省政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全國(guó)城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)兩年多來(lái)我省就業(yè)和社會(huì)保障工作特別是新型社會(huì)救助體系建設(shè)的成績(jī)，剖析問(wèn)題，深化研究，抓好部署，努力推動(dòng)大社保體系的進(jìn)一步建立和完善。長(zhǎng)期以來(lái)，民政部對(duì)我省社會(huì)救助工作一直給予大力支持和幫助。李學(xué)舉部長(zhǎng)此次專程來(lái)杭州出席會(huì)議，并將作重要講話。我代表省委、省政府表示熱烈的歡迎，并對(duì)民政部特別是學(xué)舉部長(zhǎng)多年來(lái)對(duì)浙江工作的關(guān)心和指導(dǎo)表示衷心的感謝！剛才，加元同志已就深化新型社會(huì)救助體系建設(shè)工作作了部署，講得很明確，也很系統(tǒng)，我都同意。下面，我就社會(huì)救助乃至整個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)行再動(dòng)員、再深化、再推動(dòng)，主要講四句話。

一、成績(jī)顯著，值得總結(jié)

本屆省政府成立之初，就把就業(yè)和社會(huì)保障工作擺在突出重要的位置。20****年8月，省政府召開(kāi)全省社會(huì)保障工作會(huì)議，提出了“一個(gè)率先”、“一個(gè)加快”的目標(biāo)，即率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系，開(kāi)始全面啟動(dòng)包括就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助相互銜接、相互促進(jìn)的大社保體系建設(shè)。這次會(huì)議，標(biāo)志著我省就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。兩年多來(lái)，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)高度重視、因地制宜，既大膽探索，又循序漸進(jìn)，都開(kāi)展了卓有成

效的工作。盡管還有許多不完善的地方，但應(yīng)該說(shuō)，我們已經(jīng)基本建立了具有浙江特色、符合浙江實(shí)際的大社保制度框架和政策體系。特別是去年紹興會(huì)議以來(lái)，各地和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步抓落實(shí)、促深化、求創(chuàng)新，就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助等工作都取得了新的成效。

（一）就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。這兩年來(lái)，我們認(rèn)真研究制定并實(shí)施各項(xiàng)積極的就業(yè)政策，圍繞城鎮(zhèn)困難群體再就業(yè)、被征地農(nóng)民就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，建立完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化，尤其是大力實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)”工程，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)，有效形成了城鄉(xiāng)就業(yè)良性互動(dòng)的局面。預(yù)計(jì)今年末全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員將達(dá)3050萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員將近900萬(wàn)人。20****年、20****年和今年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位分別達(dá)53.4萬(wàn)個(gè)、61.6萬(wàn)個(gè)和65萬(wàn)個(gè)，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)分別達(dá)33萬(wàn)人、36萬(wàn)人和34萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在4

2%、4.1%和4.0%。在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，保持這樣的低失業(yè)率來(lái)之不易。兩年來(lái)，各地共完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)116萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力60多萬(wàn)人。就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。

**同志在十七大報(bào)告中提出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

**提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)：

——優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。

——實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

——深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

——加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。解決民生問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，但并非是社會(huì)建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，還要注意推進(jìn)社會(huì)體制改革、擴(kuò)大公共服務(wù)、完善社會(huì)管理和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

與改革開(kāi)放初期相比，現(xiàn)在有兩個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題發(fā)生了深刻變化：一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題的變化是民生問(wèn)題的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，過(guò)去的民生問(wèn)題，是沒(méi)有完全解決溫飽問(wèn)題基礎(chǔ)上的民生問(wèn)題，是短缺經(jīng)濟(jì)和賣方市場(chǎng)條件下的民生問(wèn)題。現(xiàn)在，新的短缺不再是存在于商品領(lǐng)域，而是發(fā)生在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、低收入者住房、公共交通等方面，這個(gè)變化引發(fā)人們對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的思考。另一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題的變化是收入分配格局的深刻變化，過(guò)去收入分配格局的主要問(wèn)題是平均主義和大鍋飯，所以改革的主要取向是打破平均主義、拉開(kāi)收入差距、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高資源配置效率，讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)，現(xiàn)在收入分配格局的主要問(wèn)題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氩罹噙^(guò)大，這個(gè)變化引發(fā)人們對(duì)效率和公平關(guān)系的重新思考，即如何在保持社會(huì)充滿活力的前提下更加注重公平，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

社會(huì)建設(shè)方面出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)和新問(wèn)題，也要求我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)和社會(huì)管理方面要有新思路、新辦法。

首先，要建立更加靈敏快速的社會(huì)政策反應(yīng)機(jī)制。比如今年的民生問(wèn)題，比較突出的表現(xiàn)在食品價(jià)格上漲和就業(yè)問(wèn)題上。食品價(jià)格上漲，受國(guó)際糧食價(jià)格上漲和國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本提高等多種因素的影響，而且從今后的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，食品價(jià)格上升是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，因此一方面要對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保證食品供給，另一方面也要有對(duì)低收入者實(shí)行食品補(bǔ)貼政策。經(jīng)過(guò)這么多年的改革開(kāi)放，我們建立起了比較靈敏快速的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的反應(yīng)機(jī)制，但在社會(huì)宏觀調(diào)控方面，還需要建立和完善一種靈敏快速的政策反應(yīng)機(jī)制。

其次，要加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。在社會(huì)體制的整合方面，要注意隨著社會(huì)流動(dòng)的規(guī)模加大、速度加快，出現(xiàn)的兩個(gè)大的變化：一個(gè)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)正在發(fā)生重大變化，即社會(huì)管理從過(guò)去以“單位”組織（機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、公社）為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙浴皢挝弧?、社區(qū)、社會(huì)組織為基礎(chǔ)，并逐步地向主要以“社區(qū)”為基礎(chǔ)發(fā)展，社區(qū)、社會(huì)組織等各種新型社會(huì)紐帶，將成為處理國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三者之間關(guān)系的重要中介；另一個(gè)是社會(huì)管理方式的重大變化，是從以戶籍制度、檔案制度、單位制度為特征的行政化管理，向以公民制度為特征的社會(huì)化管理轉(zhuǎn)變，這涉及到戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、住房等一系列社會(huì)體制的改革。社會(huì)體制的改革，也要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下，采取漸進(jìn)式的辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。正像在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，社會(huì)體制改革開(kāi)始也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，有一個(gè)逐步完善的過(guò)程；不會(huì)一帆風(fēng)順，但不改革或走回頭路，都是沒(méi)有出路的。

第三，要加強(qiáng)社會(huì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。當(dāng)前，要特別注意協(xié)調(diào)好三個(gè)方面的利益關(guān)系：一是協(xié)調(diào)好群體和階層之間的利益關(guān)系，特別是貧富之間、勞資關(guān)系之間和干群之間的利益關(guān)系，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，甚至各種所謂“無(wú)直接利益群體性事件”，往往是圍繞著這三種社會(huì)關(guān)系展開(kāi)的；二是要協(xié)調(diào)好不同類型組織之間的利益關(guān)系，要協(xié)調(diào)政府組織、企業(yè)組織和社會(huì)組織之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)壟斷組織和競(jìng)爭(zhēng)性組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)官方組織和民間組織的關(guān)系，等等；三是協(xié)調(diào)好地域之間的關(guān)系，要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的關(guān)系、地區(qū)之間的關(guān)系，以及表現(xiàn)為區(qū)域關(guān)系的宗教和民族關(guān)系等等。另外，還要造就宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。總之，中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)30年了，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面形成了“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，但目前這個(gè)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”中，最主要的部分還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)建設(shè)可以說(shuō)是新的偉大實(shí)踐，這個(gè)偉大實(shí)踐的成果，也將是“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的重要組成部分。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

地處紅色老區(qū)的四川達(dá)州市在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)以“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法治管村”為內(nèi)容的“三村建設(shè)”黨建工程，不僅為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)找到了載體，而且探索出一條建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新途徑，使全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作出現(xiàn)可喜變化。

班子隊(duì)伍帶村帶領(lǐng)農(nóng)民奔富路

“農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)村廣而不富”多年來(lái)一直困擾著總?cè)丝谌f(wàn)而農(nóng)村人口就占萬(wàn)的達(dá)州市。先進(jìn)性教育活動(dòng)一開(kāi)始，達(dá)州市委就明確提出結(jié)合深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”農(nóng)村黨建活動(dòng)，把近兩年在全市試點(diǎn)并取得明顯成果的“三村建設(shè)”活動(dòng)作為全市先進(jìn)性教育和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，堅(jiān)定不移地向縱深推進(jìn)。

據(jù)達(dá)州市委組織部負(fù)責(zé)人介紹，班子隊(duì)伍帶村的核心是選準(zhǔn)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員干部的先鋒模范作用；人才科技興村的重點(diǎn)是發(fā)揮農(nóng)村黨員干部和實(shí)用科技人才在推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、富民興村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的骨干領(lǐng)頭作用；民主法治管村就是堅(jiān)持民主管理、依法辦事、營(yíng)造和諧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

達(dá)州市突出“城市反哺農(nóng)村”，通過(guò)政府引導(dǎo)投入，帶動(dòng)群眾主體投入，推動(dòng)部門(mén)幫扶投入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市捆綁投入項(xiàng)目資金多萬(wàn)元，引導(dǎo)農(nóng)戶自主投入億多元，推動(dòng)縣級(jí)部門(mén)投入幫扶資金萬(wàn)元，有效地激活了農(nóng)村市場(chǎng)。通過(guò)兩年多努力，全市形成了黨委攬總、組織部牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、農(nóng)戶實(shí)施、縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作新格局。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。總書(shū)記在中央黨校的重要講話，進(jìn)一步深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提出了重要要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面把握。

社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供政治保障，文化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，社會(huì)建設(shè)提供有利的社會(huì)環(huán)境和條件。我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。要更深刻、更自覺(jué)地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。要深化財(cái)稅、金融、計(jì)劃體制改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我國(guó)政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。要繼續(xù)擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道；推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；發(fā)展基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利；全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義；加快行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的需要，是全面實(shí)施黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，必須更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。要大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；大力培育文明風(fēng)尚，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，全面推進(jìn)文化體制改革，最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力充分釋放、文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，使當(dāng)代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。

社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

黨的**屆**全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬(wàn)農(nóng)民、而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀。

抓農(nóng)民整體素質(zhì)提高

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須培養(yǎng)出大量的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)；加大對(duì)教育重要性的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，使農(nóng)民高度重視對(duì)子女的教育；加快教育行政管理體制改革，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，精簡(jiǎn)教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)。另外，要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，使農(nóng)民也能有機(jī)會(huì)邁入管理者階層。

要加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。要加大對(duì)農(nóng)民的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)力度，農(nóng)業(yè)科技人員要堅(jiān)持走到田間地頭，把先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)送到農(nóng)民手里，手把手地教會(huì)他們，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，尤其要加大對(duì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)的力度；加大對(duì)外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加快對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。

抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的**屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”是我們黨在總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來(lái)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)新階段國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的客觀要求提出的指導(dǎo)原則，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

一

社會(huì)主義建設(shè)是一個(gè)多層次、綜合性的范疇。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)于整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化固然是一個(gè)十分重要的方面，但如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，社會(huì)貧富兩極分化，社會(huì)風(fēng)氣變壞，不平等加劇，那么這種發(fā)展與社會(huì)現(xiàn)代化就是不協(xié)調(diào)的，違背了社會(huì)有機(jī)體的整體性，違背了現(xiàn)代化建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性及其要素之間的相互依存性。它不僅妨礙社會(huì)的全面進(jìn)步，也不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。“五個(gè)統(tǒng)籌”要求各發(fā)展要素之間保持動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而揭示了社會(huì)主義建設(shè)的一般規(guī)律。

“五個(gè)統(tǒng)籌”是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。從我國(guó)近20多年發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，取得了舉世矚目的成就，但統(tǒng)籌兼顧不夠。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。地區(qū)間的差異某種程度上已經(jīng)成為我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)障礙。城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，農(nóng)村人口多，人均占有資源量少，“三農(nóng)”問(wèn)題，城鄉(xiāng)失業(yè)和貧困等問(wèn)題十分突出。發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，僅有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)走向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。因而，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)已經(jīng)是刻不容緩?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以系統(tǒng)優(yōu)化與整體發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)內(nèi)、國(guó)外系統(tǒng)的整體聯(lián)系中把握經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了一個(gè)連接現(xiàn)在和未來(lái)、橫貫中外、貫穿自然與社會(huì)的“立體式”發(fā)展模式。只要我們按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)將走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的發(fā)展之路，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就能順利實(shí)現(xiàn)。

二

“五個(gè)統(tǒng)籌”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是以人為本。這就深刻闡明了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。同志指出，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是要推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展，“緊緊把握住這一點(diǎn)，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)”。（《中國(guó)共產(chǎn)黨第**次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，13－14頁(yè)）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要要舉措。溪口鎮(zhèn)樟樹(shù)村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民持續(xù)增收。不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的實(shí)際問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。溪口鎮(zhèn)黨委、政府就如何在老少邊區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專門(mén)深入該村走訪座談，并且以問(wèn)卷調(diào)查的方法進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。

一、建設(shè)新農(nóng)村取得的成績(jī)

溪口鎮(zhèn)樟樹(shù)村位于溪口鎮(zhèn)北部澧水之濱，人口589人，耕地450畝，2008年村人均收入4100元。**年來(lái)，該村通過(guò)整體推進(jìn)，全村進(jìn)出設(shè)施建設(shè)步伐加快。通過(guò)不斷探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程取得一定成績(jī)。生態(tài)村創(chuàng)建工作，成績(jī)斐然，村民居住環(huán)境不斷得到改善。通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。村民自治取得突破性進(jìn)展，精神文明建設(shè)的到加強(qiáng)，農(nóng)民思想觀念正在逐步更新。

（一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，農(nóng)民增收幅度大。

為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該村突出做好三篇文章。一是果園增收篇，堅(jiān)持因地制宜，建成1080畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果示范園，目前全村有優(yōu)質(zhì)金秋梨808畝、無(wú)公害蔬菜200畝。涌現(xiàn)了如王常富的水果種植大戶，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民因此人均增收達(dá)500元以上；二是養(yǎng)殖增收篇，通過(guò)積極落實(shí)國(guó)家扶持生豬養(yǎng)殖發(fā)展的種種政策，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展壯大，發(fā)揮大戶的帶頭作用，全村生豬養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)239頭；三是商貿(mào)勞務(wù)增收篇，本鎮(zhèn)居民在商貿(mào)流通領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)村民務(wù)工經(jīng)商，有序組織中青年勞動(dòng)力外出務(wù)工，以此促進(jìn)勞動(dòng)里向高收入層次轉(zhuǎn)移，全村目前在外務(wù)工經(jīng)商達(dá)45人，有效帶動(dòng)了本村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村容村貌日新月異

社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并對(duì)此作了明確部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹這一重要精神。

一、深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重大意義

社會(huì)建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，其內(nèi)涵主要包括發(fā)展社會(huì)事業(yè)、擴(kuò)大公共服務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、完善社會(huì)管理、調(diào)處社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義等，以及這些方面的改革和建設(shè)。將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。

第一，這體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕道路。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和根本目標(biāo)，就是通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不斷提高人民生活水平；同時(shí)，堅(jiān)持走共同富裕道路，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，極大地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。我們黨關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問(wèn)題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

第二，這體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開(kāi)發(fā)展，一切無(wú)從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。

第三，這體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問(wèn)題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果，同時(shí)又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)，萬(wàn)眾一心地把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局?？倳?shū)記在中央黨校的重要講話，進(jìn)一步深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提出了重要要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面把握。

社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供政治保障，文化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，社會(huì)建設(shè)提供有利的社會(huì)環(huán)境和條件。我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。要更深刻、更自覺(jué)地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。要深化財(cái)稅、金融、計(jì)劃體制改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我國(guó)政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。要繼續(xù)擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道；推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；發(fā)展基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利；全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義；加快行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的需要，是全面實(shí)施黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，必須更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。要大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；大力培育文明風(fēng)尚，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，全面推進(jìn)文化體制改革，最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力充分釋放、文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，使當(dāng)代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。

社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。