摘要：目前，山西省將農業(yè)管理問題作為地區(qū)發(fā)展的重中之重，以促進農業(yè)發(fā)展、農民收入提高、農村生態(tài)和諧為目標。本文從我國新農村建設的現狀入手，論述了山西地區(qū)農業(yè)管理的優(yōu)弱點，希望在解決了尚未建立農業(yè)管理體系、農業(yè)相關理念更新過慢、及農業(yè)管理專業(yè)人才的缺失的問題后，山西農業(yè)管理能夠進入快速平穩(wěn)的發(fā)展階段。

關鍵詞：新農村；山西；農業(yè)管理

1我國的新農村建設現狀

我國非常注重新農村建設的發(fā)展，在最新下發(fā)的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中就指出，我國現階段要加強推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，促進農產品精深加工和農村服務業(yè)發(fā)展，拓展農民增收渠道，完善農民收入增長支持政策體系，增強農村發(fā)展內生動力。我國總書記習也明確表示：在“十三五”的建設階段，要做好“三農”發(fā)展的扶貧工作，幫助社會整體均衡發(fā)展。

2新農村建設背景下山西農業(yè)管理現狀

2.1山西農業(yè)管理現狀

建設山西農谷是山西省委、省政府立足實際、著眼“三農”長遠發(fā)展和全面建成小康社會大局作出的戰(zhàn)略部署。2016年11月，省政府第136次常務會議通過山西農谷建設初設方案，至此山西農谷上升為省級戰(zhàn)略。自2017年起，晉中市財政每年安排專項資金3000萬元重點支持山西“農谷”建設，支持“農谷”發(fā)展品質提升，助其組建融資平臺。在獲批晉中國家農高區(qū)后，2020年，市財政進一步加大對其投入，安排專項資金2億元，專項債券7億元，聚焦科技創(chuàng)新、項目建設、谷城院融合等重點內容，建設十大重點工程，打造“六大基地”。三年來，晉中國家農高區(qū)（山西農谷）發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，在發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)升級、帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動全市農業(yè)高質量發(fā)展方面起到了應有的積極作用。但不可否認的是財政收支壓力逐年遞增，資金統(tǒng)籌整合困難重重，專項投入相對有限，如何順應農高區(qū)發(fā)展趨勢，綜合運用各項財政政策，打好“組合拳”，助力產業(yè)發(fā)展，成為擺在我們面前的現實課題。

一、財政支持農高區(qū)發(fā)展的現狀

（一）五大基地初步成型

“以農為本，以谷為核”，“五大基地”撐起晉中國家農高區(qū)創(chuàng)新高地“四梁八柱”?？苿?chuàng)基地突出科技創(chuàng)新，初步建成“一所、一室、一院、五中心”。中科院智能農機裝備實驗室成為省內首家與中科院合作共建的研發(fā)創(chuàng)新平臺，稼祺藜麥研究院建成全球唯一的藜麥基因庫，成為有機旱作農業(yè)先鋒，農產品檢驗檢測中心由華北地區(qū)最具影響力的專業(yè)檢測公司遼寧通正集團市場化運營，30個產品獲得“晉中國家農高區(qū)（山西農谷）監(jiān)制農產品品牌”標識。功能食品加工基地立足企業(yè)自主創(chuàng)新平臺搭建，一期10萬平米標準化廠房年底主體完工，配套建設研發(fā)實驗室、檢測中心、產品展示廳，實現企業(yè)入駐、管理、研發(fā)、生產、銷售一體化。同步引進專業(yè)招商團隊，開展市場化運營，目前落地企業(yè)5個。青農聯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聚焦農業(yè)科技成果示范推廣，建成2萬平米玻璃智能大棚，30個柔性大棚和38個棉被拱棚年底完工，引進晉中青農聯、山西農大和先正達等創(chuàng)業(yè)團隊，開展南果北種新技術和食用玫瑰、高端花卉等新品種的試驗示范。有機旱作農業(yè)示范基地致力為北方有機旱作農業(yè)探路目標，建成千畝糞污有機化循環(huán)利用、千畝有機旱作谷子機械化生產和農大中試“三大示范園區(qū)”；擴建旱垣溫室100個，成為北方地區(qū)最具特色的有機旱作農業(yè)典范。山西農谷總部基地裝修完成，山西農谷深圳企業(yè)總部、貴澳實業(yè)、神農集團等一批總部經濟集中入駐。

（二）標桿項目加速推進

圍繞全省十大產業(yè)集群，總投資159億元，年度投資54億元的33個重點項目集中開工，農谷發(fā)展動能和后勁持續(xù)增強。一批新型項目引進落地，南方黑五類、海玉、鑫炳記、摩根等企業(yè)集聚農谷，打造全省最具潛力的功能食品產業(yè)群，晉藥堂中藥材建成全省最大的中藥材育苗基地和交易平臺；一批提質項目全面增效，先正達、金磚五谷、保森種羊、晉汾種豬、農谷大數據中心、南果北種等標桿性項目建設。

一、山西現代生物農業(yè)發(fā)展面臨的困境

山西省是我國的內陸省份，位于黃土高原，地形復雜，干旱少雨，人多地少。近代以來傳統(tǒng)粗放的農業(yè)生產經營方式和以環(huán)境為代價的煤炭等礦產資源開發(fā)嚴重破壞了脆弱的生態(tài)壞境，使得自然災害頻繁，水資源緊缺，壞境污染加劇，對農業(yè)的發(fā)展造成嚴重影響。

1農業(yè)基礎設施薄弱，嚴重制約了生物農業(yè)的發(fā)展農業(yè)生產與自然條件的關系尤為密切，山西面臨十年九旱、水土流失嚴重、鹽堿地和中低產田所占比重較大的省情，農業(yè)基礎比較薄弱。一方面，農業(yè)水利設施建設缺口大加之老化失修使得農業(yè)灌溉用水緊缺，而現代節(jié)水農業(yè)投入大，各級政府對農田水利基本建設專項投入明顯不足；另一方面，在金融性投資上，由于農業(yè)基礎設施建設多是投資大、周期長、見效慢的公益項目，沒有政府部門的牽頭融資較為困難。由此導致農業(yè)產出不足，而生物農業(yè)是一個對原料依存度比較高的行業(yè)，農業(yè)原料的供應不足、質量不高制約了生物農業(yè)的發(fā)展。

2產業(yè)結構不合理，對農業(yè)領域缺乏足夠重視山西的經濟屬于資源型經濟，長期以來山西把開發(fā)優(yōu)勢煤炭資源作為山西經濟發(fā)展的主動力和支柱產業(yè)，而這種取之于煤，用之于煤，投入于煤的非均衡發(fā)展模式形成了畸形的經濟結構。目前，山西以煤炭工業(yè)為主的發(fā)展之路帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水資源緊缺、資金投向太過傾斜等問題正在顯現。山西省2013年農業(yè)農村經濟工作會議提出要加快發(fā)展特色現代農業(yè)，而現代農業(yè)發(fā)展的基礎是生物農業(yè)。但是，不合理的產業(yè)結構和受傳統(tǒng)農業(yè)觀念的束縛以及對農業(yè)發(fā)展缺乏整體的長遠的規(guī)劃導致農業(yè)發(fā)展長期不能有所實質性的突破。

3涉農企業(yè)成長度不夠，缺少集團化的農業(yè)龍頭企業(yè)山西是農業(yè)小省，但涉農企業(yè)很多，這些農業(yè)企業(yè)以小微企業(yè)占絕大比重。截止2011年底，我國進行了五批次考察共選出國家級重點農業(yè)龍頭企業(yè)1288家，其中山西共有33家企業(yè)入選，占全國5個百分點。由此看出，山西的農業(yè)企業(yè)面臨著局面混亂、多而不強、研發(fā)能力弱、帶動能力有限等弱勢，尤其缺少集團化的農業(yè)龍頭企業(yè)做支撐，這種局面造成山西農業(yè)企業(yè)成長度較低、技術的延伸和深化困難、技術優(yōu)勢轉化為現實生產力創(chuàng)造經濟效益的能力較弱，使得山西生物農業(yè)發(fā)展陷入心有余而力不足的尷尬境地。

4農業(yè)軟課題研究投入少，科技研發(fā)能力后勁不足農業(yè)投入的增加是農業(yè)系統(tǒng)產出增加的基本動力，這些投入不僅包括種子化肥、農機農具、資本等有形投入，而且涵蓋勞動者素質、科技水平等無形投入，而發(fā)展現代生物農業(yè)關鍵是要靠生物技術做支撐和農業(yè)科研人員做智力支持。多年來山西對農業(yè)科研和人才培養(yǎng)的投入不能滿足農業(yè)生物技術發(fā)展實際所需，在優(yōu)勢的轉基因育種發(fā)面，基礎研究工作薄弱，有效的人才和信息交流機制不健全，良種的繁育、引進、推廣力度不大，缺乏更多的具有自主知識產權的關鍵基因。由于資金投入少、專業(yè)人才培養(yǎng)不足，科研水平得不到提升，對山西生物農業(yè)的后續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響。

2008年，山西省委、省政府認真貫徹落實“中央一號”文件精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高度重視“三農”工作，出臺了一系列更直接、更有力的利農措施，使農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，農民收入較快增長，農村改革邁出重大步伐，農村社會事業(yè)取得新進展，極大推動了農村全面建設小康進程。據國家統(tǒng)計局山西調查總隊監(jiān)測結果顯示，2008年，山西省農村全面小康社會建設進程明顯加快，實現程度達到42.6%，比上年提高7.8個百分點，是開展農村全面小康社會進程監(jiān)測以來發(fā)展最快的一年。見附表：

一、山西省農村全面小康社會建設的進程

2008年，山西省農村全面小康實現程度為42.6%。從評價農村建設全面小康社會的六大方面看，即：經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質、生活質量、民主法制和資源環(huán)境等六項指標的實現程度分別為27.8%、65.8%、10.5%、57.0%、73.3%和32.4%。

從評價農村建設全面小康社會的18個指標看，2008年山西省有四項指標實現程度達到100%，即農村合作醫(yī)療覆蓋率、農村居民基尼系數、恩格爾系數和萬元農業(yè)GDP用水量達到了全面小康標準。實現程度超過50%的指標有：第一產業(yè)勞動力比重62.7%、農民文化娛樂支出比重93.3%、農民信息化度66.4%、農民對村政務公開滿意度67%和農民社會安全滿意度80.0%等五項指標。實現程度不足50%的指標有：農村居民人均可支配收入20.8%、小城鎮(zhèn)人口比重19.5%、農村養(yǎng)老覆蓋率8.9%、萬人農業(yè)科技人員數20.0%、農村人口平均受教育年限6.2%、平均預期壽命27.3%、居住質量指數27.2%，尤其是森林覆蓋率只有14.1%，其小康實現程度仍為負值（-36.6%）。

二、山西農村全面小康社會建設的成就

（一）經濟持續(xù)增長

一、農大精神的豐富內涵

山西農業(yè)大學是一所有著百年歷史文化傳承的著名學府。1907年，學校的前身——孔祥熙先生創(chuàng)辦的銘賢學堂應運而生，在跨越一個多世紀的辦學歷程中，學校以“甘于奉獻、敬業(yè)樂教”的教風，“勤奮學習、注重實踐”的學風和“崇學事農，艱苦興?！钡木裣碜u海內外，為山西農業(yè)大學創(chuàng)建高質量教學研究型農業(yè)大學，為中華民族的偉大復興，做出新的更大的貢獻。在當前根據青年學生的實際，對青年學生進行農大精神的教育，具有十分重要的意義。

(一)崇學事農農業(yè)是我國國民經濟的基礎，也是社會發(fā)展的基礎。山西農業(yè)大學面向“三農”，立足山西，輻射全國，它的發(fā)展一直與農業(yè)的發(fā)展密切相關。

(二)艱苦興校艱苦興校體現我校辦學的根本宗旨，山西農業(yè)大學教育的根本宗旨在于，教育學生做人和做事。遵循高等教育的規(guī)律，以學科建設為龍頭，以本科教育為基礎，以社會需求為導向，不斷強化教學中心地位，努力提高人才培養(yǎng)質量，全面提升了辦學水平和辦學效益。

二、農大精神的具體表現

山西農業(yè)大學環(huán)境優(yōu)美，它保存了古老的建筑和植物。有亭蘭圖書館，嘉桂科學樓，韓氏樓，主樓，崇學樓，南院辦公樓，四號、五號教學樓，新舊校門，新圖書館，實驗大樓，谷園餐廳，游泳館，運動場等。丁香是我們的校花，也是百年農大歷史的見證者。山西農業(yè)大學作為農業(yè)高等學府，以服務三農為宗旨，以貢獻社會為目標。引入了南美羊駝，豐富了我國的動物物種資源。在陜西渭南地區(qū)建立國內第一家大豆基地，取得了重大科研成果，提升了山西農業(yè)科技的水平，為全省和全國的農業(yè)經濟發(fā)展做出了突出的貢獻。歷代農大人發(fā)揚崇學事農的農大精神，投身于建設農村的事業(yè)中，把心血和汗水揮灑奉獻給鄉(xiāng)村，為農村的發(fā)展做出了犧牲，贏得了社會的美譽。

山西位于黃河中游左岸，黃土高原東部，全省山地占40％，丘陵占40．3％，平原臺地占19．7％，氣候為溫帶大陸性季風帶，雨水集中在夏季，年平均約380600毫米，無霜期在120—220天之間，十年九春旱。明清時期山西雖是農業(yè)區(qū)，但自然條件比較差。而明清時期是中國封建社會的后期，隨著社會的變革，傳統(tǒng)的農業(yè)生產，經過全省農民的辛勤努力，在生產方法上也在不斷變化。本節(jié)試就明清時期山西農業(yè)的生產方法作一探討。

一、農業(yè)耕作技術的改進與提高

明清時期的山西農民針對山西省各個地區(qū)的自然條件和農作物的特性，對農業(yè)耕作技術努力進行了改進和提高。明人呂坤說：“沁水農政，令人起舞。大端多糞少苗，熟鋤多耕，壅本有法，去冗無差而已。其粟穗長可尺半，四五穗便可盈升。……糞多力勤，八口饒養(yǎng)”，①因此呂坤得出結論：“膏田一畝，勝薄田十倍；精田一畝，勝荒田一倍”②。由上可見，明代的山西農民對種田已有一套比較成熟的方法，并特別重視糞肥和勤鋤，這樣田地的收成，將比薄田多10倍。同時，對籽種的培育也十分重視。如雍正《山西通志》載：汾州(汾陽)以北，早谷有一窩蜂、關東黃，夏谷有四根齊、六根齊、九根齊、枰桿黃、老來白、臨秋變等。汾州(汾陽)以南，早谷有馬拖韁、白老漢、竹葉青；晚谷有潞州黃、一把箭。早谷以60日為率，宜旱田；晚谷以120日為率，宜水田。潞州黃一種，早種則晚收，晚種則早收，水旱田皆宜。

由清人祁雋藻著，成書于道光十六年(1836)的《馬首農言》，則詳細總結了以壽陽縣為代表的山西農業(yè)耕作技術。如在農作物種植方面，祁氏指出：谷，多在去年豆田種之，亦有種于黍田者，亦有復種者。未種之前，應耕一次，耙二次，且以多為貴。黑豆，多在去年谷田或黍田種之，與春麥同法。高粱，多在去年豆田種之，其田秋耕者為上，春耕者次之，犁深二寸，耙一次，谷雨后種之。小豆，種法與黑豆同。大小豌豆、扁豆，與種春麥同時，皆系夏田，紅豆不拘遲早，鋤忌午日。綠豆與種小豆同時，宜午鋤，若鋤遇陰雨，多生旱蟲。蕎麥，多在本年麥田種之，有先耕后以耬種之，耕宜深二寸，耬深止一寸，種畢耙之，有和糞點者，耕止寸余深。油麥，多于去年黑豆田、瓜田種之，性喜濕布種之法。在耕作技術方面，祁雋藻說：犁之淺深有法，欲微深，則向前稍送之；欲微淺，則向后稍抹之；欲大深，則將上木貫打緊，下木貫打松；欲大淺，則反是。糞宜早運田中，不可遲延，三冬有暇即日運之，無暇日即至新春運之，田在河外，尤宜早運，凍解路淖，人力車力，均難施之，運畢須于田中椎碎。凡犁田，深不過六寸，淺不過寸半，山田四寸為中，河地秋三寸春二寸半，秋犁較春犁深五分或一寸。在農業(yè)工具方面，祁雋藻說：犁，耕田器也。耒耝，曰犁耙，所以散坺去芟，渠疏之義也。凡耕而后有耙。碌碡，北方以石，南人以木。耙而后碌碡焉。耬車，下種器也。镢，田器也。鍤，鍬也。所以開渠者。長鏟，踏田器也。鐵锨，惟宜土工。鏵，鍤糞，起土者也。鏟開生地，鏵耕熟地。北方多用鏵，南方多用鏟。養(yǎng)苗之道，鋤不如耨，耨不如鏟。耨，除草器也。《馬首農言》還搜集了不少農諺，如“谷雨耩山坡”；“小滿種胡麻，到

秋只開花”；“麥望四月雨，立夏不種黑(豆)”；“四月四麥挑旗，五月端午麥秀齊”；“三月黑豆四月米”；“四月八，凍煞黑豆莢”；“芒種急種黍，夏至也不遲”；“有錢難買五月旱，六月連陰吃飽飯”；“夏至日得雨，一點值千金”；“五月小，必定好，五月大，必定怕”；“伏里無雨，谷里無米”；“頭伏摟，滿罐油，二伏摟，半罐油，三伏摟，沒來油”；“頭伏蘿卜末伏菜”；“立秋有雨萬物收，處暑有雨萬物丟”；“谷兒掛黃頭，全憑鋤一鋤”；“過了閏月年，走馬就種田”；“耕三耙四鋤五遍，八米二糠再沒變”；“小豆犁淺，不如不點”；“莊稼黑豆，十年九得”；“小滿前后，安瓜點豆”等，這些農諺正是古代山西農業(yè)耕作技術經驗的結晶。

二、引進新的農作物和經濟作物品種

摘要：發(fā)展有機旱作農業(yè)是山西大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，更是山西實現高質量發(fā)展的現實選擇。針對如何解決制約有機旱作農業(yè)發(fā)展的不平衡和不充分問題，提出山西要聚焦良種良法配套，加快健全有機旱作農業(yè)技術體系；聚焦有機旱作農產品，提速完善有機旱作農業(yè)產業(yè)體系；聚焦“水土肥”管理，推動建立有機旱作農業(yè)生產體系；聚焦優(yōu)精特要求，著力打造有機旱作農業(yè)標準體系，推動山西有機旱作農業(yè)高質量發(fā)展。

關鍵詞：有機旱作農業(yè)；標準化；高質量發(fā)展

1引言

步入新時代，發(fā)展有機旱作農業(yè)是山西農業(yè)發(fā)展的正確方向。2017年6月，視察山西時明確指出有機旱作農業(yè)是山西農業(yè)的命脈，山西要堅定不移地發(fā)展山西農業(yè)的傳統(tǒng)技術特色——有機旱作農業(yè)。山西省委、省政府深入貫徹落實重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，頂層謀劃，高位推動，出臺了《加快有機旱作農業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和年度行動計劃。同時以創(chuàng)建有機旱作農業(yè)示范市、示范縣和封閉示范區(qū)為抓手，實施耕地質量提升、農水集約增效、旱作良種公關、農技集成創(chuàng)新、農機配套融合、綠色循環(huán)發(fā)展六大工程，探索具有山西特色的有機旱作農業(yè)體系。

2山西發(fā)展有機旱作農業(yè)存在的問題

近年來，山西不斷深化農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展有機旱作農業(yè)，取得了階段性成果，但仍存在技術創(chuàng)新能力低、品牌引領作用差、生產經營體系尚未成型、標準化建設有待完善等發(fā)展不平衡和不充分的問題。2.1技術集成應用不能滿足生產需要，技術創(chuàng)新能力急需提升。山西目前雖然引進借鑒了優(yōu)秀的旱作技術并加以發(fā)展，但是技術集成應用仍然很難滿足生產的需要。尤其是在抗旱品種、栽培技術、農機配套等方面仍然沒有做到高效集成，協同創(chuàng)新的技術增長能力仍有欠缺。現在山西有機旱作配套良種的選育、推廣和應用等技術遠遠無法滿足生產的實際需求，仍存在著技術集成薄弱與有機旱作農業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾。例如，栽培技術方面，糧食作物栽培技術也是良莠不齊，雜糧栽培技術發(fā)展相對滯后；農機配套方面，現有適用于丘陵山區(qū)的農機用具品種少，專用的雜糧聯合收割機械發(fā)展水平偏低，雜糧的機械化收獲率和代用機械使用損失率都不盡人意，不能滿足生產需求，特別是谷子和豆類，存在著“無機可用”“有機難用”的處境。2.2有機旱作農業(yè)高端供給不足，品牌引領作用尚未真正形成。目前山西對有機旱作農產品缺少深加工，加工轉化能力較弱，水平較低，高端供給不足。與此同時，山西的農產品加工龍頭企業(yè)數量少，規(guī)模小，存在著企業(yè)加工能力弱與企業(yè)效益增長需求之間的矛盾。例如，山西僅有3家農業(yè)深精加工水平較高的企業(yè)步入2019年全國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)500強；全國百強企業(yè)僅有1家，與江蘇（126家）和山東（88家）等省份對照，還存在著較為懸殊的差距；山西排名第一的大象集團的年營業(yè)收入為103×108元，而全國排名第一的廈門象嶼則高達1032×108元。山西很多農產品品牌建設滯后，知名品牌大多是區(qū)域性品牌，無法形成真正的品牌引領作用，主要體現在：“三品”（無公害產品、綠色食品、有機農產品）規(guī)模相對偏低，有效期內的“三品”產品面積僅占全省耕地面積的20%，與遼寧（73%）、江蘇（62%）、貴州（51.2%）等先進省份還有很大差距。就省內而言，“三品”的分布也十分不均勻，忻州、長治、運城三市的“三品”認證數達到了全省的45%，而陽泉、朔州兩市的占比不到6%。2.3有機旱作農業(yè)實施主體素質不高，生產經營水平低。有機旱作農業(yè)實施主體大多為居住在地形崎嶇的偏遠山區(qū)的農民，受教育程度普遍較低，無法掌握有機旱作農業(yè)的最新技術，對高質量發(fā)展也沒有明確的認識，對有機旱作的理解認識有較大偏差，導致生產經營“一條龍”的體系仍未建立健全。在實踐中還往往存在著抬高標準或者降低標準的現象：有的地方把有機旱作農業(yè)做成了一般的旱作農業(yè)，仍然使用原始的、傳統(tǒng)粗放的生產方式，把標準降低了，不符合高質量發(fā)展的要求；有的地方則不考慮實際情況和市場需求，盲目地大搞有機農業(yè)（食品），浪費生產勞動力、成本和耕地，也不符合高質量發(fā)展的要求，存在耕作主體素質低與有機旱作農業(yè)規(guī)?；a之間的矛盾。2.4生產處于初級階段，標準化建設有待進一步加強。大力發(fā)展有機旱作農業(yè)是在2017年之后才逐步推開，當前仍然處于探索階段，圍繞有機旱作農業(yè)生產所要求的土地、化肥、灌溉技術、種子選育、耕作模式以及深加工方向等標準的制定相對較少。同時，由于山西是中國最早發(fā)展有機旱作的省份，可以借鑒的經驗較少，一切都處于“摸著石頭過河”的階段，沒有相對完整的標準化體系，不能將零碎的發(fā)展經驗融入到一個統(tǒng)一的體系中去，所以發(fā)展經驗呈現出碎片化的特征。且相比較其他產業(yè)的標準而言，標準化建設也不成熟，無法做到從土壤的標準到深加工產品的標準全流程來構建一套完整的標準化體系，存在著標準化建設基礎薄弱與有機旱作農業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾。

農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，源于農業(yè)的生產效益，農業(yè)效益的產生，取決于農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，而實現農業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護，必須實現向生態(tài)農業(yè)的跨越。

所謂生態(tài)農業(yè)，是遵循生態(tài)學原理、按照生態(tài)規(guī)律進行生產的良性循環(huán)農業(yè)，保證人類農業(yè)生產與自然規(guī)律的協調。

所謂效益農業(yè)，是遵循市場學原理、按照價值規(guī)律進行的農業(yè)生產，力求以最少投入追求最大經濟效益。

生態(tài)農業(yè)是效益農業(yè)發(fā)展的前提，效益農業(yè)是生態(tài)農業(yè)成果的最終體現。只有果敢地沖向生態(tài)農業(yè)，才能擺脫困境，減少代價，獲取最大經濟效益。結合實際，發(fā)展效益和生態(tài)農業(yè)是山西農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

山西農業(yè)生產的現狀

一、農業(yè)生產水平偏低

摘要：農業(yè)“大產業(yè)”指對區(qū)域內優(yōu)質農產品實施產供銷一體化，貫通產業(yè)鏈條，融合三大產業(yè)，推進農產品種植、生產、銷售規(guī)?；?、市場化、品牌化。以發(fā)展農業(yè)“大產業(yè)”為契機，推行山西農業(yè)改革“負面清單”；盯住中高端消費市場，加快農業(yè)領域的供給側結構性改革，提供優(yōu)質高標準的農產品；挖掘山西省在雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色農產品方面的資源優(yōu)勢。用政府有形的手培育企業(yè)，用市場無形的手吸引人才，用區(qū)域公共品牌推廣產品，在農業(yè)領域率先蹚出一條轉型發(fā)展新路。

關鍵詞：大產業(yè)；農業(yè)政策；山西轉型

2020年5月14日，在考察山西時對大同種植黃花給予稱贊，指出“小黃花大產業(yè)”，很有發(fā)展前途?？倳浀狞c贊為山西農業(yè)轉型指出了一條路。山西轉型要發(fā)展農業(yè)“大產業(yè)”。對于“大產業(yè)”，學術界未有權威的解釋，但對產業(yè)的解釋比較多。從傳統(tǒng)意義上看，產業(yè)是指由利益相互聯系的、具有不同分工的、各個相關行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。隨著社會分工和時展，產業(yè)的內涵不斷充實，外延不斷擴展。在實踐層面，各省在扶貧領域推廣的比較多，貴州德江出口小粽葉成就致富大產業(yè)，廣元利州小水果成脫貧大產業(yè)，習水縣民化鎮(zhèn)小花椒大產業(yè)，新疆小鴿子成就大產業(yè)，湖北潛江小龍蝦“撬動”大產業(yè)，大同小黃花致富大產業(yè)，山西臨縣前青塘村小粽子撬動大產業(yè)[1-2]。

1農業(yè)“大產業(yè)”的特征

農業(yè)“大產業(yè)”挖掘出本區(qū)域優(yōu)質農產品，進而規(guī)?；a、標準化加工、市場化銷售，對農產品生產、加工、銷售進行現代化的再造，是農業(yè)領域供給側結構性改革的生動實踐。1.1再造模式，生產規(guī)模化。傳統(tǒng)農產品種植規(guī)模小，缺乏規(guī)劃，生產成本高，生產設施不足，產銷以小、散為主，經濟效益不高，生態(tài)效益不顯。農業(yè)“大產業(yè)”立足產供銷一體的理念，以打造現代農業(yè)為目標，以農業(yè)產業(yè)園區(qū)為著力點，以農業(yè)企業(yè)為支撐點，將小散農田建設成標準化生產基地，種植規(guī)?；?、農民工人化、農業(yè)工業(yè)化，一體解決農業(yè)領域資金、技術、銷售等難題，實現了規(guī)?；N植、標準化生產。1.2鏈接利益，收益共享化。小農業(yè)收益低、抗險能力差,農民利益聯結松散?！按螽a業(yè)”鏈接政府、企業(yè)、農戶等各方主體，構建科學緊密的利益聯結機制，確保一二三產業(yè)融合發(fā)展更好惠及農民。政府支持企業(yè)規(guī)?；a加工，促進農民增收，增加農產品供應，改善當地生產生活生態(tài)；企業(yè)通過統(tǒng)一良種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一種植基地、統(tǒng)一產品標準的模式提高了農產品的質量，保障了產品銷路同時為企業(yè)提供高質量的生產原料；農戶除土地租金外，還在生產基地和加工車間務工，獲得工資性收入。1.3鏈條延長，產銷融合化。農業(yè)“大產業(yè)”在區(qū)域內集優(yōu)質農產品專業(yè)生產、研發(fā)、加工、銷售于一體，除了有生產基地外，還擁有加工車間，銷售、技術專業(yè)人才供給，對優(yōu)質農產品進行包裝、升級、改造、推廣等，延長了產業(yè)鏈，融生產與銷售于一體。1.4培育品牌，產品標準化。通過建立健全農產品種植、生產、加工標準體系，農業(yè)“大產業(yè)”以建設專業(yè)化、規(guī)?；藴驶霓r業(yè)生產基地為載體，以對產地環(huán)境檢測和農產品抽檢為手段，利用大數據、物聯網、云平臺等新技術建立農產品質量安全追溯信息平臺，實行農產品安全追溯管理，實現農產品安全全程可追溯，以高標準、高品質打造知名農產品品牌。1.5兼容文旅，產業(yè)生態(tài)化。農業(yè)“大產業(yè)”在生產產品的同時，以產業(yè)基地、產品文化、鄉(xiāng)村風貌為依托，以特色農產品為載體，打造可觀光體驗的生態(tài)農業(yè)旅游休閑區(qū)，通過生態(tài)農業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展實現農民就地增收致富。同時，挖掘產品產業(yè)和產品文化，以休閑度假旅游產業(yè)為支撐，形成“旅、農、產、鎮(zhèn)、融”互動發(fā)展的產業(yè)價值體系，滿足生產、生態(tài)、生活、生命的核心需求，構建以農旅融合、居游共享、產融互補為特色的產業(yè)小區(qū)域。

2山西發(fā)展農業(yè)“大產業(yè)”的優(yōu)勢

摘要：為了加快山西省現代農業(yè)的跨越發(fā)展，必須以現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系為支撐。通過對山西省農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的分析和探索，指出山西農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設中存在的問題，提出農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的總體戰(zhàn)略設想以及山西農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的具體對策建議。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；農業(yè)；問題；對策措施；山西

農業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現提質增效、創(chuàng)新驅動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調，要實現農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，農業(yè)科技創(chuàng)新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用，健全農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農業(yè)生產水平低、農業(yè)增產不增收、技術制約經濟發(fā)展等問題也都必須依靠農業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對山西省農業(yè)科技發(fā)展的現狀以及存在的問題進行分析，對山西農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現代農業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)，農業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現在以下幾個方面。

1.1農業(yè)科研體制機制不完善