為全面落實(shí)黨的**確立的戰(zhàn)略任務(wù)，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，特提出如下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的使命感和緊迫感

1、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵靠科技，根本在人才。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市人才隊(duì)伍發(fā)展較快，到20**年底全市具有中專(zhuān)以上學(xué)歷、初級(jí)以上職稱(chēng)人才達(dá)到21萬(wàn)余人，人才總量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求還不相適應(yīng)，特別是三大文明建設(shè)急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)尤其是農(nóng)村基層適用的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏；市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)作用發(fā)揮不夠，人才流動(dòng)的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機(jī)制有待完善。全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)做好人才工作的重大意義，調(diào)動(dòng)一切積極因素全力構(gòu)建我市的人才優(yōu)勢(shì)，確保率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

二、明確方向，科學(xué)確立實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的發(fā)展思路

2、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略必須以先進(jìn)的科學(xué)理論為指導(dǎo)。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神，創(chuàng)造性地運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)人才工作實(shí)踐，用創(chuàng)新發(fā)展的觀點(diǎn)分析研究和解決新時(shí)期人才工作面臨的新情況新問(wèn)題，確保實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略始終符合“三個(gè)代表”重要思想的要求。

3、正確把握實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略做好人才工作的基本要求。

一、突出重點(diǎn)，整合資源，努力提升全市人才工作的整體水平

*年，我市的人才工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，圍繞一個(gè)中心，即圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心；抓好兩個(gè)重點(diǎn)，即以人才能力建設(shè)和引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)為重點(diǎn)；實(shí)施“兩高一支撐”戰(zhàn)略，即引進(jìn)、造就一批高層次人才和高技能人才，為為工業(yè)強(qiáng)市，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐的戰(zhàn)略；強(qiáng)化“五支隊(duì)伍”建設(shè)，在整合人才資源、激活人才創(chuàng)業(yè)潛能、優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)特色相一致、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系，著力發(fā)揮人才工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性作用，為加快建設(shè)發(fā)展的廣安、開(kāi)放的廣安、優(yōu)美的廣安、和諧的廣安提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

（一）筑巢引鳳聚才。栽好梧桐樹(shù)，才能引來(lái)金鳳凰。要堅(jiān)持引才與引智相結(jié)合、“硬引進(jìn)”與“柔性引進(jìn)”相結(jié)合，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)靈活多樣的方式積極引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和急需人才，搭建起各類(lèi)人才施展才華的大舞臺(tái)。一要以龍頭企業(yè)為平臺(tái)招才。發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，也是招攬人才的重要渠道。目前，我市尚無(wú)一家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，省級(jí)龍頭企業(yè)也只有3戶(hù)。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府支持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，把支持龍頭企業(yè)、幫助龍頭企業(yè)、服務(wù)龍頭企業(yè)作為農(nóng)村人才工作的重要任務(wù)，積極引進(jìn)人才或激勵(lì)本地人才創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)聚集人才的“磁力場(chǎng)”。二要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地引才。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚的載體，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的新興模式，也是各類(lèi)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果推廣應(yīng)用的重要平臺(tái)和基地。有條件的地方應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引人才入園創(chuàng)業(yè)，把園區(qū)建設(shè)成聚集人才、聚集資本、開(kāi)拓市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“特區(qū)”。三要以項(xiàng)目為紐帶聚才。項(xiàng)目是聚集人才和資本的最好紐帶。項(xiàng)目聚才，可以凝聚各方面的人才共同開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要立足本地實(shí)際，大力推行“項(xiàng)目＋人才”的聚才模式，同步規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和人才工作，促進(jìn)人才資本和物質(zhì)資本的有機(jī)對(duì)接，聚集大批人才到廣安創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)育才。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一總體目標(biāo)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，強(qiáng)化“五支隊(duì)伍”建設(shè)，使人才培養(yǎng)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)，人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高相適應(yīng)。一是強(qiáng)化對(duì)黨政人才的培訓(xùn)。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以提升“五種能力”為目標(biāo)，以各級(jí)黨校為主陣地，采取在職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、外出考察與課堂教育相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐提高相結(jié)合等多種方式，著力提高其科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。繼續(xù)實(shí)施“五年輪訓(xùn)五萬(wàn)黨政干部”計(jì)劃，開(kāi)展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)在職干部不少于1萬(wàn)人次。二是強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。推進(jìn)“五年輪訓(xùn)全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”計(jì)劃實(shí)施步伐，采取“高技能人才帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”的辦法，突出抓好教育、衛(wèi)生、城建、旅游、工業(yè)、林業(yè)、畜牧等重點(diǎn)行業(yè)和骨干行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，著力提高其技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)際運(yùn)用能力。三是強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理人才的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。突出抓好“十百千”人才素質(zhì)提升工程，每個(gè)區(qū)市縣重點(diǎn)抓好10戶(hù)企業(yè)的培訓(xùn)工作，全市培訓(xùn)100名廠長(zhǎng)經(jīng)理，全市企業(yè)自主培訓(xùn)1000名中層以上管理人員，著力提高其戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，做好清華大學(xué)學(xué)生到我市開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐、高學(xué)歷人才到我市掛職、為我市培訓(xùn)100名企業(yè)家三大合作項(xiàng)目，確保取得實(shí)效。四是強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)。加大鄉(xiāng)土人才職稱(chēng)評(píng)定力度，通過(guò)訓(xùn)評(píng)結(jié)合的方式，為一批田秀才、土專(zhuān)家和能工巧匠評(píng)定中高級(jí)職稱(chēng)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)、取得重大成果的可適當(dāng)放寬條件。制定農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展普查工作，并重點(diǎn)選取2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。深化“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，培養(yǎng)一批村組后備干部，建立檔案，實(shí)施跟蹤管理。五是強(qiáng)化技能型人才開(kāi)發(fā)。以廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、協(xié)興職中、鄰水職中、嘉陵技校等職業(yè)學(xué)校為陣地，大力開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育尤其是民辦職教，加強(qiáng)與省內(nèi)外職業(yè)院校聯(lián)姻合作，提高培訓(xùn)層次。創(chuàng)新辦學(xué)理念，推行訂單模式，把品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)作為職業(yè)學(xué)校發(fā)展的核心，因校制宜，重點(diǎn)開(kāi)設(shè)機(jī)械制造、建筑、縫紉、家政、旅游等優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，并根據(jù)市場(chǎng)需求不斷進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)人才的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)活才。堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)人才流動(dòng)和加強(qiáng)管理為核心，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，在建立完善人才工作機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步激活人才創(chuàng)業(yè)潛能。一是鼓勵(lì)人才流動(dòng)，推進(jìn)人才社會(huì)化。著眼破解人才流動(dòng)難題，加快人才市場(chǎng)功能建設(shè)，完善人才市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。實(shí)施人才“暢通工程”，打破阻礙人才流動(dòng)的體制性障礙，努力實(shí)現(xiàn)“五支隊(duì)伍”人才之間、體制內(nèi)與體制外人才之間和市內(nèi)外人才之間的貫通。允許科研人員以兼職兼薪等方式實(shí)現(xiàn)智力合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，建立起剛?cè)嵯酀?jì)的人才流動(dòng)機(jī)制，靈活用好市外智力。圍繞工業(yè)強(qiáng)市和非公經(jīng)濟(jì)組織人才工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，搞好非公人才開(kāi)發(fā)工作。二是改革分配制度，改善人才待遇。堅(jiān)持人才獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才分配制度，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)行各種要素參與分配的改革試點(diǎn)。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立人才價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)化以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻娜瞬艃r(jià)值觀，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、優(yōu)秀企業(yè)家、技能標(biāo)兵等評(píng)選表彰。開(kāi)展農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔表彰工作，完成我市首屆名醫(yī)名師評(píng)選表彰，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。大膽探索并完善要素分配機(jī)制，通過(guò)建立體現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向、反映人才價(jià)值的收入分配機(jī)制，確保一流人才、一流報(bào)酬、一流待遇，靠改革盤(pán)活存量人才，靠機(jī)制激發(fā)人才活力。三是創(chuàng)新管理手段，人性化管理人才。不斷創(chuàng)新人才管理的手段和模式，從管人才向服務(wù)人才轉(zhuǎn)變，切實(shí)落實(shí)黨管人才就是黨愛(ài)人才、黨聚人才的要求。在方式上從封閉的干部管理方式逐步向開(kāi)往的人才管理方式過(guò)渡，以服務(wù)為核心，與人才管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化接軌。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，深化選拔任用制度改革，建立健全以平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于人才充分施展才能的選拔任用機(jī)制。大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公選和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，在全市統(tǒng)籌公選一批科級(jí)干部。大力推進(jìn)事業(yè)單位以聘任制和崗位管理為核心的人事制度改革。

（四）優(yōu)化環(huán)境留才。堅(jiān)持以“三個(gè)留人”為重點(diǎn)，優(yōu)化人才環(huán)境，真情構(gòu)筑栓心留人的“安心窩”。一要優(yōu)化政策環(huán)境。加大政策創(chuàng)新力度，形成一套涵蓋人才引進(jìn)、激勵(lì)、培訓(xùn)、保障等方面的綜合人才開(kāi)發(fā)政策體系，千方百計(jì)穩(wěn)定人才隊(duì)伍。對(duì)貢獻(xiàn)突出的高層次人才、高技能人才，可適當(dāng)從政策上給予優(yōu)惠和傾斜。認(rèn)真貫徹落實(shí)中省引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定，致力于改善我市人才隊(duì)伍年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)問(wèn)題。二要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。根據(jù)人才成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能，整合服務(wù)資源，加快建立人才資源公共服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為各類(lèi)人才成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。認(rèn)真做好首屆市委直接掌握聯(lián)系的高層次人才人選推薦工作，并建立相應(yīng)的工作制度。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加速發(fā)展一批高新企業(yè)，為專(zhuān)業(yè)人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特別是用人的主體單位，要采取切實(shí)有效的措施，不斷優(yōu)化人才工作和生活環(huán)境，為人才在學(xué)術(shù)研究、輿論宣傳、人際關(guān)系和生活待遇等方面創(chuàng)造有利條件，使各類(lèi)人才有用武之地而無(wú)后顧之憂(yōu)。三要優(yōu)化人文環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)和兌現(xiàn)優(yōu)秀人才、引進(jìn)人才在薪酬待遇、住房、子女入學(xué)、醫(yī)療勞動(dòng)保障等方面的政策，從小事做起，以濃厚的情感感化人才，讓他們傾情廣安，為全市發(fā)展大局服務(wù)。積極鼓勵(lì)和支持各類(lèi)人才進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，尤其是各主管部門(mén)要有寬容人才的缺點(diǎn)和不足的胸懷，當(dāng)他們?nèi)〉贸煽?jī)時(shí)要及時(shí)肯定，遇到困難時(shí)要熱情幫助，遭受失敗時(shí)要寬容理解，不斷增強(qiáng)人才探索創(chuàng)新的信心和勇氣。四要優(yōu)化輿論環(huán)境。大力宣傳科學(xué)的人才觀，宣傳黨和國(guó)家的人才政策，宣傳實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重大意義，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村人才干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。市委宣傳部、市人才辦要有針對(duì)性地制定宣傳計(jì)劃，在省市主流媒體上宣傳一批高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的典型、新農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)事跡、創(chuàng)業(yè)有功的個(gè)人和集體。

為全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，結(jié)合我市實(shí)際，就全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的重大意義，全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

1、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和根本保證。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步的日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越具有基礎(chǔ)性、決定性意義。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，全市各級(jí)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，人才工作取得明顯成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，人才的總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，高層次、高技能和復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏等問(wèn)題，仍然是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。小康大業(yè)，人才為本。牢牢掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康德州的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵靠人才。為此，各級(jí)黨委、政府必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源、以人為本和人人都可以成才的科學(xué)人才觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，大力開(kāi)發(fā)人才資源，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路。

2、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略必須以鄧小平理論和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，以政策機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以能力、素質(zhì)建設(shè)為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，以提高人才創(chuàng)新能力和培養(yǎng)引進(jìn)高層次、急需人才為重點(diǎn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，充分開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，突出抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)張實(shí)用人才總量，努力建設(shè)一支數(shù)量較多、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、配置科學(xué)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康德州提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

3、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，努力建設(shè)一支能夠提高公共管理和企業(yè)管理水平的管理人才隊(duì)伍；能夠提高科技整體水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍；能夠提高經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍；能夠提高技術(shù)技能水平和產(chǎn)業(yè)支撐能力的高級(jí)技能型人才隊(duì)伍；能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)村適用型農(nóng)民技術(shù)人才隊(duì)伍。用5年左右的時(shí)間，使全市人才隊(duì)伍在總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面上一個(gè)大的臺(tái)階，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要。具體目標(biāo)是：

——人才總量較大增加。到2010年，全市黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能型人才總量達(dá)到35萬(wàn)人，平均每年增加3萬(wàn)人，初步實(shí)現(xiàn)向人才大市、人才強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

為更好實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，制定《人才發(fā)展規(guī)劃》，本規(guī)劃以2010年為基準(zhǔn)年，以2011－2015年為規(guī)劃期

序言

人才是指具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要、活力之源，加快人才發(fā)展是全國(guó)贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。市委、市政府歷來(lái)高度重視人才工作，特別是實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略以來(lái)，人才發(fā)展取得顯著成效。各類(lèi)人才隊(duì)伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時(shí)必須清醒地看到，當(dāng)前全國(guó)人才發(fā)展水平同發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有不小差距，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

未來(lái)五年，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，必須要用戰(zhàn)略眼光看待人才發(fā)展，牢固樹(shù)立人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，堅(jiān)定不移地走“人才強(qiáng)市”之路，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，形成全社會(huì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

全面落實(shí)黨的*確立的戰(zhàn)略任務(wù)，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，特提出如下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的使命感和緊迫感

1、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵靠科技，根本在人才。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市人才隊(duì)伍發(fā)展較快，到2003年底全市具有中專(zhuān)以上學(xué)歷、初級(jí)以上職稱(chēng)人才達(dá)到21萬(wàn)余人，人才總量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求還不相適應(yīng)，特別是三大文明建設(shè)急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)尤其是農(nóng)村基層適用的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏；市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)作用發(fā)揮不夠，人才流動(dòng)的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機(jī)制有待完善。全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)做好人才工作的重大意義，調(diào)動(dòng)一切積極因素全力構(gòu)建我市的人才優(yōu)勢(shì)，確保率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

二、明確方向，科學(xué)確立實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的發(fā)展思路

2、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略必須以先進(jìn)的科學(xué)理論為指導(dǎo)。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神，創(chuàng)造性地運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)人才工作實(shí)踐，用創(chuàng)新發(fā)展的觀點(diǎn)分析研究和解決新時(shí)期人才工作面臨的新情況新問(wèn)題，確保實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略始終符合“三個(gè)代表”重要思想的要求。

3、正確把握實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略做好人才工作的基本要求。

根據(jù)市人大常委會(huì)2011年工作安排，市人大調(diào)查組于2011年11月下旬對(duì)全市人才強(qiáng)市工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查采取聽(tīng)匯報(bào)、座談、察看現(xiàn)場(chǎng)等形式，先聽(tīng)取了市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)，又到酒業(yè)集團(tuán)了解企業(yè)人才建設(shè)情況并參觀了有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、主要做法

（一）拓寬渠道引進(jìn)人才

近年來(lái)，我市立足“大人才”、“大開(kāi)發(fā)”理念，將人才引進(jìn)作為提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要手段，采取多種形式，靈活引進(jìn)域外人才。一是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才。市政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)人才需求情況，多渠道了解外地高校、科研院所、企業(yè)等人才智力信息，利用“海峽兩岸科技與人才交流洽談會(huì)”、“半島城市群人才招聘洽談會(huì)”等各類(lèi)人才洽談會(huì)和籍在外地高層次人才資源，通過(guò)組織企業(yè)參加、、等外地招聘會(huì)，為企業(yè)人才招聘廣告等措施，積極為企業(yè)引進(jìn)人才，特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家智力。市人社部門(mén)組織企業(yè)和區(qū)域化管理有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家。近年來(lái)，招聘25名碩士研究生到我市衛(wèi)生系統(tǒng)就業(yè)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家、學(xué)者50人次，外國(guó)專(zhuān)家35人次，智力成果20多個(gè)，解決生產(chǎn)、科研難題100多個(gè)；外貿(mào)食品有限公司草莓種植基地被原省人事廳批準(zhǔn)為省級(jí)“引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地”，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理”模式成為省級(jí)引智成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，大大提升了我市的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。

（二）不拘一格選拔人才

圍繞打造人力資源強(qiáng)市的目標(biāo)，我市堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真做好高層次人才的推選和考選工作。近年來(lái)，我市有7人被評(píng)為省有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家，37人被評(píng)為市專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才，6人評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，25人被評(píng)為市專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才。7人被評(píng)為市首席技師，12人被評(píng)為市首席技師。我市根據(jù)實(shí)際需求情況，先后招錄332名高校畢業(yè)生和14名退役士兵充實(shí)到市直事業(yè)單位。招考的高校畢業(yè)生中，博士研究生1名，碩士研究生27名，本科生270名，有力地促進(jìn)了我市中、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

為全面落實(shí)黨的*確立的戰(zhàn)略任務(wù)，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，特提出如下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的使命感和緊迫感

1、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵靠科技，根本在人才。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市人才隊(duì)伍發(fā)展較快，到20*年底全市具有中專(zhuān)以上學(xué)歷、初級(jí)以上職稱(chēng)人才達(dá)到21萬(wàn)余人，人才總量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求還不相適應(yīng)，特別是三大文明建設(shè)急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)尤其是農(nóng)村基層適用的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏；市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)作用發(fā)揮不夠，人才流動(dòng)的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機(jī)制有待完善。全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)做好人才工作的重大意義，調(diào)動(dòng)一切積極因素全力構(gòu)建我市的人才優(yōu)勢(shì)，確保率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

二、明確方向，科學(xué)確立實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的發(fā)展思路

2、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略必須以先進(jìn)的科學(xué)理論為指導(dǎo)。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神，創(chuàng)造性地運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)人才工作實(shí)踐，用創(chuàng)新發(fā)展的觀點(diǎn)分析研究和解決新時(shí)期人才工作面臨的新情況新問(wèn)題，確保實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略始終符合“三個(gè)代表”重要思想的要求。

3、正確把握實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略做好人才工作的基本要求。

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，根據(jù)中央和省關(guān)于人才強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作如下決定：

一、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是**建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越的根本保證

1、人才是關(guān)系**經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)今時(shí)代，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步最重要、最寶貴、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源。實(shí)現(xiàn)建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越的目標(biāo)，關(guān)鍵在人才，希望在人才。這幾年來(lái)我市人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但是，人才總量偏少、分布不均、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的問(wèn)題十分突出，人才緊缺仍然是影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸之一。日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)迫切需要我們深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，把人才工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，走人才強(qiáng)市之路，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面，促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是新時(shí)期我市人才工作的根本任務(wù)。在建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越中，把人才作為推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，大力提升我市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。堅(jiān)持人才戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)，建立充滿(mǎn)生機(jī)與活力的人才管理制度及完備的人才市場(chǎng)體系，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境，努力造就上百萬(wàn)素質(zhì)較高的勞動(dòng)者，數(shù)十萬(wàn)專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把我市建設(shè)成為與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的人才強(qiáng)市。

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)十六大精神，堅(jiān)持黨管人才原則，按照中央和省委關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署，以促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為主體，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、用好三個(gè)環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建目標(biāo)、政策、培養(yǎng)、市場(chǎng)、保障五大體系，努力建設(shè)數(shù)量較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍，為我市加快建設(shè)大城市和全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。到2010年，力爭(zhēng)全市人才資源總量年均增長(zhǎng)12％以上,每萬(wàn)人中人才數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到1000人以上，高技能人才占技術(shù)工人總數(shù)的比例力爭(zhēng)達(dá)到15％以上。在若干區(qū)域建成人才高地，若干單位成為人才基地，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中形成若干優(yōu)勢(shì)人才群體。

二、以能力建設(shè)為核心，加大人才培養(yǎng)力度

“功以才成，業(yè)由才廣”。人才，是古今中外成就事業(yè)的關(guān)鍵因素。素有“鋼城”之稱(chēng)的江西省*市，堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，走出了一條“梧桐引鳳、項(xiàng)目引才，借智開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng)新”的發(fā)展新路。20*年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值278億元，比上年增長(zhǎng)15.9%，增速列全省第一；人均GDP達(dá)到3200美元，列全省各區(qū)市第一。在全省“六大考評(píng)體系”評(píng)比中，獲得了綜合評(píng)比先進(jìn)市第一名。

切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路聚人才。針對(duì)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)盲目招商引資，甚至不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，*市認(rèn)真吸取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，強(qiáng)調(diào)“人才資源是第一資源”，提出由注重發(fā)揮資本的優(yōu)勢(shì)向注重發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，由注重招商引資向注重招才引智轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟(jì)利益吸引人才向注重成就事業(yè)吸引人才轉(zhuǎn)變，明確了欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持集聚人才促發(fā)展的思路，建立“三合一”引人、用人模式，為人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

打造項(xiàng)目載體，為吸引人才提供廣闊平臺(tái)。*市堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和人才引進(jìn)齊抓并舉，加大對(duì)高科技項(xiàng)目和龍頭企業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，以此為載體使引進(jìn)的高層次人才和智力服務(wù)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，提高技術(shù)水平，更好地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，*市圍繞光伏、新材料、鋼鐵深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，在每年的工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金中，劃撥200萬(wàn)元，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心。目前已有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)。20*年，全市引進(jìn)高層次人才255人。

發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，堅(jiān)持以待遇引人、留人。*市從實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略需要出發(fā)，通過(guò)制定完善可操作性強(qiáng)的配套政策，為高層次人才創(chuàng)業(yè)打造“綠色通道”，相繼出臺(tái)了《*市引進(jìn)高層次人才暫行辦法》等一系列政策性文件，在教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)聘、注冊(cè)、稅收、住房、子女教育等各個(gè)方面給予高層次人才政策傾斜和扶持。市財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元建立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施“*崛起”高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃和領(lǐng)軍人才建設(shè)工程。對(duì)于高層次人才創(chuàng)業(yè)園科技攻關(guān)項(xiàng)目、高科技企業(yè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目，市里采取“一事一議”政策，優(yōu)先列入科技計(jì)劃，優(yōu)先安排科技經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先審批科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化資金和中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。同時(shí)，制訂《*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》等一系列符合本地實(shí)際的地方性科技創(chuàng)新鼓勵(lì)措施，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)業(yè)熱情。

創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境，發(fā)揮山清水秀的“留駐效應(yīng)”。好的環(huán)境就是生產(chǎn)力、吸引力和凝聚力。在推進(jìn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，*市把環(huán)境建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，大力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市生產(chǎn)生活和服務(wù)功能，營(yíng)造“優(yōu)、凈、美、綠、暢、安”的高品質(zhì)人居環(huán)境。*市先后被評(píng)為國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化先進(jìn)城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)城市。為更好地照顧外國(guó)專(zhuān)家，使外國(guó)專(zhuān)家在*有一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的留駐環(huán)境，我們?cè)谏鷳B(tài)新城區(qū)實(shí)施歐洲城建設(shè)項(xiàng)目，把環(huán)境凝聚人才落到實(shí)處。*已成為吸引人才的新高地，人才為*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)盛的活力。

一、明確加快推進(jìn)人才強(qiáng)市工程的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1充分認(rèn)識(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要地位。加快發(fā)展、提升市域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在人才。當(dāng)前，面臨諸多發(fā)展機(jī)遇和有利條件，已進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，沒(méi)有人才的持續(xù)增長(zhǎng)和人才作用的充分發(fā)揮，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府必須充分認(rèn)識(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要地位，增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感，將人才工作作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，為推動(dòng)新一輪大發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐。

2總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”理念，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局；堅(jiān)持以人為本、人盡其才，積極為各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才的全面發(fā)展；堅(jiān)持解放思想，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才，鼓勵(lì)人人成才；緊緊抓住人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用等環(huán)節(jié)，不斷完善人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以能力建設(shè)為核心，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，為推進(jìn)新一輪大發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

3目標(biāo)要求。通過(guò)3-5年的努力，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能夠滿(mǎn)足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。年，全市各類(lèi)人才資源總量達(dá)到3萬(wàn)人以上；各類(lèi)專(zhuān)家數(shù)量達(dá)到3000人以上；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)21%以上；人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)34%以上；人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人才資源配備更加合理，人才工作機(jī)制更加科學(xué)，把人才資源真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，咸寧市率先建成人才強(qiáng)市，進(jìn)入全省人才強(qiáng)市行列。

二、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)力度

4制定實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃。堅(jiān)持定期開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才需求調(diào)查和預(yù)測(cè)，及時(shí)編制和切合實(shí)際的緊缺人才目錄。建立和及時(shí)更新包括市內(nèi)企業(yè)家、專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和籍在外事業(yè)名人的人才庫(kù)”加快構(gòu)建全市人才資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及人才供求信息開(kāi)放系統(tǒng)，通過(guò)人事人才網(wǎng)、黨建網(wǎng)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、國(guó)內(nèi)新聞媒體宣傳和推介會(huì)等方式，建立穩(wěn)定的信息平臺(tái)，及時(shí)定期我市需求的各類(lèi)人才信息，提高人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信息化服務(wù)水平。