為進(jìn)一步增強(qiáng)行政審批服務(wù)效能，優(yōu)化投資環(huán)境，加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐，大力實(shí)施“對(duì)接珠三角，融入泛珠區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批服務(wù)管理工作實(shí)施意見》（余發(fā)[**]41號(hào)）精神，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快建設(shè)“十大體系”，實(shí)施“對(duì)接珠三角，融入泛珠區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)工作公平、公正、廉潔、規(guī)范、高效的目標(biāo)。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）進(jìn)一步充分授權(quán)。授予縣行政審批服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）負(fù)責(zé)與行政審批相關(guān)工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)和督辦權(quán)；授予中心對(duì)窗口工作人員的管理、獎(jiǎng)懲、考核和提拔重用推薦權(quán)；各窗口部門對(duì)駐中心窗口工作人員書面授予完成各項(xiàng)審批任務(wù)的權(quán)限，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作。一是明確審批范圍。為認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，做到依法審批，對(duì)正在運(yùn)行的審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真清理。凡沒有法律規(guī)定和上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的審批服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目予以取締；凡有依據(jù)的行政審批服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)縣政府法制部門核準(zhǔn)后實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作；凡有條件進(jìn)中心辦理的行政審批事項(xiàng)一律進(jìn)入中心運(yùn)作。二是規(guī)范審批行為。行政審批自接到申請(qǐng)材料之日起即為受理，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，必須予以受理，并出具《受理通知書》，在承諾的期限內(nèi)對(duì)行政審批做出決定；對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合有關(guān)要求規(guī)定的，應(yīng)出具《補(bǔ)正通知書》或《一次性告知書》；對(duì)審批事項(xiàng)不符合行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得行政許可的，應(yīng)出具《不予受理通知書》。

為進(jìn)一步提高審批中心各窗口的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，根據(jù)區(qū)文明委《關(guān)于在全區(qū)開展“微笑服務(wù)”活動(dòng)的意見》濟(jì)文明［］7號(hào)文件的要求，結(jié)合審批中實(shí)際，現(xiàn)制定微笑服務(wù)活動(dòng)實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)”這個(gè)主題，不斷深化區(qū)委、區(qū)政府“一二三四”的工作思路，按照市、區(qū)文明委的工作安排部署，扎實(shí)深入開展“微笑服務(wù)”活動(dòng)，打造“微笑服務(wù)”品牌，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，健全崗位文明行為規(guī)范，開展崗位競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)形象、服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效率“六提升”，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，為推動(dòng)全區(qū)“微笑服務(wù)”活動(dòng)做出積極地貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)范圍

區(qū)審批中心各窗口工作人員以及中心管理人員

三、活動(dòng)內(nèi)容

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，按照市審批服務(wù)中心的工作部署，結(jié)合我區(qū)審批服務(wù)工作實(shí)際，確定2011年我區(qū)的行政審批服務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變行政審批服務(wù)方式為主線，以加強(qiáng)行政審批公共服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)、行政審批制度建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境方面取得新進(jìn)展，在轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能方面取得新進(jìn)展，在加強(qiáng)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新方面取得新成效。

一、繼續(xù)以解放思想為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“三集中、三到位”。按照焉榮竹書記關(guān)于“減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)效能革命，努力把打造成全省乃至全國(guó)審批環(huán)節(jié)最少，服務(wù)意識(shí)最強(qiáng)、辦事效率最高的城市之一”和張建國(guó)市長(zhǎng)“創(chuàng)特色、全國(guó)一流的行政審批服務(wù)工作”指示精神，2011年中心將繼續(xù)強(qiáng)化與法制、監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)的監(jiān)管。在法制部門對(duì)各部門審批事項(xiàng)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)管和梳理力度，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化政務(wù)公開，推動(dòng)行政審批服務(wù)工作更加規(guī)范高效透明運(yùn)轉(zhuǎn)。二是積極推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中。在鞏固“兩集中、兩到位”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革力度，針對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)事項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”，即：部門審批服務(wù)職能向?qū)徟剖壹?，審批科室向?qū)徟?wù)中心集中，審批事項(xiàng)辦理網(wǎng)上審批大廳集中；審批事項(xiàng)進(jìn)廳到位，授權(quán)窗口到位，審批事項(xiàng)辦理網(wǎng)上大廳運(yùn)行監(jiān)管到位。三是充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的平臺(tái)作用。要進(jìn)一步明確職能定位和工作任務(wù)，凡與企業(yè)、社會(huì)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)逐步納入中心辦理，以審批中心為主要載體，加大政務(wù)公開力度，所有進(jìn)駐中心的事項(xiàng)必須公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、承諾時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果和監(jiān)督渠道。

二、繼續(xù)以轉(zhuǎn)方式、樹形象為重點(diǎn)，發(fā)揮好服務(wù)推動(dòng)作用。中心將立足審批實(shí)際，緊扣發(fā)展大局，自覺以服務(wù)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮“服務(wù)”在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。繼續(xù)在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式上下功夫、做文章，扎實(shí)開展好預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等一系列創(chuàng)新服務(wù)舉措。一是進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目代辦服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高代辦服務(wù)水平。積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，在市審批中心的支持幫助下，進(jìn)一步健全完善市區(qū)兩級(jí)建設(shè)類項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)聯(lián)席機(jī)制在推動(dòng)招商項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、簡(jiǎn)化建設(shè)類項(xiàng)目審批程序、加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，為確保我區(qū)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供保障。二是做好并聯(lián)審批，提高服務(wù)提高審批效率。進(jìn)一步發(fā)揮窗口部門間團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，在企業(yè)注冊(cè)、固定資產(chǎn)投資等審批過程中，要整合審批環(huán)節(jié)，逐步實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。

三、以網(wǎng)上大廳建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“三通一體化”進(jìn)程。樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、加快推進(jìn)”的總體思路，根據(jù)科技防腐領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署和要求，強(qiáng)化措施，優(yōu)化手段，與紀(jì)委、監(jiān)察局、信息中心加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)“一門通、一話通、一網(wǎng)通”的“三通一體化”進(jìn)程。確保5月底前與全市審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。一是加快審批事項(xiàng)流程的梳理和再造。2月底前區(qū)審批中心、法制辦、監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門和單位，集中時(shí)間，集中地點(diǎn)，集中力量，對(duì)全區(qū)具有行政審批服務(wù)職能部門的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、行政審批服務(wù)事項(xiàng)及其工作流程進(jìn)行清理；按照程序最簡(jiǎn)、路徑最短、效率最高的要求，全面梳理優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，并據(jù)此具體應(yīng)用需要，二是完成系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)部署。4月底前，中心將配合監(jiān)察局、信息中心會(huì)同軟件系統(tǒng)承建商進(jìn)行系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、開發(fā)部署，確保系統(tǒng)滿足行政審批服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行、在線辦理的要求。三是人員培訓(xùn)和系統(tǒng)試運(yùn)行。區(qū)信息中心協(xié)調(diào)市信息中心全面測(cè)試系統(tǒng)功能的完備性，及時(shí)征求意見，發(fā)現(xiàn)解決問題。區(qū)審批中心會(huì)同有關(guān)部門、單位，采取理論講解與上機(jī)操作相結(jié)合的方式，分期分批舉辦操作培訓(xùn)，使工作人員盡快熟悉掌握系統(tǒng)的操作流程和使用方法，逐步適應(yīng)網(wǎng)上在線辦理、管理監(jiān)督和績(jī)效考核工作。四是實(shí)現(xiàn)與未進(jìn)廳區(qū)級(jí)職能部門互聯(lián)互通。6月底前，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不進(jìn)為例外”的任務(wù)要求，將區(qū)級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入行政審批服務(wù)網(wǎng)上大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行。各街鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，按要求盡快完成本級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)的清理和規(guī)范，加快實(shí)施硬件設(shè)施升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)審批服務(wù)業(yè)務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和互聯(lián)互通。

四、以開展“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)為契機(jī)，將爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作不斷引向深入。按照“運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)制度的針對(duì)性、可操作性和執(zhí)行力，不斷將爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作引向深入。一是深入開展“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)。立足自身實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，研究制定實(shí)施意見，進(jìn)一步創(chuàng)新完善各項(xiàng)管理制度，真正用制度強(qiáng)管理，用制度促服務(wù)，用創(chuàng)新求發(fā)展。二是完善行政審批服務(wù)工作考核制度。將行政審批服務(wù)工作納入科學(xué)發(fā)展觀考核，不斷量化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核內(nèi)容，制定行之有效的綜合考核制度。三是進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。在加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，不斷加大內(nèi)部管理力度，尤其要健全完善監(jiān)督、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)權(quán)力的有效監(jiān)控。

五、以服務(wù)基層為重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)工作的大延伸。中心將安排專人進(jìn)一步加大對(duì)各街、鎮(zhèn)服務(wù)中心及各村（居）室的引導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)力度，圍繞提升我區(qū)為民服務(wù)制品牌，創(chuàng)新工作思路，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成以區(qū)審批中心為平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是整合資源，強(qiáng)化管理。進(jìn)一步增加專職代辦員的比例，加大現(xiàn)有服務(wù)中心和室的硬件改造，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，全力做好街鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村居室建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。特別是針對(duì)為民服務(wù)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促各街鎮(zhèn)服務(wù)中心和村（居）室進(jìn)一步整合服務(wù)資源、拓寬服務(wù)渠道，為制工作奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。二是找準(zhǔn)載體，樹立形象。中心將指導(dǎo)各服務(wù)中心加大水平、服務(wù)水平等軟件的提升，引導(dǎo)各服務(wù)中心與區(qū)中心工作的同步開展，通過實(shí)踐活動(dòng)帶動(dòng)整體制工作的有效開展，與“三通一體化”工作相結(jié)合，完善12345接轉(zhuǎn)后的審批業(yè)務(wù)辦理程序，在審批中心與熱線辦對(duì)市民反映的問題進(jìn)行答復(fù)后，通過區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過遍布于每個(gè)村（居）和街鎮(zhèn)的代辦員為市民提供全程代辦服務(wù)。讓市民撥打服務(wù)熱線從只能知道咨詢的業(yè)務(wù)能不能辦、怎么辦，到哪去辦，向只要撥打一個(gè)電話，足不出戶有人替我辦的轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督，借助“三通一體化”提升我區(qū)為民服務(wù)的總體水平。

為貫徹落實(shí)市委《關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見》“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”要求，進(jìn)一步做好市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批服務(wù)工作，努力為招商、護(hù)商、安商創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境，市行政審批中心制定了十項(xiàng)審批服務(wù)工作機(jī)制，具體要求如下：

一、建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。按照屬地管理的原則，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批服務(wù)工作進(jìn)行分解。各級(jí)行政審批（服務(wù)）中心要確定一名調(diào)度聯(lián)系人，由中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)本市（區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目許可審批手續(xù)辦理的組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送等工作；每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目確定一名項(xiàng)目協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，由有關(guān)窗口負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)該重點(diǎn)項(xiàng)目許可審批咨詢、代辦、協(xié)調(diào)等工作。

二、建立主動(dòng)服務(wù)機(jī)制。項(xiàng)目協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)與項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)審批手續(xù)辦理的人員保持經(jīng)常性的聯(lián)系，主動(dòng)了解項(xiàng)目許可審批手續(xù)辦理的進(jìn)展情況，有針對(duì)性地提供服務(wù)。

三、建立并聯(lián)審批機(jī)制。企業(yè)設(shè)立、基本建設(shè)等涉及多個(gè)部門審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，凡是需要并聯(lián)審批的，都要實(shí)行并聯(lián)審批，由中心管理辦負(fù)責(zé)組織，最大限度減少中間環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提高審批效率。

四、建立綠色通道機(jī)制。對(duì)工期緊、情況特殊的重點(diǎn)項(xiàng)目，要納入中心綠色通道，實(shí)行急事急辦、特事特辦。對(duì)需要轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門辦理的審批事項(xiàng)，要根據(jù)項(xiàng)目單位的需要，安排專人全程陪同辦理。

五、建立聯(lián)合踏勘機(jī)制。凡是需要多個(gè)部門現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢查的審批項(xiàng)目，由中心管理辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位和窗口實(shí)行聯(lián)合踏勘，一個(gè)項(xiàng)目原則上只組織一次聯(lián)合踏勘，爭(zhēng)取一次性解決問題，為項(xiàng)目單位減少麻煩。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，以實(shí)際行動(dòng)支持招商引資工作，為來(lái)我市投資興業(yè)的業(yè)主提供更快、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，就建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作提出以下意見：

一、解放思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念。一是要正確認(rèn)識(shí)環(huán)保審批與行政服務(wù)的關(guān)系。審批即為服務(wù)。一定要從講政治的高度出發(fā)，從“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，處理好全局利益與局部利益的關(guān)系，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的關(guān)系，寓服務(wù)于審批，在審批中強(qiáng)化服務(wù)。二是要正確處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既不因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲環(huán)境質(zhì)量，也不因保護(hù)環(huán)境而影響全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙贏”。

二、強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾

1、實(shí)行窗口全權(quán)代辦制度。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)一律在市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口辦理，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)。工作中嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和并聯(lián)審批制度。凡是到我局派駐中心窗口辦理審批事宜的建設(shè)項(xiàng)目，不論上下班，不分節(jié)假日，隨到隨辦，熱情服務(wù)，盡快辦理。

2、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。凡屬于《環(huán)境影響報(bào)告書》項(xiàng)目，手續(xù)齊全后，由國(guó)家規(guī)定的60個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日內(nèi)完成;《環(huán)境影響報(bào)告表》項(xiàng)目，手續(xù)齊全后，由國(guó)家規(guī)定的30個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日內(nèi)完成;《環(huán)境影響登記表》項(xiàng)目，手續(xù)齊全后，由國(guó)家規(guī)定的15個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日內(nèi)完成。

三、對(duì)招商引資項(xiàng)目建立“環(huán)保審批直通車”

為落實(shí)市政府深府*號(hào)文要求，提高大企業(yè)環(huán)保審批的效率，為我市大企業(yè)環(huán)保審批提供快捷、方便、簡(jiǎn)化的直通車服務(wù)，特制訂如下措施：

一、實(shí)行大企業(yè)審批管理領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)制。對(duì)所有已列為我市大企業(yè)的項(xiàng)目，在實(shí)行原有的專人跟蹤負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，今后大企業(yè)環(huán)保審批及后續(xù)管理工作將由我局主管副局長(zhǎng)親自掛帥負(fù)總責(zé)，審批處室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤管理，從項(xiàng)目的前期選址、審批到建設(shè)、投入運(yùn)行進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)。保證項(xiàng)目辦快、辦好。

二、實(shí)行大企業(yè)環(huán)保審批時(shí)限專項(xiàng)承諾。今后凡屬大型企業(yè)的新、改、擴(kuò)、遷項(xiàng)目，確保其環(huán)保審批時(shí)限在原有基礎(chǔ)上縮減一半以上.

(一)按國(guó)家有關(guān)分類管理規(guī)定屬對(duì)環(huán)境影響程度較小不

需編制環(huán)境影響報(bào)告表(書)(Ⅲ類項(xiàng)目)的項(xiàng)目，一律在申請(qǐng)受理后1個(gè)工作日內(nèi)正式批復(fù)；

(二)按國(guó)家有關(guān)分類管理規(guī)定屬對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的需編制環(huán)境影響報(bào)告表(Ⅱ類項(xiàng)目)的項(xiàng)目，一律在申請(qǐng)受理后1個(gè)工作日內(nèi)立項(xiàng)批復(fù)，環(huán)境影響報(bào)告表完成后2個(gè)工作日內(nèi)正式批復(fù)；

各行政審批主體部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的總體要求和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見》精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)和推進(jìn)審批服務(wù)再提速的相關(guān)部署，結(jié)合我區(qū)行政審批工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“建設(shè)科技*，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題，在全區(qū)行政審批主體部門中深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)及“突出科技含量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，搶占效能高地”系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，營(yíng)造區(qū)域最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作舉措

（一）強(qiáng)化要素管理，夯實(shí)再提速基礎(chǔ)

為了進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)行為，優(yōu)化辦事程序，提高審批服務(wù)效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)《市政府關(guān)于實(shí)施“提質(zhì)、提速、提效”工程的意見》（政發(fā)[17號(hào)）精神，結(jié)合我市行政審批服務(wù)工作實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)基層、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以“提質(zhì)、提速、提效”（以下簡(jiǎn)稱“三提”）為核心，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、便民、高效為原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，提升服務(wù)水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的行政審批服務(wù)。

二、工作目標(biāo)和內(nèi)容

（一）規(guī)范審批事項(xiàng)，實(shí)行陽(yáng)光辦理。各窗口單位要進(jìn)一步清理核定許可審批事項(xiàng)，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展己明令取消的許可審批事項(xiàng)，一律禁止繼續(xù)實(shí)施。對(duì)保留的許可審批事項(xiàng)，要按照“六公開”的要求，將審批事項(xiàng)的法律依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理程序等，通過辦事指南、行政服務(wù)中心網(wǎng)站及觸摸屏全部公開，實(shí)行陽(yáng)光辦理，接受群眾監(jiān)督。

（二）優(yōu)化審批流程，提高審批效率。要按照審批環(huán)節(jié)最少，時(shí)限最短、手續(xù)最簡(jiǎn)的原則，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，減少辦事環(huán)節(jié)，減化審批手續(xù)，不斷提高窗口即辦事項(xiàng)的比例，做到一般事項(xiàng)在窗口即時(shí)辦理，承諾事項(xiàng)在法定時(shí)限基礎(chǔ)上力爭(zhēng)壓縮30%以上。

2012年行政服務(wù)中心審批工作的總體要求是：要堅(jiān)定不移地貫徹縣委、縣政府工作部署，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商是第一要事，環(huán)境是第一要素，落實(shí)是第一真功”意識(shí)，圍繞“招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)數(shù)字化為抓手，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，創(chuàng)新行政服務(wù)舉措，完善“一站式”服務(wù)體系，為我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)深化完善“兩集中、兩到位”工作。

各行政審批職能部門要從自身理順優(yōu)化審批程序，重新整合審批資源，成立集中行使審批（服務(wù)）職能的行政服務(wù)科室，有條件進(jìn)入中心的，整建制進(jìn)入中心運(yùn)作，整個(gè)審批流程在中心內(nèi)完成；目前進(jìn)入中心條件不成熟的，也要對(duì)窗口充分授權(quán)，一次性接受辦件相對(duì)人的審批資料，及時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)到審批科室，按時(shí)審批，窗口頒證，真正使中心各窗口由“接待型”成為“審批型”。中心新大樓建設(shè)完成后，所有部門都要整建制進(jìn)入中心辦理審批事項(xiàng)。

二、進(jìn)一步完善首席代表制，啟用審批專用章。

各部門要以正式文件確定首席代表，已經(jīng)明確的要充分授權(quán)，沒有明確的部門要及時(shí)明確，并賦予首席代表一般事項(xiàng)的審核、審批權(quán)，特殊事項(xiàng)的督辦權(quán)，聯(lián)辦事項(xiàng)的協(xié)調(diào)權(quán)，上報(bào)事項(xiàng)的初審權(quán)；各窗口在審批辦件時(shí)一律使用行政審批專用章，需上報(bào)和特殊行政審批事項(xiàng)需要加蓋部門行政公章的，要先蓋行政審批專用章，再加蓋部門行政公章。行政審批專用章由各部門負(fù)責(zé)管理，部門窗口負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常管理和使用。行政審批專用章和涉及到的各類文書由縣行政服務(wù)中心管委會(huì)統(tǒng)一印制。

三、創(chuàng)新服務(wù)舉措，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作貢獻(xiàn)。

各行政審批主體部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的總體要求和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見》（津政發(fā)[2010]5號(hào)）精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)和推進(jìn)審批服務(wù)再提速的相關(guān)部署，結(jié)合我區(qū)行政審批工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)市委九屆七次、區(qū)委九屆十一次全會(huì)精神，緊緊圍繞“建設(shè)科技南開，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題，在全區(qū)行政審批主體部門中深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)及“突出科技含量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，搶占效能高地”系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，營(yíng)造區(qū)域最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作舉措

（一）強(qiáng)化要素管理，夯實(shí)再提速基礎(chǔ)