摘要:隨著我國生態(tài)環(huán)境惡化，黨和政府提出了第五大政府職能———生態(tài)職能。探討政府生態(tài)職能的目的在于尋找科學(xué)合理的生態(tài)治理方案，政府生態(tài)職能有效發(fā)揮有利于改善我國生態(tài)環(huán)境、有利于促進經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;生態(tài)職能;生態(tài)治理

一、引言

生態(tài)職能作為地方政府的“第五大職能”，不僅具有客觀必然性，而且具有不同于政府其他職能的定位和特性。貴陽市在發(fā)揮政府生態(tài)職能過程中也取得了一定的成績，其城區(qū)綠化覆蓋率，已經(jīng)分別達到44．2%、43．5%，飲用水達標率100%，空氣質(zhì)量森林覆蓋率、總體優(yōu)良。

二、生態(tài)文明建設(shè)中阻礙政府生態(tài)職能發(fā)揮的原因

政府生態(tài)職能能否有效發(fā)揮是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在，我國各地市在政府生態(tài)職能發(fā)揮的過程中仍存在一系列問題，這些問題在一定程度上阻礙了政府生態(tài)職能的有效發(fā)揮其中主要原因有以下幾個方面。(一)缺乏國際交流。毋庸置疑，互相學(xué)習(xí)互相交流是提升自我能力的重要途徑。同樣，要想充分發(fā)揮政府生態(tài)職能需要城市與城市之間的相互交流與學(xué)習(xí)、相互借鑒經(jīng)驗，一些西方發(fā)達國家在20世紀也曾經(jīng)歷過生態(tài)環(huán)境惡化的困擾，如今其生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，所以西方發(fā)達國家在促進政府生態(tài)職能發(fā)揮的過程中有許多值得借鑒的經(jīng)驗。(二)人才隊伍匱乏。政府生態(tài)職能最核心的要素就是人才引進與培養(yǎng)。政府要具備戰(zhàn)略思維引進高端人才為發(fā)揮政府生態(tài)職能增添動力，如若沒有相關(guān)人才的配備，那么政府生態(tài)職能的有效發(fā)揮將會變成一紙空文，政府生態(tài)職能的發(fā)揮也不會合理、有效，制定的相關(guān)措施更不會科學(xué)。我國在城市人才引進與培養(yǎng)方面還有待提高，特別是在能夠促進政府生態(tài)職能發(fā)揮的人才引進方面還有許多不足之處。(三)生態(tài)治理不夠精細化。眾所周知，政府生態(tài)職能的有效發(fā)揮是一個系統(tǒng)化工程，在這個系統(tǒng)化工程中包含的指標有空氣質(zhì)量指數(shù)、水污染指數(shù)以及噪音控制指數(shù)等等。我國政府在發(fā)揮其生態(tài)職能中缺乏將治理項目分類，還是運用傳統(tǒng)的管理治理方式胡子眉毛一把抓，城市管理人員不僅要管理城市生活餐飲所帶來的污染而且還要對城市噪音進行監(jiān)測和治理，而城市管理人員對于噪音的監(jiān)測畢竟不夠?qū)I(yè)，在城市噪音監(jiān)測過程中難免會出現(xiàn)力不從心的情況。應(yīng)該將噪音治理分配給專業(yè)人員進行監(jiān)測和治理，這樣一來既可以提高環(huán)境治理效率又可以確保其科學(xué)性。(四)財政投入力度有待加強。擁有財政大力支持是開展一切活動的重要保障，同樣在發(fā)揮政府生態(tài)職能的過程中也需要地方財政大力支持。我國在發(fā)揮政府生態(tài)職能過程中，財政支持力度還不夠。在發(fā)揮政府生態(tài)職能過程中高端設(shè)備的引進，以及人才培養(yǎng)都需要一定財政投入，缺少財政投入那么政府生態(tài)職能的發(fā)揮將會是一潭死水，會出現(xiàn)制定的方案無法順利實施、會導(dǎo)致政府生態(tài)職能的發(fā)揮疲軟、乏力、最終會導(dǎo)致政府生態(tài)職能失靈。

摘要:實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明，建設(shè)新型生態(tài)農(nóng)村，對國家的可持續(xù)健康發(fā)展具有重大而深遠的意義。通過對沙河市近年來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行調(diào)查研究，挖掘其發(fā)展中的問題，并提出新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的建議，為下一步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有益的參考。

關(guān)鍵詞:沙河市，村鎮(zhèn)，生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村改革的深入和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加速，使得農(nóng)民收入大大提升，生活質(zhì)量不斷提高，但環(huán)境問題越發(fā)嚴重，在一定程度上嚴重制約了農(nóng)村的健康可持續(xù)發(fā)展。如果連首要的環(huán)境污染問題都得不到及時解決，那么中國改革開放所取得的成就將會付之東流。因此，對于人與自然的關(guān)系，我們要不斷的反思、不斷的調(diào)整、不斷改善，使得其關(guān)系一直保持著健康的循環(huán)狀態(tài)，良好狀態(tài)的運行可以極大地促進生產(chǎn)力的進步，從而帶動經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

1研究區(qū)域概述

1．1生態(tài)文明的概念。在學(xué)術(shù)界對于生態(tài)文明的定義有兩種觀點:一種觀點認為生態(tài)文明是一種新型的社會;另一種觀點認為，生態(tài)文明是社會形態(tài)的有機組成部分。學(xué)術(shù)界的一些學(xué)者將生態(tài)文明定義為一種被遺棄了工業(yè)文明負面影響的新型社會形態(tài)。余謀昌教授認為，“用生態(tài)文明取代工業(yè)文明是世界歷史的根本變革。從自然規(guī)律到人與自然的文明，這是人類第三次新的文化革命”［1］。學(xué)術(shù)界的另一部分指出，生態(tài)文明貫穿人類社會發(fā)展的悠久歷史，存在于人類所經(jīng)歷的各種文明形態(tài)中。它不是一種新型的社會文明。它們與物質(zhì)文明，精神文明和政治文明相對應(yīng)，共同構(gòu)成了中國特色社會主義文明體系。張云飛教授認為，生態(tài)文明“由于每個社會形態(tài)和文明都有自己的文明物質(zhì)文明結(jié)構(gòu)”，它“這是貫穿所有社會形式和各種文明形式的基本要求”［2］。1．2沙河市概況。沙河市隸屬于河北省，位于其南部，沙河市面積999km2，下轄290個行政村。沙河市在城市規(guī)劃期間定位為“新型工業(yè)化衛(wèi)星城市”，高起點、高標準一直是沙河市發(fā)展的目標，近年來，沙河市加強城市和鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理力度，進一步的完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得城市功能更加全面，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展得到了有效的提高。沙河市礦產(chǎn)資源豐富，是中國著名的無煙煤、鐵礦石產(chǎn)地。沙河市主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護抓牢不放，實現(xiàn)科技強市、創(chuàng)新強市，打造工業(yè)化新型生態(tài)城市。

2沙河市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

【摘要】鄉(xiāng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，是其短板，與城市生態(tài)文明建設(shè)相比還存在很大的差距。解決鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)發(fā)展中存在的問題要按照“生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，把生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個方面，從加強鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)政治建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)四個方面入手來探索鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的路徑，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的全面建設(shè)，促進美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)工程；路徑

黨的報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族持續(xù)發(fā)展的千年大計,要把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”[1]要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，這將生態(tài)文明建設(shè)提升到了一個新的高度，開啟了社會主義生態(tài)文明建設(shè)新時代的新征程。建設(shè)美麗中國的起點和基礎(chǔ)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵則是加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村生態(tài)文明作為一種形式，已經(jīng)成為生態(tài)文明的一部分，作為生態(tài)文明建設(shè)中的短板，應(yīng)給予重視，因此要加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)變遷。

一、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供理論指導(dǎo)。大力實施鄉(xiāng)村振興，并提到戰(zhàn)略高度，是黨中央實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建成小康社會做出的重大戰(zhàn)略決策，為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展明確了重點，指明了方向。鄉(xiāng)村振興不僅要求農(nóng)民富，農(nóng)業(yè)強，更要求農(nóng)村美，其關(guān)鍵在于加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。報告提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅鼮猷l(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興既是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，也應(yīng)是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的振興。鄉(xiāng)村振興既要為農(nóng)民提供“安居、樂業(yè)、增收”的生活環(huán)境，又要為農(nóng)民提供“天藍、地綠、水凈”的自然環(huán)境，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”的和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)就是在鄉(xiāng)村振興總的戰(zhàn)略指導(dǎo)下改善鄉(xiāng)村自然環(huán)境的同時建設(shè)良好的社會生態(tài)環(huán)境，既要保留原有的鄉(xiāng)土風(fēng)情，保護好鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，又要將這種生態(tài)理念運用于鄉(xiāng)村建設(shè)的其他方面，實現(xiàn)人與自然和諧共生，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境攜手共進，切實讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境美起來、人民生活富起來。（二）鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。習(xí)指出：“走向社會主義生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容”[2]。當前要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗中國，走進生態(tài)文明的新時代，其關(guān)鍵一步在于加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)既是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的部分。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?！逼渲小吧鷳B(tài)宜居”就是強調(diào)要加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)?！吧鷳B(tài)宜居”貫穿于“產(chǎn)業(yè)興旺”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“治理有效”“生活富?！卑l(fā)展的全過程，并為其提供了優(yōu)越的外部環(huán)境，而這四大要求也只有在“生態(tài)宜居”的基礎(chǔ)上才能建設(shè)得更好。將生態(tài)理念貫穿于“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求中可發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟；貫穿于“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求中可發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化；貫穿于“治理有效”的要求中可發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)政治和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求就是將生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)村發(fā)展的各個方面，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、生態(tài)化建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

摘要:黨的報告對生態(tài)文明建設(shè)做出了一系列重要論述、科學(xué)論斷和安排部署，開啟了我國生態(tài)文明建設(shè)的新時代。在新的歷史時期，我們需要將法治思維貫穿、運用到生態(tài)文明建設(shè)過程中，努力構(gòu)建地方生態(tài)文明建設(shè)的立法體系，規(guī)范和創(chuàng)新執(zhí)法手段，樹立全民生態(tài)法治理念，以法治方式推動生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，為實現(xiàn)美麗中國奮斗目標打好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:報告;生態(tài)文明建設(shè);法治

黨的報告指出:“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。”生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容在報告中占了很大篇幅，分量很重，表明生態(tài)文明建設(shè)的地位顯著提升。報告專門就生態(tài)文明建設(shè)做出的一系列重要論述、科學(xué)論斷和安排部署，為我們繪就了一幅新時代美麗中國的宏偉藍圖。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)跨入了新時代，在新的歷史條件下，需要強化法治理念，將其貫穿進生態(tài)文明建設(shè)的整個過程。生態(tài)文明建設(shè)走法治化之路是必然選擇，運用法治方式和法治思維切實推進生態(tài)文明建設(shè)進入新階段已成為廣泛共識。［1］

一、黨的對生態(tài)文明建設(shè)做出重大部署

(一)十八大以來的生態(tài)文明建設(shè)。從十八大以來的五年時間里，以習(xí)為核心的黨中央以高度的歷史使命感和責(zé)任擔(dān)當，堅持綠色發(fā)展，著力推進生態(tài)文明建設(shè)的理論、實踐和制度創(chuàng)新，黨中央不僅提出綠色發(fā)展的新理念，而且作出一系列頂層設(shè)計、決策部署和制度安排。2013年5月24日，在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出:“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”以兩個“最嚴”聞名的生態(tài)“法治觀”，充分表達了以習(xí)為核心的黨中央推進生態(tài)文明建設(shè)的堅決態(tài)度和堅定決心。同年11月，黨的十八屆三中全會提出要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。2014年10月召開的黨的十八屆四中全會則要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，這是對“最嚴”生態(tài)法治觀的進一步貫徹落實。2015年10月召開的十八屆五中全會上，提出綠色發(fā)展新理念，成為指導(dǎo)我國發(fā)展全局的重要理念之一，也是我國推進生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。在這些重要會議精神的指引下，五年來，我們國家大力推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護工作發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性重大變化，生態(tài)環(huán)境狀況有了較大改善，取得的成效令世人矚目，為我們走進生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國奠定了堅實基礎(chǔ)。(二)對生態(tài)文明建設(shè)做出重要論斷和重大部署。從報告的內(nèi)容來看，對生態(tài)文明建設(shè)部分著墨頗多，其中，“生態(tài)文明”一詞被提及12次，“綠色”一詞被提及15次，“美麗”一詞被提及8次。報告的第一部分對生態(tài)文明建設(shè)五年來的成效做了總結(jié);報告的第三部分將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四個基本方略之一;報告的第四部分將“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”納入第一個階段(從2020年到2035年)的奮斗目標，將“生態(tài)文明全面提升”納入第二個階段(從2035年到本世紀中葉)的奮斗目標;報告的第九部分完全是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，是對今后生態(tài)文明體制改革所做的全面部署。報告堅持并創(chuàng)新性地運用馬克思主義基本原理，把握大勢，總攬全局，作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，我國的發(fā)展進入新的歷史方位。在報告中，不僅“生態(tài)文明”、“綠色”和“美麗”這些詞匯被多次提及，而且首次出現(xiàn)“為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗”這一表述，“美麗”一詞被列入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標。報告就生態(tài)文明建設(shè)做出的這些新論斷和安排部署，標志著我國的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進入了新時代。我們國家今后面臨的生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)仍然很艱巨，可謂任重道遠。作出社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的重大政治論斷，發(fā)展的不平衡和不充分是環(huán)境問題出現(xiàn)的主要原因、根本原因，環(huán)境質(zhì)量變化只是環(huán)境問題的表象。人民日益增長的美好生活需要包括對于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，而環(huán)境問題的解決途徑，依賴于平衡發(fā)展和充分發(fā)展，這正如報告所指出的:“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”對于已經(jīng)步入新時代的生態(tài)文明建設(shè)，報告指出了環(huán)境問題的現(xiàn)狀，包括各類污染排放導(dǎo)致的大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)面源等的污染，丟棄固體廢棄物和垃圾，以及水土流失、荒漠化、石漠化、地質(zhì)災(zāi)害等。報告分析了環(huán)境問題的產(chǎn)生原因，包括破壞生態(tài)環(huán)境行為，以及過去對于生態(tài)環(huán)境保護的忽視，人類對大自然的傷害等。報告從生態(tài)文明建設(shè)的理念、千年大計、基本國策、體制改革等不同角度指出了解決環(huán)境問題的路徑。報告做出的這些重大判斷和部署，對于今后一段時期我們推進生態(tài)文明建設(shè)具有極其深遠的意義，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，是我們建設(shè)美麗中國的根本遵循和指南。

二、建立和健全生態(tài)文明建設(shè)的地方立法體系

摘要：生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨歷來高度重視的一項戰(zhàn)略任務(wù)與重要工作。新中國成立后，特別是改革開放以來，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明一直是黨中央發(fā)展“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題的重要方面。其中，一個最突出的表現(xiàn)就是我們黨歷年所頒發(fā)的事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”，它凸顯了我們黨圍繞農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所進行的頂層設(shè)計、決策部署和政策演進，也是各地區(qū)各部門做好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作的具體指導(dǎo)和根本遵循。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；“三農(nóng)”工作；“中央一號文件”；農(nóng)村生態(tài)文明

自然生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存之本，也是各國經(jīng)濟社會健康發(fā)展之要。世界四大文明古國之所以只有古中國能夠延續(xù)至今并持續(xù)穩(wěn)健屹立于世界民族之林，一個重要的原因就在于我國自古以來就是一個非常重視自然生態(tài)環(huán)境保護的國度。指出：“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化?！保?］新中國成立后，特別是改革開放后，面對因不斷加快的工業(yè)化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展步伐而引起的自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化的嚴峻形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢，在加強城市工業(yè)污染防治的同時，高度重視農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的保護及其污染問題的治理。作為凸顯黨中央、國務(wù)院針對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作的戰(zhàn)略安排、工作部署和建設(shè)目標的重要載體，歷年所頒發(fā)的事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”既是各個歷史時期各地區(qū)開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作的根本遵循，也是研究我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展歷程的重要文本。

一、歷年“中央一號文件”關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容

農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院在全面加強“三農(nóng)”工作、妥善解決“三農(nóng)”問題的同時，也對其建設(shè)、發(fā)展和完善進行了科學(xué)的戰(zhàn)略決策和頂層設(shè)計。就歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”來看，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容包括以下方面。（一）保護農(nóng)業(yè)自然資源。作為一個人口大國和農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)一直是我國重要產(chǎn)業(yè)，其所依托的耕地、林地、草原和水資源，是其發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)和保障。如果它們遭到破壞或污染，在很大程度上就會直接影響農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，最嚴重的后果則會造成食物短缺，進而引發(fā)社會的不穩(wěn)定。因此，為確保這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”都有對農(nóng)業(yè)資源嚴加保護的具體要求（見表1）。（二）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是確保農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等得以健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。例如，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以保證農(nóng)作物得到及時灌溉以及規(guī)避水患等風(fēng)險，還可以改善和美化農(nóng)村人居環(huán)境，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要方面；再如，高標準農(nóng)田建設(shè)，不僅可以提高耕地糧食生產(chǎn)能力，而且可以極大改善農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，使得相關(guān)地區(qū)的農(nóng)村因之而成為一幅天然的“水墨畫”。在歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”中，都有相關(guān)規(guī)定要求各地區(qū)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作（見表2）（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。科技是第一生產(chǎn)力。加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，并把它應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的各部門各領(lǐng)域，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要途徑。加強農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，一方面可以提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式的水平，規(guī)避其破壞自然生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛推廣和應(yīng)用，也是治理和解決農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境污染問題的重要手段。在歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”中，都有針對加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用的詳細要求（見表3）。（四）治理農(nóng)村污染問題。作為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，重視和強化農(nóng)村、農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境污染治理工作，一直是黨中央、國務(wù)院推動“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題的重頭戲。在歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”中，針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染問題，都有具體條款進行戰(zhàn)略決策和工作部署（見表4）。其中，既有資金投入的具體要求，也有科技介入的詳細規(guī)定；既有重大生態(tài)保護工程的統(tǒng)籌安排，也有具體治污工作的詳細規(guī)定；既有對各級黨委、政府主要負責(zé)人的職責(zé)要求，也有對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主體之一——廣大農(nóng)民的殷切希望，進而構(gòu)建起一套體系完善、權(quán)責(zé)明晰、方法科學(xué)、措施得當?shù)霓r(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染問題治理體系和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)體系。（五）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持和貫徹綠色發(fā)展理念，是目前各地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必由之路。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨中央、國務(wù)院就一直強調(diào)我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展要走綠色發(fā)展之路。就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)而言，一個根本性的轉(zhuǎn)變就是要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中破壞或污染自然生態(tài)環(huán)境問題的重要途徑。在歷年所頒發(fā)的事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”中，都有具體條款對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)進行決策部署（見表5）。（六）人居環(huán)境治理。相比較于城市，目前廣大農(nóng)村人居環(huán)境在一定程度上仍然存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。究其原因，主要是緣于農(nóng)村百姓和城市居民不同的生活方式、工業(yè)和農(nóng)業(yè)不同的生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等因素的綜合性影響。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，不僅僅是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和重要方面，同時，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。只有高度重視和不斷加強農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，才能確保廣大農(nóng)村“村容整潔”“生態(tài)宜居”“農(nóng)村美”，使農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)目標順利實現(xiàn)。在歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”中，對開展和落實農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，都有較為詳細的規(guī)定（見表6）。（七）重大生態(tài)工程建設(shè)。強調(diào)：“山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。”［2］這深刻體現(xiàn)了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的整體系統(tǒng)觀。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞或污染的因素是多方面的，既有土壤污染，也有水源污染；既有林地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，也有草原生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。導(dǎo)致農(nóng)村、農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞或污染的原因也是多方面的，既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因施用大量化肥和農(nóng)藥而形成的面源污染，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（工業(yè)）超標排放而形成的點源污染；既有緣于廣大百姓生活方式而導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的“臟、亂、差”，也有緣于城鎮(zhèn)化工業(yè)化進程步伐不斷加快而導(dǎo)致的對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)必須堅持生態(tài)文明思想，把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程。在歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”中，黨中央、國務(wù)院以一些重大生態(tài)工程建設(shè)為抓手，全方位全領(lǐng)域全過程推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)（見表7）。

二、我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀簡析

摘要：文章闡述了海洋生態(tài)文明的實質(zhì)，近海生態(tài)危機及成因，建設(shè)海洋生態(tài)文明的迫切性并提出建議。

關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)；生態(tài)危機；公眾參與

2007年，黨的十七大報告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。2012年，黨的十八大更把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局中。2015年5月，國家出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。層層遞進的綱領(lǐng)性文件表明，生態(tài)文明建設(shè)已進入我國的國家戰(zhàn)略層面，，進入正式實施階段。生態(tài)文明是人類文明的一種重要形態(tài)，它的核心是主動維護生態(tài)安全，可持續(xù)發(fā)展是它的動力，人與自然、人與環(huán)境的和諧相處是它的終極目的。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，海洋是最大的生態(tài)系，海洋文明是原生態(tài)的起源，是生態(tài)文明的前提和基礎(chǔ)。如果海洋生態(tài)安全缺失，會產(chǎn)生連鎖性的生態(tài)災(zāi)難，地球的生態(tài)安全注定無法得到保障。因此，在生態(tài)文明建設(shè)中，海洋生態(tài)文明建設(shè)是不可替代的，是生態(tài)文明建設(shè)的基石，具有重大的戰(zhàn)略意義。海洋占據(jù)地球表面積的70％以上，人類的生產(chǎn)、生活與海洋有著千絲萬縷的聯(lián)系，人類的現(xiàn)代生活更是與海洋密不可分。當今，陸地資源面臨枯竭、人口壓力巨大，海洋對人類社會的可持續(xù)發(fā)展的作用越來越凸現(xiàn)。海洋資源的有效開發(fā)利用和海洋生態(tài)的健康和諧關(guān)系到國家的戰(zhàn)略安全。我國位于太平洋西岸，是一個海洋大國，東、南方向被海洋環(huán)繞，大陸岸線18000km余，海島1萬余個，島嶼岸線超過14000km，管轄海域近300萬km2。對一個國家來說，海洋國土是不可分割的組成部分，關(guān)乎國家和民族的生存與發(fā)展。從另一個角度說，海洋生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)是保護人類生存發(fā)展的戰(zhàn)略空間。它的核心內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)展海洋事業(yè)、科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護海洋環(huán)境、維護國家海洋權(quán)益等。

1海洋生態(tài)文明的實質(zhì)

海洋是地球表面的低地，悲慘地淪為人類的垃圾場。人類制造的所有垃圾，不論放在哪里，大部分都會因風(fēng)、雨、徑流等自然現(xiàn)象的作用，進入大海。眾所周知：工業(yè)革命創(chuàng)造出的生產(chǎn)力超過了有史以來的生產(chǎn)力總和。而與此同時，人類制造的廢棄物和垃圾也大大超過了有史以來的總和。海洋的自凈能力是有限度的，當海洋的承載能力超過極限，海洋生態(tài)環(huán)境問題就有大爆發(fā)的危險，直致海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴重失衡、崩潰。20世紀是人類對海洋資源開發(fā)利用空前的時代，也是對海洋生態(tài)環(huán)境破壞最巨大的時代。海洋環(huán)境破壞和海洋災(zāi)害發(fā)生的頻率也比歷史上任何一個時期都更為嚴重。空前的問題導(dǎo)致空前的覺醒，人類終于把目光聚焦在海洋，開始正視自身的妄行導(dǎo)致的海洋危機?？梢哉f，海洋生態(tài)文明建設(shè)的理念就建立在這一基礎(chǔ)上，海洋生態(tài)文明的實質(zhì)由此逐漸展現(xiàn)。

1.1海洋生態(tài)文明是人類文明的重要形態(tài)

摘要：筆者把生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)看作是社會主義整體文明建設(shè)的系統(tǒng)工程，提出科學(xué)認識建設(shè)生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)是探索和堅持生態(tài)文明新特區(qū)的基本條件。并從四個方面概括提出生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)：建設(shè)生態(tài)文明是生態(tài)學(xué)理論在人類文明發(fā)展道路探索中的具體運用，是馬克思恩格斯生態(tài)文明思想在新歷史條件下的繼承和弘揚，是對我國古代思想家生態(tài)文明智慧的汲取和升華，是反思人類傳統(tǒng)發(fā)展觀念的與時俱進的理性選擇。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)；系統(tǒng)工程；理論基礎(chǔ)

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加強生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，構(gòu)成了社會主義整體文明建設(shè)的系統(tǒng)工程。正確認識和把握生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)，則是理解、探索和堅持生態(tài)文明建設(shè)道路的基本條件。

一、生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)學(xué)理論在人類文明發(fā)展道路探索中的具體運用

生態(tài)學(xué)概念最早是德國動物學(xué)家E•?？藸柼岢龅?。生態(tài)學(xué)是研究“有機體和環(huán)境相互關(guān)系”的科學(xué)。該學(xué)科認為，動植物及其無機環(huán)境構(gòu)成一個生態(tài)系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)存在著有規(guī)律的能量流動和物質(zhì)循環(huán)，且具有內(nèi)在的自我調(diào)節(jié)功能從而在較長時間保持著相對穩(wěn)定，即生態(tài)平衡。因此，人類在利用和開發(fā)自然環(huán)境過程中，必須從整體的角度，遵循自然界動植物的發(fā)展規(guī)律，保持自然界的生態(tài)平衡。也就是說，人類必須運用生態(tài)學(xué)的觀點去認識和處理人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，用生態(tài)學(xué)的方法去解決發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。在這個問題上，如果誤用環(huán)境、誤用技術(shù)，勢必破壞維持生命系統(tǒng)自然平衡的諸種因素，受到自然規(guī)律的懲罰，最終危及人類的生存和發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，正是對生態(tài)學(xué)揭示規(guī)律的正確認識基礎(chǔ)上的具體運用。

一、生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)學(xué)理論在人類文明發(fā)展道路探索中的具體運用

生態(tài)學(xué)概念最早是德國動物學(xué)家E•?？藸柼岢龅?。生態(tài)學(xué)是研究“有機體和環(huán)境相互關(guān)系”的科學(xué)。該學(xué)科認為，動植物及其無機環(huán)境構(gòu)成一個生態(tài)系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)存在著有規(guī)律的能量流動和物質(zhì)循環(huán)，且具有內(nèi)在的自我調(diào)節(jié)功能從而在較長時間保持著相對穩(wěn)定，即生態(tài)平衡。因此，人類在利用和開發(fā)自然環(huán)境過程中，必須從整體的角度，遵循自然界動植物的發(fā)展規(guī)律，保持自然界的生態(tài)平衡。也就是說，人類必須運用生態(tài)學(xué)的觀點去認識和處理人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，用生態(tài)學(xué)的方法去解決發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。在這個問題上，如果誤用環(huán)境、誤用技術(shù)，勢必破壞維持生命系統(tǒng)自然平衡的諸種因素，受到自然規(guī)律的懲罰，最終危及人類的生存和發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，正是對生態(tài)學(xué)揭示規(guī)律的正確認識基礎(chǔ)上的具體運用。

二、生態(tài)文明建設(shè)，是馬克思恩格斯生態(tài)文明思想在新歷史條件下的繼承和弘揚

人是自然界的產(chǎn)物，人類是自然界的一部分；自然是人類生存和發(fā)展的前提條件。人與自然是相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系。馬克思在其名著《1844年經(jīng)濟學(xué)—哲學(xué)手稿》中指出，“那種抽象的、孤立的與人分離的自然界，對人來說也是無”[1］135，“人直接地是自然存在物”[1］124，“人是自然的一部分”[1］52。在馬克思看來，把人與自身之外的自然連接起來的活動就是生產(chǎn)勞動，勞動改造了世界，使它變成了“人化的自然”。由此，馬克思甚至把自然比作“人的無機的身體”[1］124，強調(diào)人與自然的不可分割的聯(lián)系。馬克思主張人與自然在雙向相互作用中達到辯證的統(tǒng)一。恩格斯在《自然辯證法》中提出：“我們所面對著的整個自然界形成一個體系，即各種物體相互聯(lián)系的總體?！盵2]恩格斯認為，宇宙島（銀河系、河外星系）、太陽系（恒星系）、地球、地球上的生命和人類都是無限發(fā)展的自然界在一定階段的產(chǎn)物，任何具體事物都有生有滅，整個宇宙是有機統(tǒng)一的整體，并處在永恒循環(huán)的物質(zhì)運動中。馬克思恩格斯的上述論述集中地說明了人與自然的依存關(guān)系。馬克思恩格斯要求人類善待自然，保護環(huán)境。與馬克思同時代的化學(xué)家和農(nóng)學(xué)家李比希認為，自然界是一個有機整體，植物吸收陽光、空氣中的二氧化碳、水分及土壤中的鉀、鈣、磷酸鹽等各種有機物的養(yǎng)分，動物（包括人）又從植物或其他動物身上吸收養(yǎng)分，動植物腐爛后又分解回歸到土壤和大氣中，這樣就形成了一個自然界自主平衡的大循環(huán)。馬克思受到李比希觀點的啟示，引申并發(fā)揮了人與自然之間物質(zhì)代謝的概念。馬克思在《資本論》中指出，大土地所有制造了各種條件，“這些條件在社會的以及由生活的自然規(guī)律決定的物質(zhì)變換的過程造成了一個無法彌補的裂縫。于是就造成了地力的浪費，并且這種浪費通過商業(yè)而遠及國外（李比希）”[3］196。在這里，馬克思使用了“物質(zhì)變換”（代謝）的概念，提出了人類對生態(tài)的破壞造成了大自然物質(zhì)代謝中的“裂縫”嚴重后果。馬克思進一步指出：“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程?！盵4]馬克思認為，對人與自然之間的物質(zhì)變換進行“合理地調(diào)節(jié)”，“把它置于他們的共同控制之下”[5］926，這是十分必要的。馬克思還強調(diào)，要“靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換”[6]。這些論述既與人類中心主義相區(qū)別，又指明人與自然和諧相處，在開發(fā)利用自然中堅持可持續(xù)發(fā)展。

馬克思面對資本主義社會的現(xiàn)實，看到了資本主義生產(chǎn)（由于人口過度集中）及其生產(chǎn)過程的廢棄物排放，擾亂了“人與自然之間的物質(zhì)代謝”，破壞了“永恒的自然條件”，“同時就破壞了城市工人的身體健康和農(nóng)村工人的精神生活”[7]。馬克思批判了資本主義社會造成人與自然的異化，指出“異化勞動”造成了“文明的陰溝”、“自然的荒蕪”和“日益腐敗的自然界”。在遭受工業(yè)污染的惡劣生存環(huán)境中，工人的“任何一種感覺不僅不再以人的方式存在，而且不再以非人的方式因而甚至不再以動物的方式存在”[3］117。這從反面告訴人們必須對環(huán)境進行保護，建立人與自然的和諧協(xié)調(diào)關(guān)系。

馬克思恩格斯生態(tài)思想還強調(diào)違背生態(tài)規(guī)律必將受到自然的懲罰，在他們的著作中多次對人為盤剝自然、破壞環(huán)境的行為給予嚴厲譴責(zé)。馬克思在《資本論》中說：“在利用這種排泄物方面，資本主義經(jīng)濟浪費很大；例如，在倫敦，450萬人的糞便，就沒有什么好的處理方法，只好花很多錢來污染泰晤士河?！盵5］927恩格斯在《英國工人階級狀況》、《國民經(jīng)濟批判大綱》以及《勞動在從猿到人轉(zhuǎn)變過程中的作用》、《自然辯證法》等著作中對過度開發(fā)自然，破壞自然平衡的行為給予強烈的譴責(zé)。恩格斯警告：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。……美索布達米亞、希臘、小亞細亞以及其它各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們夢想不到，這些地方今天竟因此成為荒蕪不毛之地……我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的；我們對自然界的整個統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動物強，能夠認識和正確運用自然規(guī)律?！盵8］517恩格斯的勸告再清楚不過地表明，人類要在地球上生存下去，就要與自然界建立共存共榮的和諧關(guān)系。

建設(shè)生態(tài)文明，這是我們黨在對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和人類文明發(fā)展趨勢深刻認識的基礎(chǔ)上作出的重大決策。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，必須肩負起建設(shè)生態(tài)文明的歷史使命。

深刻認識建設(shè)生態(tài)文明的重大意義

建設(shè)生態(tài)文明，不僅對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會具有重大的現(xiàn)實意義，而且對維護全球生態(tài)安全、推動人類文明進步具有深遠的歷史意義。

提出建設(shè)生態(tài)文明是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展。我們黨在社會主義建設(shè)的過程中，對人與自然的關(guān)系進行了不斷探索，黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強生態(tài)建設(shè)都作出過許多深刻的闡述。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明和到2020年將我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國家，表明我們黨對人與自然、經(jīng)濟與生態(tài)關(guān)系的認識得到了進一步深化，對生態(tài)建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中重要作用的認識達到了新高度，對人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認識進入了新境界。中國特色社會主義是經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展的社會主義，也是生態(tài)良好、生態(tài)文明的社會主義。

建設(shè)生態(tài)文明是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨立足社會主義初級階段基本國情、總結(jié)我國發(fā)展實踐、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗、適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。堅持以人為本，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)生態(tài)良好，維護和改善人的生存發(fā)展條件，這是最根本意義上的以人為本。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，統(tǒng)籌各方面發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

建設(shè)生態(tài)文明是維護全球生態(tài)安全、延續(xù)人類文明的必然選擇。歷史上，由于人類對生態(tài)破壞而導(dǎo)致國家衰亡、文明衰落的例證屢見不鮮。當前，氣候變暖、土地沙化、水土流失、干旱缺水、物種滅絕等生態(tài)危機已嚴重影響人類的生存發(fā)展，對人類文明的延續(xù)構(gòu)成了嚴重威脅。建設(shè)生態(tài)文明，是消除傳統(tǒng)發(fā)展模式弊端、實現(xiàn)人類文明永續(xù)發(fā)展的必然選擇。

摘要:黨的十八屆五中全會對我國新時期經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了重大部署，描繪了"十三五"綠色發(fā)展藍圖。文章指出，綠色發(fā)展理念落實到水務(wù)部門，就是要我們從水資源的源頭抓起，珍惜水資源、保護水資源、節(jié)約水資源、科學(xué)規(guī)劃合理開發(fā)利用水資源以及減少水污染和改善水生態(tài)等等，達到人水和諧，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞:綠化發(fā)展;理念;水生態(tài);文明

1大慶水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，大慶市不斷加大水資源保護和修復(fù)力度，逐步建立健全綠色水生態(tài)系統(tǒng)，有效改善水生態(tài)環(huán)境，努力為全面建成小康社會提供水生態(tài)安全保障，取得一定成效。

1.1水資源合理開發(fā)利用

1)水源工程建設(shè)成效顯著。為解決水資源緊張狀況，市政府和大企業(yè)后修建了北引、中引、南引“三引”工程及大慶水庫、龍虎泡水庫、紅旗水庫和東城水庫“四大”水源地。通過資源分配、工程建設(shè)和管理調(diào)度，我市現(xiàn)狀可供水量為32.76億m3，其中地表水可供水量為22.7億m3，地下水可開采量為10.06億m3，基本滿足了現(xiàn)狀國民經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的用水需求。2015年，大慶市年供水總量21億m3，其中，城市工業(yè)和生活6.2億m3，農(nóng)業(yè)用水12.5億m3，生態(tài)用水2.3億m3。供水量中地表水占67%，地下水占33%。城市設(shè)計日供水能力達到168.5萬m3。2)地下水資源得到有效保護。我市地下水經(jīng)過多年的開采形成了東西兩大地下水降落漏斗，漏斗影響面積一度達到5560km2，漏斗中心水位埋深曾達到53m。近年來，采用依法限采和自然恢復(fù)相結(jié)合的方式加強地下資源管理，市區(qū)內(nèi)地下水年取水量減少了1億m3以上，超采區(qū)中心漏斗水位逐年恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。2015年實測資料顯示，西部漏斗區(qū)基本消失，東部地下水降落漏斗影響面積縮小為611km2，地下水漏斗中心水位上升了近30m，達到128.0m高程。3)節(jié)水型社會建設(shè)效果良好。2006年我市被正式列為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點城市。幾年來，在農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城市節(jié)水、水污染防治、水環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)等方面做了大量工作，并取得了顯著的成效。2013年萬元工業(yè)增加值用水量降低到25m3，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.6，主要工業(yè)用水重復(fù)利用率達到92%，生活污水處理率達到92%，城市供水系統(tǒng)管網(wǎng)漏損率從25%下降到19%，多項節(jié)水指標處于全國領(lǐng)先水平。水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)開始建立，為水資源管理信息實現(xiàn)采集自動化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、決策科學(xué)化打下了良好的基礎(chǔ)。2013年我市被評為“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市”。