摘要：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)雖取得了明顯成效，但潛在的矛盾和固有的問(wèn)題也不斷得以呈現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，完善稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體制和社會(huì)保障體系進(jìn)一步改革的客觀要求，其關(guān)鍵在于構(gòu)建和完善統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各項(xiàng)制度和運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；稅務(wù)部門(mén)；統(tǒng)征

一、稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意義

(一)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有利于保證和加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度

在我國(guó)，稅務(wù)部門(mén)肩負(fù)著籌集國(guó)家財(cái)政資金、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、支持改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要職能。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，它們積累了大量和豐富的征管經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉了一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精熟、能打硬仗的干部隊(duì)伍。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)城鄉(xiāng)，擁有在登記、申報(bào)、征收、管理、統(tǒng)計(jì)、檢查、清欠等環(huán)節(jié)征管工作的優(yōu)勢(shì)和手段。因此，實(shí)行稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不僅可以充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)的征收優(yōu)勢(shì)和運(yùn)行機(jī)制，而且還可以不斷規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收行為、提高征管質(zhì)量和降低征收成本，有利于保證和加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度。

(二)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有利于促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體制的完善

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)(以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))的征收和繳納，適用本規(guī)定。

第三條區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織有關(guān)部門(mén)做好本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。

第四條市和區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。

工商行政管理、機(jī)構(gòu)編制、民政等部門(mén)依照本規(guī)定，配合勞動(dòng)保障行政部門(mén)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。

第五條社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由市和區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中、統(tǒng)一征收。

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《*市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）的征收、繳納，適用本辦法。

第三條（有關(guān)解釋）

本辦法所稱繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人，是指依照有關(guān)法律、法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院和市人民政府的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人。

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理,保障用人單位和參保人員的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條*市市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)(以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))的征繳管理,適用本辦法。

第三條社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍、對(duì)象、費(fèi)率(或繳費(fèi)額度)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四條本辦法所稱用人單位,是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等各類組織。

第五條本辦法所稱城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者,是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其業(yè)主、雇工,自由職業(yè)者,以及其他依法以個(gè)人形式參保的人員。

《*市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》規(guī)定的靈活就業(yè)人員適用本辦法有關(guān)城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者的征繳規(guī)定。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，保障社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放，制定本條例。

第二條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）的征收、繳納，適用本條例。

本條例所稱繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人，是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人。

第三條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，保障社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放，制定本條例。

第二條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)(以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))的征收、繳納，適用本條例。

本條例所稱繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人，是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人。

第三條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員。

我省自1998年推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門(mén)征收的改革以來(lái)，在各地和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，全省社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入和基金規(guī)模大幅提高，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)和職工參加社會(huì)保險(xiǎn)、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。但是，目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作還存在著各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保進(jìn)度不統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一、征收渠道不統(tǒng)一等問(wèn)題，既增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的難度，也造成了企業(yè)和職工參加社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的不平等。為率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，根據(jù)《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（省政府令第188號(hào)）等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收（以下簡(jiǎn)稱“五費(fèi)合征”）工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求和原則

推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作的總體要求：按照人人享有社會(huì)保障的制度目標(biāo)，以“五費(fèi)合征”為重要措施，深化改革，完善機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，促進(jìn)企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障廣大職工的合法權(quán)益，率先建立起覆蓋廣泛、保障有力、制度健全、管理規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)體系。推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作的原則：

（一）堅(jiān)持依法征繳。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，督促企業(yè)和職工依法參保；認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法征收，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。

（二）堅(jiān)持因地制宜。在建立“五費(fèi)合征”機(jī)制的前提下，可以根據(jù)各地的實(shí)際和企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理的狀況，先易后難，分步推進(jìn)“五費(fèi)合征”。

（三）堅(jiān)持負(fù)擔(dān)均衡。各地在保持各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付能力穩(wěn)定提高的前提下，兼顧企業(yè)的負(fù)擔(dān)，按照“擴(kuò)大覆蓋，夯實(shí)費(fèi)基，統(tǒng)一費(fèi)率，規(guī)范征管”的工作思路，在充分論證的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序合理調(diào)整確定養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，也可以實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)綜合費(fèi)率，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)“雙低”辦法與統(tǒng)一制度的逐步并軌，使統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)企業(yè)總體負(fù)擔(dān)均衡，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

我省自**年推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門(mén)征收的改革以來(lái)，在各地和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，全省社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入和基金規(guī)模大幅提高，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)和職工參加社會(huì)保險(xiǎn)、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。但是，目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作還存在著各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保進(jìn)度不統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一、征收渠道不統(tǒng)一等問(wèn)題，既增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的難度，也造成了企業(yè)和職工參加社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的不平等。為率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，根據(jù)《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（省政府令第188號(hào)）等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收（以下簡(jiǎn)稱“五費(fèi)合征”）工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求和原則

推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作的總體要求：按照人人享有社會(huì)保障的制度目標(biāo)，以“五費(fèi)合征”為重要措施，深化改革，完善機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，促進(jìn)企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障廣大職工的合法權(quán)益，率先建立起覆蓋廣泛、保障有力、制度健全、管理規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)體系。推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作的原則：

（一）堅(jiān)持依法征繳。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，督促企業(yè)和職工依法參保；認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法征收，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。

（二）堅(jiān)持因地制宜。在建立“五費(fèi)合征”機(jī)制的前提下，可以根據(jù)各地的實(shí)際和企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理的狀況，先易后難，分步推進(jìn)“五費(fèi)合征”。

（三）堅(jiān)持負(fù)擔(dān)均衡。各地在保持各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付能力穩(wěn)定提高的前提下，兼顧企業(yè)的負(fù)擔(dān)，按照“擴(kuò)大覆蓋，夯實(shí)費(fèi)基，統(tǒng)一費(fèi)率，規(guī)范征管”的工作思路，在充分論證的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序合理調(diào)整確定養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，也可以實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)綜合費(fèi)率，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)“雙低”辦法與統(tǒng)一制度的逐步并軌，使統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)企業(yè)總體負(fù)擔(dān)均衡，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

摘要：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)雖取得了明顯成效，但潛在的矛盾和固有的問(wèn)題也不斷得以呈現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，完善稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體制和社會(huì)保障體系進(jìn)一步改革的客觀要求，其關(guān)鍵在于構(gòu)建和完善統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各項(xiàng)制度和運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；稅務(wù)部門(mén)；統(tǒng)征

一、稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意義

(一)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有利于保證和加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度

在我國(guó)，稅務(wù)部門(mén)肩負(fù)著籌集國(guó)家財(cái)政資金、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、支持改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要職能。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，它們積累了大量和豐富的征管經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉了一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精熟、能打硬仗的干部隊(duì)伍。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)城鄉(xiāng)，擁有在登記、申報(bào)、征收、管理、統(tǒng)計(jì)、檢查、清欠等環(huán)節(jié)征管工作的優(yōu)勢(shì)和手段。因此，實(shí)行稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不僅可以充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)的征收優(yōu)勢(shì)和運(yùn)行機(jī)制，而且還可以不斷規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收行為、提高征管質(zhì)量和降低征收成本，有利于保證和加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度。

(二)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有利于促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體制的完善

摘要：我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳一直是一個(gè)社會(huì)難題。本文以稅務(wù)部門(mén)在征繳及檢查社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中遇到的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)研究勞務(wù)派遣單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納存在的問(wèn)題，提出對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行社保費(fèi)繳納情況檢查時(shí)的法律依據(jù)。

關(guān)鍵詞：社保費(fèi)檢查；法律依據(jù)

稅務(wù)稽查人員在對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣企業(yè)和用工單位之間普遍存在對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納責(zé)任未作約定或約定不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)論是用工方還是勞務(wù)派遣方都未向地稅部門(mén)申報(bào)繳納社保費(fèi)統(tǒng)籌的情況。勞務(wù)派遣企業(yè)以用工單位未撥付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)款項(xiàng)為由認(rèn)為其沒(méi)有為派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。用工單位認(rèn)為，被派遣人員并非我企業(yè)員工，而是派遣單位員工，不需要為其繳納社保費(fèi)。稅務(wù)稽查人員雖發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，但卻對(duì)這種情況下能否可以對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)補(bǔ)征社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)和加收滯納金產(chǎn)生疑問(wèn)，擔(dān)心可能產(chǎn)生行政風(fēng)險(xiǎn)。為此對(duì)以下幾方面問(wèn)題做如下法律分析，以助于稅務(wù)稽查依法治稅，利于相關(guān)企業(yè)提高納費(fèi)配合度。

一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納主體

目前，勞務(wù)派遣出現(xiàn)的問(wèn)題是，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》與《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納主體的規(guī)定上存在矛盾之處，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按月在規(guī)定期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)”。《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，被派遣勞動(dòng)者按照國(guó)家規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇?！边@兩個(gè)規(guī)定一個(gè)說(shuō)用人單位為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納主體，另一個(gè)說(shuō)派遣單位為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納主體。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的目的是讓受雇傭者能夠最大程度的得到保護(hù)，合法權(quán)益不受侵害，因此，哪個(gè)規(guī)定更有利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益就應(yīng)該按著哪個(gè)的規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)這一原則來(lái)確定繳納主體才是最合適的。這就要求以勞動(dòng)者的派遣單所在地為社會(huì)保險(xiǎn)繳納所在地，按當(dāng)?shù)氐囊?guī)定為勞務(wù)派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞務(wù)派遣單位作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納的主體，這更有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更符合中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌的檢查權(quán)問(wèn)題