當(dāng)前，已進入主汛期，據(jù)氣象部門預(yù)報，今年七月上旬至八月上旬，有強降雨水過程，針對這一特殊情況，為確保國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，達到安全渡汛，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全民動員，提高認識，克服麻痹僥幸心理，樹立防大汛，抗大災(zāi)的意識，以疏通鎮(zhèn)內(nèi)五條大溝，加強瀉洪能力為重點，保障鎮(zhèn)城區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保安全渡汛，真正體現(xiàn)“社會搞防汛，防汛為社會”的大協(xié)作精神。

二、工作任務(wù)

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各責(zé)任單位要分工協(xié)作，對鎮(zhèn)內(nèi)各大排水溝實施統(tǒng)一清淤；沿街各單位、個體工商戶等要自行清門前邊溝；各居民要以居民委為單位清理好巷道邊溝，清溝淤土一律自行外運。

三、組織實施

各村民委員會、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位：

為進一步發(fā)揮全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)排灌渠道效益，努力提高抗御自然災(zāi)害能力，根據(jù)中央、省委2012年l號文件和《市農(nóng)業(yè)排灌渠道管理辦法(試行)》(枝政規(guī)(]5號)有關(guān)要求，現(xiàn)就抓緊做好全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)排灌渠道清淤清障工作有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識農(nóng)業(yè)排灌渠道清淤清障工作的重要性

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)排灌渠道大多興建于上世紀60、70年代，絕大多數(shù)為土渠。由于運行時間長，維修管護滯后，渠道老化失修、淤塞嚴重，抗御旱澇災(zāi)害能力下降，每年都發(fā)生不同程度的旱澇災(zāi)情。渠道效益衰減，成為農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。當(dāng)前春耕在即，各村各部門必須高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速發(fā)動群眾，全面開展排灌渠道清淤清障，基本實現(xiàn)旱能灌、澇能排，有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、扎實開展農(nóng)業(yè)排灌渠道清淤清障工作

（一）明確責(zé)任主體。農(nóng)業(yè)排灌渠道清淤清障實行分級管理和屬地管理。主干渠、人工河等大型渠道的清淤清障由鎮(zhèn)級負責(zé)組織實施。村級所轄區(qū)域內(nèi)的支渠、干渠、田間三溝等渠道清淤清障由村級負責(zé)組織實施。

為確保汛期城市排水設(shè)施運行安全通暢，全力保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)我縣城市防汛工作部署和治臟治亂治堵工作要求，結(jié)合我縣城市排水設(shè)施現(xiàn)狀，特制定2014年城區(qū)排水設(shè)施汛前清淤防澇工作實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“預(yù)防為主，安全第一”為原則，堅持提前主動的迎汛理念，有效應(yīng)對極端天氣和突發(fā)事件，確保城市排水設(shè)施通暢，城區(qū)平穩(wěn)安全度汛。

二、工作目標(biāo)

建立市政管道長效清淤機制，進一步完善汛前清淤組織指揮體系，落實城市排水管道清淤責(zé)任和措施，盡可能消除城市排水安全隱患，確保城市排水暢通。

三、時間安排

一、清淤范圍

1、鎮(zhèn)屬水庫清淤范圍主要負責(zé)干、支渠道的清淤；斗、農(nóng)渠道歸各受益村負責(zé)實施清淤工作。

2、村屬水庫、塘壩及提水工程渠道歸各受益村、組自行安排勞力組織實施清淤工作。

二、渠道管理范圍

管理范圍為兩岸渠堤腳外3-5米，因此，為確保渠堤不造成水土流失的一切作物必須堅決清除干凈，保證渠道的正常暢通。

三、清淤標(biāo)準(zhǔn)

為加快我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的防御自然災(zāi)害的能力，促進糧食生產(chǎn)持續(xù)增長，根據(jù)政辦秘[2012]139號有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定鎮(zhèn)溝河清淤整治和電站技改項目實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我鎮(zhèn)溝河清淤整治項目的順利實施，把溝河清淤整治和電站技改這項民生工程抓緊、抓實，讓百姓得實惠，讓群眾滿意，鎮(zhèn)專門成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、黨政辦、財政所、廣播站等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的溝河清淤整治及電站技改項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)組。

二、職責(zé)分工

為保證我鎮(zhèn)溝河清淤整治及電站技改項目工程的順利實施，切實做到責(zé)任人，項目到村、到組。鎮(zhèn)主要負責(zé)人對所有項目負總工作；分管負責(zé)人具體抓項目的落實；領(lǐng)導(dǎo)組成員根據(jù)分工做到各司其職，各負其責(zé)；同時，根據(jù)項目計劃安排，各村（居）書記，聯(lián)系村干部是各村項目的第一責(zé)任，實行周調(diào)度、月考核，每月兌現(xiàn)獎懲，年終納入目標(biāo)考核。

三、項目建設(shè)內(nèi)容計劃安排及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、切實增強加快水利建設(shè)的責(zé)任感和使命感

近年來，我市水利工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系、安全飲用水供給體系和水環(huán)境保護體系，較好地發(fā)揮了水利對經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障、支撐作用。剛才，姚局長對今年的水利工作作了全面的回顧總結(jié)。市委、市政府對水利工作所取得的成績是充分肯定的，也是滿意的。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市水利發(fā)展還面臨著一些新情況、新問題。水環(huán)境承載能力、水資源長效保障能力和水利設(shè)施防汛防旱能力還比較弱，優(yōu)質(zhì)、安全供水任務(wù)依然十分艱巨，農(nóng)村河道淤積、污染現(xiàn)象依然比較嚴重，人民群眾要求恢復(fù)青山綠水的呼聲日益強烈。全市各級、各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步增強加快水利事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不斷推進我市水利工作再上新臺階。

（一）從宏觀環(huán)境看，加快水利建設(shè)是機遇難得。當(dāng)前，水利建設(shè)的宏觀環(huán)境非常有利，中央高度重視建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會，強調(diào)要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進人與自然和諧相處。無論是水安全保障、水環(huán)境整治，還是飲用水安全，都是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進“人水和諧”，構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。我們要大力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源管理，全面提升水利的保障、服務(wù)能力。

（二）從群眾的愿望看，加快水利建設(shè)是民心所向。水利事業(yè)發(fā)展，最終得益的也是老百姓，水利事業(yè)滯后，最終受害的是老百姓。當(dāng)前，水利工作已從原來單一的工程建設(shè)逐步延伸到源水保護、供水、排水、污水處理等多個領(lǐng)域，水利與人民群眾的關(guān)系日益密切，人民群眾對水利建設(shè)、水環(huán)境整治、飲用水安全的要求也越來越高。從最近幾年召開的“兩會”看，人大代表建議、政協(xié)委員提案對水利問題的關(guān)注也相對比較集中，提出了許多值得我們研究和深思的意見建議。我們一定要從執(zhí)政為民的高度，順應(yīng)民意、順勢而為，以治水之政，解百姓之憂，為人民群眾安居樂業(yè)營造良好的水利環(huán)境。

（三）從防范災(zāi)害的實踐看，加快水利建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。今年16號臺風(fēng)（羅莎）襲擊我市期間，全市平均降雨達191毫米，再加上東西苕溪上游洪水下泄，使東部平原面臨嚴重的洪澇災(zāi)害。但由于導(dǎo)流東大堤、環(huán)湖大堤等防洪骨干工程發(fā)揮了作用，保障了東部平原地區(qū)的安全。據(jù)水文部門測量，東苕溪與東部平原水位差達1.2米以上，如果沒有水利工程發(fā)揮作用,讓洪水泄入東部平原,就很有可能再現(xiàn)“99.6.30”洪水的一幕。而西苕溪沒有經(jīng)過全面整治，在這次臺風(fēng)降雨期間幾處堤防出現(xiàn)了較大的險情。今年的臺風(fēng)帶來的強降雨，使我們既看到這些年來水利建設(shè)取得的實實在在的成效，也讓我們認識到水利建設(shè)的差距和不足，更讓我們看到了水利在抗洪救災(zāi)中有著不可替代的地位與作用。所以，在水利建設(shè)上，我們一定要未雨綢繆、居安思危，下更大的決心、花更大的力氣，千方百計把這一功在當(dāng)代、利在長遠、澤被百姓的實事工程、民心工程抓緊做好，以優(yōu)良的治水業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

二、加快提升水利保障發(fā)展的能力

平原河網(wǎng)地區(qū)，綿長的堤線存在著土層地質(zhì)變化復(fù)雜、堤防質(zhì)量參差不齊、個別地段堤身單薄、回填土料質(zhì)量差和長期失修等情況,在外力的作用下極易產(chǎn)生滑坡、沉陷、位移等現(xiàn)象。如寧?？h2004年11月至2005年4月底進行的長街一干線河道清淤工程中就造成幾起堤防的滑坡、沉陷和開裂現(xiàn)象，給清淤工程建設(shè)帶來較大的影響。

1滑坡的成因分析

1.1滲流的原因

平原河網(wǎng)河道堤防工程大部分為群眾性工程，堤身比較單薄，排水設(shè)備、回填土料的質(zhì)量難以保證。特別是回填土料為淤泥質(zhì)粘土的，這部分土料長期處在浸水飽和狀態(tài)，強度弱而自重大，其下滑力較大。當(dāng)退水時，由于淤泥質(zhì)粘土的滲透力，而退水后原堤防臨水側(cè)的阻滑壓力在減少。所以當(dāng)斷水清淤作業(yè)時，堤身內(nèi)的滲流力和自重等主滑動力不斷增加，而阻滑水壓力在減少，一旦堤身強度不夠就易引起滲流失穩(wěn)。

1．2清淤過甚的原因

河道清淤斷面尺寸由防洪規(guī)劃和穩(wěn)定分析確定，一旦確定下來就不能隨意改變，但在實際操作中很難做到，這是因為：①由于清淤一般由機械操作，加上其對象是粘土，在施工中要完全按設(shè)計進行幾乎是不可能，所以斷面尺寸很難控制；②如果河床中的土質(zhì)較軟弱為淤泥質(zhì)土或者垃圾沉積物等，在機械器具的擾動和高壓水力泵槍的沖刷下（斷水作業(yè)）會帶動周邊土體的塌方和淤泥土的流動。如果在穩(wěn)定中起阻滑作用的鎮(zhèn)壓部分被挖，造成堤身安全穩(wěn)定系數(shù)下降，就可能導(dǎo)致失穩(wěn)。

1城市中小河道現(xiàn)狀

我國的河流分布廣、數(shù)量多，流域面積達到10000萬m2以上的中小型河流有50000多條[1],城市中小河流擔(dān)負著防洪排澇、景觀旅游、生態(tài)平衡等多種功能，是城市建設(shè)的重要組成部分。但是隨著城市化進程速度的加快，城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，人口快速增長，城市中小河流的污染、淤積情況也在不斷加劇，水質(zhì)不斷降低，主要有以下表現(xiàn):（1）許多中小河流長期接納城市污水，城市河道淤積嚴重，局部地段河底較高、甚至封堵，淤泥污染嚴重，河水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不利于水體的自我修復(fù)；（2）由于城市中小河流上游截流等原因致使補給水源較為匱乏，客水量小，所以稀釋能力差，加上水流不暢，交換能力和自凈能力下降，致使污染物大量沉積，形成淤泥，淤泥中污染物長期淤積于河床底部又再次釋放引起內(nèi)源污染。同時，河道淤積也會導(dǎo)致河道的行洪能力降低，災(zāi)害風(fēng)險提升，一旦到了汛期，遇到大雨暴雨時，極有可能引發(fā)雨水漫溢，甚至導(dǎo)致洪災(zāi)[2]。因此城市中小河流清淤工作刻不容緩。

2清淤技術(shù)分析

城市中小河道的清淤方法與大江大河、港口航道的清淤方法有所不同，其具有河道窄、河水淺、單個斷面清淤工程量小、河道兩岸建筑物多、大型機械船通行困難、清淤對象含有各種垃圾等特點。根據(jù)這些特點，常被用于城市中小河道清淤的施工方案有搭設(shè)圍堰排干河水的干槽清淤和利用船只進行的水下清淤，其中，干槽清淤又根據(jù)設(shè)備的選擇分為干挖法清淤、泥漿泵法清淤和水力沖刷法清淤，水下清淤根據(jù)設(shè)備的不同分為絞吸式挖泥船清淤、抓斗式挖泥船清淤及斗輪式挖泥船清淤[3]。分類如圖1所示。

2.1干槽清淤

干槽清淤，指通過構(gòu)筑臨時圍堰，將部分河道水流排干，在干槽區(qū)域進行施工。其中，適用于對干槽進行清淤的施工方式又分為干挖法、泥漿泵法及水力沖挖法[4]。2.1.1干挖法清淤干挖法清淤指采用挖掘機對排干水后的作業(yè)區(qū)直接進行開挖，挖出的淤泥直接由渣土車外運或者放置于岸上的臨時堆放點。淤泥含水量較大的情況下，采取晾曬或摻土攪拌的方法使淤泥含水量得到控制。干挖法清淤的優(yōu)點是清淤直觀、徹底，對于設(shè)備、技術(shù)要求不高，產(chǎn)生的淤泥含水率低，易于后續(xù)處理。2.1.2泥漿泵法清淤泥漿泵法清淤指在實施人工簡單清理河道垃圾后，利用泥漿泵直接將淤泥打運至沿岸棄土場。泥漿泵法清淤適合用在斷面窄的河道，其優(yōu)點是設(shè)備調(diào)遣方便，挖運吸一體，施工質(zhì)量較好，不足之處是，前期必須進行人工清理河道垃圾，否則會影響設(shè)備運行。2.1.3水力沖刷法清淤水力沖刷法清淤指采用高壓水槍沖刷底泥，使泥漿匯集到事先設(shè)置好的低洼區(qū)，再由泥漿泵吸取、管道輸送，將泥漿輸送至岸上的堆場或集漿池內(nèi)。水力沖刷法清淤尤其適合做過河底硬化的河道，可以保護硬化的河底不被機械破壞。但是這種方法相較于干挖清淤，其形成的泥漿濃度低，不便后續(xù)處理。綜合上述3個施工方式，干槽清淤適用于流量較小的河道，其優(yōu)點是施工狀況直觀、質(zhì)量易于保證，也可以解決清淤對象中含有復(fù)雜垃圾的情況。缺點是，由于要排干河道中的流水，很多河道只能在非汛期進行施工，工期受到一定限制，同時，增加了臨時圍堰施工的成本，機械、車輛的進出對河道邊坡和生態(tài)系統(tǒng)也會造成一定影響，需要增加后期恢復(fù)邊坡的成本。