一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金、關(guān)系民生的重要公共資金、政府性投資項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督,著力揭示風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，在促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)改革、維護(hù)民生中充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能和公共財(cái)政“衛(wèi)士”作用。

二、項(xiàng)目計(jì)劃

（一）財(cái)政預(yù)、決算審計(jì)

1.縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算分配行為，促進(jìn)預(yù)算收入組織部門(mén)嚴(yán)格依法組織收入，促進(jìn)各預(yù)算執(zhí)行單位管好用好財(cái)政資金，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法規(guī)。

2.鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)財(cái)政決算審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的財(cái)政決算情況進(jìn)行審計(jì)，并延伸審計(jì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）及其財(cái)政所、衛(wèi)生院、中學(xué)、中心小學(xué)等預(yù)算執(zhí)行情況。通過(guò)審計(jì)，摸清鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）財(cái)政、財(cái)務(wù)收支狀況，揭露和反映鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支管理中存在的問(wèn)題。

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要認(rèn)真貫徹省、市、縣的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2011年是十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”工作方針，緊緊圍繞縣委和縣政府中心工作基調(diào)和省審計(jì)工作會(huì)議安排部署，抓住財(cái)政管理和政府投資兩條主線(xiàn)，以適應(yīng)“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”要求為首要，以增強(qiáng)“兩個(gè)報(bào)告”宏觀性和整體性為主導(dǎo)，以推進(jìn)構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局為重點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)資源整合，增進(jìn)組織實(shí)施的整體協(xié)作，更高層面上發(fā)揮審計(jì)保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的免疫系統(tǒng)”功能。

審計(jì)目標(biāo)上堅(jiān)持大局觀、審計(jì)范圍上推進(jìn)大覆蓋、審計(jì)資源上實(shí)行大整合，2011年我局審計(jì)項(xiàng)目的總體目標(biāo)：推動(dòng)全局進(jìn)一步確立著眼“大財(cái)政”監(jiān)督“大財(cái)政”服務(wù)“大財(cái)政”審計(jì)理念。積極探索和著力構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)政審計(jì)大格局；增強(qiáng)審計(jì)效果的綜合利用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息資源共享、建設(shè)性意見(jiàn)層次提升，促進(jìn)“兩個(gè)報(bào)告”信息含量和質(zhì)量提高，以更加完整、詳實(shí)、客觀的審計(jì)結(jié)果公告推進(jìn)審計(jì)政務(wù)公開(kāi)。

以“兩個(gè)報(bào)告”為核心、以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為總攬，局審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排原則：改進(jìn)各專(zhuān)業(yè)審計(jì)項(xiàng)目間銜接不足、效果分散的組織實(shí)施模式。促進(jìn)目標(biāo)統(tǒng)一、效果趨同；著眼于推動(dòng)建立包括一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保證預(yù)算在內(nèi)的完整的政府預(yù)算體系，對(duì)整個(gè)審計(jì)年度內(nèi)項(xiàng)目涉及的被審計(jì)單位、事項(xiàng)和會(huì)計(jì)期間作出統(tǒng)一布置，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府性資金和資產(chǎn)的全面審計(jì)；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)力量的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)籌安排，改變按行業(yè)、部門(mén)、領(lǐng)域分工的組織形式，著力強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)融合、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)實(shí)施銜接、信息共享；合理區(qū)分和安排審計(jì)項(xiàng)目與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目，只涉及單個(gè)部門(mén)（單位）財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)安排為審計(jì)項(xiàng)目，涉及宏觀性、普遍性問(wèn)題或某個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門(mén)（單位）以掌握重大政策、制度落實(shí)情況和重大財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)行情況為目的項(xiàng)目，安排為專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

一、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

（一）預(yù)算管理部門(mén)組織預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

局安排對(duì)縣財(cái)政局、縣地稅局進(jìn)行審計(jì)。

摘要：探討審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的原則，審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容，提出審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估中應(yīng)用對(duì)比法、邏輯框法、成功度法和模糊分層綜合評(píng)價(jià)法的設(shè)想及指標(biāo)、應(yīng)用程序。

關(guān)鍵詞：審計(jì)項(xiàng)目；后評(píng)估；原則；內(nèi)容

一、審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的原則

第一，科學(xué)性原則。要求評(píng)估人員對(duì)被評(píng)估的審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)估資料及其相關(guān)情況等進(jìn)行深入而周密的調(diào)查、研究和分析，掌握可靠和充足的審計(jì)項(xiàng)目信息；采用科學(xué)的方法是指在審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估中必須使用被國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明了的有效的評(píng)估方法；遵循科學(xué)的評(píng)估程序是指審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，以便從過(guò)程控制上保障審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的科學(xué)性。

第二，公正性原則。堅(jiān)持公正性原則，就是在審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估中，要求評(píng)估者必須堅(jiān)持公正的立場(chǎng)，不受權(quán)威或者利益的干擾。堅(jiān)持公正性原則，必須做到：一是獨(dú)立。要求從評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、履行職責(zé)等方面綜合考慮，以保證項(xiàng)目評(píng)估人員的精神獨(dú)立和形式獨(dú)立，減少危險(xiǎn)、利誘和干擾，為后評(píng)估的公正提供組織保障。二是透明。透明就是要求審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程及結(jié)果要透明。

第三，全面性原則。“兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗”。堅(jiān)持全面性原則，就是指在審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估中要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行全面的評(píng)估，以便最終給出該審計(jì)項(xiàng)目的整體性評(píng)價(jià)。

根據(jù)省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城”發(fā)展戰(zhàn)略及招商引資上項(xiàng)目工作中心，結(jié)合我縣審計(jì)工作實(shí)際，現(xiàn)將二○一二年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃及為確保審計(jì)項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)完成的有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃發(fā)展承上啟下的重要之年，也是我縣趕超發(fā)展、爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位的關(guān)鍵之年。2012年審計(jì)工作將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，認(rèn)真落實(shí)“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，在不斷完善《審計(jì)業(yè)務(wù)考核實(shí)施方案》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究辦法》、《審計(jì)工作責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》等行之有效的制度之外，積極探索和改進(jìn)審計(jì)工作方法，樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，抓住財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金和固定資產(chǎn)投資審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，圍繞民生工程開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)調(diào)查，確保為民所辦實(shí)事得到落實(shí)，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件。進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)上新臺(tái)階，做出新貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二、全年擬安排審計(jì)項(xiàng)目以省、市審計(jì)工作會(huì)議所明確的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)項(xiàng)目為依據(jù)（不含基建決算審計(jì)項(xiàng)目）。具體項(xiàng)目安排，除省、市審計(jì)工作會(huì)議指定統(tǒng)一組織實(shí)施的外，主要為對(duì)縣財(cái)政收支舉足輕重單位，有收費(fèi)執(zhí)罰權(quán)、預(yù)算外資金較多的部門(mén)單位，涉及群眾切身利益的社會(huì)保障資金（基金）、醫(yī)療、文化、教育、衛(wèi)生、資源環(huán)保、拆遷征地補(bǔ)償資金等領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)資金或部門(mén)單位，縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)離任領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。

對(duì)以后授權(quán)項(xiàng)目與省、市、縣另交辦的審計(jì)項(xiàng)目，由局統(tǒng)籌考慮，作出安排。

三、實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各業(yè)務(wù)股應(yīng)將局下達(dá)審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)分解到人，并將各審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組長(zhǎng)、助審人員名單報(bào)局備案。

四、建立和完善審計(jì)工作底稿復(fù)核、法規(guī)股復(fù)核和分管局長(zhǎng)審計(jì)復(fù)核制度，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究制。

[摘要]在我國(guó)當(dāng)前政府投資項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)機(jī)關(guān)常將與投資項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的所有單位均列為單獨(dú)的被審計(jì)對(duì)象，需依法履行向所有對(duì)象逐一發(fā)送審計(jì)通知書(shū)、報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)以及審計(jì)報(bào)告與審計(jì)決定等繁瑣的審計(jì)程序。在現(xiàn)行立法沒(méi)有明確“以審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)果作為政府投資項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算最終依據(jù)”的條件下，通過(guò)對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)所涉法律關(guān)系重新的設(shè)計(jì)與建構(gòu)，根據(jù)法學(xué)與審計(jì)學(xué)的基本原理，采用靈活的補(bǔ)充合同簡(jiǎn)易形式，從而在堅(jiān)持依法行政的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)化審計(jì)程序、提高審計(jì)效率、推動(dòng)審計(jì)創(chuàng)新的目的。

[關(guān)鍵詞]政府投資工程審計(jì)法律程序

一、引言

近年來(lái)，由于國(guó)家建設(shè)的飛速發(fā)展，政府投資項(xiàng)目的數(shù)量與數(shù)額也隨之日益增長(zhǎng)，政府投資項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)成為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。在當(dāng)前的政府投資項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐中，由于審計(jì)機(jī)關(guān)常常將除建設(shè)單位以外的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等所有參建單位（以施工單位為主體）列為單獨(dú)的被審計(jì)對(duì)象，使得審計(jì)人員必須向所有對(duì)象履行發(fā)送審計(jì)通知書(shū)、報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)以及審計(jì)報(bào)告與審計(jì)決定等程序，而某些大型政府投資項(xiàng)目所涉的參建單位常多達(dá)幾十家甚至上百家，這就使得審計(jì)人員不得不沉溺于繁瑣的程序事項(xiàng)，不僅在很大程度上影響了審計(jì)的效率，而且還常常影響審計(jì)的質(zhì)量與水平。在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，因政府投資審計(jì)程序不規(guī)范、不統(tǒng)一問(wèn)題而涉訴的審計(jì)機(jī)關(guān)，其敗訴的機(jī)率也是相當(dāng)高的。因此，如何在堅(jiān)持依法審計(jì)的前提下，盡可能的簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)的法律程序，顯得更加刻不容緩。

筆者擬運(yùn)用法學(xué)與審計(jì)學(xué)的基本原理，結(jié)合南京市政府投資審計(jì)的實(shí)踐，就政府投資項(xiàng)目審計(jì)程序的簡(jiǎn)化問(wèn)題談一些粗淺的認(rèn)識(shí)，乞請(qǐng)大家批評(píng)指正。

二、政府投資項(xiàng)目審計(jì)法律關(guān)系分析

2012年，我縣審計(jì)工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線(xiàn)，堅(jiān)持立足監(jiān)督謀向服務(wù)，立足微觀謀向宏觀，立足批判性謀向建設(shè)性的工作方向，樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，拓寬審計(jì)視野，依法履行審計(jì)職責(zé)，圍繞縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)，有針對(duì)性的選擇審計(jì)項(xiàng)目，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提升審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮審計(jì)工作的“免疫系統(tǒng)”功能和公共財(cái)政的“衛(wèi)士”作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

按照省、市審計(jì)工作機(jī)關(guān)的安排，今年在審計(jì)項(xiàng)目確定上，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是以建立財(cái)政審計(jì)大格局為目標(biāo)，以深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線(xiàn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)政府財(cái)政決算審計(jì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展；二是加大對(duì)民生項(xiàng)目、民生資金的審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保等資金合規(guī)性的檢查，著力改善民生、維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；三是加大對(duì)政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度，高度關(guān)注政府建設(shè)項(xiàng)目投資效果，強(qiáng)化對(duì)有資金分配權(quán)和管理使用財(cái)政資金單位的審計(jì)，提高資金效益；四是加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。具體安排如下：

一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

審計(jì)單位12個(gè)。以縣財(cái)政局（含直屬機(jī)構(gòu)）、縣地方稅務(wù)局為主，對(duì)縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣水務(wù)局、縣物價(jià)局、縣文體廣電局、縣市容園林局、縣經(jīng)貿(mào)局、前衛(wèi)鎮(zhèn)政府、孟村鎮(zhèn)政府、輞川鎮(zhèn)政府等單位2011年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)預(yù)算管理，稅收及非稅收入征收管理，各項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益等情況；檢查預(yù)算單位使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)提高預(yù)算分配和執(zhí)行的公開(kāi)透明。

二、財(cái)政決算審計(jì)

審計(jì)單位3個(gè)。對(duì)華胥鎮(zhèn)政府、安村鎮(zhèn)政府、小寨鎮(zhèn)政府2011年度財(cái)政收支決算進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)政府貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)制度情況，檢查財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性。

第一章總則

第一條為了規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量，明確審計(jì)責(zé)任，根據(jù)審計(jì)法及其他有關(guān)審計(jì)法規(guī)，制定本辦法。

第二條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，以及其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)編制審計(jì)方案、收集審計(jì)證據(jù)、編寫(xiě)審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿、出具審計(jì)報(bào)告、歸集審計(jì)檔案等全過(guò)程實(shí)行質(zhì)量控制。

第四條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任評(píng)估和追究制度，依據(jù)有關(guān)審計(jì)法規(guī)、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和本辦法評(píng)估審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，追究有關(guān)人員對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五條審計(jì)機(jī)關(guān)制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和人員要求，為審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制提供保障。

編者按：本文主要從財(cái)政審計(jì)；企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)；固定資產(chǎn)投資審計(jì)；專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)；專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行講述。其中，主要包括：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、以促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政資金分配行為，逐步構(gòu)建和完善公共財(cái)政制度為目標(biāo)、教育系統(tǒng)所屬學(xué)校財(cái)務(wù)收支審計(jì)、衛(wèi)生行業(yè)所屬醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)、企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、以促進(jìn)全市基本投資項(xiàng)目管理、提高資金使用效益為目標(biāo)、五項(xiàng)社會(huì)保障資金審計(jì)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目審計(jì)、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育專(zhuān)項(xiàng)資金，中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金，內(nèi)荊河清淤，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼及動(dòng)物血防綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、津貼發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)資產(chǎn)安全影響專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，按照中央五部委和省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

2009年，審計(jì)工作要以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹全省審計(jì)工作會(huì)議和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步突出審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，突出關(guān)注中央宏觀調(diào)控政策落實(shí)、民生建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、績(jī)效及環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，使審計(jì)工作在規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、推動(dòng)深化改革和宏觀調(diào)控、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用。根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂本年度全市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃：

一、財(cái)政審計(jì)

1、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政資金分配行為，逐步構(gòu)建和完善公共財(cái)政制度為目標(biāo)，組織對(duì)我市2008年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)財(cái)政局及國(guó)庫(kù)、地稅局、教育局、國(guó)土局、公安局、檢察院、法院、民政局、交通局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、水利局等11個(gè)實(shí)行部門(mén)預(yù)算的市直單位的本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、國(guó)庫(kù)集中核算制度的推進(jìn)和實(shí)施情況、政府采購(gòu)制度及“收支兩條線(xiàn)”等各項(xiàng)財(cái)政改革政策的落實(shí)情況，以及實(shí)施部門(mén)預(yù)算的市直單位預(yù)算執(zhí)行情況，查處預(yù)算編制不完善、預(yù)算分配不規(guī)范、執(zhí)行財(cái)政改革政策不嚴(yán)等問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題從體制、制度上進(jìn)行綜合分析，提出對(duì)策和建議。6月份完成。

二、企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)

（一）教育系統(tǒng)所屬學(xué)校財(cái)務(wù)收支審計(jì)。以促進(jìn)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理的收費(fèi)行為和專(zhuān)項(xiàng)資金的合理有效使用為目標(biāo)，組織對(duì)洪一中、洪二中、文泉中學(xué)、中學(xué)、園林中學(xué)等單位2008年度財(cái)務(wù)收支的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)資金的撥付、管理和使用情況，以及項(xiàng)目決算和管理情況，揭露和查處截留擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管理中亂收費(fèi)、亂集資等問(wèn)題。

第一條為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，進(jìn)一步提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)法水平，規(guī)范審計(jì)行為，根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行），結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條本辦法適用于省審計(jì)廳機(jī)關(guān)和省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的各類(lèi)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。

第三條參加評(píng)選的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）審計(jì)工作全過(guò)程嚴(yán)格按照審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法的規(guī)定進(jìn)行；

（二）審計(jì)結(jié)果事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)客觀公正，處理處罰適當(dāng)，建議切實(shí)可行；

（三）審計(jì)揭露出重大違法違紀(jì)問(wèn)題或重大違法犯罪案件線(xiàn)索，或者在效益審計(jì)方面取得明顯成效；

一、以不斷深化財(cái)務(wù)治理，提高財(cái)務(wù)資金運(yùn)用效益為目的，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)收入、支出和分派等狀況，特別是財(cái)務(wù)超收增收和轉(zhuǎn)移付出資金的治理狀況，促進(jìn)加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、文明等社會(huì)事業(yè)的投入力度。增強(qiáng)對(duì)縣政府預(yù)算執(zhí)行狀況和決算的審計(jì)，關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開(kāi)等環(huán)節(jié)，特別是預(yù)算編制的科學(xué)性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財(cái)務(wù)資金的運(yùn)用效益，對(duì)預(yù)算執(zhí)行總體狀況作出客觀評(píng)價(jià)。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從體制、機(jī)制層面分析緣由，提出增強(qiáng)治理，進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)治理的意見(jiàn)和建議。

1、區(qū)財(cái)務(wù)2012年度預(yù)算執(zhí)行狀況審計(jì)；

2、鄉(xiāng)2012年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)；

二、以促進(jìn)改善民生，保證專(zhuān)款專(zhuān)用為目的，增強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)和治理近況，提醒資金運(yùn)用治理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)政策具體落實(shí)，促進(jìn)提高資金運(yùn)用效益。

3、社保資金審計(jì)；

4、計(jì)生事業(yè)費(fèi)及計(jì)生政策落實(shí)狀況審計(jì)；