一、造成這些問題的原因分析

就社會(huì)大壞境而言，一方面，國(guó)家改革開放的程度越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)通訊的日益便捷，走出國(guó)門、了解外面世界并不是什么難事，人們對(duì)境外的好奇心明顯降低。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷攀升，工資待遇水平不斷提高，到涉外項(xiàng)目施工雙倍工資收入已經(jīng)不再是高待遇高收入的代名詞。就公司層面而言，一方面，管理層中就是否把拓展海外項(xiàng)目作為今后的重中之重還沒有真正形成共識(shí)，在支持海外項(xiàng)目部發(fā)展中尚未形成群策群力，全力以赴的工作合力;另一方面，由于公司海外事業(yè)開展尚處于起步階段，無(wú)論是在人力資源儲(chǔ)備還是人力資源管理制度方面還在摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，在缺乏制度保障的前提下，寄希望于職工主動(dòng)請(qǐng)纓赴海外發(fā)展無(wú)疑是緣木求魚。

就員工層面而言，存在主客觀兩方面原因?？陀^上，因?yàn)楹Ｍ馐┕きh(huán)境艱苦，對(duì)施工管理者的技術(shù)、外語(yǔ)、溝通協(xié)調(diào)能力要求也相對(duì)更高更嚴(yán)，導(dǎo)致能夠擔(dān)負(fù)海外施工項(xiàng)目的技術(shù)和管理人員有限;主觀上，由于國(guó)與國(guó)之間文化的差異，加之海外項(xiàng)目部遠(yuǎn)離家庭，從情感上大家也不太愿意到海外項(xiàng)目部工作，另外休假、醫(yī)療保障、安全保障、回國(guó)后的職位晉升、在國(guó)外不能參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職考試而影響職務(wù)晉升等也已成為外派員工在薪酬之外越來(lái)越關(guān)注的因素。上述這些因素已經(jīng)成為制約公司海外事業(yè)拓展的瓶頸，需要我們下功夫研究解決。

二、對(duì)策與措施

公司可以采取哪些措施緩解或者調(diào)和這種矛盾，筆者以為要從涉外人力資源的激勵(lì)機(jī)制建立，涉外人力資源培育，對(duì)涉外人員人文關(guān)懷等幾方面入手。

(一)制定有效的涉外人員激勵(lì)機(jī)制

摘要：在全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，企業(yè)人力資源管理面臨了許多新的發(fā)展變化，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀越來(lái)越引起人們的關(guān)注，從這兩點(diǎn)出發(fā)，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的變革方向進(jìn)行了深入的分析和闡述。

關(guān)鍵詞：人力資源管理；發(fā)展變化；變革方向；企業(yè)

在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，企業(yè)賴以生存的外部環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)方式正在進(jìn)行著深刻而持久的變革，企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略時(shí)，特別是在制定企業(yè)職能戰(zhàn)略中的人力資源管理戰(zhàn)略時(shí)，愈發(fā)要考慮知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)等重要因素的影響，通過(guò)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部因素，適應(yīng)外部環(huán)境的變化，從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

一、企業(yè)人力資源管理的發(fā)展變化

所謂人力資源，是指能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者的能力，人力的最基本方面包括體力和智力，如果從現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用形態(tài)來(lái)看，則包括體質(zhì)、智力、知識(shí)和技能四個(gè)方面。

企業(yè)人力資源管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，概括來(lái)說(shuō)，是指企業(yè)運(yùn)用法律化、制度化和科學(xué)化等手段和方法，對(duì)企業(yè)的人力資源進(jìn)行量和質(zhì)的綜合管理。

論文關(guān)鍵詞:人力資源管理激勵(lì)理論薪酬管理績(jī)效管理

論文摘要:隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的日趨復(fù)雜，激勵(lì)機(jī)制作為企業(yè)人力資源管理的重要組成部分，是企業(yè)留住人才、引導(dǎo)員工行為、激發(fā)員工潛能的一種有效手段。在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制不能跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，出現(xiàn)了一些問題，影響到了企業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展，因此，根據(jù)管理學(xué)中的激勵(lì)理論，提出了國(guó)有企業(yè)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中的不足之處，提出了幾點(diǎn)淺薄的建議。

1人力資源管理的激勵(lì)理論概述

在現(xiàn)代人力資源管理中，激勵(lì)指的是激發(fā)人內(nèi)在的行為動(dòng)機(jī)并使之朝著既定目標(biāo)前進(jìn)的整個(gè)過(guò)程，也是調(diào)動(dòng)員工積極性的過(guò)程。激勵(lì)是企業(yè)人力資源管理的重要職能，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率的重要措施。激勵(lì)理論的發(fā)展可以分為以下階段:

1.1需求層次理論

需求層次理論是由美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家亞伯拉罕.馬斯洛提出的，他把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。需求層次理論的提出反應(yīng)了人類的行為和心理活動(dòng)的規(guī)律，他從人的需要出發(fā)探索人的激勵(lì)。根據(jù)需求理論的分析，生理的需要與員工薪水、福利等有關(guān);安全的需要與員工的職位保障有關(guān);社交的需要與團(tuán)體的接納有關(guān);尊重的需要與員工的權(quán)力、地位、與他人的薪水高低的對(duì)比有關(guān);自我實(shí)現(xiàn)的需要與員工的發(fā)展空間有關(guān)。可見，需求層次理論對(duì)企業(yè)管理者如何有效地調(diào)動(dòng)人的積極性有重要的啟發(fā)作用。

摘要：激勵(lì)機(jī)制是各級(jí)各類學(xué)校實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略的重要舉措。特別是在學(xué)校人力管理過(guò)程中,激勵(lì)機(jī)制是學(xué)校管理者所探討的重要課題，只有科學(xué)地運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)教師工作積極性，發(fā)揮教師工作創(chuàng)造性，也是提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的有效手段，從而促進(jìn)教師自我發(fā)展，適應(yīng)新一輪課程改革的需要。

關(guān)鍵詞：學(xué)校管理人力資源激勵(lì)機(jī)制

人力資源是學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，也是學(xué)校發(fā)展的最關(guān)鍵的因素，而激勵(lì)是人力資源的重要內(nèi)容，它是心理學(xué)的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，是指激發(fā)人的行為的心理過(guò)程。激勵(lì)這個(gè)概念用于學(xué)校管理，是指激發(fā)教師的工作動(dòng)機(jī)，也就是說(shuō)用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性，使教師努力去完成教育教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新課改教學(xué)目標(biāo)。因此，學(xué)校實(shí)行激勵(lì)機(jī)制的最根本的目的是正確地誘導(dǎo)教師的工作動(dòng)機(jī)，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程和完成教學(xué)目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的需要，增強(qiáng)人民的滿意度，從而使他們的積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)下去。由此也可以說(shuō)激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用的好壞在一定程度上是決定學(xué)校發(fā)展興衰的一個(gè)重要因素。如何運(yùn)用好激勵(lì)機(jī)制，特別是在實(shí)行績(jī)效工資管理過(guò)程中成為學(xué)校管理面臨的一個(gè)十分重要的問題。

（一）對(duì)待教師要實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合

物質(zhì)激勵(lì)是指通過(guò)物質(zhì)刺激的手段，鼓勵(lì)教師積極創(chuàng)新地工作。它的主要表現(xiàn)形式有：發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利、考核處罰等。在現(xiàn)實(shí)生活中物質(zhì)需要是人類的第一需要，是人們從事一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因。所以，物質(zhì)激勵(lì)是激勵(lì)的主要模式，也是目前各級(jí)各類學(xué)校使用得非常普遍的一種激勵(lì)模式。同時(shí)隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，“金錢是萬(wàn)能的”思想在相當(dāng)一部分教師的頭腦中滋生起來(lái)，有些教師也一味地認(rèn)為只有獎(jiǎng)金、津貼、福利發(fā)足了才能調(diào)動(dòng)工作的積極性，但通過(guò)長(zhǎng)期的教育教學(xué)實(shí)踐，不少學(xué)校在使用物質(zhì)激勵(lì)的過(guò)程中，耗資不少，而教育質(zhì)量并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，教師的積極性反而不高，反倒貽誤了學(xué)校發(fā)展的黃金時(shí)機(jī)。比如有些學(xué)校在物質(zhì)激勵(lì)中為了避免矛盾實(shí)行不偏不倚平均主義的分配原則，極大地抹殺了教師的積極性，因?yàn)檫@種平均主義的分配方法非常不利于培養(yǎng)教師的創(chuàng)新精神。平均等于無(wú)激勵(lì)。事實(shí)上人不但有物質(zhì)上的需要，更有精神方面的需求，因?yàn)槲镔|(zhì)激勵(lì)太高會(huì)帶來(lái)副作用，首先會(huì)使教師之間彼此封鎖新的課程改革信息，對(duì)教學(xué)資源不進(jìn)行集體整合，甚至采用傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式，障礙學(xué)生思維的發(fā)展，嚴(yán)重者教師之間為了單純地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)不管學(xué)生的承受能力拼命地?fù)寱r(shí)間給學(xué)生補(bǔ)課，影響學(xué)校整個(gè)工作的正常開展。因此學(xué)校單用物質(zhì)激勵(lì)不一定能起作用，必須把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來(lái)才能真正地調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。在二者的結(jié)合上應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1．創(chuàng)建適合本校實(shí)際的校園文化環(huán)境

摘要：績(jī)效考核是事業(yè)單位人力資源管理工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)績(jī)效考核制度應(yīng)用研究，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，是事業(yè)單位人力資源管理面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。本文運(yùn)用定性研究為主，輔之以定量分析的方式，提出事業(yè)單位績(jī)效考核制度應(yīng)用的具體方法，以期為推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核事業(yè)單位應(yīng)用研究

一、目前事業(yè)單位績(jī)效考核存在的主要問題

(一)觀念陳舊，認(rèn)識(shí)不到位

目前，部分事業(yè)單位仍然停留在傳統(tǒng)人事管理階段，即使有了績(jī)效考核，也缺乏足夠的理解和認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層把主要精力放在抓業(yè)務(wù)工作上，年終臨時(shí)拼湊班子倉(cāng)促考核，影響考核質(zhì)量；被考核者在述職時(shí)，報(bào)喜不報(bào)憂，夸大成績(jī)；而群眾不了解考核的重要性，在評(píng)議中只說(shuō)好話，民主測(cè)評(píng)敷衍了事，考核工作流于形式。

(二)考核內(nèi)容形式化，缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

摘要：人力資源社會(huì)保障是政府的主要職能，近年來(lái)，隨著服務(wù)型政府的建設(shè)，如何更好地提供公共服務(wù)成為政府部門關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，借助互聯(lián)網(wǎng)，政府部門建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提升服務(wù)的效率和質(zhì)量。人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，就是專門為社會(huì)公眾提供人力資源社會(huì)保障相關(guān)服務(wù)的平臺(tái)，對(duì)于政府提升其職能，更好地為社會(huì)服務(wù)有著重要的意義。文章首先闡述人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性，并給出公共服務(wù)平臺(tái)的一些發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)；建議

進(jìn)入21世紀(jì)，政府部門開始不斷改革，建設(shè)服務(wù)型政府，成為改革的關(guān)鍵內(nèi)容。人力資源社會(huì)保障屬于公共服務(wù)的重要內(nèi)容，主要包括對(duì)人力資源進(jìn)行管理和配置，為群眾提供就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系、人才服務(wù)等內(nèi)容，屬于公共服務(wù)的一線部門。信息時(shí)代下，建設(shè)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，有利于更好地為一線群眾提供服務(wù)。

一、人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)概述

人力資源社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的前沿陣地，在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。市鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)信息對(duì)等，數(shù)據(jù)共享，不能只是市級(jí)部門掌握全市的數(shù)據(jù)，也不能只是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只掌握本轄區(qū)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中要形成包括就業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等服務(wù)職能為一體的基礎(chǔ)服務(wù)體系，提供給基層公共服務(wù)平臺(tái)，只有注入并不斷更新這些“新鮮的血液”，公共服務(wù)平臺(tái)才會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，才能讓群眾感到平臺(tái)的重要和便捷。信息時(shí)代的到來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，方便群眾利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息咨詢和業(yè)務(wù)的自助辦理，既方便了群眾，有提升了辦公效率，一舉兩得。

二、建設(shè)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的必要性

我被調(diào)到政工辦一直工作至今，曾擔(dān)任過(guò)團(tuán)委副書記、政工辦副主任、主任等職務(wù)。從1997年12月咱廠進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革將勞人科合并到政工辦后，我就開始了從事人事工作與人力資源工作，結(jié)合我廠具體情況設(shè)計(jì)了一些比較合理的人力資源管理方案并組織了實(shí)施，圍繞人事調(diào)配、崗位調(diào)整、員工培訓(xùn)、薪酬變革、合同管理等方面積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

在人力資源處的八項(xiàng)職責(zé)中，定崗定員、員工薪酬、員工教育培訓(xùn)體系和員工績(jī)效考核四個(gè)方面是主要內(nèi)容。1997年進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革時(shí)，我就參與過(guò)定員工作，并且在1999年，在廠領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，堅(jiān)決清理了12名“兩不找”職工的合同，并對(duì)長(zhǎng)期病保人員組織體檢，身體恢復(fù)健康人員堅(jiān)決要求回廠工作，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。去年，又在全廠推廣了主管制和操作師制，鼓勵(lì)員工立足崗位學(xué)技術(shù)，同時(shí)堅(jiān)持中層管理人員的獎(jiǎng)金單獨(dú)考核發(fā)放，堅(jiān)持全員業(yè)績(jī)考核工作的深入。1999年圍繞釀造擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)和新包裝線投產(chǎn)，合理調(diào)配人員并多方面進(jìn)行培訓(xùn)，在車間大力支持下，在人員上保證了擴(kuò)建的順利投產(chǎn)。這些方面的經(jīng)驗(yàn)，為今后提高人力資源管理與開發(fā)的效力將很有益處。

專業(yè)技術(shù)人員的考核與評(píng)聘分開工作從去年六月份開始就進(jìn)行了，今年還將輔以個(gè)人自學(xué)的考評(píng)，現(xiàn)在聘任的技術(shù)人員都已經(jīng)成為我廠生產(chǎn)的骨干。在外用工管理尤其是民工費(fèi)用管理方面，今年比去年有大幅度降低，成本節(jié)約比較明顯。在全廠500多名退休員工和退養(yǎng)員工的管理上，堅(jiān)持做好服務(wù)，及時(shí)為他們排憂解難，每年舉辦一次的“老人節(jié)”也越來(lái)越紅火。

以上是我在過(guò)去幾年取得的一點(diǎn)成績(jī)，如果我能競(jìng)爭(zhēng)上人力資源管理這個(gè)崗位，我將一如既往地為職工服好務(wù)。以“文化的人力資源管理”為工作思路，圍繞開發(fā)員工潛力和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，圍繞我廠建設(shè)一流企業(yè)的目標(biāo)和員工實(shí)際，探求適宜的人力資源管理之路。

一是開展人力資源管理時(shí)要切實(shí)考慮實(shí)際情況，要用文化的形式進(jìn)行推徹和推貫。人力資源開發(fā)是人力資源管理的重點(diǎn)，我們將圍繞一系列有計(jì)劃的培訓(xùn)、教育和開發(fā)活動(dòng)，最大限度地提高全體員工的素質(zhì)并激發(fā)員工的主動(dòng)性或能動(dòng)性，將我廠建設(shè)一流企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和個(gè)人成長(zhǎng)聯(lián)系在一起，將我廠的生產(chǎn)效率增長(zhǎng)和個(gè)人職業(yè)成就感融為一體，這樣我們的職工在接受過(guò)程中會(huì)感到比較輕松，而且在身體力行實(shí)踐過(guò)程中，他們也會(huì)愿意把人力資源管理當(dāng)中的一些方式和方法當(dāng)成一種道德行為規(guī)范，這種實(shí)踐往往要比我們強(qiáng)硬的推行一種模式，強(qiáng)硬的推行一種打分表進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)的效果更好一些。

1呼和浩特人力資源市場(chǎng)在高校畢業(yè)生配置中的現(xiàn)狀

人力資源市場(chǎng)是指人力資源供給方—?jiǎng)趧?dòng)者與需求方—企業(yè)等用人單位，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行相互交易，實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置的總稱，該市場(chǎng)化配置活動(dòng)內(nèi)容主要指人力資源供求主體的活動(dòng)及相互關(guān)系，其外延包括政府職能部門、人力資源中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等因素的活動(dòng)以及管理、服務(wù)中的相互關(guān)系。我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，發(fā)展至今已有30多年的歷史，但人力資源市場(chǎng)一詞在我國(guó)首次提出時(shí)間是2007年頒布的《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》。其建設(shè)工作也從2008年開始逐步推進(jìn)。呼和浩特人力資源市場(chǎng)的發(fā)展同全國(guó)一樣，起步于1983年，最初主要由原人事部門和勞動(dòng)部門分別設(shè)立的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)二部分組成；90年展到20家人力資源中介機(jī)構(gòu)，主要由旗縣區(qū)、市本級(jí)原人事部門、勞動(dòng)部門組建的17家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及3家國(guó)有機(jī)構(gòu)陸續(xù)設(shè)立的行業(yè)服務(wù)公司3部分組成；2000年后，教育部門所屬院校舉辦的校企合作招聘進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。2010年，按照就業(yè)促進(jìn)法關(guān)于“建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)”要求，政府部門所屬的人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行初步整合。現(xiàn)已形成了多元化市場(chǎng)配置結(jié)構(gòu)，即政府部門所屬的公共就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、教育部門所屬的校園就業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)部門設(shè)立的專業(yè)招聘市場(chǎng)、民辦人力資源中介市場(chǎng)及熟人推薦就業(yè)市場(chǎng)以及近年興起的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)6部分。服務(wù)對(duì)象主要是有招聘人力資源需求的各類國(guó)有企事業(yè)單位、外資企業(yè)、中小微企業(yè)、股份公司及民營(yíng)企業(yè)，配置人員主要是高校畢業(yè)生、跳槽轉(zhuǎn)崗人員、退伍軍人、農(nóng)民工及社會(huì)各類流動(dòng)人員。其中，高校畢業(yè)生是人力資源市場(chǎng)配置中的重要組成部分，是筆者研究的重點(diǎn)。2015年，全國(guó)1500萬(wàn)就業(yè)人群中，高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到765萬(wàn)，加上30萬(wàn)歸國(guó)留學(xué)人員，畢業(yè)生求職人數(shù)達(dá)到50％以上，占據(jù)市場(chǎng)求職人數(shù)的半壁江山。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，呼和浩特人才市場(chǎng)2015年為4246家次企業(yè)提供招聘人力資源服務(wù)，有2844家企業(yè)招聘高校畢業(yè)生，在27．6萬(wàn)人次的各類求職人員中，應(yīng)往屆高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到15．5萬(wàn)人次，占比為56％。提供的13．8萬(wàn)人次就業(yè)崗位中，需求畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到8．21萬(wàn)人次，成功就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到2．21萬(wàn)人次，市場(chǎng)配置高校畢業(yè)生就業(yè)率為27％。網(wǎng)站點(diǎn)擊量達(dá)到50萬(wàn)次，招聘崗位7200個(gè)，網(wǎng)上登記求職人員數(shù)量達(dá)到3萬(wàn)人次，對(duì)呼和浩特人才網(wǎng)求職人員4248人進(jìn)行問卷調(diào)查，其中高校畢業(yè)生網(wǎng)上求職人數(shù)占到75．35％，成為網(wǎng)上求職主力軍。通過(guò)電話回訪、信息反饋，網(wǎng)上市場(chǎng)就業(yè)成功率達(dá)到29％，人力資源市場(chǎng)在高校畢業(yè)生配置中起到了決定性作用。

2呼和浩特市人力資源市場(chǎng)在高校畢業(yè)生配置中存在的問題

受企業(yè)轉(zhuǎn)型及國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”政策力度的加大以及高校擴(kuò)招后畢業(yè)生數(shù)量的增多影響，人力資源市場(chǎng)配置高校畢業(yè)生相應(yīng)出現(xiàn)了以下問題。2．1人力資源市場(chǎng)發(fā)展失衡影響高校畢業(yè)生配置公共服務(wù)機(jī)構(gòu)方面則存在人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)整合不到位，合力作用沒有形成。且市場(chǎng)布局失衡，各社區(qū)畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)作用沒有發(fā)揮，區(qū)域分割現(xiàn)象嚴(yán)重，城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)配置不均衡，市場(chǎng)發(fā)展失衡，部分畢業(yè)生不能享受公共均等化服務(wù)。非公共服務(wù)機(jī)構(gòu)方面則存在“大市場(chǎng)、小攤狀”運(yùn)行狀態(tài)，地域布局以市區(qū)為主，如正在運(yùn)行的50家民辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有5家分布在武川縣城內(nèi)、黃河少鎮(zhèn)、和林格爾縣盛樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)，其他均分布在呼市市區(qū)內(nèi)，部分區(qū)域、城郊結(jié)合處、村鎮(zhèn)等處高校畢業(yè)生配置服務(wù)仍存在空白，高校畢業(yè)生離校后就業(yè)受到區(qū)域局限。2．2網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展存在問題表現(xiàn)在線下與線上人力資源市場(chǎng)融合度、延伸度不夠，線上市場(chǎng)發(fā)展歷程短，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持度不夠，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，且線下、線上脫節(jié)運(yùn)行，相互之間互動(dòng)性能不強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)即時(shí)分析跟不上，網(wǎng)上、網(wǎng)下融合度不夠深。信息方面存在政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)與個(gè)人之間存在信息不對(duì)稱問題，信息不能共享，各方之間需要的有效信息不能及時(shí)接收。多數(shù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)只是簡(jiǎn)單的把招聘單位信息照搬在網(wǎng)上，信息的整理、過(guò)濾、篩選功能偏弱，且線下信息不能及時(shí)上傳，線上信息時(shí)效性降低，成為影響市場(chǎng)發(fā)展的短板問題。售后服務(wù)方面存在市場(chǎng)跟蹤服務(wù)與市場(chǎng)發(fā)展相脫節(jié)，線下、線上跟蹤服務(wù)不到位，且缺少專業(yè)的售后人員，售后服務(wù)欠缺，市場(chǎng)服務(wù)鏈不完整。2．3畢業(yè)生市場(chǎng)配置中各項(xiàng)優(yōu)惠政策，法規(guī)，服務(wù)項(xiàng)目宣傳力度不夠首先，表現(xiàn)在政府部門對(duì)政策、法規(guī)、服務(wù)項(xiàng)目及各項(xiàng)優(yōu)惠措施宣傳力度不夠，如市場(chǎng)主體對(duì)促進(jìn)就業(yè)發(fā)、合同法、保險(xiǎn)法、人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，畢業(yè)生缺乏社會(huì)保障意識(shí)，法律觀念淡薄。其次表現(xiàn)在各類人員對(duì)政府部門提供的各項(xiàng)服務(wù)了解不多，如部分畢業(yè)生手提檔案、戶口、組織關(guān)系等，用時(shí)才著急打聽、咨詢、尋找，常有丟失、損毀現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，也表現(xiàn)在社會(huì)部分人員對(duì)市場(chǎng)雙向選擇認(rèn)識(shí)不清，很多畢業(yè)生家長(zhǎng)仍在搬門子、托關(guān)系、找熟人、花冤枉錢為畢業(yè)生找工作，放棄市場(chǎng)配置機(jī)會(huì)。2．4市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱市場(chǎng)監(jiān)管是維護(hù)市場(chǎng)供需雙方主體權(quán)益，保證市場(chǎng)健康有序發(fā)展的手段，市場(chǎng)監(jiān)管薄弱仍是市場(chǎng)發(fā)展的主要問題。存在監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管制度尚未形成，監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)管范圍不夠全面，專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱，監(jiān)管方式單一，尤其是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管方面，亟待出臺(tái)相應(yīng)措施，加強(qiáng)管理。且日常檢查機(jī)制沒有形成，私招濫聘、詐騙、黑中介等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。2．5市場(chǎng)配置中從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍文化水平存在差異，素質(zhì)高低不一，缺少高級(jí)從業(yè)人才。對(duì)國(guó)家政策、法律規(guī)定、社會(huì)保障等了解不深，不關(guān)心市場(chǎng)走向和環(huán)境變化，畢業(yè)生咨詢的問題解釋不清，人力資源配置的引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮；工作中創(chuàng)新動(dòng)力不足，表現(xiàn)在政府部門人力資源配置以完成公共就業(yè)目標(biāo)任務(wù)為主，思想保守，墨守成規(guī)，創(chuàng)新動(dòng)力不足；非政府部門人力資源配置以有償服務(wù)兼公益性服務(wù)為主，人員流動(dòng)性強(qiáng)，且從業(yè)人員業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤，服務(wù)建立在業(yè)績(jī)最大化基礎(chǔ)上，只顧短期經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)新動(dòng)力受到影響。

3人力資源市場(chǎng)優(yōu)化配置高校畢業(yè)生對(duì)策

3．1解決市場(chǎng)發(fā)展失衡問題新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)，要求加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)最大化，滿足供給側(cè)改革的需求，從根本上實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)相融合。打破區(qū)域分割、城鄉(xiāng)分割、村鎮(zhèn)分割的壁壘，延伸市場(chǎng)人力資源配置服務(wù)平臺(tái)，在去庫(kù)存中，對(duì)舊有閑置的房屋進(jìn)行利用，設(shè)置城中村、村鎮(zhèn)、社區(qū)人力資源配置平臺(tái)，優(yōu)化人力資源場(chǎng)所布局，強(qiáng)化社區(qū)、村鎮(zhèn)服務(wù)功能，確保市場(chǎng)就近為畢業(yè)生提供配置服務(wù)，補(bǔ)齊高校畢業(yè)生就業(yè)的短板，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)。3．2加快網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步伐，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立售后服務(wù)機(jī)制加快網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步伐，加強(qiáng)信息化建設(shè)，加大線下線上融合力度，提高過(guò)濾、篩選等功能，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)及個(gè)人、B2B（企業(yè)與企業(yè)）、B2C（企業(yè)與個(gè)人）、C2B（個(gè)人與企業(yè)）緊密結(jié)合，按照招聘信息與電腦終端、移動(dòng)終端、數(shù)字電視、服務(wù)場(chǎng)所“四連通”要求進(jìn)行布局，對(duì)線下、線上市場(chǎng)供需情況隨時(shí)融合，即時(shí)分析、準(zhǔn)時(shí)預(yù)測(cè)和，對(duì)偏缺人力資源崗位進(jìn)行預(yù)警。增強(qiáng)線下、線上互動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)線下、線上資源融和貫通，建立信息共享機(jī)制，解決信息短板問題。加強(qiáng)線上線下跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)售后服務(wù)功能，設(shè)置專業(yè)人員及時(shí)解決畢業(yè)生配置中出現(xiàn)的各類問題。3．3加大宣傳力度利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，采取靈活多變的方式進(jìn)行宣傳；對(duì)于固有的法規(guī)、政策及業(yè)務(wù)等宣傳，要建立常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳制度，利用多種形式開展宣傳；對(duì)于國(guó)家新出臺(tái)的政策、法規(guī)，增加臨時(shí)性的宣傳辦法進(jìn)行宣傳；同時(shí)要大力開展從業(yè)人員政策、法律、專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員宣傳能力，解答畢業(yè)生配置中存在的各類問題，促進(jìn)高校畢業(yè)生合理流動(dòng)。3．4加快建立市場(chǎng)監(jiān)管制度，完善監(jiān)管體系2016年，人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)了關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管的意見，對(duì)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管做出了全面規(guī)定，按照“先照后證”的意見要求，制定出臺(tái)適合本地的市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例，建立線下線上監(jiān)管體系。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，制定監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常巡視和執(zhí)法檢查。健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體系，保障人力資源市場(chǎng)配置高校畢業(yè)生在法治監(jiān)督環(huán)境中正常運(yùn)行。3．5加強(qiáng)人力資源隊(duì)伍建設(shè)提升人力資源市場(chǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，增加教育培訓(xùn)投入，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平；建立創(chuàng)新機(jī)制，提升市場(chǎng)觀察力、研判力和創(chuàng)新力；鼓勵(lì)走出去，多參加行業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，增強(qiáng)市場(chǎng)的分析能力，促進(jìn)高校畢業(yè)生有效配置。

[摘要]旅游產(chǎn)業(yè)由于政策推動(dòng)及內(nèi)部旅游需求增加而成長(zhǎng)快速,從而提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),因此人力資源培養(yǎng)的問題也迫在眉睫。本研究以臺(tái)灣地區(qū)為例,檢視臺(tái)灣當(dāng)局旅游發(fā)展政策的轉(zhuǎn)變及其對(duì)旅游人力資源發(fā)展的影響。研究顯示:(1)臺(tái)灣旅游政策已從20世紀(jì)50年代的政治教化轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)功能、勞動(dòng)力再生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)為取向;(2)臺(tái)灣旅游產(chǎn)業(yè)的人力資本培養(yǎng)是由20世紀(jì)90年代以后才逐漸成形,以市場(chǎng)規(guī)范和國(guó)際服務(wù)品質(zhì)為主要考量。建議未來(lái)臺(tái)灣的旅游人力資本發(fā)展策略不應(yīng)只局限于高品質(zhì)的旅游人力培育,而應(yīng)重視輔導(dǎo)一級(jí)產(chǎn)業(yè)人員轉(zhuǎn)型及對(duì)小型企業(yè)的扶植。

[關(guān)鍵詞]旅游人力資源;政策;臺(tái)灣

1概論

服務(wù)業(yè)的發(fā)展為社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高,服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口與產(chǎn)值的比重愈大。根據(jù)臺(tái)灣“行政院主計(jì)處”的統(tǒng)計(jì),目前服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)不僅占臺(tái)灣就業(yè)人口的近7成,且對(duì)于10年來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)亦遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)和工業(yè)?，F(xiàn)今受經(jīng)濟(jì)不景氣影響,2004年整體經(jīng)濟(jì)呈衰退局面,唯有服務(wù)業(yè)仍維持正成長(zhǎng)的水準(zhǔn)。世界旅游組織(WorldTourismOrganization,WTO)指出,“旅游”已成為許多國(guó)家賺取外匯的主要來(lái)源,在全球各國(guó)的外匯收入中約有超過(guò)6%來(lái)自旅游收益。1975—2000年間,世界旅游產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)穩(wěn)定成長(zhǎng)趨勢(shì),平均年成長(zhǎng)率為4.6%。世界旅游理事會(huì)(WorldTravel&TourismCouncil)在針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度所做的統(tǒng)計(jì)及預(yù)估中,利用旅游衛(wèi)星賬戶系統(tǒng)更近一步估算出,在2005年全球旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將達(dá)62000億美元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球GDP的10.6%,旅游產(chǎn)業(yè)提供超過(guò)2.21億個(gè)工作職位,占全球就業(yè)人口的8.3%。預(yù)估2015年全球旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將超過(guò)10萬(wàn)億美元,旅游就業(yè)人口達(dá)2.70億人。由此可見,旅游產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中將扮演著重要的角色。

除了上述可計(jì)算的旅游收益外,旅游產(chǎn)業(yè)中有許多活動(dòng)(如導(dǎo)游、銷售紀(jì)念品)以及收入(如小費(fèi)),屬于關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)效益,很難反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)字中。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),臺(tái)灣1990—1999年間,關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)(臺(tái)灣稱地下經(jīng)濟(jì))附加價(jià)值占GDPl6.5%,平均每年達(dá)1兆(1萬(wàn)億)臺(tái)幣(約310億美元)以上,說(shuō)明每年的地下經(jīng)濟(jì)收益相當(dāng)可觀。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)而言,隱身于地下經(jīng)濟(jì)的人力及其所產(chǎn)生收益亦占有相當(dāng)?shù)谋壤?。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要性,同時(shí)也說(shuō)明了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的效益可觀。相應(yīng)地,同樣有許多旅游業(yè)人力隱藏于相關(guān)產(chǎn)業(yè)中,例如夜市、攤販等。

旅游業(yè)的人力資源關(guān)系旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索和其他數(shù)據(jù)收集方法收集二手?jǐn)?shù)據(jù),對(duì)臺(tái)灣地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)政策變化中的人力資源政策變化和旅游產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)等方面加以討論。

[摘要]旅游產(chǎn)業(yè)由于政策推動(dòng)及內(nèi)部旅游需求增加而成長(zhǎng)快速,從而提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),因此人力資源培養(yǎng)的問題也迫在眉睫。本研究以臺(tái)灣地區(qū)為例,檢視臺(tái)灣當(dāng)局旅游發(fā)展政策的轉(zhuǎn)變及其對(duì)旅游人力資源發(fā)展的影響。研究顯示:(1)臺(tái)灣旅游政策已從20世紀(jì)50年代的政治教化轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)功能、勞動(dòng)力再生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)為取向;(2)臺(tái)灣旅游產(chǎn)業(yè)的人力資本培養(yǎng)是由20世紀(jì)90年代以后才逐漸成形,以市場(chǎng)規(guī)范和國(guó)際服務(wù)品質(zhì)為主要考量。建議未來(lái)臺(tái)灣的旅游人力資本發(fā)展策略不應(yīng)只局限于高品質(zhì)的旅游人力培育,而應(yīng)重視輔導(dǎo)一級(jí)產(chǎn)業(yè)人員轉(zhuǎn)型及對(duì)小型企業(yè)的扶植。

[關(guān)鍵詞]旅游人力資源;政策;臺(tái)灣

1概論

服務(wù)業(yè)的發(fā)展為社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高,服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口與產(chǎn)值的比重愈大。根據(jù)臺(tái)灣“行政院主計(jì)處”的統(tǒng)計(jì),目前服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)不僅占臺(tái)灣就業(yè)人口的近7成,且對(duì)于10年來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)亦遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)和工業(yè)?，F(xiàn)今受經(jīng)濟(jì)不景氣影響,2004年整體經(jīng)濟(jì)呈衰退局面,唯有服務(wù)業(yè)仍維持正成長(zhǎng)的水準(zhǔn)。世界旅游組織(WorldTourismOrganization,WTO)指出,“旅游”已成為許多國(guó)家賺取外匯的主要來(lái)源,在全球各國(guó)的外匯收入中約有超過(guò)6%來(lái)自旅游收益。1975—2000年間,世界旅游產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)穩(wěn)定成長(zhǎng)趨勢(shì),平均年成長(zhǎng)率為4.6%。世界旅游理事會(huì)(WorldTravel&TourismCouncil)在針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度所做的統(tǒng)計(jì)及預(yù)估中,利用旅游衛(wèi)星賬戶系統(tǒng)更近一步估算出,在2005年全球旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將達(dá)62000億美元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球GDP的10.6%,旅游產(chǎn)業(yè)提供超過(guò)2.21億個(gè)工作職位,占全球就業(yè)人口的8.3%。預(yù)估2015年全球旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將超過(guò)10萬(wàn)億美元,旅游就業(yè)人口達(dá)2.70億人。由此可見,旅游產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中將扮演著重要的角色。

除了上述可計(jì)算的旅游收益外,旅游產(chǎn)業(yè)中有許多活動(dòng)(如導(dǎo)游、銷售紀(jì)念品)以及收入(如小費(fèi)),屬于關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)效益,很難反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)字中。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),臺(tái)灣1990—1999年間,關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)(臺(tái)灣稱地下經(jīng)濟(jì))附加價(jià)值占GDPl6.5%,平均每年達(dá)1兆(1萬(wàn)億)臺(tái)幣(約310億美元)以上,說(shuō)明每年的地下經(jīng)濟(jì)收益相當(dāng)可觀。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)而言,隱身于地下經(jīng)濟(jì)的人力及其所產(chǎn)生收益亦占有相當(dāng)?shù)谋壤＿@些數(shù)據(jù)說(shuō)明旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要性,同時(shí)也說(shuō)明了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的效益可觀。相應(yīng)地,同樣有許多旅游業(yè)人力隱藏于相關(guān)產(chǎn)業(yè)中,例如夜市、攤販等。

旅游業(yè)的人力資源關(guān)系旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索和其他數(shù)據(jù)收集方法收集二手?jǐn)?shù)據(jù),對(duì)臺(tái)灣地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)政策變化中的人力資源政策變化和旅游產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)等方面加以討論。