前，都進(jìn)行采樣，積極報(bào)檢，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)標(biāo)的，才組織批量進(jìn)貨，決不允許不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品入庫(kù)。三是在供應(yīng)工作中實(shí)行承諾制，對(duì)在供應(yīng)中化肥出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，實(shí)行包退，包換，包賠損失，讓農(nóng)民放心，通過(guò)實(shí)施農(nóng)資供應(yīng)放心工程，穩(wěn)定了農(nóng)資公司的銷售網(wǎng)絡(luò)，較好地發(fā)揮了各級(jí)農(nóng)資公司在化肥供應(yīng)中的經(jīng)營(yíng)主體作用。四是全市各級(jí)農(nóng)次公司結(jié)合今年化肥供應(yīng)時(shí)間集中的問(wèn)題，全面規(guī)劃，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。供應(yīng)期間實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)下擺，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，全面開(kāi)展送貨上門(mén)、電話預(yù)約等服務(wù)。目前，全市各級(jí)供銷社農(nóng)資公司分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作責(zé)任，落實(shí)了工作借施，形成了工作合力，確保全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)工作的經(jīng)營(yíng)秩序。從市生產(chǎn)資料公司情況看，目前已組織各種化肥入庫(kù)2.6萬(wàn)實(shí)物噸，其中：尿素2460噸，復(fù)合肥18310噸，二按2460噸，入庫(kù)總量略高于上年。公務(wù)員之家

三、存在的問(wèn)題

一是資金緊張。目前，全市各級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)公司資金嚴(yán)重短缺，當(dāng)前銀行已全部停貸，僅靠企業(yè)自籌資金很難保證貨源的組織，進(jìn)貨數(shù)量明顯減少，農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)主體地位相對(duì)削弱。

第一條為加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，保護(hù)農(nóng)民合法利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理。

本辦法所稱農(nóng)資是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)用物資。

第三條本行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者），均應(yīng)遵守本辦法。

第四條農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)是農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理部門(mén)，依法對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，登記肥料和農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管；工商部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥和大化肥的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥和肥料的生產(chǎn)監(jiān)管。

公安部門(mén)要積極配合有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的行為，嚴(yán)厲查處暴力抗法事件。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)把農(nóng)資市場(chǎng)整治工作擺在階段性工作首位

多年來(lái)，市委、市政府一直把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重來(lái)抓，取得了較好的成效，我市糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年保持在80萬(wàn)噸的階段水平，作物品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民種糧積極性不斷提高，農(nóng)民增收致富步伐進(jìn)一步加快。在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)突破80萬(wàn)噸”的目標(biāo)，其主要內(nèi)容是以三項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加大生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)管力度，保證農(nóng)民生產(chǎn)資料安全，落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加快推廣全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。為此，我們必須以防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料風(fēng)險(xiǎn)為前提和基礎(chǔ)，確保農(nóng)民購(gòu)買放心安全農(nóng)資產(chǎn)品。

當(dāng)前，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒(méi)有改變靠天吃飯的傳統(tǒng)模式。國(guó)家提出“促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，基礎(chǔ)是穩(wěn)定面積，重點(diǎn)是提高單產(chǎn)，關(guān)鍵是要依靠科技，核心是抗災(zāi)減災(zāi)”?？篂?zāi)減災(zāi)根本目的就是要全力防范各類農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。防范風(fēng)險(xiǎn)最重要關(guān)口即要全力做好農(nóng)資市場(chǎng)整治工作，確保在無(wú)極特殊的自然災(zāi)害條件下，我們靠天吃飯的模式不會(huì)受到較大的沖擊。我們現(xiàn)在必須要把防范農(nóng)事風(fēng)險(xiǎn)放在工作擺在階段性工作的首位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全力做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

二、提高認(rèn)識(shí)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)整治工作

農(nóng)資市場(chǎng)整治工作要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，既要抓好農(nóng)資市場(chǎng)的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥的違法犯罪行為，又要加強(qiáng)對(duì)共性問(wèn)題的管理。目前我市農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，農(nóng)資市場(chǎng)秩序需要進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高，假劣農(nóng)資產(chǎn)品還在流入市場(chǎng)，非法制售假劣農(nóng)資問(wèn)題尚未得到徹底解決，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)于農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，采取超常規(guī)措施認(rèn)真加以解決。