提到先進(jìn)工作者很多人馬上就會聯(lián)想到廢寢忘食、兢兢業(yè)業(yè)等等詞組聯(lián)想到豪言壯語、動人事跡今天我們要講述主人公卻只一名平凡普通國稅干部

****年參加稅務(wù)工作***同志已經(jīng)算“老稅干”了10多年來從事過集貿(mào)市場稅收工作、固定業(yè)戶管理工作、稽查工作20*年因工作需要調(diào)到人事教育股工作工作崗位變了可鉆研業(yè)務(wù)、努力學(xué)習(xí)勁頭沒變?yōu)楸M快進(jìn)入工作角色一邊向股內(nèi)老同志虛心請教一邊找到相關(guān)業(yè)務(wù)書籍刻苦自學(xué)很快適應(yīng)了本職工作并發(fā)揮了自身組織文字材料長處為局里精神文明創(chuàng)建工作組織大量綜合材料學(xué)習(xí)永無止境終身行為沒有滿足現(xiàn)狀參加了****工商管理學(xué)院財稅專業(yè)學(xué)習(xí)通過全國自學(xué)考試取得了本科學(xué)歷為今后更好工作打下了堅實基礎(chǔ)

****同志在人事教育股主要負(fù)責(zé)思想政治和職工教育培訓(xùn)工作在具體工作中能認(rèn)真完成本職工作積極探索工作新思路協(xié)助股長共同為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)幾次到基層分局稅務(wù)所采寫集體、個人先進(jìn)材料為局內(nèi)精神文明創(chuàng)建工作做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)****年6月恰逢***市國家稅務(wù)局建局十周年暨“藍(lán)色情懷”文化藝術(shù)周活動和另一位同志負(fù)責(zé)“藝術(shù)收藏品展廳”布置這一項全新工作沒有任何經(jīng)驗可以借鑒們首先跟各稅務(wù)分局、稅務(wù)所、市局各科室同志們說明展廳意義在于弘揚國稅文化創(chuàng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍為全局學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)然后發(fā)動大家集思廣益把自己最能展示個人風(fēng)采和促進(jìn)共同提高書畫作品、藝術(shù)收藏品、攝影作品拿到展廳來展品集中后被分做幾大展區(qū)并按照展區(qū)內(nèi)容撰寫了翔實說明材料這期間大量準(zhǔn)備工作辛苦不言而喻書畫作品裝裱、攝影作品包裝、藝術(shù)收藏品精心擺放和防護(hù)措施…….辛勤付出換來了豐碩果實“藝術(shù)周”期間“藝術(shù)收藏品”展廳引得眾多領(lǐng)導(dǎo)和同志們駐足觀看們驚嘆國稅人文化底蘊(yùn)和人生抱負(fù)們在展廳中看到了新時代國稅人昂揚向上精神風(fēng)貌

****年8月********國稅系統(tǒng)稅收征管軟件基礎(chǔ)工作全面開展***被抽調(diào)****市區(qū)數(shù)據(jù)采集和審核工作們所分擔(dān)轄區(qū)共有300多戶而且大部分在偏遠(yuǎn)郊區(qū)分布零散常常走一上午只能采集三、四戶企業(yè)資料八月酷暑讓人汗流浹背滿天小飛蟲不時鉆進(jìn)眼中為了趕時間午餐經(jīng)常用面包和礦泉水來解決這些困難都沒有阻止們完成工作決心反而成為工作動力經(jīng)過一個多月奮戰(zhàn)終于將所有數(shù)據(jù)清晰、準(zhǔn)確地采集回來為綜合征管軟件下一步工作提供了充足數(shù)據(jù)材料

繁忙工作之余***同志沒有忘記加強(qiáng)對政治理論學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、“十六屆四中全會”精神學(xué)習(xí)“振超精神”并把學(xué)習(xí)體會融入到實際工作中去現(xiàn)在已經(jīng)局內(nèi)重點積極分子工作中無私奉獻(xiàn)吃苦在前時刻用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己成為個人座右銘

這就我們主人公一個普普通通國稅一兵用常說一句話來結(jié)尾吧：工作不僅僅生存手段還有很多快樂和收獲在里面盡其自我簡單美！

組織人事干部必須公道正派，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。努力學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀；自覺地同以同志為總書記的黨中央保持一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，服務(wù)中心，顧全大局，按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的總目標(biāo)、總要求，積極認(rèn)真地做好本職工作。

為實現(xiàn)上述要求，進(jìn)一步規(guī)范組織人事干部的行為，建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、工作出色的組織人事干部隊伍，堅決防止和糾正組織人事工作中的不正之風(fēng)，使組織人事干部更好地為貫徹黨的基本路線服務(wù)，根據(jù)中組部《組織人事干部行為若干規(guī)范》，特制定本規(guī)范。

第一章堅持原則，公道正派

組織人事干部要忠于黨和人民的事業(yè)，堅持黨的原則，堅持黨的組織路線和組織人事工作的方針、政策，堅持民主集中制，公道正派，唯賢是舉。

第一條任人唯賢，搞“五湖四?！保粶?zhǔn)封官許愿，拉拉扯扯，搞小圈子。

第二條扶正祛邪，自覺抵制以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)升遷或職務(wù)變動的行為，不準(zhǔn)為跑官要官者提供方便。

同志指出：“從組織上保證選好人、用好人，對于保持馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性，鞏固其執(zhí)政地位，是極為重要的?！苯陙?，山西省各級黨委從提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，深入貫徹落實黨的干部路線、方針和政策，大力推進(jìn)干部人事制度改革，取得明顯成效。特別是開展先進(jìn)性教育活動以來，省委針對群眾反映出的組織人事工作方面的突出問題，采取有力措施，以建立健全干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制為重點，在推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、制度化方面做了大量工作，初步形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，創(chuàng)造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供了組織保證和人才支持。

一、以制度建設(shè)為根本，積極構(gòu)建靠制度管人，按制度辦事的長效機(jī)制

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。選什么樣的人，怎樣選人，歷來是我們黨高度重視的一個大問題。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。干部選拔任用工作關(guān)系到建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，事關(guān)黨的事業(yè)和國家命運，只有走規(guī)范化、制度化的路子，才能保證把人選準(zhǔn)管好；只有建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部任用規(guī)定，才能克服主觀隨意性。從2004年4月開始，在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，省委集中制定出臺了《山西省推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》、《山西省考察領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》和《山西省討論決定領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》。這“三個規(guī)定”遵循黨的干部工作路線方針政策，立足于用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律來選人用人，著眼于建立長效機(jī)制，圍繞《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的基本要求，緊緊抓住干部選拔任用工作中民主推薦、考察、討論決定三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了一系列針對性強(qiáng)的措施?！叭齻€規(guī)定”出臺后，省委在省內(nèi)各大新聞媒體上廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分了解省委集中出臺這三個規(guī)定的重要意義，把握其基本精神，依靠民主監(jiān)督的力量，有力地促進(jìn)了“三個規(guī)定”的貫徹落實。從幾個月來的貫徹實施情況看，“三個規(guī)定”具有很強(qiáng)的針對性、可操作性和約束性，在推進(jìn)我省干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范干部工作，大力匡正用人風(fēng)氣等方面發(fā)揮了積極作用。省委出臺實施“三個規(guī)定”的做法得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到廣大干部群眾的好評。

在健全完善干部選拔任用制度的同時，我們還積極構(gòu)建科學(xué)的干部管理監(jiān)督機(jī)制。為切實加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，解決一些地方存在的干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，我省及時制定出臺了《關(guān)于選拔任用省管干部征求有關(guān)部門意見的規(guī)定》、《關(guān)于省管干部任前公示的規(guī)定》、《干部監(jiān)督工作責(zé)任制》和《關(guān)于加強(qiáng)對黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的意見》等一系列干部監(jiān)督工作方面的配套制度和措施，前移關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了明顯成效。目前，在干部工作中，靠規(guī)定和制度管人，按原則和程序辦事的機(jī)制初步形成。

二、以公開選拔為突破口，努力形成公開、公平、公正的用人導(dǎo)向

按照黨的要求和事業(yè)的需要，選拔培養(yǎng)一支忠誠實踐“三個代表”重要思想的高素質(zhì)干部隊伍，關(guān)鍵是要堅持公開、公平、公正的原則，努力形成富有生機(jī)與活力，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，就是一種按照公開、公平、公正原則的要求選拔優(yōu)秀人才的途徑。近年來，我省省、市、縣三級共公開選拔了256批干部，其中廳局級干部41名，縣處級干部385名，科級干部4300名，為一批優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造了條件，為領(lǐng)導(dǎo)班子注入了活力。在總結(jié)我省歷次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，**年以來，我們采取有力措施，積極推進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。根據(jù)中央《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定出臺了《山西省公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法》，進(jìn)一步完善了程序，改進(jìn)了方式，健全了制度。省委常委在先進(jìn)性教育活動的整改方案中明確提出，“今后每年新提拔的副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，公開選拔的都要占到三分之一以上。”按照這一要求，省委在**年下半年帶頭進(jìn)行副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔。這次公開選拔工作聲勢大，影響廣，具有突出特點。一是數(shù)量大，范圍廣。這次共面向全國公開選拔30名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，是我省歷次公選中人數(shù)最多的一次，其中有10個職位是副廳級的正職崗位，專業(yè)性較強(qiáng)職位所占比例也較以往更大；二是報名人數(shù)多，人員素質(zhì)高。省內(nèi)外共有821人報名，其中博士研究生、碩士研究生占到了42%；三是選拔工作科學(xué)，人才使用準(zhǔn)確。針對這次公選的職位專業(yè)性較強(qiáng)的特點，采取了先定崗、后選人、定向選人和定崗擇人的辦法，做到了才位相稱、人崗相適；四是組織嚴(yán)密，程序嚴(yán)格。省委公選辦針對每個環(huán)節(jié)制定了7項紀(jì)律要求，保證公開選拔各項工作嚴(yán)格按照《公選辦法》規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。除必須保密的事項外，每個階段的進(jìn)展情況和群眾關(guān)心的問題，都向社會公開，接受群眾監(jiān)督。這次公選工作做到了人民群眾滿意、各級組織滿意、參加公選的考生滿意，取得了良好社會效果。廣大干部群眾給予了“風(fēng)清氣正”的評價，認(rèn)為這次公開選拔工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視，具有廣泛性、科學(xué)性、開放性、嚴(yán)密性等特點，進(jìn)一步完善了體制、機(jī)制和制度，取得了成功。在省委的帶動下，各市、縣以及省直各單位黨委（黨組）也按照省委的要求，層層動員和部署，全省范圍內(nèi)“公開考試，公平競爭，公正選用”的用人導(dǎo)向初步形成。

繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革 今年4月，中央頒布了《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個干部人事制度改革方面的文件。此前，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》。這六個文件的集中出臺，是深化干部人事制度改革的重要舉措，也是積極推進(jìn)政治體制改革的實際步驟，對于貫徹落實黨的十六大對干部人事制度改革的總體部署，努力形成文納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，具有十分重要的意義。

改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的進(jìn)程逐步展開，不斷深化。特別是中央頒布《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以來，改革的力度明顯加大，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度的改革在推進(jìn)科學(xué)化、民主化、制度化方面取得了顯著成效。與此同時，黨政機(jī)關(guān)干部人事制度改革、國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革也邁出較大步伐。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，十六屆三中全會對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出了全面部署。新的形勢和新的任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步加快干部人事制度改革的步伐，實現(xiàn)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革相協(xié)調(diào)。集中出臺這批改革措施，充分表明以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體大力深化干部人事制度改革、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的決心，標(biāo)志著干部人事制度改革進(jìn)入到一個與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，不斷深化的新階段。

這次出臺的六個文件，抓住當(dāng)前干部人事制度改革和干部管理工作中的重點、難點問題，總結(jié)吸收了各地各部門的實踐經(jīng)驗，重點解決干部能上能下和能進(jìn)能出、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)干部監(jiān)督等問題，體現(xiàn)了中央對干部人事制度改革的新要求。貫穿這六個文件的基本精神，就是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，用科學(xué)的制度民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，從組織上保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

當(dāng)前，擺在我們面前的一個重要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)貫徹文件精神，不斷把干部人事制度改革引向深入。各地各部門要通過安排中心組學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，繼續(xù)深入抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大組織人事工作干部的學(xué)習(xí)。同時，要認(rèn)真做好宣傳解釋工作使廣大群眾了解集中出臺這六個文件的重大意義，把握其基本精神，充分行使對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以堅強(qiáng)的黨性和求真務(wù)實的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行這六個文件中的政策規(guī)定，確保各項改革措施得到落實。上級黨組織要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施。對貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題，要結(jié)合實際完善具體辦法和措施，及時提出意見和建議，不斷豐富和完善這六個文件的內(nèi)容，進(jìn)一步提高其科學(xué)性。要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結(jié)合，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持各地各部門積極探索，大膽創(chuàng)新。

貫徹落實這六個文件，為從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革提供了新的契機(jī)。各級黨委及其組織人事部門要增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實貫徹中央的部署和要求。要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，堅持“三支隊伍”一起抓，使各項改革配套進(jìn)行整體聯(lián)動，相互協(xié)調(diào)，努力形成廣納群賢、人盡其才，能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。要通過不斷深化干部人事制度改革，形成正確的用人導(dǎo)向，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，帶頭身體力行求真務(wù)實之風(fēng)，進(jìn)一步把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把感情傾注到群眾身上，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上，把功夫下到抓落實上，扎扎實實地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

進(jìn)一步擴(kuò)大民主、引進(jìn)競爭機(jī)制，促進(jìn)了群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實和優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持把擴(kuò)大民主貫穿于干部選拔任用工作的全過程。民主推薦、民主測評成為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，考察預(yù)告、任職前公示、試用期和黨的地方委員會全體會議無記名投票表決重要干部等制度全面推行。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦，對擬提拔人選在會議投票推薦的基礎(chǔ)上還進(jìn)行了差額二次推薦，實行了差額考察。許多干部群眾反映，干部選拔任用工作比以前更加透明，干部考察也更加全面深入。有的群眾說，“現(xiàn)在選人用人，把干部的提名權(quán)交給了我們普通百姓，在干部選拔任用和考核評價工作中體現(xiàn)了群眾路線，給干部隊伍帶來了新氣象?！惫_選拔、競爭上崗已成為干部選拔任用的重要方式之一。從**年到**年底，全國共公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.5萬余人，其中廳局級390余人，縣處級3800余人；通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共20余萬人，其中廳局級500多人，縣處級2.8萬人。有的地方探索廳處級聯(lián)考、分類選拔的方式改進(jìn)和完善公開選拔工作，即省（區(qū)、市）、市（地）聯(lián)合公選廳、處級領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一信息、統(tǒng)一組織報名、統(tǒng)一考試閱卷，統(tǒng)一公布結(jié)果，規(guī)范了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴(kuò)大民主的措施進(jìn)一步擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。

干部綜合考核評價體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

干部考核工作在創(chuàng)新中不斷完善，為選準(zhǔn)用好干部、形成正確的用人導(dǎo)向發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。中央組織部在試點基礎(chǔ)上，研究制定的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍運用，實現(xiàn)了考核評價制度的重要突破，既進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，又體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部。同時，黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法也在抓緊試點。各地還普遍加強(qiáng)了對干部的平時考核和定期考核。

6824人自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職

著力健全干部退出機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下取得新進(jìn)展。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和職務(wù)任期制度的建立和實施，是推進(jìn)干部能上能下的重要措施。**年以來，全國自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部共有6824人，其中引咎辭職305人，責(zé)令辭職1204人，引咎辭職和責(zé)令辭職的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有245人。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，各地按照任期制的相關(guān)規(guī)定，對任期屆滿的干部不再提名，民主推薦得票不過半數(shù)或在全委會述職中獲贊成票不過半數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部也不再繼續(xù)提名。河北省、山東省青島市等地出臺相關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)探索對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度不斷加大。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理體制初步建立

《組織人事干部行為若干規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

近年來，各級組織人事部門認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的指示，在加強(qiáng)自身建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前，組織人事工作中仍然程度不同地存在著不正之風(fēng)，組織人事干部隊伍的整體素質(zhì)，與中央的要求和做好新時期組織人事工作的需要相比，還有一定的差距。為了建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、工作出色的組織人事干部隊伍，堅決防止和糾正組織人事工作中的不正之風(fēng)，使組織人事工作更好地為貫徹黨的基本路線服務(wù)，根據(jù)《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和近幾年中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)同志關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍和加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的要求，中央組織部在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了這個《規(guī)范》?！兑?guī)范》是組織人事干部的共同行為準(zhǔn)則，也是考核、監(jiān)督組織人事干部的重要依據(jù)。

貫徹好這個《規(guī)范》，對于加強(qiáng)組織人事干部隊伍建設(shè)，做好新形勢下的組織人事工作，必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級黨委(黨組)和組織人事部門接到本通知后，要認(rèn)真抓好《規(guī)范》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行。要聯(lián)系思想和工作實際，對照檢查，針對存在的問題，制定改進(jìn)措施。學(xué)習(xí)和對照檢查情況，望在12月底前向中組部寫出報告。此后每半年檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

組織人事干部行為若干規(guī)范

組織人事干部必須講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。努力學(xué)習(xí)馬列主義、思想，特別是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀；自覺地同以同志為核心的黨中央保持一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，服務(wù)中心，顧全大局，按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的總目標(biāo)、總要求，積極認(rèn)真地做好本職工作。

為實現(xiàn)上述要求，進(jìn)一步規(guī)范組織人事干部的行為，建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、工作出色的組織人事干部隊伍，堅決防止和糾正組織人事工作中的不正之風(fēng)，使組織人事工作更好地為貫徹黨的基本路線服務(wù)，特制定本規(guī)范。

干部任免

一、干部管理范圍

1、局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人及以下工作人員。

2、直屬事業(yè)單位正副職及其以下工作人員。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所正副職及其以下工作人員。

二、任職條件和任免程序

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在各項工作任務(wù)都十分繁重的情況下，今天召開全站人事制度改革動員大會。這次大會，是經(jīng)市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市衛(wèi)生局批準(zhǔn)召開的一次非常重要的會議。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)親臨會場，并將作重要講話，這充分說明上級領(lǐng)導(dǎo)對我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對我站人事制度改革工作的關(guān)心、重視和支持!這次會議的主要內(nèi)容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳印發(fā)的《省深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實施意見》(人發(fā)〔20〕號)文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實施舉措和工作要求，組織和動員全站上下更新觀念，提高認(rèn)識，強(qiáng)化紀(jì)律，顧全大局，保證改革工作的順利推進(jìn)。

今年月初，我站根據(jù)三部委文件精神，結(jié)合單位實際，組織專班，擬定了人事制度改革實施方案及各項配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對方案進(jìn)行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學(xué)習(xí)討論，在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，對方案進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。初步方案經(jīng)職工大會討論通過后，我站將方案報請市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進(jìn)行了專題研究，市人事局、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)多次來站就有關(guān)問題作了調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性的意見。月11日，市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我站人事制度改革方案的批復(fù)意見，原則同意此方案。要求我們嚴(yán)格按照批轉(zhuǎn)的方案的內(nèi)容組織實施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問題，從維護(hù)穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點單位，以摸索經(jīng)驗，全面推廣。

當(dāng)前，我站整體遷建工程的業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設(shè)，工期緊、投入大、要求高;衛(wèi)生部將在下月初對采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復(fù)習(xí)比較緊張;同時，整體業(yè)務(wù)工作也進(jìn)入了一年中的旺季，任務(wù)重，責(zé)任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務(wù)發(fā)展同步推進(jìn)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點。

我站人事制度改革工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進(jìn)一步引入競爭激勵機(jī)制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強(qiáng)干部職工的競爭意識和使命感，提高崗位技能和適應(yīng)能力，為實現(xiàn)全國一流市級中心血站目標(biāo)而奮斗。

我站人事制度改革的工作目標(biāo)是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責(zé)任、有約束、有競爭、有激勵、有活力的運作機(jī)制，充分調(diào)動全站干部職工的工作積極性，形成一個人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，建立和完善重崗位、重實績、重貢獻(xiàn)，績效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵機(jī)制，實現(xiàn)我站人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)各項工作健康發(fā)展。

深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的根本之舉。要堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，積極在擴(kuò)大干部工作中的民主上下功夫，不斷提高選人用人公信度。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不良風(fēng)氣是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來衡量。

第一，更加注重擴(kuò)大民主，不斷提高選人用人水平。一是進(jìn)一步擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)的民主。干部初始提名，必須經(jīng)過民主推薦。要進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評制度，拓寬擴(kuò)大民主的渠道，規(guī)范擴(kuò)大民主的形式，擴(kuò)大民主推薦、民主測評參與人員的范圍，注意吸收了解情況和具有代表性的人員參加，讓更多的群眾對干部初始提名有發(fā)言權(quán)。凡民主推薦票數(shù)不集中的，要根據(jù)具體情況進(jìn)行二次推薦。要對民主推薦的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權(quán)重，把尊重民意和不簡單以票取人辯證地統(tǒng)一起來，切實增強(qiáng)民主推薦的真實性和科學(xué)性。要擴(kuò)大干部公開選拔和競爭上崗的范圍，改進(jìn)考核測評工作，降低成本，提高選拔質(zhì)量，更加注重能力。今后，自治區(qū)將不定期拿出副廳級崗位面向社會公開選拔。各地也要盡可能多地拿出一些崗位，尤其要有一定數(shù)量的重要崗位面向社會公開選拔；積極推行競爭上崗，黨政機(jī)關(guān)中層職位出現(xiàn)空缺時，一般都要進(jìn)行競爭上崗。二是進(jìn)一步擴(kuò)大考察環(huán)節(jié)的民主。堅持和完善干部考察“兩次預(yù)告”、“兩次征求意見”制度。進(jìn)一步完善差額考察制度，適當(dāng)提高差額考察比例，在更大范圍進(jìn)行人選的比較選擇。在深入考察中，既要注意聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見，又要認(rèn)真聽取上級部門、普通黨員、服務(wù)對象的意見。建立健全干部經(jīng)常性考察制度，改進(jìn)年度考核工作。堅持把考核結(jié)果作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)，建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相對接的良性機(jī)制。三是進(jìn)一步擴(kuò)大醞釀協(xié)商環(huán)節(jié)中的民主。擴(kuò)大參與醞釀的范圍，注意發(fā)揮黨代表、基層黨組織和部務(wù)會、常委會、全委會“三會”的作用，對擬任人選進(jìn)行充分醞釀和溝通，切實做到?jīng)]有經(jīng)過深入考察的不上會，重要情況沒搞清的不上會，對反映的問題內(nèi)容比較具體、線索比較清楚、沒有調(diào)查核實的不上會，沒有經(jīng)過充分醞釀、廣泛聽取意見的不上會。四是進(jìn)一步擴(kuò)大決定任用環(huán)節(jié)中的民主。黨委（黨組）討論決定干部，必須有三分之二以上的成員到會。堅持黨委全委會票決重要干部，只有在全委會閉會期間需用人時，才能采取征求全委會成員意見的方式。要完善常委會討論決定干部方式，推行常委會討論任用干部票決制。

第二，更加注重憑實績用人，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價體系。選人用人要堅持注重實績，切實做到推薦干部看實績，考察干部重實績，任用干部憑實績，使實績成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“風(fēng)向標(biāo)”。要進(jìn)一步建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，抓好《地州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施細(xì)則（試行）》的實施和完善工作，從我區(qū)實際出發(fā)突出重點指標(biāo)的設(shè)置，更加看重干部在條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出和困難多的地方取得的政績，在打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)方面取得的政績，在維護(hù)穩(wěn)定、改善民生方面取得的政績，建立健全門類齊全、各具特色、簡便實用的干部考核評價指標(biāo)體系，使組織考察有充分依據(jù)、干部努力有正確方向、干部監(jiān)督有明確標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范考核內(nèi)容，改進(jìn)考核形式，完善民意調(diào)查、實績分析等考核評價辦法，探索推行政績公示公議制度、政績檔案制度等，客觀公正地評價干部。今年，要在黨政工作部門全面實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法。

第三，更加注重制度建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大干部人事制度改革成果。近年來，中央和自治區(qū)在干部人事制度改革方面出臺了一系列制度和措施。各級組織部門要在執(zhí)行制度上下功夫，并帶頭落實這些制度。要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和查處力度，防止制度流于形式，切實做到靠制度管人、管事、管權(quán)、管程序。要對已有制度進(jìn)行總結(jié)梳理，不斷加以改進(jìn)和完善，進(jìn)一步推進(jìn)制度的科學(xué)配套、相互銜接，真正使制度行得通、做得到、有效果。要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，只要符合干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化方向，就要結(jié)合實際大膽去試，對一時看不準(zhǔn)的可以先行試點，取得經(jīng)驗再全面鋪開。要圍繞形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制、提高選人用人公信度等確定一批重點課題進(jìn)行研究，取得成果。大力鼓勵、充分尊重基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)、提煉基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，把成功做法定型化、典型經(jīng)驗普及化，形成更大范圍的制度成果。要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流、回避工作規(guī)定的貫徹落實。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點工作。要加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位和新提任干部的交流力度，加強(qiáng)地州市與自治區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間的干部交流。積極推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，建立完善適合國有企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。進(jìn)一步做好貫徹實施公務(wù)員法及配套法規(guī)的各項工作。會同有關(guān)部門，繼續(xù)做好公務(wù)員招錄工作，建立健全公務(wù)員錄用、考核、調(diào)任、獎勵等制度。

推行競爭上崗，是深化干部人事制度改革的重要舉措。今年2月份，我們對縣政府組成部門的19個正職領(lǐng)導(dǎo)崗位（縣政府組成部門共22個，經(jīng)請示上級縣監(jiān)察局、公安局、環(huán)保局不宜進(jìn)行競爭上崗）實行了競爭上崗，并首次在考核考察中引進(jìn)了民主評分的辦法，達(dá)到了預(yù)期的目的，收到了明顯的社會效果，積累了新鮮經(jīng)驗，為我縣經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

一、主要做法

實行競爭上崗，是我縣落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神的重要實踐，我們在九八年縣政府部分組成部門實行競爭上崗的基礎(chǔ)上拿出縣政府所有組成部門正職崗位實行競爭上崗，體現(xiàn)了縣委深化干部人事制度改革的魄力和決心。權(quán)威人士評價說：一個縣把政府組成部門正職領(lǐng)導(dǎo)崗位全部拿出來競爭，不簡單、有魄力，全國尚屬首例。中央、省市等幾十家新聞單位也給予很高評價。我們主要從以下四個方面抓好實施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及國家人事制度改革等有關(guān)文件后，結(jié)合九八年競爭上崗經(jīng)驗，制定了詳細(xì)的工作細(xì)則和嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，成立了由縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委及縣級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面負(fù)責(zé)此項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在報名、資格審查、民主測評、筆試、演講答辯、考核考察、確定初步人選等各個環(huán)節(jié)多次召開會議，討論研究，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。由于有機(jī)構(gòu)、有計劃、有制度、有措施，整個工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、緊張有序、客觀公正，保證了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則的落實。

（二）廣泛宣傳，深入動員。工作伊始，縣委就下發(fā)了《關(guān)于對縣政府組成部門正職領(lǐng)導(dǎo)崗位實行競爭上崗的通知》，隨后，又在縣城主要街道、公共場所張貼公告，在縣電視臺連續(xù)播放公示3天，大造社會輿論。由于宣傳廣泛，動員深入，干部群眾對競爭上崗的意義、方法、步驟有了全面了解，消除了一些片面認(rèn)識和顧慮，統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了參與競爭的積極性和主動性。據(jù)統(tǒng)計，在演講答辯的三天時間里，參與旁聽群眾達(dá)3000多人次。

（三）嚴(yán)密程序，科學(xué)考核。我們首先對報名參加競爭上崗的55名同志，從基層工作經(jīng)歷、任職年限、年齡、學(xué)歷等方面進(jìn)行了調(diào)檔審查、學(xué)歷鑒定等嚴(yán)格的資格審查。僅文憑一項，我們派人專程到四、五所大專院校核實其真?zhèn)?，力爭做到萬無一失。然后對符合報名條件44名報考人員的簡歷、競爭崗位及工作實績在縣電視臺進(jìn)行了兩期各3天的公示，廣泛接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督，并抽調(diào)有關(guān)部門人員聯(lián)合組成5個測評組，對資格審查合格的同志進(jìn)行了民主測評。最后按照筆試、演講答辯、考核考察25:25:50的比例對參加競爭上崗?fù)镜墓P試、演講答辯和考核考察三項得分加權(quán)合成，匯總出各人綜合成績，對干部的綜合素質(zhì)做出科學(xué)客觀評定。由于堅持定量分析與定性分析相統(tǒng)一,使考核具有科學(xué)性和規(guī)范性,從而保證了真正把優(yōu)秀人才選拔出來。競聘為縣發(fā)展計劃委員會主任的薛鎖剛接受記者采訪時評價說：“事實最后證明，這次縣委的嚴(yán)密組織和整個過程的公開透明程度，以及競爭者的量化判定標(biāo)準(zhǔn)，更注重個人的綜合素質(zhì)，得到了參與者的普遍認(rèn)可，比起九八年首次競爭上崗時僅憑答辯定勝負(fù)大大地向前邁進(jìn)了一步?！?/p>