一、傳統(tǒng)行政模式的危機(jī)與政府仿企業(yè)化理論及其實(shí)踐

傳統(tǒng)的行政模式可以追溯到1854年英國(guó)的諾斯科特——屈威廉報(bào)告，它奠定了英國(guó)的現(xiàn)代文官制度，而后馬克思韋伯的官僚組織理論和伍德羅威爾遜的政治行政兩分法這一傳統(tǒng)模式提供了理論基礎(chǔ)。這一模式發(fā)韌于19世紀(jì)形成于20世紀(jì)20年代并一直延續(xù)到80年代，基本可以歸結(jié)為一種政治領(lǐng)導(dǎo)或控制之下的行政，嚴(yán)格的官僚組織體制和政治行政相對(duì)分離是其兩大主要特征。[1]

窮則變，危機(jī)是變革的先導(dǎo)或前奏，傳統(tǒng)行政模式的危機(jī)表現(xiàn)為其不適應(yīng)性，而這種不適應(yīng)性的來(lái)源則是時(shí)代的變革造成的。

政府仿企業(yè)化理論的倡導(dǎo)者認(rèn)為：傳統(tǒng)的官僚組織體制是工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)物，適合工業(yè)化時(shí)代的需要并在當(dāng)時(shí)推動(dòng)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程；以這種官僚制為基礎(chǔ)的行政體制有六大特征，即法制化、層級(jí)制、公私分開(kāi)、專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)律性[2]；具有這些特征的傳統(tǒng)行政體制基本上適合于傳統(tǒng)的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。隨著人類社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的過(guò)渡，原來(lái)與工業(yè)時(shí)代相適應(yīng)的政府體制與這個(gè)新的環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)內(nèi)容及方式發(fā)生了變化；傳統(tǒng)的行政理念及范式(或曰治道)面臨變革或轉(zhuǎn)換的需要。政府仿企業(yè)化理論就是試圖應(yīng)答如何轉(zhuǎn)換行政范式的行政改革理論中的一種。

政府仿企業(yè)化的倡導(dǎo)者一般是從以下兩個(gè)角度來(lái)論證其合理性的：

其一，政府必須以變革來(lái)回應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的幾大特征：如全球化、信息技術(shù)等。在一個(gè)日趨全球化和充滿競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，政府作用在提升國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)中是一個(gè)重要因素，“公共部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)之間有一種聯(lián)系?！盵3]政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)等的關(guān)系，由此導(dǎo)致各國(guó)政府在行政改革方向中的某些趨同，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了適應(yīng)于工業(yè)時(shí)代的傳統(tǒng)行政模式難以提供適應(yīng)變革時(shí)代所需的政府能力。信息技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的官僚組織等級(jí)制的形式，組織結(jié)構(gòu)開(kāi)始由垂直向平行發(fā)展；同時(shí)也改變了政府與社會(huì)及大眾的溝通方式，電子政府應(yīng)運(yùn)而生。

摘要：實(shí)踐教學(xué)的企業(yè)化，是我們學(xué)院培養(yǎng)高端技能型人才的“雙元制”教學(xué)模式的具體體現(xiàn)。通過(guò)企業(yè)化的教學(xué)過(guò)程，我們正在不斷地嘗試教學(xué)環(huán)境工廠化、教學(xué)內(nèi)容項(xiàng)目化、教學(xué)氛圍寬松化、教學(xué)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)團(tuán)隊(duì)“雙師”化這幾方面的內(nèi)容，總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)，并取得了階段性成果，促進(jìn)了校企合作的互惠共贏和學(xué)院辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，探索出一條“雙元制”本土化的新途徑。

關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué)；企業(yè)化

“雙元制”隨著國(guó)家改革開(kāi)放的不斷深入，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，讓中國(guó)崛起在東方，屹立于世界的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，加大技能型人才培養(yǎng)的力度也正在成為國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要環(huán)節(jié)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010~2020年）明確了“適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，形成一支門(mén)類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍”的發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們高職院校如何深化職業(yè)教育教學(xué)模式的改革，創(chuàng)新出人才培養(yǎng)的新模式，為占領(lǐng)世界制造業(yè)創(chuàng)新高地提供人才支撐和智力支持，已成為一個(gè)政府重視、社會(huì)關(guān)注的重要課題。無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院就是在這個(gè)大戰(zhàn)略背景下與上海德商會(huì)合作移植德國(guó)“雙元制”人才培養(yǎng)模式，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，持續(xù)推進(jìn)“本土雙元”建設(shè)，為職業(yè)教育的人才培養(yǎng)開(kāi)辟了新的途徑。無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院的“雙元制”在與企業(yè)的合作中，根據(jù)我國(guó)?？平逃囊蠼Y(jié)合企業(yè)人才的需求，經(jīng)過(guò)幾年的不斷探索共同制定了人才培養(yǎng)方案，教學(xué)上突出理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力培養(yǎng)和專業(yè)綜合能力的培養(yǎng)，采取工學(xué)交替的教學(xué)方式培養(yǎng)出了一批既具備我國(guó)培養(yǎng)規(guī)格要求，又達(dá)到了德國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的技能型人才。整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)踐教學(xué)的企業(yè)化是功不可沒(méi)的。我們“雙元制”實(shí)踐教學(xué)企業(yè)化的主要內(nèi)容如下。

一、教學(xué)環(huán)境工廠化

再好的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境不如讓學(xué)生身臨“企”境，為學(xué)生提供一個(gè)與工廠一樣或類似的學(xué)習(xí)與工作場(chǎng)所，有助于學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境中進(jìn)行技能的訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)的提升。我們無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院正是利用身在新區(qū)這一優(yōu)勢(shì)、與企業(yè)合作、與科研院所合作，初步構(gòu)建了“雙元制”本土化人才培養(yǎng)模式。在與德商會(huì)的“雙元制”教學(xué)合作中，通過(guò)學(xué)習(xí)、消化、引進(jìn)、創(chuàng)新，建立了高技能人才實(shí)訓(xùn)中心，并在德國(guó)專家的指導(dǎo)下，對(duì)設(shè)備的種類、型號(hào)和5S管理要求重新調(diào)整和布局，建設(shè)了機(jī)械加工、機(jī)電一體化、液氣電、PLC控制等項(xiàng)目教學(xué)實(shí)訓(xùn)室，創(chuàng)造出“雙元制”課程的教學(xué)環(huán)境。在環(huán)境的規(guī)劃中根據(jù)已有的教學(xué)設(shè)施，結(jié)合與企業(yè)共同制定的生產(chǎn)與教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行安置與擺放，并做到生產(chǎn)組織與設(shè)備布局形式的匹配性，合理劃分教學(xué)、實(shí)踐、討論與休息的區(qū)域，讓實(shí)踐教學(xué)環(huán)境更貼近工廠化。

二、教學(xué)內(nèi)容項(xiàng)目化

一、傳統(tǒng)行政模式的危機(jī)與政府仿企業(yè)化理論及其實(shí)踐

傳統(tǒng)的行政模式可以追溯到1854年英國(guó)的諾斯科特——屈威廉報(bào)告，它奠定了英國(guó)的現(xiàn)代文官制度，而后馬克思韋伯的官僚組織理論和伍德羅威爾遜的政治行政兩分法這一傳統(tǒng)模式提供了理論基礎(chǔ)。這一模式發(fā)韌于19世紀(jì)形成于20世紀(jì)20年代并一直延續(xù)到80年代，基本可以歸結(jié)為一種政治領(lǐng)導(dǎo)或控制之下的行政，嚴(yán)格的官僚組織體制和政治行政相對(duì)分離是其兩大主要特征。[1]

窮則變，危機(jī)是變革的先導(dǎo)或前奏，傳統(tǒng)行政模式的危機(jī)表現(xiàn)為其不適應(yīng)性，而這種不適應(yīng)性的來(lái)源則是時(shí)代的變革造成的。

政府仿企業(yè)化理論的倡導(dǎo)者認(rèn)為：傳統(tǒng)的官僚組織體制是工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)物，適合工業(yè)化時(shí)代的需要并在當(dāng)時(shí)推動(dòng)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程；以這種官僚制為基礎(chǔ)的行政體制有六大特征，即法制化、層級(jí)制、公私分開(kāi)、專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)律性[2]；具有這些特征的傳統(tǒng)行政體制基本上適合于傳統(tǒng)的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。隨著人類社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的過(guò)渡，原來(lái)與工業(yè)時(shí)代相適應(yīng)的政府體制與這個(gè)新的環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)內(nèi)容及方式發(fā)生了變化；傳統(tǒng)的行政理念及范式(或曰治道)面臨變革或轉(zhuǎn)換的需要。政府仿企業(yè)化理論就是試圖應(yīng)答如何轉(zhuǎn)換行政范式的行政改革理論中的一種。

政府仿企業(yè)化的倡導(dǎo)者一般是從以下兩個(gè)角度來(lái)論證其合理性的：

其一，政府必須以變革來(lái)回應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的幾大特征：如全球化、信息技術(shù)等。在一個(gè)日趨全球化和充滿競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，政府作用在提升國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)中是一個(gè)重要因素，“公共部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)之間有一種聯(lián)系?！盵3]政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)等的關(guān)系，由此導(dǎo)致各國(guó)政府在行政改革方向中的某些趨同，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了適應(yīng)于工業(yè)時(shí)代的傳統(tǒng)行政模式難以提供適應(yīng)變革時(shí)代所需的政府能力。信息技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的官僚組織等級(jí)制的形式，組織結(jié)構(gòu)開(kāi)始由垂直向平行發(fā)展；同時(shí)也改變了政府與社會(huì)及大眾的溝通方式，電子政府應(yīng)運(yùn)而生。

摘要:早在20世紀(jì)70年代末期，我國(guó)理論界就開(kāi)始了對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化問(wèn)題的研究。隨著改革的深入及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化研究的內(nèi)容不斷拓展，也不斷深入。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)企業(yè)化；研究；綜述

建國(guó)至20世紀(jì)70年代末，我國(guó)先后進(jìn)行了、建立合作社、成立等一系列變革，理論研究也主要側(cè)重于社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的建立與變革來(lái)展開(kāi)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的研究尚屬空白。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展的不斷深化，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化問(wèn)題的研究也時(shí)斷時(shí)續(xù)地貫穿在改革與發(fā)展過(guò)程中。雖然研究大多是初步的，數(shù)量也不多，而且也沒(méi)有引起理論界和政府部門(mén)的足夠重視，但取得了一定研究成果?？傮w來(lái)看，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化問(wèn)題的研究呈現(xiàn)出一定的階段性，在不同階段，研究背景、出發(fā)點(diǎn)、重點(diǎn)等也有所不同。

20世紀(jì)70年代末80年代初，我國(guó)開(kāi)始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，逐步確立農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位，但在推行過(guò)程中也伴隨著理論上的探討和爭(zhēng)論。有人認(rèn)為，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)有利于促進(jìn)生產(chǎn)，可以滿足人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時(shí)還可以大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積累資金，也有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化以及發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)等。發(fā)展的形式和渠道主要是以國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和為依托組建聯(lián)合企業(yè)(肖毅為，1981)。這種研究大多立足于發(fā)展和社隊(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)上，所以具有一定的時(shí)代烙印和局限性；也有人認(rèn)為，在一些有條件的地區(qū)應(yīng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)和新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體具有自主性、靈活性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)，對(duì)于發(fā)展商品生產(chǎn)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需要等具有重要作用，因此應(yīng)作為農(nóng)村發(fā)展的主要方向(許岢，1983；周德星，1983)；還有人認(rèn)為，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是對(duì)體制的巨大改革，但這還不夠，還必須引導(dǎo)農(nóng)戶走專業(yè)化的道路，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)大戶，以提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)和家庭承包經(jīng)營(yíng)在性質(zhì)上完全一樣，但可以避免小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的缺陷，有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；?、集約化等，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以應(yīng)大力發(fā)展(孫仁，1983)。

20世紀(jì)80年代中期到90年代初期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了前所未有的奇跡，但小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性也日益凸現(xiàn)出來(lái)。在這種背景下，農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體的改造問(wèn)題又成為理論界研究的重要議題。這一階段對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化問(wèn)題的研究，不僅拓寬了研究范圍，而且研究更加深入。主要集中在:(1)對(duì)小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性進(jìn)行了討論。研究認(rèn)為，家庭經(jīng)營(yíng)制度通過(guò)兩權(quán)分離，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，但形成的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)格局，屬于小生產(chǎn)的范疇，只能解決溫飽問(wèn)題，不足以塑造出一代商品生產(chǎn)者，不足以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化規(guī)模，還需要以提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、企業(yè)化為方向進(jìn)一步探索完善的途徑(羅偉雄，1986；王文彥，1988；宋伍生，1988；張銳，1989)；(2)主張積極發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)企業(yè)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，家庭農(nóng)業(yè)企業(yè)具有投資少、費(fèi)用低、經(jīng)營(yíng)活、見(jiàn)效快、費(fèi)用低等特點(diǎn)，是專業(yè)農(nóng)戶進(jìn)一步發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展形式包括純農(nóng)戶辦型、農(nóng)戶和農(nóng)戶或農(nóng)戶和企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)型等(楊雍哲，1986；苗九如，1985；張德山，1985)；(3)提出了農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展思路。一些理論工作者研究認(rèn)為，家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的確立是我國(guó)的第一步改革，但形成的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)具有較大的局限性，不利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化水平的提高以及農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此還必須進(jìn)行第二步改革，改革的根本途徑就是在農(nóng)村培育農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化(張其才，1985；宋伍生，1988；張銳，1989)；(4)主張發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)與專業(yè)合作社。一些理論工作者研究認(rèn)為，應(yīng)發(fā)展不同于公社化時(shí)期形成并遺留下來(lái)的并非真正合作經(jīng)濟(jì)的真正合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)是各種專業(yè)合作社(喬長(zhǎng)勛，1987)。除此以外，一些理論工作者還對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的條件進(jìn)行了研究，主要集中在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面。研究者認(rèn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)化必然是規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而這又以大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)為前提，所以，必須采取各種措施轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力(黃河清，1986；王代，1986)。

20世紀(jì)90年代中后期尤其本世紀(jì)初以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正式確立并不斷完善，同時(shí)，中國(guó)不僅面臨如何進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的問(wèn)題，而且還面臨如何應(yīng)對(duì)加入WTO后發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。在這種背景下，農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)組織改造問(wèn)題再一次引起理論界的高度重視。一些理論工作者把農(nóng)業(yè)企業(yè)化作為改造農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，并取得一些研究成果。主要有:(1)關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化必要性的研究。主要有兩個(gè)研究視角，一是從農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度論述農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必要性。認(rèn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的必由之路；二是從某個(gè)特定方面如提高農(nóng)業(yè)科技水平、專業(yè)化和商品化水平等方面論述農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必要性(許志平，1993；王洪昌，1997；胡鞍鋼，2001)。(2)關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化條件的研究。主要從兩個(gè)方面展開(kāi)，一是關(guān)于資金、土地、勞動(dòng)力、企業(yè)家等農(nóng)業(yè)企業(yè)化要素條件的研究。認(rèn)為推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化需要具備一定的資金、土地、勞動(dòng)力尤其是高素質(zhì)勞動(dòng)力和企業(yè)家等條件，創(chuàng)造這些條件是推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化首先要解決的問(wèn)題；二是關(guān)于市場(chǎng)環(huán)境條件的研究。認(rèn)為只有具備完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其機(jī)制，尤其是具備完善的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、資金市場(chǎng)以及勞動(dòng)力和企業(yè)家市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化才具有實(shí)行的可能性(李錄堂，1998；胡鞍鋼，2001)。(3)關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化模式的研究。這類研究有規(guī)范性研究，也有實(shí)證性研究，提出和歸納了一些農(nóng)業(yè)企業(yè)化理論和實(shí)踐模式。如陳彤(1995)提出了“農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)企業(yè)化—農(nóng)場(chǎng)制度—農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)”三元結(jié)構(gòu)模式、張杭(1995)提出了“農(nóng)場(chǎng)化”模式、胡鞍鋼(2001)提出了“農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”、“委托經(jīng)營(yíng)”、“合作經(jīng)營(yíng)”、“公司經(jīng)營(yíng)”等四種企業(yè)化模式等。(4)關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化制約因素及對(duì)策的研究。一些理論工作者研究認(rèn)為，制約農(nóng)業(yè)企業(yè)化的因素主要是土地流轉(zhuǎn)緩慢、農(nóng)業(yè)資金不足及來(lái)源有限、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力過(guò)多、農(nóng)業(yè)企業(yè)家匱乏及缺少來(lái)源等，應(yīng)以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為目的積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、改革農(nóng)村金融組織并強(qiáng)化和完善政府投資機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、采取多種形式多層次地選拔培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家等(胡鞍鋼，2001；何勁，2002)。(5)關(guān)于工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究。一些理論工作者和研究機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)證研究后認(rèn)為，工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以把資金、工業(yè)管理理念與經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)與人才等引入農(nóng)業(yè)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，因此，應(yīng)制定相應(yīng)政策給予引導(dǎo)、規(guī)范與扶持(農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室，1995)。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織走企業(yè)化發(fā)展道路的原因及意義

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織走企業(yè)化發(fā)展道路的原因十一屆三中全會(huì)以后，黨中央提出了支持農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。隨后，黨中央又提出了“以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展理念，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的又一有效途徑。本著以企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)村、以企業(yè)文化精神引領(lǐng)農(nóng)民的理念，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化管理機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。其實(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在改革開(kāi)放之前也有過(guò)短暫的企業(yè)化發(fā)展歷史，但是那時(shí)的經(jīng)濟(jì)組織走的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織合作的老路，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理中，農(nóng)民不但要承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)后果，政府也會(huì)對(duì)組織生產(chǎn)行為直接干預(yù)和指導(dǎo)?，F(xiàn)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化，是以經(jīng)濟(jì)效益提升為目標(biāo)，以資源配置優(yōu)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)理念為手段，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范化、市場(chǎng)化，從根本上顛覆了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，又因其經(jīng)濟(jì)效益顯著而受到企業(yè)和農(nóng)民的歡迎。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化就成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織水平的必然選擇。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化的意義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)操作機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)管理科學(xué)化為目的，意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高投入、高產(chǎn)出、高效率。農(nóng)業(yè)濟(jì)組織企業(yè)化的意義，一是緩解了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)融資難的問(wèn)題。在企業(yè)化模式下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織立足于農(nóng)業(yè)合作組織，開(kāi)展生產(chǎn)資料大規(guī)模采購(gòu)和對(duì)外業(yè)務(wù)，形成生產(chǎn)合力和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加了與金融機(jī)構(gòu)談判的籌碼。有了制度化的組織、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理，加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的牽頭引線，金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供擔(dān)保顯然更有信心。二是推動(dòng)了組織人才隊(duì)伍建設(shè)。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才匱乏始終是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化發(fā)展的重要因素。究其原因，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)多是民營(yíng)企業(yè)，多實(shí)行家族式管理，人才理念淡薄。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化管理模式中，選拔企業(yè)中有才能、有闖勁的負(fù)責(zé)人到高等院校系統(tǒng)培訓(xùn)，就成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織關(guān)注的重點(diǎn)。除此之外，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織還與企業(yè)聯(lián)手舉辦大型人才招聘會(huì)，聘請(qǐng)專業(yè)人才來(lái)，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，徹底扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才匱乏的局面。三是增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要手段。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織顯然也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，因此，為了提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，他們?cè)谛庐a(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)檢、品牌打造方面做出了許多努力。許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織還與地方高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)手開(kāi)展技術(shù)合作，爭(zhēng)取為產(chǎn)品中注入更多的科技元素。四是促進(jìn)了農(nóng)民利益均衡體系的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中通常采用的是農(nóng)產(chǎn)品培育、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)營(yíng)、銷售領(lǐng)域產(chǎn)生的增值利潤(rùn)能通過(guò)合作制度、剩余分享制度很快回流給農(nóng)民，產(chǎn)品外部利潤(rùn)的內(nèi)化程度也因此提高，外部利潤(rùn)的差別則相對(duì)淡化，農(nóng)業(yè)群眾利益均衡體系也隨之構(gòu)建起來(lái)，農(nóng)業(yè)效率和利潤(rùn)公平也在很大程度上實(shí)現(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化發(fā)展思路分析

1.政府扶持，構(gòu)建成熟的企業(yè)化政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化最早出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，多國(guó)政府都給予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)化發(fā)展以大力支持，法國(guó)就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化專門(mén)制訂了一系列涵蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠、補(bǔ)助金發(fā)放、貸款優(yōu)惠在內(nèi)的規(guī)定；意大利也做出了給予農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)定。盡快構(gòu)建成熟的外在制度環(huán)境是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化發(fā)展的必要前提。鑒于此，我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的政策指導(dǎo)與扶持力度，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理制度建設(shè)。首先，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠政策，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織能夠享受到其它農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)享受的優(yōu)惠政策。其次，政府要為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供適度的資金支持，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的管理和建設(shè)補(bǔ)貼。同時(shí)，政府要通過(guò)立法的形式，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，并督促相關(guān)部門(mén)做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)、還貸能力審核工作，督促金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供必要擔(dān)保。最后，地方政府部門(mén)要合理減免農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)、登記、檢查等費(fèi)用，簡(jiǎn)化相關(guān)流程，禁止有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的工作直接干預(yù)。對(duì)供銷社、技術(shù)公司、勞動(dòng)協(xié)會(huì)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供的的各項(xiàng)服務(wù)應(yīng)持支持態(tài)度；為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供教育培訓(xùn)和技術(shù)幫助，鼓勵(lì)地方高等院校、農(nóng)業(yè)科技單位、農(nóng)業(yè)部門(mén)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織攜手共建，設(shè)立以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為主體、龍頭企業(yè)為骨干、其它社會(huì)力量為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的公益性與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)與專項(xiàng)服務(wù)的協(xié)調(diào)。

2.通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)制的構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化健康發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)才是事物長(zhǎng)久發(fā)展的根本。為了避免走彎路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極借助科學(xué)、規(guī)范的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)為：首先，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，決定了其產(chǎn)權(quán)制度必須涵蓋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、組織發(fā)行的財(cái)產(chǎn)權(quán)地位、公共產(chǎn)權(quán)的完整性維護(hù)等方面的內(nèi)容。當(dāng)然，在組織產(chǎn)權(quán)制度的制定和完善過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織要本著民主管理、同股同利、兼顧效率和公平的原則明確產(chǎn)權(quán)邊界，維護(hù)產(chǎn)權(quán)個(gè)體的合法權(quán)益。在產(chǎn)權(quán)制度施行過(guò)程中，為了確保這一分配制度的公平公正，組織還要設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與組織成員的利益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織還要在按勞分紅的基礎(chǔ)上積極探索施行按照交易額、股份進(jìn)行分配的形式，爭(zhēng)取讓基層農(nóng)民享受到真正的服務(wù)與實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的不斷發(fā)展。其次，監(jiān)督職業(yè)制度。監(jiān)督是最利于組織發(fā)展的約束機(jī)制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督由內(nèi)部監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督組成，這三者必須結(jié)合起來(lái)，才能充分發(fā)揮監(jiān)督的合力作用。最后，完善組織內(nèi)部管理機(jī)制。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展密切相關(guān)的組織機(jī)制非會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理制度莫屬。在“三會(huì)”中，會(huì)員大會(huì)是組織權(quán)力機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著組織發(fā)展、決策的重任，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)都由其選舉產(chǎn)生；理事會(huì)是組織決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，外部業(yè)務(wù)開(kāi)展、內(nèi)部事務(wù)管理是其主要職責(zé)；監(jiān)事會(huì)是組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)理事會(huì)各項(xiàng)決策的執(zhí)行和監(jiān)督?！叭龝?huì)”只有明確自身職責(zé)、權(quán)限與義務(wù)，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化發(fā)展不偏離正常軌道。

摘要:早在20世紀(jì)70年代末期,我國(guó)理論界就開(kāi)始了對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化問(wèn)題的研究。隨著改革的深入及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化研究的內(nèi)容不斷拓展,也不斷深入。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)企業(yè)化;研究;綜述

建國(guó)至20世紀(jì)70年代末,我國(guó)先后進(jìn)行了、建立合作社、成立等一系列變革,理論研究也主要側(cè)重于社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的建立與變革來(lái)展開(kāi),對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的研究尚屬空白。改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展的不斷深化,對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化問(wèn)題的研究也時(shí)斷時(shí)續(xù)地貫穿在改革與發(fā)展過(guò)程中。雖然研究大多是初步的,數(shù)量也不多,而且也沒(méi)有引起理論界和政府部門(mén)的足夠重視,但取得了一定研究成果?？傮w來(lái)看,對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化問(wèn)題的研究呈現(xiàn)出一定的階段性,在不同階段,研究背景、出發(fā)點(diǎn)、重點(diǎn)等也有所不同。

20世紀(jì)70年代末80年代初,我國(guó)開(kāi)始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,逐步確立農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位,但在推行過(guò)程中也伴隨著理論上的探討和爭(zhēng)論。有人認(rèn)為,應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)有利于促進(jìn)生產(chǎn),可以滿足人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,同時(shí)還可以大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積累資金,也有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化以及發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)等。發(fā)展的形式和渠道主要是以國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和為依托組建聯(lián)合企業(yè)(肖毅為,1981)。這種研究大多立足于發(fā)展和社隊(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)上,所以具有一定的時(shí)代烙印和局限性;也有人認(rèn)為,在一些有條件的地區(qū)應(yīng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,家庭農(nóng)場(chǎng)和新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體具有自主性、靈活性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn),對(duì)于發(fā)展商品生產(chǎn)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需要等具有重要作用,因此應(yīng)作為農(nóng)村發(fā)展的主要方向(許岢,1983;周德星,1983);還有人認(rèn)為,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是對(duì)體制的巨大改革,但這還不夠,還必須引導(dǎo)農(nóng)戶走專業(yè)化的道路,發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)大戶,以提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)和家庭承包經(jīng)營(yíng)在性質(zhì)上完全一樣,但可以避免小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的缺陷,有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；?、集約化等,是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì),所以應(yīng)大力發(fā)展(孫仁,1983)。

20世紀(jì)80年代中期到90年代初期,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了前所未有的奇跡,但小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性也日益凸現(xiàn)出來(lái)。在這種背景下,農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體的改造問(wèn)題又成為理論界研究的重要議題。這一階段對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化問(wèn)題的研究,不僅拓寬了研究范圍,而且研究更加深入。主要集中在:(1)對(duì)小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性進(jìn)行了討論。研究認(rèn)為,家庭經(jīng)營(yíng)制度通過(guò)兩權(quán)分離,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性,但形成的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)格局,屬于小生產(chǎn)的范疇,只能解決溫飽問(wèn)題,不足以塑造出一代商品生產(chǎn)者,不足以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化規(guī)模,還需要以提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、企業(yè)化為方向進(jìn)一步探索完善的途徑(羅偉雄,1986;王文彥,1988;宋伍生,1988;張銳,1989);(2)主張積極發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)企業(yè)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,家庭農(nóng)業(yè)企業(yè)具有投資少、費(fèi)用低、經(jīng)營(yíng)活、見(jiàn)效快、費(fèi)用低等特點(diǎn),是專業(yè)農(nóng)戶進(jìn)一步發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展形式包括純農(nóng)戶辦型、農(nóng)戶和農(nóng)戶或農(nóng)戶和企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)型等(楊雍哲,1986;苗九如,1985;張德山,1985);(3)提出了農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展思路。一些理論工作者研究認(rèn)為,家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的確立是我國(guó)的第一步改革,但形成的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)具有較大的局限性,不利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化水平的提高以及農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此還必須進(jìn)行第二步改革,改革的根本途徑就是在農(nóng)村培育農(nóng)業(yè)企業(yè),實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化(張其才,1985;宋伍生,1988;張銳,1989);(4)主張發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)與專業(yè)合作社。一些理論工作者研究認(rèn)為,應(yīng)發(fā)展不同于公社化時(shí)期形成并遺留下來(lái)的并非真正合作經(jīng)濟(jì)的真正合作經(jīng)濟(jì),發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)是各種專業(yè)合作社(喬長(zhǎng)勛,1987)。除此以外,一些理論工作者還對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的條件進(jìn)行了研究,主要集中在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面。研究者認(rèn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)化必然是規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng),而這又以大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)為前提,所以,必須采取各種措施轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力(黃河清,1986;王代,1986)。

20世紀(jì)90年代中后期尤其本世紀(jì)初以來(lái),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正式確立并不斷完善,同時(shí),中國(guó)不僅面臨如何進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的問(wèn)題,而且還面臨如何應(yīng)對(duì)加入WTO后發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。在這種背景下,農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)組織改造問(wèn)題再一次引起理論界的高度重視。一些理論工作者把農(nóng)業(yè)企業(yè)化作為改造農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,并取得一些研究成果。主要有:(1)關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化必要性的研究。主要有兩個(gè)研究視角,一是從農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度論述農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必要性。認(rèn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的必由之路;二是從某個(gè)特定方面如提高農(nóng)業(yè)科技水平、專業(yè)化和商品化水平等方面論述農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必要性(許志平,1993;王昌,1997;胡鞍鋼,2001)。(2)關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化條件的研究。主要從兩個(gè)方面展開(kāi),一是關(guān)于資金、土地、勞動(dòng)力、企業(yè)家等農(nóng)業(yè)企業(yè)化要素條件的研究。認(rèn)為推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化需要具備一定的資金、土地、勞動(dòng)力尤其是高素質(zhì)勞動(dòng)力和企業(yè)家等條件,創(chuàng)造這些條件是推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化首先要解決的問(wèn)題;二是關(guān)于市場(chǎng)環(huán)境條件的研究。認(rèn)為只有具備完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其機(jī)制,尤其是具備完善的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、資金市場(chǎng)以及勞動(dòng)力和企業(yè)家市場(chǎng),農(nóng)業(yè)企業(yè)化才具有實(shí)行的可能性(李錄堂,1998;胡鞍鋼,2001)。(3)關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化模式的研究。這類研究有規(guī)范性研究,也有實(shí)證性研究,提出和歸納了一些農(nóng)業(yè)企業(yè)化理論和實(shí)踐模式。如陳彤(1995)提出了“農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)企業(yè)化—農(nóng)場(chǎng)制度—農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)”三元結(jié)構(gòu)模式、張杭(1995)提出了“農(nóng)場(chǎng)化”模式、胡鞍鋼(2001)提出了“農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”、“委托經(jīng)營(yíng)”、“合作經(jīng)營(yíng)”、“公司經(jīng)營(yíng)”等四種企業(yè)化模式等。(4)關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化制約因素及對(duì)策的研究。一些理論工作者研究認(rèn)為,制約農(nóng)業(yè)企業(yè)化的因素主要是土地流轉(zhuǎn)緩慢、農(nóng)業(yè)資金不足及來(lái)源有限、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力過(guò)多、農(nóng)業(yè)企業(yè)家匱乏及缺少來(lái)源等,應(yīng)以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為目的積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、改革農(nóng)村金融組織并強(qiáng)化和完善政府投資機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、采取多種形式多層次地選拔培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家等(胡鞍鋼,2001;何勁,2002)。(5)關(guān)于工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究。一些理論工作者和研究機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)證研究后認(rèn)為,工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以把資金、工業(yè)管理理念與經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)與人才等引入農(nóng)業(yè),有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,因此,應(yīng)制定相應(yīng)政策給予引導(dǎo)、規(guī)范與扶持(農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室,1995)。公務(wù)員之家:

摘要：傳統(tǒng)的教育模式使得高校所培養(yǎng)的服裝專業(yè)的人才素質(zhì)與企業(yè)需求脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，所以為了進(jìn)一步提升學(xué)生的專業(yè)技能，學(xué)校在教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，建立企業(yè)化的人才培養(yǎng)模式。本文首先對(duì)服裝專業(yè)運(yùn)用企業(yè)化人才培養(yǎng)模式的必要性進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，然后對(duì)企業(yè)化人才培養(yǎng)模式在服裝專業(yè)人才培養(yǎng)中的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行了講解。

關(guān)鍵詞：企業(yè)化；服裝設(shè)計(jì)；人才培養(yǎng)

隨著我國(guó)中職教育的不斷發(fā)展，服裝專業(yè)的學(xué)生越來(lái)越多，導(dǎo)致畢業(yè)生數(shù)量過(guò)盛，很多學(xué)生畢業(yè)后都無(wú)法找到滿意的工作，同時(shí)服裝市場(chǎng)又呈現(xiàn)人才缺失的現(xiàn)象。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的最主要的原因就是當(dāng)前高職院校對(duì)于服裝專業(yè)人才培養(yǎng)的模式較為落后，所培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)與企業(yè)的需求差距較大，導(dǎo)致很多學(xué)生在畢業(yè)后無(wú)法適應(yīng)工作的需求，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)較差，實(shí)踐能力較弱，同時(shí)缺乏與人溝通、協(xié)調(diào)的能力。為了提高服裝專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)與企業(yè)需求的適應(yīng)度，高職院校在進(jìn)行人才培養(yǎng)的時(shí)候需采用企業(yè)化的培養(yǎng)模式，以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)化的復(fù)合型人才。

一、服裝專業(yè)運(yùn)用企業(yè)化人才培養(yǎng)模式的必要性

1.是推動(dòng)服裝專業(yè)教育改革的需要

在當(dāng)前教育改革大環(huán)境下，各院校、各專業(yè)都在不斷探索新型的教育模式，從而更好的適應(yīng)時(shí)展的要求。在傳統(tǒng)教育模式下，服裝專業(yè)大多以課堂教育為主，老師是教育的主體，學(xué)生只能被動(dòng)的接受老師教授的內(nèi)容，可拓展性較差。[1]這種教育模式在很大程度上阻礙了學(xué)生的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)制約了學(xué)生的發(fā)散思維。只有加強(qiáng)對(duì)教育模式的改革，更新教育理念和方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)在教學(xué)中的應(yīng)用，才能從根本上提高學(xué)生素質(zhì)，為企業(yè)、社會(huì)培養(yǎng)更多可用的人才。

摘要：順應(yīng)市場(chǎng)需求是高職培養(yǎng)人才的重要風(fēng)向標(biāo)，隨著企業(yè)在市場(chǎng)主體中地位的不斷加重，企業(yè)化管理模式成為眾多高職紛紛采納的班級(jí)管理模式，在實(shí)踐這一模式的過(guò)程中，班級(jí)一定要把握好企業(yè)化組織形式的確定，在細(xì)節(jié)之處營(yíng)造班級(jí)具有的企業(yè)氛圍，教師充分利用好對(duì)口的實(shí)習(xí)企業(yè)基地，爭(zhēng)取在眾多合力配合下使企業(yè)化管理模式下的班級(jí)培養(yǎng)出越來(lái)越多的未來(lái)企業(yè)精英們。

關(guān)鍵詞：企業(yè)化管理；高校；實(shí)踐

中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要表現(xiàn)之一就是走出國(guó)門(mén)，融入世界，其中，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化就要與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，通過(guò)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮。在這一大背景之下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策不斷積極調(diào)整，企業(yè)紛紛改革，企業(yè)化的管理模式逐漸被廣泛應(yīng)用，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在探索和實(shí)踐中煥發(fā)出了前所未有的活力和昂揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，其中的寶貴經(jīng)驗(yàn)——企業(yè)化管理位列其中。據(jù)此，作為生產(chǎn)力中活躍的因素——人才，對(duì)其培養(yǎng)方式和目標(biāo)也進(jìn)行著巨大的調(diào)整變革，將其培養(yǎng)成市場(chǎng)需要的、對(duì)企業(yè)有用的人才就成了職業(yè)高校的教學(xué)方向。

一、理論背景

可以說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展和需求促成了高職采用企業(yè)化管理模式的教學(xué)實(shí)踐。其實(shí)，任何一項(xiàng)實(shí)踐的實(shí)施都是由理論到實(shí)踐的系統(tǒng)過(guò)程，缺少其中任何一部分都不是完整的實(shí)踐，因此對(duì)于班級(jí)企業(yè)化管理模式在班級(jí)管理中的實(shí)踐，有必要先從理論上進(jìn)行梳理。企業(yè)化管理方式多種多樣，并且隨著企業(yè)的發(fā)展也在不停變化，其中很多成功企業(yè)的管理方式甚至被奉為經(jīng)典模式，這就為我們教學(xué)的選擇提供了豐富的素材，在眾多的選擇之中不被迷亂眼花就成了對(duì)高職教學(xué)實(shí)踐的第一步要求。教育者們要明確——輸入到教學(xué)里的企業(yè)化管理模式并不完全等于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)主體的管理模式，不是以營(yíng)利為目的，而是為了培養(yǎng)學(xué)生具有企業(yè)責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度以及作為經(jīng)濟(jì)體的行為方式，班級(jí)教學(xué)管理實(shí)踐的主要形態(tài)應(yīng)該是以企業(yè)的組織為形式、思想內(nèi)核為精神導(dǎo)向、企業(yè)素養(yǎng)為內(nèi)容。

二、企業(yè)化管理模式的實(shí)施

摘要：對(duì)于企業(yè)型政府，古德塞爾曾經(jīng)這樣批評(píng)：“政府應(yīng)該為公共利益服務(wù)，而不是滿足企業(yè)家的自我”。并且企業(yè)化政府這個(gè)稱謂本身就與其公共服務(wù)基本的職能和宗旨相矛盾。雖然企業(yè)化的政府在大大提高行政效率方面做出了不可磨滅的功績(jī)。但是，日漸凸顯的“副作用”應(yīng)當(dāng)引起我們對(duì)政府企業(yè)化改革的反思。本文以企業(yè)化改革最為成功的新西蘭政府為例，對(duì)政府企業(yè)化改革的不理想方面做出一些分析，以對(duì)我國(guó)行政管理改革提供啟示。

關(guān)鍵詞：企業(yè)化政府；副作用；啟示和反思

一、新西蘭政府企業(yè)化改革的內(nèi)容

新西蘭的行政改革在20個(gè)世紀(jì)最后20年的西方新公共管理運(yùn)動(dòng)中占有十分重要的地位，其特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)：一是改革有一系列的法律作保障，二是改革有充分的理論準(zhǔn)備，三是改革的徹底性，四是改革的持續(xù)一致性，五是成效的顯著性。這五個(gè)特點(diǎn)使得新西蘭的改革引起了國(guó)際上的廣泛關(guān)注，被許多國(guó)家譽(yù)為改革的典范。

新西蘭的改革受到國(guó)際上各種理論思潮的影響，其中最主要的是公共選擇理論、委托一理論、交易成本理論和管理主義。新西蘭政府的改革內(nèi)容有：

(一)對(duì)政府核心部門(mén)的改革是全面、系統(tǒng)、自上而下的改革。

對(duì)違反工作紀(jì)律的個(gè)人，清產(chǎn)核資工作中。根據(jù)具體情節(jié)由區(qū)政府或有關(guān)部門(mén)給予行政紀(jì)律獎(jiǎng)勵(lì)。

摸清鄉(xiāng)村資產(chǎn)的底數(shù)，為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)化管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。為鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供依據(jù)，根據(jù)市人民政府《關(guān)于印發(fā)市企業(yè)化管理事業(yè)單位及鄉(xiāng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案的通知》鄭政文[]205號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)化管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)。摸清鄉(xiāng)村資產(chǎn)的底數(shù)，為鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供依據(jù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市區(qū)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見(jiàn)附件）負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作中的組織與協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)。辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)同志兼任辦公室主任。