培育更多生態(tài)亮點(diǎn)。市創(chuàng)建部門(mén)要在這一面加大推進(jìn)力度。環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務(wù)及行政執(zhí)法等部門(mén)要根據(jù)各自職能，3．以點(diǎn)帶面。重點(diǎn)在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長(zhǎng)效管理、垃圾無(wú)害化處理上，力爭(zhēng)培育一批有層次、有特色、有現(xiàn)場(chǎng)、有資料、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有推廣價(jià)值的新典型、新亮點(diǎn)。

總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步了解我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀。揭示問(wèn)題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對(duì)策，確保年建成生態(tài)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，第二調(diào)研組在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于三、四月份重點(diǎn)對(duì)我市丁堰、桃園、如城、搬經(jīng)、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)行了視察調(diào)研，并考察學(xué)習(xí)了省榮成市的生態(tài)市建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀

一）工作凸顯亮點(diǎn)

規(guī)劃到位1.謀劃及時(shí)。

組織開(kāi)展了生態(tài)市建設(shè)專題調(diào)研，早在市即開(kāi)始著手謀劃生態(tài)市建設(shè)的相關(guān)工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設(shè)辦公室。形成了可行性報(bào)告。市政府委托科技學(xué)院編制了市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》規(guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠(yuǎn)期目標(biāo)，明確了市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設(shè)主要領(lǐng)域，提出了32項(xiàng)重點(diǎn)工程，工程總投資達(dá)182.6億元。此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，先后對(duì)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了修編，并出臺(tái)了生態(tài)保護(hù)子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請(qǐng)師范大學(xué)編制的丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性和可行性。

一、什么是城市生態(tài)系統(tǒng)

“生態(tài)系統(tǒng)”一詞最初由英國(guó)植物群落學(xué)家A·G·坦斯利于1935年首先提出，他根據(jù)前人和他本人對(duì)森林動(dòng)態(tài)的研究，把物理學(xué)中的“系統(tǒng)”引入生態(tài)學(xué)，提出了生態(tài)系統(tǒng)的概念。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相當(dāng)廣泛的概念，任何生命系統(tǒng)及其環(huán)境都可以稱之為生態(tài)系統(tǒng)，在空間邊界上是模糊的，其空間范圍很大程度上是依據(jù)人們所研究的對(duì)象、內(nèi)容、目的或地理?xiàng)l件等因素而確定，是一個(gè)完整而復(fù)雜的生態(tài)綜合體。

“城市生態(tài)”由美國(guó)芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的發(fā)展。與自然生態(tài)系統(tǒng)成為生態(tài)學(xué)的研究中心一樣，城市生態(tài)系統(tǒng)也成為城市生態(tài)學(xué)的研究中心和重點(diǎn)。城市生態(tài)系統(tǒng)是指特定地域內(nèi)的人口、資源與環(huán)境（包括生物的和物理的，社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的，政治的和文化的）通過(guò)各種相生相克的關(guān)系建立起來(lái)的人類聚居地或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合體。

在城市生態(tài)系統(tǒng)中，以人為核心，是一個(gè)融合了自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的人工生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，在人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了自然生態(tài)系統(tǒng)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演變，最后才產(chǎn)生了城市生態(tài)系統(tǒng)。在工業(yè)革命以后，農(nóng)村人口開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大規(guī)模的城市化。盡管城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展歷史在整個(gè)人類發(fā)展史中只占了很小的一部分，但是城市生態(tài)系統(tǒng)卻對(duì)整個(gè)人類生態(tài)系統(tǒng)起著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為人類生態(tài)系統(tǒng)的主體。

二、城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素

關(guān)于城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素有很多種不同的觀點(diǎn)，不過(guò)有一點(diǎn)是一致的：城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)以人為中心的復(fù)合型的人工生態(tài)系統(tǒng)，它具有很強(qiáng)的人工性。除了人這一主體之外，還包括自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)。這種劃分是一種廣義生態(tài)系統(tǒng)觀，是把整個(gè)城市當(dāng)作一個(gè)巨大的生態(tài)系統(tǒng)，按照這種組成方式可以從整體上研究城市的生態(tài)機(jī)理，進(jìn)行城市生態(tài)建設(shè)。

從人類文明發(fā)展史角度看，人類經(jīng)歷了蒙昧、野蠻而逐步走向文明，從漁獵文明發(fā)展到農(nóng)業(yè)文明再發(fā)展到現(xiàn)在的工業(yè)文明，每一次文明更替都是一次社會(huì)革命，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大進(jìn)步。目前的工業(yè)文明雖取得很大成就，但因其固有問(wèn)題的嚴(yán)重化，已經(jīng)開(kāi)始走向衰退，當(dāng)前一種新的文明，作為工業(yè)文明的替代力量正在興起，這就是說(shuō)現(xiàn)在面臨著工業(yè)文明向一種新的文明的過(guò)渡，這種新文明即為生態(tài)文明。人類社會(huì)也將從工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向生態(tài)社會(huì)，從工業(yè)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)向生態(tài)化發(fā)展模式。

生態(tài)化發(fā)展模式是在工業(yè)化發(fā)展模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是對(duì)工業(yè)化發(fā)展模式的辯證否定，它揚(yáng)棄了只注重經(jīng)濟(jì)效益不顧人類福利和生態(tài)后果的唯經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向兼顧人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源持續(xù)發(fā)展的，注重復(fù)合生態(tài)整體效益的發(fā)展模式。生態(tài)化發(fā)展模式是人們對(duì)人類進(jìn)入工業(yè)文明以來(lái)所走過(guò)的道路進(jìn)行深刻反思的結(jié)果。這是人類文明進(jìn)化的歷史性的重大轉(zhuǎn)折，是人類改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和開(kāi)拓新文明的一個(gè)重要的里程碑。

1城市生態(tài)化及其發(fā)展對(duì)策

在世紀(jì)之交，新舊文明轉(zhuǎn)換之際，我國(guó)城市發(fā)展面臨兩種選擇?；蛘咦邆鹘y(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路，生產(chǎn)和生活方式不發(fā)生根本改變，最多只進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；或者對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行根本性變革，探索一條符合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)化發(fā)展之路。第一種選擇是危險(xiǎn)的，"邊發(fā)展、邊治理"或"先發(fā)展、后治理"使人類"生存危機(jī)"無(wú)法從根本上解決甚至拖延解決，只會(huì)使為之付出的代價(jià)越來(lái)越大，到最后可供選擇的余地也愈來(lái)愈小。我國(guó)應(yīng)該也必須選擇第二種，盡管我國(guó)城市將在發(fā)展中面臨更多挑戰(zhàn)。城市走生態(tài)化發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，走出"城市病"困境的必然選擇，是提高人居環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)全球生存與發(fā)展的迫切要求，變革勢(shì)在必行。

所謂城市生態(tài)化簡(jiǎn)單地說(shuō)就是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)而達(dá)到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進(jìn)過(guò)程。這里"生態(tài)化"已不再是單純生物學(xué)的含義，而是綜合、整體的概念，蘊(yùn)含社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)的內(nèi)容，城市生態(tài)化強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)化，即實(shí)現(xiàn)人-自然共同演進(jìn)、和諧發(fā)展、共生共榮，它是可持續(xù)發(fā)展模式。社會(huì)生態(tài)化表現(xiàn)為人們有自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境價(jià)值觀，生活質(zhì)量、人口素質(zhì)及健康水平與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有一個(gè)保障人人平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)生態(tài)化表現(xiàn)為采用可持續(xù)的生產(chǎn)、消費(fèi)、交通和住區(qū)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量，更追求質(zhì)量的提高，提高資源的再生和綜合利用水平。環(huán)境生態(tài)化表現(xiàn)為發(fā)展以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，自然環(huán)境及其演進(jìn)過(guò)程得到最大限度的保護(hù)，合理利用一切自然資源和保護(hù)生命支持系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)始終保持在環(huán)境承載能力之內(nèi)。

城市走生態(tài)化發(fā)展之路標(biāo)志著城市由傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)模式向復(fù)合生態(tài)開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)變，這意味著一場(chǎng)破舊立新的社會(huì)變革，因?yàn)樗粌H涉及到城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)，還涉及到價(jià)值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力、科技水平、人口素質(zhì)、意識(shí)觀念與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，這些因素都將影響到城市生態(tài)化發(fā)展。底子薄、人口多的國(guó)情決定了必須開(kāi)辟一條非傳統(tǒng)式又非西方化的"中國(guó)特色"城市生態(tài)化發(fā)展之路。以下幾點(diǎn)建議對(duì)促進(jìn)城市生態(tài)化發(fā)展是重要的。

今天我們召開(kāi)生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，為開(kāi)好這次會(huì)議，有關(guān)部門(mén)前期作了充分準(zhǔn)備，市委常委會(huì)專門(mén)進(jìn)行了研究。對(duì)生態(tài)環(huán)境工作，市里是很重視的，市“兩會(huì)”期間已經(jīng)召開(kāi)了人口、資源、環(huán)境工作會(huì)議，今天又召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議精神，回顧總結(jié)2005年生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，研究部署2006年的工作任務(wù)。剛才市生態(tài)辦匯報(bào)了去年的生態(tài)市建設(shè)情況和今年的工作意見(jiàn)，市政府和各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，安吉、吳興和市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局代表縣區(qū)和部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言。對(duì)于生態(tài)辦提出的今年工作思路，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就總結(jié)工作、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定去年工作取得的成績(jī)

去年，全市各級(jí)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府的要求，采取一系列舉措，認(rèn)真抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，取得了顯著的成效。

一是生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。去年,市委、市政府明確提出**要發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力干在實(shí)處，力爭(zhēng)生態(tài)市建設(shè)走在全省前列。全市生態(tài)建設(shè)做到了四個(gè)“有”：有規(guī)劃，全面完成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的生態(tài)規(guī)劃，形成了由上至下的規(guī)劃體系。有典型，安吉縣、德清縣積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)工作，安吉縣已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；全市有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，占全省的41.7%；31個(gè)村通過(guò)市級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收。有抓手，以國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市等生態(tài)城市創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，努力營(yíng)造“天藍(lán)、地綠、水凈、人和”的生態(tài)人居環(huán)境，**中心城市通過(guò)“創(chuàng)?！?、“創(chuàng)園”驗(yàn)收，安吉縣被命名為國(guó)家園林縣城。有機(jī)制，市、縣區(qū)政府相繼出臺(tái)有關(guān)政策，進(jìn)一步健全完善財(cái)政保障、干部考核、建設(shè)管理等工作措施和辦法，有力地推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)工作。

二是污染整治成效明顯。各級(jí)各部門(mén)按照省“811”環(huán)境污染整治、省市人大環(huán)保執(zhí)法檢查和國(guó)家六部委環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了重點(diǎn)污染源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染、長(zhǎng)興蓄電池行業(yè)污染、區(qū)域環(huán)境污染和居民飲用水安全等專項(xiàng)整治，較好地解決了一批突出的環(huán)境污染問(wèn)題，有效地維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。**中心城市開(kāi)展了“百日環(huán)境大整治行動(dòng)”，有力地推動(dòng)了城市環(huán)境建設(shè)和管理。繼續(xù)以“四鐵”精神推動(dòng)礦山整治工作，礦山生態(tài)環(huán)境有較大改善。通過(guò)嚴(yán)格整治，長(zhǎng)興縣鉛酸蓄電池行業(yè)175家企業(yè)關(guān)停125家，省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)實(shí)現(xiàn)了“摘帽”。

三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。以項(xiàng)目為載體，加大環(huán)保資金投入力度。加快了污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)中心城市和所有縣城建有生活污水處理工程，全市城鎮(zhèn)污水處理能力明顯提高，已建成運(yùn)行集中式污水處理廠12座，日處理能力28萬(wàn)噸。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快環(huán)保設(shè)施向農(nóng)村延伸，按照建設(shè)農(nóng)村垃圾“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣區(qū)集中處置”網(wǎng)絡(luò)的模式，加快城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，建設(shè)了一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村垃圾收集率和生活污水處理率有了新的提高。加快環(huán)保監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，全市新建成水質(zhì)和大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站各2個(gè)。

1生態(tài)城市的內(nèi)涵和主要特點(diǎn)

1.1生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市是聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃研究過(guò)程中提出的一個(gè)概念，是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果；是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個(gè)有機(jī)整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)而言之，生態(tài)城市是一類生態(tài)健康的城市。

1.2生態(tài)城市的主要特點(diǎn)

生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市比較，主要有以下幾大特點(diǎn)：

1.2.1和諧性

培育更多生態(tài)亮點(diǎn)。市創(chuàng)建部門(mén)要在這一面加大推進(jìn)力度。環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務(wù)及行政執(zhí)法等部門(mén)要根據(jù)各自職能，以點(diǎn)帶面。重點(diǎn)在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長(zhǎng)效管理、垃圾無(wú)害化處理上，力爭(zhēng)培育一批有層次、有特色、有現(xiàn)場(chǎng)、有資料、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有推廣價(jià)值的新典型、新亮點(diǎn)。

總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步了解我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀。揭示問(wèn)題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對(duì)策，確保年建成生態(tài)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，第二調(diào)研組在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于月份重點(diǎn)對(duì)我市丁堰、桃園、如城、搬經(jīng)、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)行了視察調(diào)研，并考察學(xué)習(xí)了山東省榮成市的生態(tài)市建設(shè)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀

一）工作凸顯亮點(diǎn)

規(guī)劃到位1.謀劃及時(shí)。

組織開(kāi)展了生態(tài)市建設(shè)專題調(diào)研，早在市即開(kāi)始著手謀劃生態(tài)市建設(shè)的相關(guān)工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設(shè)辦公室。形成了可行性報(bào)告。市政府委托蘇州科技學(xué)院編制了如皋市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》規(guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠(yuǎn)期目標(biāo)，明確了市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設(shè)主要領(lǐng)域，提出了32項(xiàng)重點(diǎn)工程，工程總投資達(dá)182.6億元。此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，先后對(duì)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了修編，并出臺(tái)了生態(tài)保護(hù)子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請(qǐng)南京師范大學(xué)編制的丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性和可行性。

1城市綠地管理

1.1城市綠地管理的概念

城市綠地管理是指政府組織作為公共管理部門(mén)行使公共權(quán)力，通過(guò)運(yùn)用良好的計(jì)劃、健全的組織、適當(dāng)?shù)娜诉x、正確的領(lǐng)導(dǎo)方法、有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)、迅速而準(zhǔn)確的報(bào)告系統(tǒng)和嚴(yán)格的控制手段，對(duì)城市綠地這種為其所掌握和運(yùn)用的公共資源進(jìn)行有效管理［1］，統(tǒng)籌考慮城市綠地系統(tǒng)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

1.2城市綠地管理的任務(wù)

城市綠地管理的研究歷史比較短，真正的系統(tǒng)研究開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，近年來(lái)隨著綠化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越顯現(xiàn)出其重要性，正在逐步成為城市管理的一個(gè)分支?，F(xiàn)代城市綠地管理工作一般分為兩個(gè)層次:一是健全行業(yè)規(guī)章，堅(jiān)持以法治綠，從而科學(xué)化、系統(tǒng)化地行使政府行政管理職能。二是園林綠化生產(chǎn)單位和經(jīng)營(yíng)單位將有限的人員、資金和機(jī)具進(jìn)行有效配置，即主要依靠市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)綠地進(jìn)行直接管理［2］。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，科學(xué)地組織、指揮、協(xié)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng):一方面要借鑒其他行業(yè)行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際創(chuàng)造適合自己特點(diǎn)的管理辦法;另一方面要本著一切從實(shí)際出發(fā)的精神，不斷總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展生產(chǎn)力，以盡可能少的投入獲取盡可能高的效益。

2生態(tài)管理

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府建設(shè)“生態(tài)安徽”的戰(zhàn)略決策，全面實(shí)施“443”行動(dòng)計(jì)劃，率先把我市建成生態(tài)大市，構(gòu)建和諧**，特作如下決定：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以提高環(huán)境質(zhì)量和人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，依托四大資源，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法，以生態(tài)求發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標(biāo)要求：到2007年，形成若干優(yōu)勢(shì)明顯的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，人均GDP超過(guò)1200美元，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)生態(tài)市指標(biāo)；到2010年，建成一批重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，并產(chǎn)生良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)達(dá)到生態(tài)市指標(biāo)。到2020年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步三大類28項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)生態(tài)市指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

二、加快發(fā)展生態(tài)旅游

依托豐富的旅游資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游的需求，培育和推出一批生態(tài)旅游的精品。大力推行旅游景區(qū)、景點(diǎn)可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)“綠色環(huán)球21”認(rèn)證和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。積極開(kāi)展“工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”和“綠色飯店”創(chuàng)建。加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)，強(qiáng)化旅游景區(qū)、景點(diǎn)環(huán)境管理，嚴(yán)厲查處旅游開(kāi)發(fā)中環(huán)境污染和生態(tài)破壞的違法行為。主要熱點(diǎn)、熱線旅游景區(qū)、景點(diǎn)在部分時(shí)段實(shí)行游客總量控制，減緩因游客過(guò)分集中造成的生態(tài)環(huán)境壓力，確保旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。通過(guò)努力，盡快把我市建成安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌、世界旅游勝地。

一、什么是生態(tài)城市

生態(tài)城市不僅僅是指城市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、利于人居，也包括一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活幸福。生態(tài)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞之間尋求一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，以人民生活品質(zhì)追求為發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境與人文環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

二、生態(tài)城市設(shè)計(jì)的方法

生態(tài)城市的設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)人們不斷的尋求經(jīng)驗(yàn)積累教訓(xùn)，已經(jīng)總結(jié)出一定的原則和方法。設(shè)計(jì)生態(tài)城市雖然要考慮一個(gè)城市的方方面面，看似龐雜無(wú)序，實(shí)則從以下三方面著手開(kāi)展建設(shè)，相信會(huì)有一個(gè)不錯(cuò)的結(jié)果。

1.城市景觀設(shè)計(jì)

首先，建設(shè)城市綠地。城市綠地對(duì)調(diào)節(jié)城市生態(tài)環(huán)境有著至關(guān)重要的作用，所以設(shè)計(jì)生態(tài)城市必須要注重保留足夠的生態(tài)綠地，利用各種綠化技術(shù)手段盡可能的恢復(fù)已被破壞的環(huán)境景觀，維持現(xiàn)有的生態(tài)水平。城市綠地規(guī)劃要合理布局，在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略全局不沖突的前提下，達(dá)到較高的覆蓋率，做到城市中心與郊區(qū)的相互融合與補(bǔ)充，提高生物多樣性，形成較完備的城市生態(tài)系統(tǒng)，并保證其順利的運(yùn)行。其次，尊重城市當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)律。中國(guó)地域廣袤，各個(gè)城市自然環(huán)境包括地形地貌、天氣氣候、山水景觀等都有很大的差異。設(shè)計(jì)生態(tài)城市不能也不應(yīng)該局限于一種或幾種方式，也不應(yīng)只盲目模仿已有的成功案例，而要打開(kāi)思維的枷鎖，借鑒各方面的成功經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上走出一條符合當(dāng)?shù)靥厣男侣纷?。比如我?guó)北方的一些城市擁有得天獨(dú)厚的陽(yáng)光和風(fēng)能，那么就可以在設(shè)計(jì)生態(tài)城市的時(shí)候加以利用，建設(shè)風(fēng)車發(fā)電，太陽(yáng)能清潔能源等，借鑒荷蘭的城市模式，形成中國(guó)特色的風(fēng)車花園城市，形成城市獨(dú)立的生態(tài)魅力。最后，把握全局，形成復(fù)合完整的城市生態(tài)系統(tǒng)。一個(gè)城市中，城市景觀要自成一個(gè)系統(tǒng)，可以獨(dú)立運(yùn)行，擁有較完整的生態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。城市與城市之間也不是完全獨(dú)立隔絕的，它們之間也應(yīng)該相輔相成，構(gòu)成一個(gè)更大的系統(tǒng)，以完成局域間的互補(bǔ)互利，發(fā)展城市功能群體模塊的建設(shè)與溝通。

［摘要］我國(guó)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，正不斷的從可持續(xù)角度來(lái)完成，尤其是生態(tài)城市規(guī)劃的落實(shí)，能夠?qū)Τ鞘芯C合發(fā)展產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用，整體上做出的卓越貢獻(xiàn)是非常值得肯定的。文章針對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中生態(tài)城市規(guī)劃展開(kāi)討論，并提出合理化建議。

［關(guān)鍵詞］城市；規(guī)劃設(shè)計(jì)；生態(tài)；研究

1生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

1.1以環(huán)境為本的情況下堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。從客觀的角度來(lái)分析，生態(tài)城市規(guī)劃的進(jìn)行，具有很高的可靠性、可行性，整體上取得的發(fā)展空間也是比較大的。日后，應(yīng)堅(jiān)持在環(huán)境為本的情況下，對(duì)生態(tài)做出優(yōu)先考慮，這樣操作的好處在于，更加符合生態(tài)城市規(guī)劃的要求，而且在相關(guān)問(wèn)題的安排、解決上，也能夠取得較好的效果。值得注意的是，生態(tài)優(yōu)先的原則必須要努力從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮，針對(duì)城市的一些特殊情況高度關(guān)注，做出符合城市生態(tài)特色的規(guī)劃。1.2與時(shí)俱進(jìn)地建立生態(tài)建設(shè)保障體系。從主觀的角度來(lái)分析，生態(tài)城市規(guī)劃的落實(shí)，對(duì)于當(dāng)代居民的需求能夠較好的滿足，整體上取得的發(fā)展空間也是比較大的。為了在今后的長(zhǎng)久發(fā)展成績(jī)上做出卓越的貢獻(xiàn)，我們需要與時(shí)俱進(jìn)的建立生態(tài)建設(shè)保障體系。該體系的存在，能夠促使生態(tài)城市規(guī)劃的可靠性、可行性更加突出。例如，當(dāng)生態(tài)城市規(guī)劃表現(xiàn)出過(guò)高的超前意識(shí)后，現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備、材料等無(wú)法滿足，會(huì)被該體系進(jìn)行封存，或者是阻止，減少盲目建設(shè)、盲目規(guī)劃的現(xiàn)象，由此可以促使生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)涵更加豐富。

2生態(tài)城市建設(shè)中可能存在的問(wèn)題

2.1對(duì)生態(tài)城市的內(nèi)涵存在片面的理解。從目前所掌握的情況來(lái)看，有些地方對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃的認(rèn)可程度較高，但是存在片面理解的現(xiàn)象。例如，為了獲得較高的生態(tài)城市規(guī)劃水平，城市自身對(duì)于工業(yè)進(jìn)行完全遏制，以至于自身的生產(chǎn)、生活水平出現(xiàn)了大幅度降低的現(xiàn)象，不僅無(wú)法得到預(yù)期工作效果，還會(huì)之前的工作成績(jī)?cè)斐闪撕車?yán)重的負(fù)面影響，產(chǎn)生的各類缺失和不足，都無(wú)法在短期內(nèi)較好的彌補(bǔ)。從這一點(diǎn)來(lái)看，片面理解所造成的負(fù)面影響較為突出，應(yīng)堅(jiān)持做出有效的改善、解決。生態(tài)城市的內(nèi)涵，應(yīng)堅(jiān)持結(jié)合城市自身的特色來(lái)完成，任何抄襲、套用現(xiàn)象的出現(xiàn)，都無(wú)法滿足生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的需求，還會(huì)造成很大的隱患。2.2城市生態(tài)建設(shè)中存在“急進(jìn)化”的現(xiàn)象。與既往工作有所不同，生態(tài)城市規(guī)劃的開(kāi)展過(guò)程中，針對(duì)城市的推動(dòng)作用非常顯著，可是部分區(qū)域表現(xiàn)出的急進(jìn)化現(xiàn)象，也是需要得到良好改善、解決的，如果我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，未能夠?qū)υ擁?xiàng)問(wèn)題合理的安置，肯定會(huì)造成特別大的負(fù)面影響。例如，過(guò)于急進(jìn)的操作，很有可能導(dǎo)致生態(tài)城市規(guī)劃，陷入到嚴(yán)重的困境當(dāng)中，且無(wú)法獲得預(yù)期工作效益，造成的損失和問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致城市的預(yù)期目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，對(duì)于輿論壓力的應(yīng)對(duì)，也難以得到良好的效果。從這一點(diǎn)來(lái)看，急進(jìn)化的問(wèn)題解決，已經(jīng)達(dá)到了刻不容緩的地步，我們需要在生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的層面上，進(jìn)行合理的創(chuàng)新，確保問(wèn)題妥善的解決。2.3城市河道整治中的“渠道化”現(xiàn)象。就生態(tài)城市規(guī)劃本身而言，城市河道整治是比較核心的組成部分，但是渠道化現(xiàn)象的發(fā)生，完全導(dǎo)致預(yù)期工作的走向存在嚴(yán)重的偏差。例如，每一個(gè)城市的河道整治，都具有自身的特點(diǎn)，渠道化現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致很多城市的河道整治工作，都存在較大的雷同現(xiàn)象，這就嚴(yán)重違背了城市自身的發(fā)展特色，而且在具體工作的執(zhí)行效果上，難以達(dá)到預(yù)期，產(chǎn)生的損失非常嚴(yán)重。所以，針對(duì)渠道化現(xiàn)象的改善、解決，要堅(jiān)持從可持續(xù)的角度來(lái)完成。