形成共識。廣大黨員領導干部和在全體職工對“三重一大”決策制度高度的認識和統(tǒng)一的認識，一是統(tǒng)一思想。這是能否貫徹落實好“三重一大”前提條件。貫徹落實過程中，首先，加強宣傳教育，通過專題會議傳達、集中研討、下發(fā)文件資料等方式，進行制度宣傳，使廣大干部領會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不時增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣。其次，根據(jù)企業(yè)實際，不同層面、不同環(huán)節(jié)完善決策制度，對經(jīng)營和管理的有關制度和規(guī)章進行修訂、補充，切實為“三重一大”貫徹落實建立和形成強有力的制度保證。

集團公司隨即迅速開展了深入的學習貫徹落實活動。學習貫徹落實過程中，關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》由中共中央辦公廳、國務院辦公廳于年印發(fā)施行的根據(jù)《意見》精神。對“三重一大”有了更深層次的認識和理解，公司在推動企業(yè)科學發(fā)展的實踐過程中也積累了很多的經(jīng)驗。根據(jù)集團公司黨委對此次民主生活會的統(tǒng)一部署和安排，會前我又認真系統(tǒng)地研讀了意見》及“三重一大”決策制度的有關文件資料，并圍繞公司“三重一大”貫徹落實進行了總結回顧和認真思考，現(xiàn)將有關情況匯報如下，有不妥之處，請大家指正，并提出寶貴意見。

一、對《意見》認識和體會。

為了全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，意見》印發(fā)施行是依照中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（簡稱“三重一大”事項必需由領導班子集體作出決定的要求。切實加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，促進國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證國有企業(yè)科學發(fā)展的重大舉措。結合企業(yè)實際，學習、貫徹和落實《意見》過程中，有四點認識和體會：

重大問題上實行集體決策是民主集中制的基本內(nèi)容。三重一大”決策制度正是民主集中制的原則下不時完善和發(fā)展的三重一大”制度從概念的提出到一系列文件、規(guī)定的出臺，第一、三重一大”決策制度是民主集中制的重要發(fā)展。民主集中制是黨和國家機構的根本組織原則、根本領導制度和根本組織紀律。使“三重一大”決策制度的逐步建立和民主集中制方法的不時完善相互促進，形成“堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制”由此可見，貫徹落實民主集中制，要以“三重一大”制度為抓手，抓細、抓實。

三重一大”問題涉及的最核心的權力。三重一大”決策制度充分體現(xiàn)了懲治和預防腐敗必需管好重要事項決策權的要求，第二、三重一大”決策制度是懲防體系的重要內(nèi)容。完善懲治和預防腐敗體系是以加強對權力運行的制約和監(jiān)督為主線。這是從源頭上治理腐敗最有效的途徑，也是構建懲治和預防腐敗體系的核心內(nèi)容。三重一大”決策制度的完善與發(fā)展過程中，其制度內(nèi)容也已經(jīng)由原則性要求向具體要求、由一般性權力向要害權力、由權力執(zhí)行向權力決策延伸，對關鍵性權力制約和監(jiān)督的指向更加明確。由此我更加體會到一切腐敗的源頭都在于權力失去監(jiān)督，落實“三重一大”制度，為了強化對重要權力的監(jiān)督，防止濫用權力和以權謀私，體現(xiàn)了更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”思路。

編者按：本文主要從健全了辦機關“三重一大”監(jiān)督管理制度；嚴格履行“三重一大”工作程序；嚴格執(zhí)行“三重一大”工作制度進行講述。其中，主要包括：凡“三重一大”事項都要經(jīng)過領導集體內(nèi)部討論決定，討論中要報請市紀工委局參加并進行審議，組織落實過程中要爭取紀檢監(jiān)察的監(jiān)督，辦結最終結果向市紀工委局反饋，并在一定范圍內(nèi)公開、“三重一大”事項集體討論前，應由牽頭科室負責人準備相關資料報主管領導，主管領導負責在集體會議上通報，與會人員逐一表態(tài)，提出明確意見、機關領導集體會議分黨組會議和行政辦公會議、移民辦主任是“三重一大”監(jiān)督管理制度的總負責人，副主任對各自分管科室的“三重一大”事項負責、“三重一大”事項的相關資料要接受上級組織和干部職工的監(jiān)督、凡涉及我辦的重大決策、重要干部任免和獎懲、重要項目、大額度資金的使用，均嚴格按照制度辦事，包括所涉及的以下相關工作等，具體材料請詳見：

按照《關于開展對“三重一大”貫徹落實情況檢查的通知》精神，我辦黨組對此項工作進行了認真的安排部署，對涉及“三重一大”的工作實施情況安排相關人員進行了對照檢查，經(jīng)過自查，我辦今年以來按照規(guī)定，嚴格落實，沒有違反規(guī)定和制度的事件發(fā)生?，F(xiàn)總結報告如下：

一、健全了辦機關“三重一大”監(jiān)督管理制度

（一）凡“三重一大”事項都要經(jīng)過領導集體內(nèi)部討論決定，討論中要報請市紀工委局參加并進行審議，組織落實過程中要爭取紀檢監(jiān)察的監(jiān)督，辦結最終結果向市紀工委局反饋，并在一定范圍內(nèi)公開。

（二）“三重一大”事項集體討論前，應由牽頭科室負責人準備相關資料報主管領導，主管領導負責在集體會議上通報，與會人員逐一表態(tài)，提出明確意見。

（三）機關領導集體會議分黨組會議和行政辦公會議。由黨組會議決定的事項，要堅持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，會議記錄由專人負責；由行政辦公會議決定的事項，要經(jīng)過與會人員的充分討論研究后做出決定，會議記錄由綜合科負責。

根據(jù)縣《關于黨委實施“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》的要求，現(xiàn)就我局實施“三重一大”的情況匯報如下：

一是認真組織學習。黨委中心組先后多次學習了中共江西省委辦公廳《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見（試行）》和中共撫州市委辦公室《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見（試行）》以及我縣《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法（試行）》等有關規(guī)定，全面掌握實施重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的精神實質，提高黨委班子集體議事決策的能力。

二是制定“三重一大”議事決策制度。經(jīng)黨委研究，“三重一大”事項必須經(jīng)班子集體研究；按照少數(shù)服從多數(shù)的原則和民主集中制議事規(guī)則決定“三重一大”事項；班子會研究決定后，按照分工，各司其責，抓好落實；集體決策決定后，任何人無權擅自更改，確須調整，應提交班子會議復議并作出決定，否則，按責任追究制追究決策者失誤。

三是按規(guī)定組織實施。每年全縣文化、廣電、新聞出版工作安排，“十二五”文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，等重大決策，先由分管領導拿出意見，經(jīng)班子會議討論，最后決定；今年配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，按照干部管理權限，由基層推薦、提名，最后由黨委審核上報7名副科后備干部。王氏宗祠維修，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套90萬元設備購置款，經(jīng)班子會研究，進行公開招標，不存在個人打招呼、私自安排項目、擅自安排資金。尤其是王氏宗祠維修工程，工程兩次招標失敗，中途變更工程事項，都是經(jīng)班子多次研究，并上報主管領導，才使王氏宗祠維修順利完成任務。

“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。這是全體干部職工普遍關心和關注的熱點、焦點、難點問題的統(tǒng)稱，也是紀檢監(jiān)察工作的重點?，F(xiàn)以本單位為例，對基層站段落實和規(guī)范“三重一大”制度進行探討。

一、落實和規(guī)范“三重一大”制度的總體思路

＊＊＊年，在＊＊＊＊的領導下，紀委認真貫徹落實中紀委＊＊＊＊會議精神，以“增強領導干部廉潔自律意識，落實黨風廉政建設責任制”為重點，在企業(yè)管理的全過程中積極參與，源頭控制，通過對“重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用”的民主管理，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，確保紀檢監(jiān)察工作健康發(fā)展，為實現(xiàn)“安定團結的政治局面、有序可控的發(fā)展勢態(tài)、廉潔自律的干部作風”奠定基礎，努力促進我單位整體工作的全面提高。

二、落實和規(guī)范“三重一大”制度的幾個關鍵

一是，提高認識，統(tǒng)一思想，為紀檢工作的深入開展找好切入點。

段紀委堅持在黨委的正確領導下為創(chuàng)建一支“勤政務實、廉潔奉公、團結協(xié)作”的干部隊伍而努力，我們奮斗的目的既在于鞏本強基也在于著眼未來?！爸卮髥栴}決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用”是企業(yè)管理的敏感問題，也是紀檢工作的重要組成部分，關系到領導班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力，關系到我單位改革和發(fā)展是否能夠順利進行。把此項工作抓好，黨風廉政建設和反腐敗工作就將事半功倍。對此，領導班子間形成了共識，段紀委以“十六大”精神為指針，也初步確定了“強化意識，完善機制，積極參與，源頭控制”的工作思路，并把正確解決和處理好“三重一大”工作作為深入開展好紀檢監(jiān)察工作的切入點。

我局按照縣委縣政府相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，扎實開展機關效能建設和黨風廉政建設活動，切實加強黨建和精神文明建設工作，認真學習踐行“三個代表”重要思想，在各項工作的推進中體現(xiàn)堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，促進了各方面工作的協(xié)調發(fā)展。現(xiàn)就執(zhí)行“三重一大”事項，開展機關作風建設，加強黨建精神文明建設工作方面，匯報如下：

一、執(zhí)行“三重一大”事項

根據(jù)縣委、縣紀委布署，嚴格遵守民主集中制原則，嚴格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領導的核心作用，進一步促進“三重一大”制度在我局的貫徹落實，保證了決策的民主化、科學化。

（一）建立健全了“三重一大”議事規(guī)則，規(guī)定領導班子要認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定。

（二）堅持重大決策問題集體討論，民主決策。規(guī)定凡重大事項、重大問題、人事決策、工程立項等都必須經(jīng)集體討論、民主決策。

（三）堅持重要干部任免集體討論、民主決策，上報紀委監(jiān)督制度。

各市直企業(yè)黨總（支）部、市總社機關黨支部：

為認真貫徹落實市委《關于黨委（黨組）領導班子實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見（試行）》精神，充分發(fā)揮市供銷合作總社黨委集體領導的作用，完善決策機制、規(guī)范決策行為，提高黨政班子領導和管理的水平，把領導班子集體研究決策的規(guī)定落到實處，現(xiàn)結合單位實際制定本實施意見。

一、決策原則

（一）民主集中制原則

黨委會議堅持民主集中制原則，實行集體領導與個人分工負責相結合。完善執(zhí)行黨委的議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”即：重大事項決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用的集體決策制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，既保證領導班子的高效運轉，又保證實行有效監(jiān)督。

（二）科學決策和依法決策原則

為認真貫徹落實中央關于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），推動領導班子民主決策、規(guī)范決策，結合我局實際，制定本制度。

一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

（一）重大事項決策

凡涉及本局改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，關系工作人員切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策的范圍，主要內(nèi)容包括：

1.黨和國家的路線、方針、政策，上級有關會議和文件精神的學習、貫徹和落實；

2.機關建設、精神文明建設、工會活動、政治學習、業(yè)務培訓、廉政建設等工作；

一、基本原則

1、堅持民主集中制原則。黨支部按照集體領導和個人分工負責相結合的要求，充分發(fā)揚民主，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

2、堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。黨支部職責范圍內(nèi)“三重一大”事項，堅持集體討論決定，確保黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹落實。

3、黨支部成員尤其是主要負責人要帶頭執(zhí)行民主集中制，防止造成工作上的重大失誤。黨支部書記負有實施“三重一大”制度的監(jiān)督責任。

二、“三重一大”的范圍

“三重一大”事項是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用。

首先，我代表林業(yè)局黨委熱烈歡迎縣第一第五紀工委、監(jiān)察分局各位領導蒞臨我局檢查指導工作。

林業(yè)局黨風廉政建設和反腐敗工作在縣委、縣政府和縣紀委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞服務林業(yè)建設這一中心工作，加強教育、完善制度、強化措施，取得了一定的成效，對照縣紀委要求，結合我局實際，現(xiàn)就我局貫徹落實黨風廉政建設，廉政勤政和實施重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用事項集體決策制度以及主要負責人“四個不直接分管”制度等事項進行了認真梳理自查，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導、實施黨風廉政建設責任分解

我局黨委始終把黨風廉政建設工作始終貫穿于各項工作中，堅持黨委書記同志負總責，黨委副書記同志具體分管，辦公室同志具體承辦，黨政一班人齊抓共管的工作機制，在年初的場站所負責人會議上，我們把黨風廉政建設和業(yè)務工作一起布置，一起落實，在平時工作中同檢查、同考核。同時進一步明確了黨風廉政建設工作任務，工作目標，具體措施和進度要求，印發(fā)了《關于落實2013年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》，把各項任務分解細化，落實到各有關責任單位及其領導班子成員，并明確了工作標準和責任要求，將責任制的落實情況列入年終工作目標任務考核的內(nèi)容，使責任追究有章可循，對落實責任制不利或不抓不管的進行追究，確保責任制落到實處，發(fā)揮作用。

二、加強學習宣傳教育，切實增強黨員干部反腐倡廉的責任性和緊迫感

我們把加強黨風廉政教育作為一項經(jīng)常性、基礎性的工作來抓，堅持從抓理論學習和思想教育入手，強化黨員干部廉潔自律意識。一是開展黨紀、政紀、法律、法規(guī)教育學習活動，抓好形勢和政策教育，增強黨員干部反腐必勝的信心；二是扎實開展“三大”主題教育活動、“三唯兩從四嚴格”主題教育等系列活動，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化機關作風建設；三是以典型案件為載體，組織黨員干部觀看反腐倡廉警示教育片，有力增強全體共產(chǎn)黨員的黨性觀念和廉潔從政意識，提高了拒腐防變的能力；四是建立了《縣人民檢察院、縣林業(yè)局查處和預防瀆職等職務犯罪工作聯(lián)系會議制度》，加強與縣人民檢察院之間的溝通和配合，切實做好懲治涉林瀆職等職務犯罪工作，切實提高防范職務犯罪的能力；五是繼續(xù)抓好“廉政文化進場（圃）”工作活動，抓好場（圃）廉政文化建設宣傳設施建設，打造縣林場為縣級廉政文化建設示范點的基礎上，有重點、全方位、多層次地推進“廉政文化進場（圃）”工作，真正把廉政文化建設納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容；六是以木材檢查站“執(zhí)法監(jiān)督年”、“執(zhí)法提升年”和林業(yè)工作站“執(zhí)法服務年”活動為契機，開展涉林瀆職犯罪廉政教育，聘請縣紀委的領導上廉政課、檢察院的同志上案例分析課，切實加強兩站的執(zhí)法隊伍建設。

一、"三重一大"事項范圍

（一）重大事項決策

1、貫徹落實黨的路線方針政策、國家重要法律法規(guī)及重要工作部署等方面的實施意見和具體措施。

2、制定局機關黨風廉政建設、領導班子建設、政風行風建設、工作規(guī)劃、年度計劃、有關制度和具體措施。

3、重要文件的制定。

4、內(nèi)部機構的設置、調整、職能職責的確定，局領導班子成員分工與調整，內(nèi)部工作人員的調整及輪崗。