群防群治組織是人民群眾在長(zhǎng)期的社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)踐中逐步形成的力量聯(lián)合體，是具有中國(guó)特色的社會(huì)治安防范與管理的重要組織形式。早在50年代初葉，我國(guó)即出現(xiàn)了以城鄉(xiāng)治保會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)為主體的群防群治隊(duì)伍，它們?cè)谌嗣袢罕娭校邳h委、政府及有關(guān)職能部門(mén)（主要公安機(jī)關(guān)）的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在治安巡邏守護(hù)、矛盾糾紛排查調(diào)處，預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了十分積極的作用。歷經(jīng)50年的發(fā)展變化，我國(guó)的群防群治組織也獲得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，組織形式開(kāi)始由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員由純粹的義務(wù)型向有償型轉(zhuǎn)變，工作方式由各自為政型向整體聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的出現(xiàn)，使群防群治組織的地位更加突出，作用更加明顯，影響更加深遠(yuǎn)。我國(guó)著名學(xué)者馮常厚先生在主編的《社會(huì)治安綜合治理學(xué)》中，對(duì)此作了客觀評(píng)價(jià)，認(rèn)為群防群治組織“是組織廣大人民群眾參與維護(hù)社會(huì)治安的較好形式”，“可以促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)”，“是專(zhuān)門(mén)路線與群眾路線的結(jié)合”。中央中央、國(guó)務(wù)院也充分肯定了群防群治組織的重要作用。2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》和2003年，中央綜治委、中央編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，對(duì)加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)也作了具體規(guī)定。

但是，由于受主客觀因素的影響，特別是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。當(dāng)前，群防群治組織建設(shè)方面還存在諸多亟待解決的問(wèn)題。一是群防群治組織的建立隨意性較大。絕大部分地方對(duì)群防群治組織的建立仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政命令，對(duì)需要建立的群防群治組織采取政府或部門(mén)文件予以確立，缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性。二是群防群治組織的經(jīng)費(fèi)十分困難。絕大部分地方群防群治工作經(jīng)費(fèi)缺乏財(cái)政保障，加之自身開(kāi)辟財(cái)源力不從心，因而經(jīng)費(fèi)十分困難。三是群防群治組織人員待遇太低。四是群防群治組織開(kāi)展工作的方式簡(jiǎn)單。群防群治組織的基本作用為“協(xié)助公安機(jī)關(guān)從事社會(huì)治安防范”，但如何“協(xié)助”，尚無(wú)具體規(guī)定，因此群防群治組織開(kāi)展工作的方式就是安排做什么就做什么。五是群防群治隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。群防群治組織的從業(yè)人員一般為下崗工人、無(wú)業(yè)人員、退休人員等組成，他們的素質(zhì)普遍較低，與當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理形勢(shì)與需要，特別是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要不相適應(yīng)。這些問(wèn)題的存在，一方面制約了群防群治組織的健康有序發(fā)展；另一方面削弱了公安等職能部門(mén)對(duì)社會(huì)治安管理工作的力度，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的社會(huì)后果。

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群防群治組織建設(shè)的重要性和必要性

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的指南，是做好任何一項(xiàng)工作的前提條件。對(duì)新形勢(shì)條件下群防群治組織的認(rèn)識(shí)，就是要進(jìn)一步明確群防群治組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。勿庸置疑，一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期以來(lái)，在加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中，人們更多地看到了政法機(jī)關(guān)，特別是公安機(jī)關(guān)的主力軍作用，而忽視了群防群治組織的協(xié)助與基礎(chǔ)作用；有的地方甚至出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤思潮，認(rèn)為群防群治組織是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的特殊產(chǎn)物，是人們自覺(jué)承擔(dān)的義務(wù)，而現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代，再搞這種義務(wù)性的活動(dòng)，已不適應(yīng)形勢(shì)的變化。正是在這兩種錯(cuò)誤的導(dǎo)向下，群防群治組織在無(wú)形中被削弱了，有的地方群防群治組織已名存實(shí)亡。新時(shí)期是否需要群防群治組織存在？是否需要加強(qiáng)這一組織體系建設(shè)發(fā)揮其作用呢？答案是肯定的。一方面群防群治組織的存在是歷史形成的。在半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展中，它創(chuàng)造出了許多適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)。著名的浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)質(zhì)上就是群防群治組織工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同志對(duì)此曾作高度評(píng)價(jià)，并要求在全國(guó)推廣。在紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提出40周年之際，中央中央政治局常委羅干同志也要求要繼續(xù)創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。另一方面，新形勢(shì)條件下需要群防群治組織。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，特別是利益格局的重新調(diào)整，一些深層次的社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民失地問(wèn)題、企業(yè)改制問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等都在一定程度和范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，調(diào)處稍有不慎，將可能產(chǎn)生極其惡劣的社會(huì)后果。對(duì)這些問(wèn)題的解決，單靠黨委、政府，或某一個(gè)、或某幾個(gè)部門(mén)顯然是無(wú)濟(jì)于事的。實(shí)踐證明，只有借助和發(fā)揮存在于人民群眾中的群防群治組織才能夠更好地解決問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)今年1－3月矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析，在33余件矛盾糾紛中，由治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群防群治組織調(diào)處的高達(dá)23余件，占矛盾糾紛化解總數(shù)的70%，其作用不能低估。所以，我們一定要克服上述兩種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，正確界定群防群治組織的地位和作用，即在注重發(fā)揮職能部門(mén)的作用的同時(shí)，也要加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)并發(fā)揮其作用，將二者有機(jī)結(jié)合（即專(zhuān)群結(jié)合），形成相互支持、相互協(xié)調(diào)、相互作用的良好格局，只有這樣，才能有效地推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化指導(dǎo)，增強(qiáng)群防群治組織建設(shè)的實(shí)效

群防群治組織是一定區(qū)域內(nèi)人民群眾自愿結(jié)成的自治組織，如人民調(diào)解委員會(huì)就是人民群眾選舉產(chǎn)生的組織。它們對(duì)自己的職責(zé)和工作方式在不違反法律規(guī)定的情況下有權(quán)自主開(kāi)展活動(dòng)。但是，正是由于這種“自治”的屬性，致使在群防群治建設(shè)方面出現(xiàn)了兩種不良的傾向，一是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)以此為“借口”，不注重對(duì)群防群治組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是群防群治組織過(guò)

眾所周知，群防群治工作是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)工作同群眾路線相結(jié)合在新時(shí)期的具體實(shí)踐。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)工作，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)之一。群防群治隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)治安的一支重要力量，是黨的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合方針的重要體現(xiàn)。各級(jí)群防群治組織特別是基層組織在協(xié)助政法機(jī)關(guān)打擊和防范違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨委、政府和政法綜治部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)變化的需要，通過(guò)更新理念、創(chuàng)新舉措，大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的群防群治工作，使傳統(tǒng)的群防群治工作不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

要按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，總結(jié)和推廣實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷拓寬新形勢(shì)下群防群治的工作路子。堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題作為組織開(kāi)展群防群治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾最關(guān)心的問(wèn)題做起，從防范最薄弱的地方抓起，使群防群治工作真正順應(yīng)民意、化解民憂(yōu)、確保民安。要改變過(guò)去單純依靠行政命令推動(dòng)、單純依靠黨委政府投入的做法，結(jié)合實(shí)際，積極有序發(fā)展保安員、治安巡防員、治安信息員、治安樓棟長(zhǎng)、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊(duì)伍，充分發(fā)揮廣大干部和黨員、團(tuán)員的模范帶頭作用，廣泛動(dòng)員各方面力量參與社會(huì)治安綜合治理，共同促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

要在總結(jié)推廣平安奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，大力推廣平安建設(shè)志愿者這一群防群治新形式，把組織開(kāi)展平安建設(shè)志愿者服務(wù)活動(dòng)作為開(kāi)展基層平安創(chuàng)建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓好、抓出成效。要進(jìn)一步規(guī)范平安建設(shè)志愿者服務(wù)活動(dòng)，明確其職責(zé)任務(wù)和權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)組織管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保行為規(guī)范、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力，努力探索建立平安建設(shè)志愿者隊(duì)伍的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷激發(fā)平安志愿者的工作積極性，把平安建設(shè)志愿者隊(duì)伍建設(shè)成維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

要進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治機(jī)制建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)要在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好村(社區(qū))治保會(huì)、調(diào)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展群眾聯(lián)防聯(lián)治，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶(hù)自防自治。要健全治保會(huì)、調(diào)委會(huì)工作機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)力量、健全組織、建立規(guī)范，督促定期召開(kāi)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)會(huì)議，抓好群防群治各項(xiàng)措施的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)單位、企業(yè)內(nèi)部安保工作的監(jiān)督指導(dǎo)，依法督促建立健全內(nèi)保機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)保衛(wèi)力量，制訂完善防范制度，切實(shí)加強(qiáng)單位、企業(yè)內(nèi)部的治安防范和安全管理工作。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍的組織管理，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，落實(shí)保障措施。對(duì)綜治社工、保安、戶(hù)口協(xié)管員、治保干部、治安志愿者等各種群防群治力量實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，強(qiáng)化基本的法律教育輔導(dǎo)，引導(dǎo)幫助各種群防群治力量都能掌握一定的法律知識(shí)并帶頭自覺(jué)遵紀(jì)守法。要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，提高群防群治隊(duì)伍必備的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)群防群治隊(duì)伍的良好形象。

要進(jìn)一步健全組織保障，努力推動(dòng)群防群治工作的持續(xù)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)職能部門(mén)要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)群防群治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為群防群治工作的改革發(fā)展提供良好的條件和環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自關(guān)心、過(guò)問(wèn)群防群治工作，經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群防群治工作遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。要不斷加大投入力度，努力提高保障水平。通過(guò)黨委、政府撥款、企事業(yè)單位出資和社會(huì)各界捐助等辦法籌措資金，多渠道、多途徑加大經(jīng)費(fèi)投入，確保群防群治工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚工作氛圍，努力在全社會(huì)形成維護(hù)社會(huì)治安人人有責(zé)、個(gè)個(gè)參與的良好社會(huì)風(fēng)尚。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“和諧平安示范鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。有效整合基層維護(hù)社會(huì)治安的資源和力量，建立健全專(zhuān)群結(jié)合、警民聯(lián)防的治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化管理，抓好群防群治長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

各類(lèi)治安案件和各種災(zāi)害事故明顯減少；各類(lèi)矛盾糾紛有效化解在基層；各類(lèi)社會(huì)面防控機(jī)制落實(shí)在基層；各村社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)；基層綜治維穩(wěn)力度明顯增強(qiáng)；公眾安全感和滿(mǎn)意度明顯提高。

三、工作要求

以建設(shè)平安鄉(xiāng)、村為目標(biāo)；以落實(shí)治安承包責(zé)任制為抓手；以推進(jìn)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格化管理為重點(diǎn)，切實(shí)抓好群防群治工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)工作。

為做好我局的治安綜合治理工作，根據(jù)縣綜治委《關(guān)于印發(fā)縣“平安建設(shè)年”活動(dòng)方案的通知》文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制訂縣政務(wù)局群防群治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展“平安建設(shè)年活動(dòng)”，構(gòu)建縣政務(wù)局群防群治工作新格局。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的縣政務(wù)局群防群治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

二、工作目標(biāo)

社區(qū)是城市居民的家園，社區(qū)的安定直接關(guān)系到一個(gè)城市的繁榮與穩(wěn)定。創(chuàng)建“平安社區(qū)”是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和維護(hù)廣大人民群眾根本利益的實(shí)際行動(dòng)。

我覺(jué)得，要做好社區(qū)綜治工作和群防群治工作，必須從上至下，從領(lǐng)導(dǎo)到基層，從社區(qū)居委會(huì)到居民群眾，都要得到共識(shí)，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，創(chuàng)新理念，整合資源，專(zhuān)群結(jié)合，標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，積極化解不穩(wěn)定因素，構(gòu)建打防控一體化的治安防范體系，充分發(fā)揮群防群治的力量。

一、落實(shí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

從街道干部到各社區(qū)的專(zhuān)職工作人員，都要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把綜治工作和群防群治工作抓好，切實(shí)負(fù)起保一方平安的責(zé)任。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)治安防范，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，著力排查調(diào)處矛盾糾紛，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，保持良好的社會(huì)治安秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)新時(shí)期穩(wěn)定工作所面臨的新形勢(shì)制定全年綜治工作方針。

2、建立責(zé)任到位層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。街與各居委簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，及時(shí)指導(dǎo)工作的開(kāi)展。

**鎮(zhèn)位于**東南，地處**、南縣、泉州區(qū)三縣市交界地帶，距**、只有十多公里，交通極為便利，同時(shí)人員流動(dòng)性大，社情比較復(fù)雜。轄區(qū)內(nèi)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員、娛樂(lè)服務(wù)從業(yè)人員及外出務(wù)工人員也很多，非凡的地理位置，在繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也給禁毒工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，但自開(kāi)展“無(wú)毒鎮(zhèn)”創(chuàng)建以來(lái)，**鎮(zhèn)堅(jiān)持"四禁并舉"、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治的禁毒工作方針，按照"有毒治毒創(chuàng)無(wú)毒，無(wú)毒防毒保凈土"以及"積小區(qū)為大區(qū)，積大勝為全勝"的工作思路，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，歷年來(lái)在"無(wú)毒鎮(zhèn)"創(chuàng)建活動(dòng)中，始終榜上有名，全鎮(zhèn)6村“無(wú)毒村”達(dá)標(biāo)率達(dá)100，確保了無(wú)吸毒、無(wú)販毒、無(wú)種毒、無(wú)制毒的"四無(wú)"禁毒成果及"無(wú)毒鎮(zhèn)"、"無(wú)毒村"、"無(wú)毒單位"的目標(biāo)，確保了全鎮(zhèn)創(chuàng)建并鞏固"無(wú)毒鎮(zhèn)"的工作目標(biāo)及"四無(wú)"的禁毒成果，為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)及實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)安定、政治穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。回顧近年來(lái)的“無(wú)毒鎮(zhèn)”創(chuàng)建和工作，我們主要做了以下幾方面的工作。

一、加強(qiáng)禁毒輿論宣傳教育，努力提高人民群眾防毒禁毒意識(shí)鎮(zhèn)綜治辦廣泛開(kāi)展禁毒預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民禁毒意識(shí)。宣傳對(duì)國(guó)家、家庭、個(gè)人帶來(lái)的極大危害。為真正提高廣大人民群眾的禁毒意識(shí)及拒毒、防毒和同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的能力，采取多渠道、多形式廣泛開(kāi)展禁毒宣傳教育，通過(guò)秘密摸底與公開(kāi)宣傳相結(jié)合，清查與教育雙管齊下。在打造禁毒聲勢(shì)，做好宣傳工作方面，鎮(zhèn)上充分利用廣播、電視、黑板報(bào)和張貼通告、建立禁毒警示碑、書(shū)寫(xiě)禁毒標(biāo)語(yǔ)等各種形式進(jìn)行禁毒宣傳教育，一是充分利用鎮(zhèn)集市日及"6.26"國(guó)際禁毒日，利用廣播、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，堅(jiān)持開(kāi)展了對(duì)《禁毒宣傳提綱》、《刑法》中有關(guān)禁毒的條款、《強(qiáng)制戒毒辦法》、《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于查禁的規(guī)定》、《甘肅省人民政府禁毒通令》等法律法規(guī)及有關(guān)危害的典型事例的宣傳。鎮(zhèn)廣播站累計(jì)播放禁毒宣傳材料18次，每次30分鐘，共出黑板報(bào)6起，懸掛橫幅4幅，張貼標(biāo)語(yǔ)300多張，散發(fā)傳單2000多份。讓百姓明白搞好禁毒工作的重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，搞好禁毒工作是大家的共同責(zé)任，是利國(guó)利民的大事，"吸毒是自殺，販毒是殺人"等觀念已深入人心，成為廣大群眾的共識(shí)；；二是邀請(qǐng)市禁毒辦**鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦禁毒展覽一次，張掛100多張禁毒宣傳圖片，警示人們牢記是萬(wàn)惡之魔，一旦粘染將給社會(huì)、家庭、個(gè)人帶來(lái)極大的危害；三是加強(qiáng)了對(duì)青少年的宣傳教育，各中、小學(xué)利用每周一次的法制教育課，教育、幫助青少年從小樹(shù)立起拒絕，珍惜生命的意識(shí)，提高警覺(jué)，防止受騙上當(dāng)，被侵害四是是鎮(zhèn)上利用綜治委、綜治辦會(huì)議及每周二的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)時(shí)間組織學(xué)習(xí)了禁毒材料，提高了各級(jí)干部的禁毒、拒毒、防毒意識(shí)。四是在鎮(zhèn)街道及各村共建立固定的永久性禁毒宣傳廣告牌7塊。通過(guò)以上經(jīng)常性的宣傳工作，使全鎮(zhèn)干部、職工及人民群眾熟知了的危害，了解了黨和國(guó)家有關(guān)禁毒的法律法規(guī)，樹(shù)立了遠(yuǎn)離和與犯罪做斗爭(zhēng)的決心。為全鎮(zhèn)創(chuàng)建"無(wú)毒鎮(zhèn)村"造成良好的宣傳輿論氛圍。

二、積極探索禁毒工作思路，大力開(kāi)展創(chuàng)建"無(wú)毒鎮(zhèn)村"創(chuàng)建鞏固工作。

鎮(zhèn)黨委、政府將禁毒工作與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)展精神文明建設(shè)和創(chuàng)建"無(wú)毒村組"結(jié)合起來(lái)，同安排、同檢查、同落實(shí)、整體推進(jìn)。大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高群眾生活水平，增強(qiáng)村民勤勞致富的信心和能力，大力改善村容村貌，開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村文藝活動(dòng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，使群眾從意識(shí)上、思想上、源頭上抵制的侵蝕。為了加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上召開(kāi)了全鎮(zhèn)政法工作會(huì)議，按照"有毒治毒創(chuàng)無(wú)毒、無(wú)毒防毒保凈土"的原則提出了創(chuàng)建"無(wú)毒鎮(zhèn)"的工作措施，鎮(zhèn)上及各村、駐鎮(zhèn)各單位均成立了創(chuàng)建無(wú)毒市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《創(chuàng)建無(wú)毒市工作實(shí)施方案》，鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)上級(jí)禁毒工作的指示精神及制定的規(guī)劃，將禁毒工作列入了重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作做到了同安排、同部署、同落實(shí)。鎮(zhèn)政府與各村及鎮(zhèn)屬單位等23個(gè)單位簽訂了禁毒工作目標(biāo)治理責(zé)任書(shū)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確定鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各村黨支部書(shū)記、鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)各單位負(fù)責(zé)人為鞏固"無(wú)毒鎮(zhèn)"、"無(wú)毒村"、"無(wú)毒單位"的第一責(zé)任人，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，形成村、組、學(xué)校、治保小組、家庭五級(jí)禁毒工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)黨政班子成員分片掛鉤到各村，按照"無(wú)毒防毒保凈土"的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)的開(kāi)展工作。各村工作組以掛鉤領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，以組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，以村委會(huì)主任為直接責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，注重實(shí)績(jī)考核，同時(shí)將鞏固工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)治安工作同步抓，同治理，同考核，鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織人員檢查工作目標(biāo)落實(shí)情況，確保了全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

三、明確職責(zé)，密切配合，深入治理，形成齊抓共管的禁毒工作格局。

為了認(rèn)真貫徹"四禁（禁種、禁制、禁販、禁吸）并舉，堵源截流，嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治"的禁毒工作方針，確保我鎮(zhèn)"四無(wú)"禁毒成果，我們從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化了治理。（一）、實(shí)行"四包"責(zé)任制。即"單位包職工"、"學(xué)校包學(xué)生"、"鎮(zhèn)村包農(nóng)戶(hù)"、"家庭包成員"。單位、學(xué)校、鎮(zhèn)村、家庭保證了本單位職工、學(xué)生、農(nóng)戶(hù)家庭成員不發(fā)生涉毒問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)涉毒問(wèn)題的，要采取果斷措施并向鎮(zhèn)綜治委、綜治辦報(bào)告，不答應(yīng)將涉毒人員推向社會(huì)。因工作不力，措施不到位，涉毒問(wèn)題嚴(yán)重，完不成禁毒工作任務(wù)的，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到了聯(lián)合行動(dòng)，群防群治。（二）、深入調(diào)查，隨時(shí)把握涉毒情況。雖然我鎮(zhèn)無(wú)種毒、制毒、販毒、吸毒現(xiàn)象的存在，但我們沒(méi)有掉以輕心而放松警惕，我們嚴(yán)格按照"四禁并舉、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治"的方針，重點(diǎn)以防為主，嚴(yán)禁源植物的種植。鎮(zhèn)村兩級(jí)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常進(jìn)行不定期的調(diào)查摸底工作，尤其是在春播期間，包村干部、村、組干部緊密配合，加強(qiáng)聯(lián)防，要求對(duì)種植源植物的行為采取有效措施，嚴(yán)格制止，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行教育或處理。派出所堅(jiān)持全面清查與突出重點(diǎn)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員、娛樂(lè)服務(wù)從業(yè)人員及外出務(wù)工人員的清理登記，摸清其有無(wú)涉毒情況，嚴(yán)防傳入小灣，對(duì)集鎮(zhèn)及雙泉開(kāi)發(fā)區(qū)周邊、公路沿線重點(diǎn)檢查，不留后患。同時(shí)，對(duì)一些流動(dòng)人口、暫住人口嚴(yán)格登記造冊(cè)，加強(qiáng)治理，以防吸毒、販毒現(xiàn)象在我鎮(zhèn)滋生和蔓延。

認(rèn)真總結(jié)200/年1月至11月份的工作，xx派出所和司法所在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，偵破了一些大案，打擊了一批犯罪分子，摧毀了幾個(gè)犯罪團(tuán)伙，與去年相比，今年我轄區(qū)的治安形勢(shì)大有好轉(zhuǎn)，但我們應(yīng)看到我們所面臨的治安形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻?，F(xiàn)已進(jìn)入嚴(yán)冬季節(jié)，春節(jié)快要來(lái)臨，一些直接危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的案件如兩搶一盜案件將會(huì)有所反彈，加上最近發(fā)生地震，犯罪分子會(huì)趁機(jī)作亂，因此，為加強(qiáng)社會(huì)治安管理，本著“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的指導(dǎo)思想，在我轄區(qū)群防群治原有的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起專(zhuān)群結(jié)合的“打防控管一體化群防群治網(wǎng)絡(luò)”，特制定如下實(shí)施方案：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組。鄉(xiāng)黨委政府四套班子掛鉤在各村的領(lǐng)導(dǎo)作為各村群防群治的第一責(zé)任人，成員包括各村村兩委委員及村社社長(zhǎng)，各責(zé)任區(qū)民警配合開(kāi)展工作，內(nèi)容如下：

組長(zhǎng)：（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（負(fù)責(zé)大村）

（負(fù)責(zé)xx村）

（負(fù)責(zé)三棵村）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州相關(guān)會(huì)議精神，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，廣泛動(dòng)員廣大人民群眾參與社會(huì)治安管理工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，維護(hù)我縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定，2018年，我會(huì)結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展群防群治工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織

我會(huì)高度重視群防群治工作，以精神為指導(dǎo)，按照?qǐng)?zhí)政為民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，解決群從反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合，依靠群眾”的方針，制定的群防群治實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、主要做法

一是加強(qiáng)日常工作。我會(huì)加強(qiáng)日常的守樓護(hù)院工作，與相鄰單位簽訂了治安聯(lián)防協(xié)議書(shū)。

二是重要節(jié)假日期間加強(qiáng)團(tuán)結(jié)巡邏守護(hù)，加大安全防范宣傳工作，對(duì)犯罪分子起到了震懾作用，同時(shí)積極引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾參與到群防群治工作中，不斷增強(qiáng)和提高群防工作的主動(dòng)性和積極性，提升自我防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，充分發(fā)揮基層群防群治組織作用，全面提升社會(huì)管控能力，營(yíng)造良好的群防群治氛圍，努力構(gòu)建和諧的治安安全環(huán)境。

為認(rèn)真抓好社區(qū)群防群治及扁平化管理，根據(jù)上級(jí)要求，按照“減少管理層次，增大管理幅度，優(yōu)化資源配置，整合社會(huì)力量，強(qiáng)化群防群治工作實(shí)效”的工作思路，扎實(shí)抓好社區(qū)群防群治及扁平化管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群防群治及社區(qū)扁平化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道黨委、辦事處成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，辦事處主任及分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，綜治辦、信訪辦、安全辦、勞保所、民政辦、司法所、殘聯(lián)辦負(fù)責(zé)人及各社區(qū)書(shū)記、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群防群治及社區(qū)扁平化管理工作的組織協(xié)調(diào)、綜合管理，確保群防群治及社區(qū)扁平化管理工作順利實(shí)施，真正使群防群治及社區(qū)扁平化管理工作落到實(shí)處。全力抓好群防群治及社區(qū)扁平化管理，做到力度大、認(rèn)識(shí)高、效果顯，各社區(qū)也要成立相應(yīng)的工作小組，全方位、大力度抓好轄區(qū)群防群治及社區(qū)扁平化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、組建隊(duì)伍

為抓好轄區(qū)群防群治及社區(qū)扁平化管理組建三支隊(duì)伍：①由社區(qū)干部、民兵預(yù)備人員、網(wǎng)格管理員、公益性崗位人員、居民小區(qū)樓棟長(zhǎng)、社區(qū)志愿者、治安積極分子、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)人員等組成150人的義務(wù)治安巡邏隊(duì)伍；②由公益性崗位人員、治安積極分子等組成15人的專(zhuān)業(yè)夜間巡邏隊(duì)伍；③由社區(qū)干部、退休干部、居民小組長(zhǎng)、社區(qū)協(xié)管員、復(fù)員退伍軍人、物管人員等組成129人的網(wǎng)格員隊(duì)伍。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、全方位抓好群防群治及社區(qū)扁平化管理。

三、構(gòu)建體系

近年來(lái)，長(zhǎng)樂(lè)市各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞構(gòu)建"平安長(zhǎng)樂(lè)"的目標(biāo)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新工作機(jī)制，在潭頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立村級(jí)群防群治理事會(huì)組織，以此加強(qiáng)群防群治工作，夯實(shí)農(nóng)村基層管防基礎(chǔ)，使社會(huì)治安得到明顯好轉(zhuǎn)。目前全市已建立村級(jí)群防群治理事會(huì)30個(gè)，并將在全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）普遍建立。以群防群治理事會(huì)模式加強(qiáng)農(nóng)村治安防控工作已逐漸被廣大公眾所認(rèn)識(shí)，并得到廣泛的認(rèn)同。長(zhǎng)樂(lè)市專(zhuān)門(mén)對(duì)這一群眾自發(fā)產(chǎn)生的新創(chuàng)舉從其產(chǎn)生緣由、發(fā)展脈絡(luò)、組織架構(gòu)、實(shí)際運(yùn)作、效果分析等諸方面進(jìn)行了全方位的深入思考。歸納起來(lái)，主要有"五個(gè)有"：

一是有現(xiàn)實(shí)背景。隨著長(zhǎng)樂(lè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高，廣大群眾對(duì)生活的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，渴望有一個(gè)安定穩(wěn)定、祥和平安的生活環(huán)境。但是目前警力不足和經(jīng)費(fèi)緊張已成為當(dāng)前困擾社會(huì)治安的兩個(gè)"瓶頸"問(wèn)題。從警力看，目前全市每萬(wàn)人擁有干警只有6.8人，與福州市區(qū)每萬(wàn)人擁有干警13.2人相比差距很大，單靠警力已難以適應(yīng)農(nóng)村治安形勢(shì)的要求。從經(jīng)費(fèi)看，目前村級(jí)財(cái)力普遍緊張，依靠村財(cái)搞好群防群治工作難免捉襟見(jiàn)肘，而目前長(zhǎng)樂(lè)市廣大農(nóng)村外出經(jīng)商辦企業(yè)人數(shù)達(dá)10多萬(wàn)人，旅居海外人數(shù)達(dá)40萬(wàn)人，民間資金具有無(wú)可限量的潛力。潭頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以"平安建設(shè)"為契機(jī)，發(fā)揮在外鄉(xiāng)親熱心公益事業(yè)的良好傳統(tǒng)，利用他們返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)機(jī)會(huì)，通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，商討對(duì)策，形成了建立村級(jí)群防群治理事會(huì)模式的工作思路。群防群治理事會(huì)模式已逐步成為構(gòu)建基層治安防控長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)途徑，是順乎民心、凝聚民意、發(fā)揮民智、集中民力、回報(bào)民享的創(chuàng)新之舉。

二是有機(jī)構(gòu)班子。群防群治理事會(huì)是在政府引導(dǎo)和村委會(huì)指導(dǎo)下，由群眾自發(fā)組織，治安共保、矛盾共調(diào)，資金自籌、專(zhuān)款專(zhuān)用，旨在推進(jìn)基層治安防范工作的群眾組織。一般設(shè)有名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事，并設(shè)有專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)和出納。理事會(huì)成員由各村黨支部、村委會(huì)、村民代表、社會(huì)知名人士等推薦各族房德高望重、辦事公道、熱心公益事業(yè)的村民，經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)產(chǎn)生。實(shí)行義務(wù)理事，理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事每屆任期三年。理事會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，一般有5個(gè)辦事小組：治安防控護(hù)村巡邏組、資金籌措財(cái)務(wù)管理組、矛盾糾紛信息反饋協(xié)助調(diào)處組、流動(dòng)人口信息反饋協(xié)助管理組、平安知識(shí)宣傳組。理事會(huì)根據(jù)"誰(shuí)受益，誰(shuí)出資"和"自愿、適度"的原則，采取"三個(gè)一點(diǎn)"的辦法，即群眾交一點(diǎn)，企業(yè)家、華僑捐一點(diǎn)，老人會(huì)獻(xiàn)一點(diǎn)，多渠道籌措群防群治工作經(jīng)費(fèi)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是有章程制度。為了規(guī)范理事會(huì)的管理，理事會(huì)成立時(shí)均建立相應(yīng)的章程和制度，明確工作職責(zé)，杜絕工作上漏洞，以更好地參與群防群治工作。從潭頭經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要是建立三項(xiàng)制度。（1）治安分析會(huì)制度。群防群治理事會(huì)每月都定期召開(kāi)治安分析會(huì)，分析當(dāng)前治安形勢(shì)及存在問(wèn)題，增強(qiáng)治安防控針對(duì)性和實(shí)效性。（2）財(cái)務(wù)管理制度。理事會(huì)設(shè)立財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)，資金使用實(shí)行理事會(huì)成員集體研究、理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)審批，其它任何單位、個(gè)人不得干涉。資金收支情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。（3）激勵(lì)工作制度。群防群治理事會(huì)對(duì)工作積極、表現(xiàn)突出的理事會(huì)成員、巡邏隊(duì)隊(duì)員及時(shí)予以通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。如潭頭村規(guī)定護(hù)村隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)每抓獲一名盜竊犯罪嫌疑人，給予護(hù)村隊(duì)隊(duì)員每人獎(jiǎng)勵(lì)100元。

四是有專(zhuān)職隊(duì)伍。理事會(huì)在選人用人上嚴(yán)格把關(guān)，突出把好政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、年齡關(guān)，努力打造以護(hù)村巡邏隊(duì)為骨干，便于警民聯(lián)手，適應(yīng)農(nóng)村基層治安防控形勢(shì)要求的工作隊(duì)伍。從潭頭來(lái)看，每個(gè)村群防群治理事會(huì)都成立了護(hù)村巡邏隊(duì)，巡邏隊(duì)選出一名成員為隊(duì)長(zhǎng)，下設(shè)若干個(gè)巡邏組，分設(shè)組長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)各片區(qū)內(nèi)的巡邏，遇到緊急情況采取互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，形成合力。理事會(huì)還安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)與平安創(chuàng)建相配套的工作，特別是"平安建設(shè)"宣傳工作，每個(gè)平安創(chuàng)建工作環(huán)節(jié)都有理事會(huì)成員辛勤奮戰(zhàn)的身影。理事會(huì)人員還主動(dòng)做好出租房屋調(diào)查摸底工作，加強(qiáng)房屋出租戶(hù)和外口跟蹤管理，確保不讓犯罪分子藏匿當(dāng)?shù)?。同時(shí)，理事會(huì)成員積極配合村治保會(huì)、調(diào)解會(huì)收集村里的矛盾糾紛信息，及時(shí)排查調(diào)處，避免矛盾激化，有效防止了民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。今年1-8月份，潭頭鎮(zhèn)各村理事會(huì)通過(guò)參與協(xié)助村治保會(huì)、調(diào)解會(huì)進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)處127起，成功調(diào)處125起，調(diào)處成功率達(dá)98.4%。

五是有實(shí)質(zhì)成效。通過(guò)建立群防群治理事會(huì)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與基層治安防控工作的積極性，嚴(yán)厲打擊了犯罪分子，消除了治安不安定因素，當(dāng)?shù)刂伟补ぷ魅〉妹黠@效果：一方面，社會(huì)治安的發(fā)案率明顯下降，農(nóng)村常見(jiàn)的入室盜竊現(xiàn)象得到有效的遏制。今年上半年潭頭鎮(zhèn)治安、刑事案件與去年同期相比分別下降了57%和51%。另一方面，群眾滿(mǎn)意率大大提高。從長(zhǎng)樂(lè)市城調(diào)隊(duì)對(duì)今年以來(lái)潭頭鎮(zhèn)公眾安全感調(diào)查結(jié)果來(lái)看，公眾安全感滿(mǎn)意率逐季上升，第二季度潭頭鎮(zhèn)公眾安全感滿(mǎn)意率達(dá)91%，比第一季度提升4.4個(gè)百分點(diǎn)；第三季度公眾安全感滿(mǎn)意率達(dá)92.6%，比第二季度又提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。平安建設(shè)工作得到廣大群眾的擁護(hù)和好評(píng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有