遵照縣委辦公室干辦字[2012]175號(hào)文件精神，為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“黨旗耀社區(qū)、三城同創(chuàng)建”共建創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全黨建工作融入中心工作、融入社區(qū)、黨員聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，全面構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局積極開(kāi)展黨員干部“三知三實(shí)”服務(wù)群眾活動(dòng)月活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。我局把這次活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，為成員，具體負(fù)責(zé)本單位活動(dòng)的組織實(shí)施。局長(zhǎng)是活動(dòng)的第一責(zé)任人，不僅要親自抓，更要充分發(fā)揮示范作用，帶頭深入基層、深入群眾，帶頭開(kāi)展服務(wù)群眾活動(dòng)，以此帶動(dòng)黨員干部關(guān)注基層、服務(wù)群眾，提升公共服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。此外，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。把這項(xiàng)活動(dòng)作為第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)后續(xù)整改工作的重要內(nèi)容，作為構(gòu)建黨員密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系的重要舉措。不斷深化“三民”活動(dòng)成果，在活動(dòng)中嚴(yán)明工作、生活紀(jì)律，不接受吃請(qǐng)，不增加群眾負(fù)擔(dān)，以良好的工作和生活作風(fēng)樹(shù)立干部的良好形象，贏得群眾信賴。以高度責(zé)任感，切實(shí)把活動(dòng)抓緊抓好，抓出了成效。

二、突出活動(dòng)主題，豐富活動(dòng)內(nèi)容。以“三知三實(shí)”為主題，即：知情、知心、知盼，聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事，組織單位黨員干部深入湄湘社區(qū)開(kāi)展共建創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提升社區(qū)基層組織建設(shè)水平；組織社區(qū)廣大黨員干部開(kāi)展各類聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，了解社情民意，化解社會(huì)矛盾，切實(shí)做到知民情暖民心，解民困促和諧。

1、深入社區(qū)調(diào)查掌握實(shí)情。我局主要負(fù)責(zé)同志深入湄湘社區(qū)，采取實(shí)地走訪、上門訪談、與社區(qū)干部和社區(qū)黨員群眾代表座談等方式，征求居民群眾對(duì)社區(qū)科技建設(shè)、和諧平安建設(shè)和班子建設(shè)的意見(jiàn)和建議。了解掌握湄湘社區(qū)及居民群眾最盼望、最關(guān)注、最困難的問(wèn)題。根據(jù)了解掌握的情況，實(shí)事求是地填寫各類表格和調(diào)查問(wèn)卷，認(rèn)真做好問(wèn)題梳理、歸類、處置，寫出調(diào)研報(bào)告。

2、廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。我局以湄湘社區(qū)困難戶、五保戶、老黨員、老干部、上訪戶以及刑釋解教人員等人群為重點(diǎn)，以“交一個(gè)居民朋友、幫一戶困難群眾、辦一件實(shí)事好事”為主要內(nèi)容，安排黨員干部上門走訪，積極與居民群眾交流溝通、釋疑解惑，深入了解他們實(shí)際訴求并盡力解決。走訪過(guò)程中記好《民情日記》，做好民情民意、矛盾糾紛、信訪案件、群眾訴求等記錄。對(duì)上訪戶，要側(cè)重開(kāi)展談話談心活動(dòng)，了解上訪原委，以情感人，以理服人，盡量把矛盾化解在基層。在活動(dòng)中，我局充分發(fā)揮科技組織指導(dǎo)作用，加大社區(qū)科普工作力度。迄今，精心組織開(kāi)展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)12次，共發(fā)放科普資料16000余份，主動(dòng)聯(lián)系中高級(jí)科技專家，為群眾舉辦各類科普知識(shí)講座8期，組織社區(qū)開(kāi)展科普培訓(xùn)13期，培訓(xùn)3000人次，通過(guò)舉辦形式各異有聲勢(shì)、有影響、有實(shí)效、有特色的科普活動(dòng)，把科普進(jìn)社區(qū)工作落到實(shí)處。

3、有效解決實(shí)際問(wèn)題。為滿足廣大居民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、講科學(xué)的需要，。在活動(dòng)中，突出科普特色，打造科普型社區(qū)。首先，強(qiáng)化科普陣地建設(shè)。幫助社區(qū)先后建成了科普培訓(xùn)室、圖書(shū)閱覽室、科普宣傳欄、科普畫廊等創(chuàng)建的硬件設(shè)施；其次，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的科普宣傳教育活動(dòng)。專門制作了與居民生活息息相關(guān)、內(nèi)容豐富的科普知識(shí)宣傳冊(cè)送到居民手中。積極與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院共同組織，在社區(qū)舉辦了《甲型H1N1流感》、《科技管理與服務(wù)論壇》和《地震及防災(zāi)減災(zāi)》3期科普講座，深受群眾歡迎。再次，充實(shí)社區(qū)科普內(nèi)容。該局今年共為社區(qū)贈(zèng)送科普書(shū)籍800余冊(cè)，科普掛圖10套，免費(fèi)送上科技光盤和宣傳資料1000余份（套）；捐贈(zèng)衣服、衣被20床（套）；提供幫扶資金2000元，科技項(xiàng)目資金1萬(wàn)元。有力地促進(jìn)了工作的展開(kāi)。

為認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”重要指示和市委“六項(xiàng)即知即改行動(dòng)”等上級(jí)文件精神，促進(jìn)民政系統(tǒng)全面踐行黨的群眾路線，切實(shí)聚焦“四風(fēng)”解決問(wèn)題，著力塑造民政為民、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔的良好形象，特制定措施如下：

一、堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主，切實(shí)筑牢思想防線

（一）突出教育重點(diǎn)

各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。要切實(shí)采取有力措施，突出抓好風(fēng)險(xiǎn)部門、關(guān)鍵崗位及人員、新提拔干部和新進(jìn)人員等的思想教育。局系統(tǒng)每年、各直屬單位每半年集中開(kāi)展一次主題教育活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和中央及省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”的指示精神和文件規(guī)定。通過(guò)深學(xué)、細(xì)照、篤行，不斷增強(qiáng)黨員干部踐行群眾路線、履職盡責(zé)、廉潔自律的自覺(jué)性。

（二）改進(jìn)教育方法

通過(guò)專題黨課、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、觀看電教片、參觀見(jiàn)學(xué)、下基層接地氣等形式，充分運(yùn)用正反典型和身邊人身邊事，分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展宗旨教育、信念教育、廉政教育、紀(jì)律教育等，著力增強(qiáng)教育的時(shí)代性、針對(duì)性和感染力，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和法制觀，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變能力。

各縣市區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)全省“加強(qiáng)實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議”精神及《市實(shí)有人口實(shí)有房屋實(shí)有單位管理服務(wù)工作實(shí)施方案》（十辦文〔〕14號(hào)）要求，為做好迎接全省實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位（以下簡(jiǎn)稱“三實(shí)”）管理檢查驗(yàn)收工作，市政府決定于5月5日對(duì)各縣（市）、區(qū)“三實(shí)”管理信息采錄工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查驗(yàn)收方式和方法

檢查驗(yàn)收依據(jù)《全市“三實(shí)”信息采集錄入工作檢查驗(yàn)收實(shí)施方案》開(kāi)展，以網(wǎng)上考核和實(shí)地考核分?jǐn)?shù)的綜合分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名，總分為100分，實(shí)行分項(xiàng)評(píng)分，網(wǎng)上考核和實(shí)地考核各占50分。

二、檢查驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

檢查驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《全市“三實(shí)”信息采集錄入工作考核辦法》執(zhí)行。實(shí)地考評(píng)中，要嚴(yán)格按照考評(píng)項(xiàng)目和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正、科學(xué)評(píng)分。

一、專題教育的“勸學(xué)”精神

開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要讀原著、學(xué)原文、悟原理，認(rèn)真研讀《論治國(guó)理政》等重點(diǎn)書(shū)目，逐篇學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透。在2014年3月9日首次講到“三嚴(yán)三實(shí)”，完整論述了“三嚴(yán)三實(shí)”六條二十四字要求的各項(xiàng)內(nèi)容。不僅如此，在《樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)》這篇講話一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。如果前冷后熱、前緊后松，就會(huì)功虧一簣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)?！弊詈笏鞔_提出：“要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效?！狈磸?fù)研讀，不難發(fā)現(xiàn)，的這些講話汲取了中華民族歷史文化的思想精華，例如：我國(guó)古代偉大的思想家教育家政論家荀子在《勸學(xué)篇》中開(kāi)篇點(diǎn)題：“君子曰：學(xué)不可以已?！逼?qiáng)調(diào)：“鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤?！蔽覀円凇叭龂?yán)三實(shí)”專題教育中反復(fù)體會(huì)全面把握原著經(jīng)典論述?！叭龂?yán)三實(shí)”的要求植根于深厚的中華傳統(tǒng)文化土壤，蘊(yùn)含著深沉的“勸學(xué)”精神?！秳駥W(xué)篇》譬喻：“不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海?！?013年3月1日在中央黨校舉行建校80周年慶祝大會(huì)時(shí)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛(ài)好、一種健康的生活方式，做到好學(xué)樂(lè)學(xué)，如饑似渴地學(xué)習(xí)，只要堅(jiān)持下去，必定會(huì)積少成多、積沙成塔，積跬步以至千里?！薄皩W(xué)習(xí)”不僅僅是學(xué)習(xí)知識(shí)，更多的是全面提高自身修養(yǎng)。這也許是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育把“嚴(yán)以修身”作為教育活動(dòng)起點(diǎn)的應(yīng)有之義吧。

二、專題教育的“為學(xué)”境界

各級(jí)黨組織書(shū)記帶頭講專題黨課是這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的創(chuàng)新之舉。據(jù)公開(kāi)的報(bào)道，一年內(nèi)至少五次專門講到“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)容。三番五次、三令五申強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”，不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是要把作風(fēng)建設(shè)引向深入。2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)講話中第三次強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”要求。這次講話矛頭直指“為官不易”“為官不為”兩種官場(chǎng)怪現(xiàn)狀，指出黨的干部抱怨“為官不易”是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，應(yīng)該對(duì)“為官不為”感到羞恥。之所以出現(xiàn)所謂“為官不易”問(wèn)題，是因?yàn)椤鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“有權(quán)不可任性”；之所以出現(xiàn)所謂“為官不為”問(wèn)題，是因?yàn)椤氨绢I(lǐng)恐慌”“得過(guò)且過(guò)的心態(tài)”。因此強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要；各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。為官者必須要努力學(xué)習(xí)，向好干部學(xué)習(xí)。認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)不僅僅是自己的事情，本領(lǐng)大小也不僅僅是自己的事情，而是關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大事情。這也就是古人所說(shuō)的“學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)”。這位古人也就是荀子，荀子所說(shuō)的話出自《大略》：“君子進(jìn)則能益上之譽(yù)而損下之憂。不能而居之，誣也；無(wú)益而厚之，竊也。學(xué)者非必為仕，而仕者必如學(xué)?！避髯拥脑掽c(diǎn)明了“為官不為”也是腐敗。正如國(guó)務(wù)院總理所言：“身在崗位不作為、拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗！”為官者必為學(xué)，為學(xué)重在為，為則易，不為則不易。共產(chǎn)黨人有著遠(yuǎn)大理想和宏偉奮斗目標(biāo)，如何才能實(shí)現(xiàn)？這樣區(qū)分了領(lǐng)導(dǎo)干部境界的高低：各級(jí)黨組織要旗幟鮮明，肯定表彰銳意進(jìn)取的干部，教育幫助“為官不為”的干部，支持和鼓勵(lì)干部一心為公、兢兢業(yè)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)。如果失職瀆職給黨和人民事業(yè)造成損失的，必須嚴(yán)肅處理。

三、以知促行以行促知

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以知促行、以行促知。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課是開(kāi)局之舉，要做到“三個(gè)講清楚”：講清“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐要求和努力方向。接下來(lái)還有專題學(xué)習(xí)討論、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等以知促行“關(guān)鍵動(dòng)作”。整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)則是以行促知的收官之作?？偟目?，“三嚴(yán)”是內(nèi)在要求，側(cè)重主觀世界的改造，“三實(shí)”是行為取向，側(cè)重客觀世界的改造。“三嚴(yán)”和“三實(shí)”是世界觀和方法論的有機(jī)統(tǒng)一、“知”和“行”的有機(jī)統(tǒng)一。共產(chǎn)黨人在改造主觀世界的同時(shí)也必須改造客觀世界，形成世界觀，掌握方法論。世界觀和方法論只是改造世界的武器，而有了這種武器還要善于運(yùn)用這種武器去改造世界，專題教育不能只“亮劍”，不“擊劍”。批判的武器已經(jīng)亮出，解決問(wèn)題才是最好的教育，才是武器的批判。各單位各部門都要列出不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題清單，即知即改、立行立改，整改銷號(hào)，在“擊劍”中分出勝負(fù)。

在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話，講話指出“三嚴(yán)三實(shí)”即“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”集中學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》的通知精神，我聯(lián)社中心自開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”集中學(xué)習(xí)教育月以來(lái)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真安排、貫徹要求，組織開(kāi)展了一系列集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)?，F(xiàn)在將“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)結(jié)如下：

一、傳達(dá)通知要求、精心組織，制定實(shí)施方案

4月20日，我黨委中心組召開(kāi)黨總支委員以及支部書(shū)記、支部委員會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)通知要求，討論制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則。學(xué)習(xí)方式：采取個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)和專題研討相結(jié)合。之后由中心總支書(shū)記帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)《“三嚴(yán)三實(shí)”要求》和《為政莫忘“三嚴(yán)三實(shí)”》等相關(guān)文件。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)

5月28日，組織全體黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。會(huì)上，首先由黨委書(shū)記帶領(lǐng)大家再次學(xué)習(xí)關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的“三嚴(yán)三實(shí)”講話。之后學(xué)習(xí)了《在蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話精神》和《關(guān)于在教育實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的通知》。

最后黨委中心組全體黨員一起觀看《焦裕祿》影片。同志們認(rèn)為，今后我們不光是緬懷焦裕祿同志，更應(yīng)該學(xué)習(xí)焦裕祿同志精神，努力干好本職工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線。

根據(jù)全縣《關(guān)于做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》的通知精神，我局自開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作以來(lái)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真安排、貫徹要求，組織開(kāi)展了一系列集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)?，F(xiàn)在將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、傳達(dá)通知要求、精心組織，制定實(shí)施方案

6月8日，我局召開(kāi)黨支部大會(huì)以及支部委員會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)通知要求，討論制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則。學(xué)習(xí)方式：采取個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)和專題研討相結(jié)合。之后由支部書(shū)記張勇帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了黨章和《在蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話精神》等相關(guān)文件。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)

6月16日，我局組織全體黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。會(huì)上，首先由支部書(shū)記張勇帶領(lǐng)大家再次學(xué)習(xí)關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的“三嚴(yán)三實(shí)”講話。之后全體黨員一起觀看教育影片《焦裕祿》。同志們認(rèn)為，今后我們不光是緬懷焦裕祿同志，更應(yīng)該學(xué)習(xí)焦裕祿同志精神，努力干好本職工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線。

三、全力抓好學(xué)習(xí)研討，做好對(duì)照檢查

二00二年四月十日，人民法院報(bào)刊登鄧建云同志《訴訟能否為債權(quán)轉(zhuǎn)移的通知》一文，引起筆者對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知問(wèn)題的進(jìn)一步思考，本文希望通過(guò)討論，對(duì)提高對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知法律性質(zhì)的認(rèn)識(shí)有所幫助。

一、通知是權(quán)利不是義務(wù)。

就合同法范疇而言，所謂義務(wù)，是指依據(jù)合同或者基于合同存在的事實(shí)依照法律規(guī)定當(dāng)事人承擔(dān)的為或不為某行為的責(zé)任。根據(jù)權(quán)利義務(wù)一致性的要求，義務(wù)應(yīng)當(dāng)與權(quán)利相對(duì)應(yīng)，一方的義務(wù)在對(duì)方而言就是權(quán)利，所謂權(quán)利，就是合同當(dāng)事人依合同或基于合同依照法律規(guī)定享有的請(qǐng)求對(duì)方為或不為某行為的權(quán)利。債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知，對(duì)通知人而言，由于法條中存在“應(yīng)當(dāng)通知”的文字，似乎是將通知?dú)w為其義務(wù)的范疇，但從債務(wù)人角度來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)債務(wù)人沒(méi)有請(qǐng)求通知的權(quán)利。在對(duì)方不進(jìn)行通知時(shí)，債務(wù)人沒(méi)有追究對(duì)方責(zé)任的權(quán)利。因此，認(rèn)為通知是義務(wù)的觀念不能成立。相反，通知作為債權(quán)方支配債權(quán)的行為的一部分，屬于債權(quán)方請(qǐng)求債務(wù)人承擔(dān)債務(wù)的權(quán)利的范疇（盡管它不是請(qǐng)求權(quán)本身），相應(yīng)地在債務(wù)人一方來(lái)看，接受通知是其應(yīng)負(fù)的義務(wù)，如債務(wù)人拒絕接受通知，則債權(quán)方有權(quán)請(qǐng)求其接受，并可請(qǐng)求債務(wù)人承擔(dān)拒不接受通知的責(zé)任。因此，應(yīng)據(jù)以認(rèn)為，通知是債權(quán)方的權(quán)利，接受通知是債務(wù)人的義務(wù)。

二、通知是債權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人發(fā)生效力的條件。

債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效后，要讓債權(quán)轉(zhuǎn)讓的效力及于債務(wù)人，必須對(duì)債務(wù)人進(jìn)行通知。這是合同法規(guī)定的債權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人發(fā)生效力的條件。該條件為法定的條件。不具備該條件的，轉(zhuǎn)讓合同對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力。

是否要讓該條件成就，屬于債權(quán)方意志自由，債權(quán)方可以為通知的行為造成條件的成就，債權(quán)方也可以不為通知的行為，使該條件不成就。不為通知行為，使條件不成就的，不產(chǎn)生債權(quán)方對(duì)債務(wù)人的責(zé)任，也不產(chǎn)生不作為的法律責(zé)任。債權(quán)方為通知行為的，債務(wù)人必須接受，條件成就，債權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人發(fā)生法律效力。所謂法律效力，是指?jìng)鶆?wù)人對(duì)債權(quán)人的債務(wù)消滅，對(duì)受讓人的債務(wù)形成。

一、黨組中心組（擴(kuò)大）集體學(xué)習(xí)

1．時(shí)間安排：4月中下旬

2．參加人員：局黨組成員、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人

3．主要內(nèi)容：

（1）“三嚴(yán)三實(shí)”要求和在河南蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話精神；

（2）劉云山同志視察時(shí)的重要講話精神。

一、強(qiáng)調(diào)“見(jiàn)聞”和“效驗(yàn)”，注重實(shí)證研究方法

在認(rèn)識(shí)論上，王充堅(jiān)持“知物由學(xué)”、“學(xué)之乃知”的唯物主義觀點(diǎn)，反對(duì)生而知之的先驗(yàn)論。強(qiáng)調(diào)“見(jiàn)聞”和“效驗(yàn)”，主張對(duì)事物的認(rèn)識(shí)必須建立在感性經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)由感性認(rèn)識(shí)再上升到理性認(rèn)識(shí)，而認(rèn)識(shí)結(jié)果的正確與否則必須用事實(shí)和效果加以驗(yàn)證。應(yīng)該說(shuō)，王充的這一認(rèn)識(shí)論思想不僅是合理的，而且在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中還體現(xiàn)了觀察、分析與推理和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證等近代實(shí)證科學(xué)的方法。王充十分注重對(duì)事物的觀察和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的獲得，認(rèn)為無(wú)論什么人，都只有通過(guò)這種感性認(rèn)識(shí)才能形成對(duì)事物的比較正確的看法。他明確指出：“天地之間，含血之類，無(wú)性知者。”“圣賢不能性知，須任耳目以定情實(shí)?！薄叭鐭o(wú)聞見(jiàn)，則無(wú)所狀?！保ā墩摵狻?shí)知篇》）而且，“遠(yuǎn)不如近，聞不如見(jiàn)”（《論衡·案書(shū)篇》），就是說(shuō)，人不可能有先見(jiàn)之明，須耳聞目見(jiàn)方知是非真假，而且通過(guò)自己的實(shí)際感知獲得的直接經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)比他人的間接經(jīng)驗(yàn)更為重要。在《論衡·變虛篇》中，王充正是通過(guò)對(duì)人的感知覺(jué)過(guò)程的深入細(xì)致的觀察，指出了聽(tīng)覺(jué)是外界聲音由空氣傳導(dǎo)至感官而產(chǎn)生的，而聽(tīng)覺(jué)產(chǎn)生的傳導(dǎo)距離是有限度的，天與人之間的距離又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)限度。由此形象而直觀地駁斥了“天聞人言，隨善惡為吉兇”的“天人感應(yīng)論”。在《論衡·談天篇》中，王充還通過(guò)對(duì)天象的觀察，反駁了當(dāng)時(shí)鄒衍關(guān)于“方今天下在地東南，名赤縣神州”的說(shuō)法，提出了“地小居狹，未能辟離極也”的觀點(diǎn)，認(rèn)為太陽(yáng)和極星離人的距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人所居之地的尺度。在這里，盡管他沒(méi)有從整體上得出地遠(yuǎn)小于天的結(jié)論，但其分析本身仍然是科學(xué)的，是經(jīng)得起推敲的。尤其是其中對(duì)觀察法的應(yīng)用，是具有很強(qiáng)的科學(xué)意義的。正如科學(xué)史家王琎先生所說(shuō)：“《論衡》……批評(píng)鄒衍九大洲之說(shuō)，先取最近之證據(jù)，如張騫使西域之經(jīng)驗(yàn)，而覺(jué)鄒衍說(shuō)之無(wú)稽。再就理想方面設(shè)想，因太陽(yáng)出地與北極關(guān)系之觀察，覺(jué)世界地面之大，必遠(yuǎn)過(guò)中國(guó)所有者數(shù)倍，而斷鄒衍之說(shuō)為不合理。可稱有討論真理應(yīng)有之精神矣?！钡?，王充并沒(méi)有把對(duì)事物的認(rèn)識(shí)停留在感性認(rèn)識(shí)階段，他甚至認(rèn)為只憑感官所獲得的直接經(jīng)驗(yàn)還可能是虛假的錯(cuò)誤印象，不足于形成對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，揭示事物變化的規(guī)律。所以，還必須從“任耳目”上升到“開(kāi)心意”，從感性經(jīng)驗(yàn)上升到理性認(rèn)識(shí)。指出：“夫以耳目論，則以虛象為言；虛象效，則以實(shí)事為非。是故是非者不徒耳目，必開(kāi)心意?！保ā墩摵狻け≡崞罚┠敲?，如何才能“開(kāi)心意”呢？王充提出了“案兆察跡”、“推原事類”、“原始見(jiàn)終”、“方比物類”等具體方法。也就是說(shuō)，要通過(guò)細(xì)致的觀察和了解積微見(jiàn)著，以小見(jiàn)大，在具體感知的基礎(chǔ)上，進(jìn)行歸納、比較、分析、推理和綜合，從而作出理性的判斷，得出正確的結(jié)論，揭示本質(zhì)和規(guī)律。所以，大量運(yùn)用邏輯分析和推理是王充在《論衡》中批判一切虛妄不實(shí)之辭的又一個(gè)突出特點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，世人多言日有烏龜，月有蟾蜍。王充則說(shuō)：“夫日者，天之火也，與地之火無(wú)與異也。地火之中無(wú)生物，天火之中何故有烏？火中無(wú)生物，生物入火中，焦?fàn)€而死焉，烏安得立？夫月者，水也。水中有生物，非兔、蟾蜍也。兔與蟾蜍久在水中，無(wú)不死者?！?yàn)?、兔、蟾蜍，日月氣也，若人之腹臟，萬(wàn)物之心膂也?！保ā墩摵狻ふf(shuō)日篇》）在這里，王充從地上生物的生存條件出發(fā)推論出日月上沒(méi)有烏、兔和蟾蜍，就其方法本身而言，應(yīng)該說(shuō)是合理可取的。除此之外，在《論衡·論死篇》中，他還用火滅不能復(fù)燃推知出人死不能復(fù)生為鬼。指出：“人之死，猶火之滅也?！薄鞍富饻绮荒軓?fù)燃以況之，死人不能復(fù)為鬼，明矣?！痹凇墩摵狻ぶ纹谄分袆t由“人因溫病而死”推知出“國(guó)因禍亂而亡”。類似的例子還遠(yuǎn)不止這些，但都是王充運(yùn)用邏輯分析、類比推理等方法“開(kāi)心意”的具體體現(xiàn)。相比于感性認(rèn)識(shí)的“見(jiàn)聞”和理性思維的“推類”，王充更加重視“效驗(yàn)”在人的認(rèn)識(shí)過(guò)程中的作用。在王充看來(lái)，一切結(jié)論都要有事實(shí)依據(jù)，并要用事實(shí)和實(shí)際效果加以檢驗(yàn)。只有這樣，才能證實(shí)或證偽，從而得出正確的認(rèn)識(shí)。他明確指出：“凡天下之事，不可增損，考察前后，效驗(yàn)自列，自列則是非之實(shí)有所定矣?！保ā墩摵狻ふZ(yǔ)增篇》）并反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“事莫明于有效，論莫定于有證?！保ā墩摵狻け≡崞罚盁o(wú)兆象效驗(yàn)，圣人無(wú)以定也。”（《論衡·知實(shí)篇》）從具體方法而言，王充所說(shuō)的“效驗(yàn)”包括了觀察、實(shí)驗(yàn)、實(shí)際考察等多方面的內(nèi)容。通過(guò)“效驗(yàn)”的方法，王充有力地駁斥了“雷為天怒”的“天人感應(yīng)說(shuō)”，證明了自己“雷者火也”的唯物論觀點(diǎn)。在《論衡·雷虛篇》中，他詳細(xì)寫道：“何以驗(yàn)之，雷者火也？以人中雷而死，即詢其身，中頭則須發(fā)燒焦，中身則皮膚灼焚，臨其尸上聞火氣，一驗(yàn)也。道術(shù)之家，以為雷，燒石色赤，投于井中，石焦井寒，激聲大鳴，若雷之狀，二驗(yàn)也。人傷于寒，寒氣入腹，腹中素溫，溫寒分爭(zhēng)，激氣雷鳴，三驗(yàn)也。當(dāng)雷之時(shí)，電光時(shí)見(jiàn)，大若火之耀，四驗(yàn)也。當(dāng)雷之擊，時(shí)或燔人室屋及地草木，五驗(yàn)也。夫論雷之為火有五驗(yàn)，言雷為天怒無(wú)一效。然則雷為天怒，虛妄之言?！痹谶@里，王充運(yùn)用的實(shí)證方法既有直接的觀察，也有通過(guò)實(shí)驗(yàn)所作的類比推理。針對(duì)《禹本紀(jì)》中關(guān)于昆侖山上有“玉泉、華池”的說(shuō)法，王充也在《論衡·談天篇》中用張騫出使西域親赴昆侖山實(shí)際考察黃河源頭的實(shí)例為依據(jù)，予以徹底否定。指出：“昆侖之高，玉泉、華池，世所共聞，張騫親行無(wú)其實(shí)?！柑饭裕渡浇?jīng)》、《禹紀(jì)》，虛妄之言。”王充的唯物主義認(rèn)識(shí)論是其“疾虛妄”批判精神的突出體現(xiàn)，也是他的思想的主要特點(diǎn)和貢獻(xiàn)之一，它包含了許多具有科學(xué)意義的具體方法在反對(duì)讖緯神學(xué)，探討真理過(guò)程中的初步運(yùn)用。受時(shí)代的限制，王充不可能明確提出完整的近代科學(xué)方法論，但他繼承和發(fā)揚(yáng)了自墨子以來(lái)的中國(guó)古代經(jīng)驗(yàn)科學(xué)的方法論，并使之達(dá)到了一個(gè)新的高度。他強(qiáng)調(diào)方法的重要性，尤其強(qiáng)調(diào)實(shí)證方法對(duì)于正確認(rèn)識(shí)事物的重要價(jià)值，提出了從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)，再?gòu)睦硇哉J(rèn)識(shí)到實(shí)踐檢驗(yàn)的一系列接近于近代科學(xué)的方法論體系，這些見(jiàn)解無(wú)疑是十分深刻和難能可貴的，也對(duì)我們今天對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)方法的教育有著重要的借鑒和啟示作用。

二、崇尚“實(shí)知”“知實(shí)”，彰顯理性

精神理性是科學(xué)的內(nèi)核，科學(xué)是理性的外現(xiàn)。理性精神是我們正確認(rèn)識(shí)一切事物的前提，也是我們從事科學(xué)事業(yè)所必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本法則。近代科學(xué)的理性精神突出表現(xiàn)為，在認(rèn)識(shí)論上，把自然界看作是有規(guī)律的，是可知的，相信人類的理性思維能夠通過(guò)氣象萬(wàn)千的現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)；在方法論上，注重實(shí)驗(yàn)方法和數(shù)學(xué)方法的應(yīng)用；在價(jià)值觀上，則高揚(yáng)求實(shí)求真的旗幟，取“為知識(shí)而知識(shí)”的價(jià)值向度，表現(xiàn)出“吾愛(ài)吾師，吾尤愛(ài)真理”的美德。王充從唯物主義的自然觀出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和注重實(shí)證的方法論，秉持獨(dú)立思考和勇于探索的品格和勇氣，對(duì)讖緯神學(xué)和世俗迷信進(jìn)行無(wú)情的批判和揭露，這是王充的理性精神的總的體現(xiàn)。但就具體而言，依靠知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)又是王充旁征博引、條分縷析、據(jù)實(shí)而論“疾虛妄”精神的一個(gè)非常突出的特點(diǎn)。所以，從知識(shí)論的角度看，崇尚“實(shí)知”、“知實(shí)”，渴求知識(shí)，突出強(qiáng)調(diào)知識(shí)在探明真理中的價(jià)值以及一切以事實(shí)為準(zhǔn)繩，從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的求知態(tài)度或許更能集中反映王充的理性精神。首先，王充十分重視知識(shí)的作用，強(qiáng)調(diào)“有知即有力”。他明確指出：“倮蟲(chóng)三百，人為之長(zhǎng)。天地之性，人為貴，貴其識(shí)知也?！保ā墩摵狻e通篇》）又說(shuō)：“人有知學(xué)，則有力矣?！薄叭迳詫W(xué)問(wèn)為力”。（《論衡·效力篇》）在中國(guó)思想史上，第一次明確表述了知識(shí)就是力量的思想。因此，他鼓勵(lì)人們要“多聞博識(shí)”、“通明博見(jiàn)”（《論衡·別通篇》），努力認(rèn)識(shí)“天下之事，世間之物”。（《論衡·實(shí)知篇》）只有這樣，才能“博達(dá)疏通”、“學(xué)為世用”，成為對(duì)人民、對(duì)國(guó)家有用之才。而對(duì)于那些不思進(jìn)取，無(wú)所用心，飽食終日的人則嚴(yán)加痛斥，將其比作死人和禽獸。在這里，尤其需要指出的是，王充所說(shuō)的知識(shí)包含了大量的自然科學(xué)知識(shí)是毋庸置疑的。正如閻光表在明天啟本《論衡序》中所說(shuō)，整部《論衡》，完全可以說(shuō)是“上而天文，下而地理，中而人數(shù)，旁至動(dòng)植，幽至鬼神，莫不窮纖極微，扶奧剔隱”。其次，王充主張知識(shí)的客觀性，強(qiáng)調(diào)知識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，真理面前人人平等。反對(duì)迷信權(quán)威，信師是古。認(rèn)為：“人才有高下，知物由學(xué)。學(xué)之乃知，不問(wèn)不識(shí)?！薄安粚W(xué)自知，不問(wèn)自曉，古今行事，未之有也?！保ā墩摵狻?shí)知篇》）即使如孔子這樣的“圣人”，概莫能外。所以，他不認(rèn)為人有什么與生俱來(lái)的先知先驗(yàn)，人的知識(shí)都是后天在與外部世界的廣泛、深入接觸中，學(xué)習(xí)得來(lái)的，是對(duì)客觀世界認(rèn)識(shí)的結(jié)果。針對(duì)讖緯神學(xué)神化孔子，稱其為“前知千歲，后知萬(wàn)事，有獨(dú)見(jiàn)之明，獨(dú)聽(tīng)之聰”，（《論衡·實(shí)知篇》）王充斷然加以否認(rèn)，一連舉出十六個(gè)例子，證明“圣人不能神而先知”。（《論衡·知實(shí)篇》）并且指出，孔子“今耳目聞見(jiàn)，與人無(wú)別；遭事睹物，與人無(wú)異”，（《論衡·知實(shí)篇》）所以根本不存在所謂的神而卓絕。據(jù)此，王充進(jìn)一步指出，圣人和普通人一樣，都必須遵循對(duì)事物的認(rèn)識(shí)規(guī)律，不能逾越，也不可能逾越。在這一點(diǎn)上圣人和普通人的區(qū)別只不過(guò)是更加聰明，更加勤奮而已。圣人也有不可知之事，也有許多錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，不一定都是對(duì)的。為此，在《問(wèn)孔》、《刺孟》篇中，王充大膽地指出了孔、孟言論中的諸多自相矛盾和不實(shí)之處，并公開(kāi)宣示：“茍有不曉解之問(wèn)，追難孔子，何傷于義？誠(chéng)有傳圣業(yè)之知，伐孔子說(shuō)，何逆于禮？”（《論衡·問(wèn)孔篇》）體現(xiàn)出一種很強(qiáng)的不迷信權(quán)威，求真求實(shí)的科學(xué)精神。第三，不唯書(shū)、不唯上，一切從事實(shí)出發(fā)，敢于批判一切不實(shí)之辭。讖緯神學(xué)除了神化圣人之外，還神化儒家經(jīng)典，認(rèn)為《五經(jīng)》是天書(shū)，高于其他諸子百家之說(shuō)。王充則指出儒家經(jīng)典的眾多錯(cuò)訛和夸大其辭的說(shuō)法據(jù)實(shí)加以反駁，明確說(shuō)道：“今五經(jīng)遭亡秦之奢侈，觸李斯之橫議，燔燒禁防。……漢興，收《五經(jīng)》，經(jīng)書(shū)缺滅而不明，篇章棄散而不具。晁錯(cuò)之輩，各以私意，分拆文字，師徒相因相授，不知何者為是?！庇终f(shuō)：“《易》據(jù)事象，《詩(shī)》采民以為篇，《樂(lè)》須民歡，《禮》待民平。四經(jīng)有據(jù)，篇章乃成?！渡袝?shū)》、《春秋》，采掇《史記》?！妒酚洝放d，無(wú)異書(shū)。以民事一意，六經(jīng)之作皆有據(jù)。由此言之，書(shū)亦為本，經(jīng)亦為末。末失事實(shí)，本得道質(zhì)。折累二者，孰為玉屑？”（《論衡·書(shū)解篇》）由此可見(jiàn)，書(shū)未必不如經(jīng)，無(wú)需多說(shuō)。不僅如此，對(duì)于其他書(shū)本上的知識(shí)和結(jié)論，王充也都用事實(shí)和邏輯推理加以審察和檢驗(yàn)，顯示出“實(shí)知”、“知實(shí)”的科學(xué)態(tài)度和理性的分析精神。比如，針對(duì)鄒衍“方今天下，在地東南，名赤縣神州”的說(shuō)法，王充明確指出：“天極為天中，如方今天下在地東南，視極當(dāng)在西北。今正在北方，今天下在極南也。以極言之，不在東南，鄒衍之言非也。”

作者：周逸仙單位：北京師范大學(xué)

各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局：

現(xiàn)將國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈采礦權(quán)統(tǒng)一配號(hào)試點(diǎn)工作方案〉的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2008〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合如下意見(jiàn)一并貫徹執(zhí)行。

一、各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要按照《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)核實(shí)整理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（浙土資辦〔2007〕161號(hào)）要求，對(duì)今年4月底前設(shè)置的有效采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面的核實(shí)整理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺項(xiàng)數(shù)據(jù)、拐點(diǎn)坐標(biāo)錯(cuò)誤、礦業(yè)權(quán)范圍重疊等問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充修正，對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行分類、匯總和登記造冊(cè)，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。對(duì)已過(guò)期的采礦權(quán)要在核實(shí)后及時(shí)注銷，因采礦許可證有效期屆滿后停產(chǎn)進(jìn)行有償出讓等特殊原因不能注銷的，要予以說(shuō)明，并單獨(dú)建庫(kù)上報(bào)。

二、各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要對(duì)今年4月底前設(shè)置的有效采礦權(quán)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并填報(bào)《采礦權(quán)統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2）。

三、各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局在5月15日前將核實(shí)整理的采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)和《采礦權(quán)統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)市國(guó)土資源局，市國(guó)土資源局審查無(wú)誤后匯總，于5月18日前將匯總的采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、《采礦權(quán)統(tǒng)計(jì)表》和核實(shí)整理工作總結(jié)報(bào)省廳開(kāi)發(fā)處。

四、各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要及時(shí)根據(jù)采礦權(quán)的變化情況對(duì)核實(shí)整理后的采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)和《采礦權(quán)統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行更新，確保提交的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。