近年來(lái)，農(nóng)村電力設(shè)施屢屢被盜現(xiàn)象十分突出，尤其是配電變壓器、輸電導(dǎo)線等重大配電設(shè)施的失竊，嚴(yán)重影響著“三農(nóng)”用電和威脅電力設(shè)備安全運(yùn)行，影響供電企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，給國(guó)家、企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為此，筆者結(jié)合在基層供電所工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，可以通過(guò)以下幾個(gè)措施，對(duì)預(yù)防和打擊農(nóng)村以配電變壓器為主電力設(shè)施的不良現(xiàn)象起到積極的作用。

一、落實(shí)電力設(shè)施責(zé)任。

農(nóng)村電網(wǎng)中目前運(yùn)行的電力變壓器和線路等設(shè)施，除有一部分為工業(yè)專用變，其設(shè)備產(chǎn)權(quán)為用戶擁有外，其余絕大部分為農(nóng)村綜合變供電設(shè)施，其設(shè)備資產(chǎn)均為供電公司所有，由于變壓器多配電線路長(zhǎng)，有的地處偏僻，特別是一些農(nóng)業(yè)排灌專用變，極易被盜。因此，各縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)緊緊依靠所屬農(nóng)村供電所和廣大農(nóng)電職工，應(yīng)及時(shí)認(rèn)真地與單位和個(gè)人簽訂電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)責(zé)任書(shū)，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任管理。此外，還應(yīng)該依法與受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村委會(huì)簽訂委托代管的電力設(shè)施屬地管理責(zé)任書(shū)，對(duì)委托代管單位實(shí)行有償管護(hù)，緊緊依靠地方，依靠廣大干群來(lái)完成做好電力設(shè)施保護(hù)工作。

二、實(shí)行警企聯(lián)手管護(hù)。

供電企業(yè)隨著體制改革和市場(chǎng)不斷變化，已不再擁有原先的行政護(hù)電管電職權(quán)。因此，要從根本上預(yù)防和打擊破壞電力設(shè)施犯罪行為，必須充分依靠各地公安司法部門，形成多拳出擊，重點(diǎn)打擊。各地供電企業(yè)除僅靠進(jìn)駐供電企業(yè)的護(hù)電民警機(jī)構(gòu)外，還應(yīng)與基層派出所建立良好的協(xié)作關(guān)系，聘請(qǐng)專兼、職民警人員具體負(fù)責(zé)本地區(qū)電力設(shè)備的正常維護(hù)與違法事件處理，供電部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)主要電力設(shè)施的分布地點(diǎn)與失盜程度等信息資料提供給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并及時(shí)與公安機(jī)關(guān)交換溝通電力設(shè)施運(yùn)行情況。此外，還應(yīng)在公安部門的配合下配備和安裝先進(jìn)的防盜報(bào)警聯(lián)鎖設(shè)備，以快速、果斷、準(zhǔn)確、趕赴發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，抓獲犯罪分子，使國(guó)家企業(yè)財(cái)產(chǎn)免受、少受損失。

三、實(shí)施有效技防措施。

摘要：本文主要闡述了西藏昌都設(shè)施葡萄栽培關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)，通過(guò)設(shè)施條件進(jìn)行溫濕度調(diào)控，可調(diào)控成熟期，滿足不同季節(jié)市場(chǎng)葡萄供應(yīng)需求。

關(guān)鍵詞：設(shè)施葡萄；種植；田間管理

昌都市的低海拔干熱河谷區(qū)是種植葡萄的適宜區(qū)域，屬高原亞溫帶亞濕潤(rùn)氣候，西北部、北部嚴(yán)寒干燥，東南部溫和濕潤(rùn)。山高谷深，地形復(fù)雜，有“一山有四季、十里不同天”的高原氣候特征。夏季氣候溫和濕潤(rùn)，冬季寒冷干燥，年溫差小，日溫差大。日照時(shí)間長(zhǎng)，年日照時(shí)數(shù)2100~2700h。年降雨量400~600mm，降水集中在5—9月，干濕分明，降雨集中，季節(jié)分布不均。蒸發(fā)量大，相對(duì)濕度小，各地年蒸發(fā)量1325.3~2617.2mm，怒江河谷八宿年蒸發(fā)量最高，為2617.2mm，是年降水量的10倍以上。氣候以寒冷為基本特點(diǎn)，年平均氣溫7.6℃，年無(wú)霜期38~240d。因自然條件、勞動(dòng)力素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等因素的制約，在葡萄栽培管理方面仍存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善［1］。昌都釀酒葡萄主要以露地栽培為主，鮮食葡萄主要以設(shè)施栽培為主，本文結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從整地、定植、日常田間管理、病蟲(chóng)害防治、越冬措施等方面對(duì)昌都設(shè)施葡萄種植管理技術(shù)進(jìn)行了分類小結(jié)。

1整地施基肥

昌都設(shè)施葡萄用地多為砂石土壤地，含砂礫較多且土壤有機(jī)質(zhì)少。在定植前，先開(kāi)約50cm深、50cm寬的定植溝，清理干凈定植溝及周邊的大砂礫，在溝底填充1/3秸稈，施入1/3腐熟有機(jī)肥，3000~4000kg/667m2，回填1/3熟土，填平后，大水漫灌定植溝，沉降后，待栽苗。

2定植

為提高我縣城市建設(shè)水平，完善城市公共配套實(shí)施，提高居民生活質(zhì)量，讓居民用上清潔、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、安全、方便的管道燃?xì)猓鶕?jù)《城市燃?xì)夤芾磙k法》（建設(shè)部令第62號(hào)）及《**省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，現(xiàn)就我縣城市管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)事項(xiàng)做出如下規(guī)定：

一、本規(guī)定所稱管道燃?xì)馐侵腹艿捞烊粴狻?/p>

二、根據(jù)我縣城市總體規(guī)劃要求，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)為實(shí)施建設(shè)管道燃?xì)獾膮^(qū)域。

三、在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的小區(qū)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施，其他項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)也可同時(shí)考慮配套，小區(qū)規(guī)劃平面布局圖應(yīng)當(dāng)考慮管道燃?xì)庠O(shè)施位置和安全距離。

四、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建小區(qū)、住宅樓的管道燃?xì)夤こ虒?shí)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。

對(duì)在建工程項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)、單位應(yīng)主動(dòng)與規(guī)劃、建設(shè)部門聯(lián)系，及時(shí)增補(bǔ)管道燃?xì)馐┕D設(shè)計(jì)，并盡快施工，與建設(shè)工程同時(shí)竣工驗(yàn)收，所涉及費(fèi)用除應(yīng)當(dāng)由開(kāi)發(fā)單位按規(guī)定承擔(dān)外，其他費(fèi)用應(yīng)由開(kāi)發(fā)單位和業(yè)主在政策限度內(nèi)協(xié)商解決。

第一章總則

第一條為了維護(hù)廣播電視設(shè)施的安全，確保廣播電視信號(hào)順利優(yōu)質(zhì)地播放和接收，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的廣播電視臺(tái)、站（包括有線廣播電視臺(tái)、站，下同）和廣播電視傳輸網(wǎng)的下列設(shè)施的保護(hù)，適用本條例：

（一）廣播電視信號(hào)發(fā)射設(shè)施，包括天線、饋線、塔桅（桿）、地網(wǎng)、衛(wèi)星發(fā)射天線及其附屬設(shè)備等；

（二）廣播電視信號(hào)專用傳輸設(shè)施，包括電纜線路、光纜線路（以下統(tǒng)稱傳輸線路）、塔桅（桿）、微波等空中專用傳輸通路、微波站、衛(wèi)星地面接收設(shè)施、轉(zhuǎn)播設(shè)備及其附屬設(shè)備等；

（三）廣播電視信號(hào)監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括監(jiān)測(cè)接收天線、饋線、塔桅（桿）、測(cè)向場(chǎng)強(qiáng)室及其附屬設(shè)備等。

1殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)趨勢(shì)

殯葬設(shè)施是進(jìn)行殯葬管理、殯葬服務(wù)等與殯葬相關(guān)的工作，滿足人們殯葬活動(dòng)需求的場(chǎng)所[2]?！皻洝笨山忉尀槭耪吆推溆H友等提供告別活動(dòng)的場(chǎng)所。“葬”是指安放遺體或骨灰并為親朋好友等提供紀(jì)念活動(dòng)的場(chǎng)所。規(guī)劃地域內(nèi)人文、地理、植被等條件，對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)施的選址、景觀布局和植物景觀設(shè)計(jì)等做出的規(guī)劃設(shè)計(jì)。殯葬設(shè)施的景觀規(guī)劃是多學(xué)科交叉的復(fù)雜學(xué)科，涉及到景觀生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、哲學(xué)等多學(xué)科。隨著黨中央“五位一體”總體布局要求的提出，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的新格局的形成，加快綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展已成為我國(guó)未來(lái)各行各業(yè)的改革發(fā)展趨勢(shì)。在殯葬改革的大背景下，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、民政部、發(fā)展改革委等9部門于2016年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自2016年2月19日起實(shí)施。該文件的提出引領(lǐng)了我國(guó)殯葬行業(yè)未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)，也為我國(guó)未來(lái)的殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)思路指明了方向，生態(tài)化、節(jié)約化，園林式的景觀設(shè)計(jì)理念已經(jīng)成為目前行業(yè)內(nèi)對(duì)于殯葬設(shè)施景觀發(fā)展的共識(shí)，越來(lái)越多的殯葬設(shè)施在更新改造的過(guò)程中向園林化、功能多樣的方向轉(zhuǎn)變，以豐富多樣的景觀設(shè)計(jì)為載體，增加殯葬設(shè)施的紀(jì)念功能、教育功能、生態(tài)功能和景觀功能。

2殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

2.1空間布局欠佳。殯葬設(shè)施作為地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要組成，其布局的科學(xué)性直接影響著城市整體的發(fā)展質(zhì)量。局部的殯葬設(shè)施與所屬城市的整體規(guī)劃風(fēng)格和地域特色具有密不可分的關(guān)聯(lián)性。2.1.1與城市空間缺乏互動(dòng)。殯葬設(shè)施包含多個(gè)提供不同服務(wù)類型的單位，這些單位共同組成了一個(gè)城市的殯葬服務(wù)系統(tǒng)，但目前我國(guó)殯葬設(shè)施各個(gè)單位之間在空間規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性上并沒(méi)有過(guò)多考慮。絕大多數(shù)城市的殯儀館、服務(wù)中心、墓園殯葬設(shè)施關(guān)聯(lián)性不大，缺乏空間關(guān)聯(lián)性的殯葬設(shè)施在運(yùn)行效率上存在資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，無(wú)法為人們提供更為便捷高效和高質(zhì)量的殯葬服務(wù)。2.1.2殯葬設(shè)施內(nèi)部空間欠缺。部分地區(qū)的殯葬設(shè)施存在內(nèi)部布局不合理的情況，存在功能分區(qū)過(guò)于集中的現(xiàn)象，辦公區(qū)、祭奠區(qū)、員工生活區(qū)相距過(guò)于緊密。功能區(qū)劃分的過(guò)分集中首先不利于園區(qū)的交通，會(huì)造成較為混亂的交通流，其次辦公區(qū)域與親屬悼念區(qū)在空間和情緒出現(xiàn)交叉的情況，極易產(chǎn)生不良影響。2.2土地缺乏科學(xué)合理利用。殯葬設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，無(wú)論是殯儀館還是墓園等安葬設(shè)施，都存在著一定程度的土地浪費(fèi)現(xiàn)象，地表裸露現(xiàn)象較為突出，一片荒涼之景屢見(jiàn)不鮮。部分殯葬設(shè)施選址不科學(xué)，沒(méi)有選在城市外圍，建設(shè)地點(diǎn)選在建設(shè)用地供需矛盾突出的城區(qū)內(nèi)部，導(dǎo)致周邊土地開(kāi)發(fā)利用受到嚴(yán)重阻礙，商業(yè)等配套設(shè)置缺位，妨礙了地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一些地區(qū)存在落實(shí)國(guó)家殯葬政策不力，超標(biāo)建設(shè)大型墓的現(xiàn)象，部分地區(qū)山上的墳頭存在排排坐現(xiàn)象，沒(méi)有景觀規(guī)劃，土地硬化過(guò)度，超標(biāo)墓地浪費(fèi)土地的同時(shí)又破壞了自然風(fēng)景。2.3功能定位單一。在中國(guó)民眾的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)里，殯葬設(shè)施的功能多為處理和安置遺體并為祭奠活動(dòng)提供特定場(chǎng)所。殯葬設(shè)施只有在特定節(jié)日里才會(huì)有較多的人前來(lái)，平日里人流量較小，作為設(shè)施完備的公共服務(wù)場(chǎng)所，殯葬設(shè)施的復(fù)合功能還有待開(kāi)發(fā)。很多國(guó)家的墓園等殯葬設(shè)施既承擔(dān)了其最基本的情感寄托功能，又在物質(zhì)層面為其添加了更多的公共服務(wù)功能，成功地將殯葬設(shè)施規(guī)劃成集紀(jì)念、休閑旅游、教育等多功能的復(fù)合體[3]。殯葬設(shè)施的文化傳承和教育功能在我國(guó)剛剛起步，人文紀(jì)念公園的概念也是最近才引進(jìn)到國(guó)內(nèi)，目前只有少數(shù)單位進(jìn)行了嘗試，而國(guó)內(nèi)受到傳統(tǒng)文化習(xí)俗和封建迷信余毒的影響，幾乎沒(méi)有注意到殯葬設(shè)施娛樂(lè)功能的開(kāi)發(fā)。與世界先進(jìn)水平規(guī)劃水平相比，在殯葬設(shè)施功能多樣化方面我國(guó)還有較長(zhǎng)的路要走。2.4景觀設(shè)計(jì)水平較低。殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一就是景觀設(shè)計(jì)。殯葬行業(yè)屬于民政特種行業(yè)，要發(fā)揮殯葬設(shè)施的多樣性功能，景觀作為多種寓意和文化內(nèi)涵的承載體，有著不可替代的重要作用。科學(xué)合理的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠影響人們的心理感受，舒緩逝者家屬悲痛低沉的心情。但目前在中國(guó)大部分的殯葬設(shè)施均采用較為傳統(tǒng)的企事業(yè)單位式的景觀營(yíng)造方式，大規(guī)模的地面硬化和鋪裝被廣泛應(yīng)用。設(shè)施空間內(nèi)部的植物景觀搭配較為隨意，存在植物配置種類單一等諸多不合理因素，殯葬設(shè)施園林景觀環(huán)境多未做專項(xiàng)規(guī)劃，造景深度和藝術(shù)層次感較為欠缺，景觀的空間層次構(gòu)建存在缺位。2.5生態(tài)功能被忽略。殯葬設(shè)施一般都擁有相當(dāng)可觀的綠地面積，在城市生態(tài)綠地系統(tǒng)中殯葬設(shè)施的綠地屬于斑塊綠地系統(tǒng)的一部分，與城鎮(zhèn)中的大小公園綠地等共同組成廊道斑塊成一體的生態(tài)系統(tǒng)。殯葬設(shè)施的綠地可以通過(guò)適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)起到對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)作用，生態(tài)設(shè)計(jì)的理念應(yīng)貫穿于殯葬設(shè)施的整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。但是目前殯葬設(shè)施內(nèi)外環(huán)境的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)鮮有生態(tài)設(shè)計(jì)的理念被運(yùn)用，并未見(jiàn)到新型環(huán)保材料，雨水再利用結(jié)構(gòu)等環(huán)境友好型設(shè)計(jì)和生態(tài)植物群落的構(gòu)建在殯葬設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)踐中大范圍使用，殯葬設(shè)施的生態(tài)功能沒(méi)有被利用和發(fā)揮出來(lái)。

3影響殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的因素

3.1政策法規(guī)因素。1997年民政部頒布了《殯葬管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范了殯葬設(shè)施在建設(shè)、服務(wù)和監(jiān)督等方面的工作[4]?！稓浽峁芾?xiàng)l例》中明確規(guī)定要將殯葬設(shè)施的建設(shè)納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)工作中去，但目前來(lái)看實(shí)施的效果還有待提高。我國(guó)針對(duì)新型的生態(tài)節(jié)地安葬設(shè)施和殯葬設(shè)施的景觀規(guī)劃方面還缺少統(tǒng)一規(guī)范。殯葬設(shè)施景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的相應(yīng)規(guī)范，還有諸多工作需要完善，相關(guān)法律法規(guī)的制定還需要與時(shí)俱進(jìn)，法規(guī)滯后的現(xiàn)狀急需改善。3.2文化因素?！凹词乖谀壳鞍l(fā)展程度最高的現(xiàn)代社會(huì)里，傳統(tǒng)也繼續(xù)著它的角色”[5]。殯葬設(shè)施是中國(guó)殯葬文化的傳承載體，殯葬設(shè)施易受到文化因素的影響，甚至殯葬設(shè)施的規(guī)劃布局和功能也會(huì)因文化因素影響而改變，例如西藏地區(qū)的天葬場(chǎng)等，明顯在建造功能分區(qū)上區(qū)別于我國(guó)東部的殯葬設(shè)施。中國(guó)傳統(tǒng)文化中認(rèn)為人死后靈魂不滅[6]，殯葬設(shè)施是人們?yōu)榱税仓檬耪哽`魂而修建的場(chǎng)所，在人們追悼和祭奠逝者的過(guò)程中逐漸形成了我國(guó)的殯葬文化，因此殯葬設(shè)施既服務(wù)于逝者也服務(wù)于家屬和前來(lái)祭奠的人們。在進(jìn)行殯葬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候既要有技術(shù)上的創(chuàng)新和文化上的傳承，也要考慮到殯葬改革和相關(guān)政策的精神。3.3區(qū)位因素。不同的地域環(huán)境，有著不同的氣候環(huán)境、生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化背景，區(qū)位因素造就了不同的城市規(guī)劃風(fēng)格。南方溫潤(rùn)的氣候，豐富的植被與溫婉細(xì)膩的文化與北方大溫差的氣候，植物四季明顯的季相變化和豁達(dá)大氣的文化氛圍有著不同的特色，在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)上形成了不同的區(qū)域特色。

第一章總則

第一條為了維護(hù)廣播電視設(shè)施的安全，確保廣播電視信號(hào)順利優(yōu)質(zhì)地播放和接收，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的廣播電視臺(tái)、站（包括有線廣播電視臺(tái)、站，下同）和廣播電視傳輸網(wǎng)的下列設(shè)施的保護(hù)，適用本條例：

（一）廣播電視信號(hào)發(fā)射設(shè)施，包括天線、饋線、塔桅（桿）、地網(wǎng)、衛(wèi)星發(fā)射天線及其附屬設(shè)備等；

（二）廣播電視信號(hào)專用傳輸設(shè)施，包括電纜線路、光纜線路（以下統(tǒng)稱傳輸線路）、塔桅（桿）、微波等空中專用傳輸通路、微波站、衛(wèi)星地面接收設(shè)施、轉(zhuǎn)播設(shè)備及其附屬設(shè)備等；

（三）廣播電視信號(hào)監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括監(jiān)測(cè)接收天線、饋線、塔桅（桿）、測(cè)向場(chǎng)強(qiáng)室及其附屬設(shè)備等。

供電企業(yè)進(jìn)行的農(nóng)網(wǎng)改造有效地提高了電能質(zhì)量，提高了電網(wǎng)安全運(yùn)行可靠程度，降低了電費(fèi)，減輕了廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，深受其擁護(hù)。但是最近一年多來(lái)，尤其在第二期農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)行當(dāng)中和結(jié)束之后，農(nóng)村電力設(shè)施被盜現(xiàn)象比較突出，有的地方還較為嚴(yán)重，供電企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

以四川省樂(lè)至縣為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從去年2月至今年5月，農(nóng)村低壓電線被盜割48起，44．3公里，直接經(jīng)濟(jì)損失14．6萬(wàn)元；變壓器被盜8臺(tái)，損失近7萬(wàn)元。今年2月12日，寶林鎮(zhèn)寶林辦事處10村，農(nóng)網(wǎng)改造正在進(jìn)行，一臺(tái)新的30千伏安變壓器銅芯被盜，損失近8000元；2月14日，永和辦事處4村，農(nóng)網(wǎng)改造后把30千伏安變壓器移交給村上沒(méi)幾天，就被盜了。村民只好在村上另一臺(tái)變壓器上搭線，這100多米新線至今還閑置在那里。幾天后，該辦事處2村抽水變壓器又遇盜，幸好驚動(dòng)了周圍群眾，結(jié)果變壓器被摔壞。大佛鎮(zhèn)泰山村8社，去年6月20日剛換上新線，村民家里還沒(méi)通電，6檔低壓線約1000米被盜。7月8日，該社690米線又被盜。9月12日，該社6檔線中的5檔約800米被盜，11月3日，再次被盜210米，連續(xù)4次電線被盜，造成損失8800余元。今年5月12日晚，該村9社沿小河邊3檔線約400米被盜割，新電線桿被折斷一根，殘存的電線掉在地上。13日早上9時(shí)許，該村1社村民袁秀蘭到責(zé)任田里背油菜殼路過(guò)此地，被電擊倒在地，險(xiǎn)些喪命。今年4月16日晚，從童家變電站到樂(lè)陽(yáng)辦事處10千伏主線1200米被盜，造成童家鎮(zhèn)樂(lè)陽(yáng)辦事處7個(gè)村、桂林辦事處3個(gè)村大面積停電，直接損失2萬(wàn)余元。5月7日晚，樂(lè)至移動(dòng)、聯(lián)通公司在童家供電轄區(qū)內(nèi)的高寺鎮(zhèn)1村的10千伏安變壓器被盜，把里面銅芯挖走，機(jī)殼被拋棄在一旁，直接損失1．5萬(wàn)元，通訊阻斷數(shù)小時(shí)。

農(nóng)村電力設(shè)施屢次被盜，給供電企業(yè)和當(dāng)?shù)赜脩粼斐珊艽蟮膿p失，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾正常的生產(chǎn)、生活。究其根源，主要原因有：

一是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳不夠深入人心，農(nóng)村宣傳電力法律法規(guī)的標(biāo)語(yǔ)已不多見(jiàn)。農(nóng)民群眾對(duì)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)還不很清楚。

二是尚未建立有效的保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任體系。組織機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任尚未落實(shí)。由于人員、經(jīng)費(fèi)等原因，大多數(shù)村社的群眾護(hù)線組織已經(jīng)名存實(shí)亡，不能開(kāi)展有效的防護(hù)工作。

三是一些地方社會(huì)治安狀況不好。凡是導(dǎo)線、變壓器經(jīng)常被盜的地方，社會(huì)治安都是不大好的，據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映，一些人結(jié)成盜竊團(tuán)伙，與本村個(gè)別人內(nèi)外勾結(jié)，有集中作案的特點(diǎn)。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)建筑消防設(shè)施管理，保障建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行，防止和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)建筑消防設(shè)施的配置、維護(hù)與監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑消防設(shè)施，是指按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置在建筑物（含構(gòu)筑物）中用于防火、滅火、人員疏散、搶險(xiǎn)救援的設(shè)備、設(shè)施，包括：

（一）自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)；

（二）防煙排煙系統(tǒng)；

隨著包裝工業(yè)的迅猛發(fā)展，高校包裝教育和科研也得到了越來(lái)越多的認(rèn)可和支持，包裝學(xué)科發(fā)展成為一門高度綜合、交叉的學(xué)科，又構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、完整的學(xué)科體系［1］。包裝學(xué)科體系與內(nèi)涵的發(fā)展與完善，及其學(xué)科自身綜合、交叉、實(shí)驗(yàn)型的特點(diǎn)，對(duì)于支撐學(xué)科發(fā)展的包裝工程專業(yè)設(shè)備提出了更高的要求［2－3］。國(guó)內(nèi)高校十分重視包裝發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)包裝工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大對(duì)于包裝專業(yè)設(shè)備的投入，特別是加強(qiáng)對(duì)精度高、可靠性強(qiáng)及使用壽命長(zhǎng)的進(jìn)口設(shè)備的投入。于是，包裝專業(yè)進(jìn)口設(shè)備受到了眾多高校的青睞，但由于進(jìn)口設(shè)備在包裝學(xué)科的應(yīng)用起步較晚，各高校在采購(gòu)和管理方面大多依據(jù)以往的國(guó)產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)和管理經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)了不少問(wèn)題。為了更進(jìn)一步提高包裝工程專業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)效率，使用效益，更好適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的需要，規(guī)避進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)及管理的風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)包裝工程專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)和管理。

1包裝工程專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的可持續(xù)綠色采購(gòu)

“可持續(xù)綠色”采購(gòu)是指既能滿足當(dāng)前的使用需要，又能站在學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，高效陽(yáng)光，避免重復(fù)與浪費(fèi)的一種新型的采購(gòu)理念。包裝工程專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的“可持續(xù)綠色采購(gòu)”應(yīng)該從以下幾個(gè)方面落實(shí)。

1．1做好購(gòu)前論證，合理采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算包裝專業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃的編制是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理和執(zhí)行最佳采購(gòu)方案的重要環(huán)節(jié)，直接影響著采購(gòu)貨物質(zhì)量及使用的效益［4］。包裝進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃編制應(yīng)遵循合法性、合理性、科學(xué)性、可行性及可持續(xù)性的原則，做到購(gòu)前充分論證，依據(jù)學(xué)科發(fā)展方向，課題研究需要，確定所需設(shè)備，提出申購(gòu)計(jì)劃［5］。應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研市場(chǎng)，做到貨比三家甚至多家，才能確定一個(gè)合理的預(yù)算。例如，運(yùn)輸包裝是包裝工程專業(yè)一個(gè)重要的方向，結(jié)合校區(qū)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目產(chǎn)品包裝與物流課題的研究需要，參考國(guó)外對(duì)于運(yùn)輸包裝的可靠性試驗(yàn)要求，擬定采購(gòu)一臺(tái)高性能的液壓振動(dòng)臺(tái)，提供可靠性環(huán)境試驗(yàn)，依據(jù)試驗(yàn)要求初步制定設(shè)備參數(shù)。充分調(diào)研市場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，國(guó)際上主要有LANSMENT、TEAM、LAB三大品牌，根據(jù)調(diào)研結(jié)果調(diào)整設(shè)備主要參數(shù)及預(yù)算，參數(shù)中重點(diǎn)描述液壓振動(dòng)臺(tái)的臺(tái)面尺寸、推動(dòng)力、設(shè)備適用頻率、激振器的動(dòng)態(tài)行程及控制系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)參數(shù)必須滿足ISTA的振動(dòng)系統(tǒng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠保證參數(shù)比較有一個(gè)公準(zhǔn)，并且有一定市場(chǎng)響應(yīng)的合理性，有利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。此外，學(xué)校制定相關(guān)政策，“暨南大學(xué)精密儀器可行性論證報(bào)告”及“政府采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備論證表”，對(duì)進(jìn)口精密儀器設(shè)備可行性論證，分別從項(xiàng)目的意義、背景、可行性及設(shè)備市場(chǎng)調(diào)研的情況指導(dǎo)申購(gòu)部門做好調(diào)研論證工作。

1．2依托招標(biāo)采購(gòu)，確保投資效益隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校采購(gòu)工作也引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的方式來(lái)完成，很大程度上提高了高校采購(gòu)資金使用的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。2009年4月財(cái)政部出臺(tái)了《中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理暫行辦法》［6］，對(duì)非公開(kāi)招標(biāo)方式以外的招標(biāo)采購(gòu)方式做了限制，并對(duì)其審批提出了更高的要求，確定了中央單位招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式為主，也奠定了公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式在高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中的主導(dǎo)地位。因此高校包裝進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，做到公平公正公開(kāi)，對(duì)于有3個(gè)(含3個(gè))以上品牌能滿足需求的設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)，對(duì)于市場(chǎng)上確實(shí)只有1個(gè)或2個(gè)品牌能滿足需求的，可以申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源等特殊方式采購(gòu)［7－8］。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的方式，提高了采購(gòu)?fù)该鞫燃翱陀^性，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度地發(fā)揮投資效益［9］，采購(gòu)到性價(jià)比最高的包裝專業(yè)設(shè)備。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮包裝專業(yè)進(jìn)口設(shè)備的特點(diǎn)，特別對(duì)進(jìn)口設(shè)備的付款方式作出說(shuō)明，一般建議采用100%不可撤銷信用證的方式付款，保障資金安全，并強(qiáng)調(diào)高?？梢赞k理科教免稅目錄內(nèi)商品的免稅。認(rèn)真審議招標(biāo)文件中的技術(shù)、商務(wù)條款，制定公平的技術(shù)、商務(wù)條款，做到陽(yáng)光高效透明采購(gòu)。

1．3遵循法律按程序辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)包裝進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)工作具有政策性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、供應(yīng)鏈復(fù)雜及風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，這就要求采購(gòu)經(jīng)辦人熟悉國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，精通采購(gòu)業(yè)務(wù)流程。在采購(gòu)程序上，重點(diǎn)做好以下工作，合理規(guī)避包裝進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中存在的合同風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題［10］。

醫(yī)學(xué)設(shè)備是醫(yī)院臨床、科研、教學(xué)工作的重要支撐，也是開(kāi)展科技攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)的重要載體。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種高新技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)學(xué)設(shè)備上，醫(yī)學(xué)設(shè)備已日益成為醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了使醫(yī)學(xué)設(shè)備能更好地發(fā)揮效能，同時(shí)節(jié)約醫(yī)院經(jīng)費(fèi)及能源，如何管理好設(shè)備便成為醫(yī)院的首要問(wèn)題。

1醫(yī)學(xué)設(shè)備的管理

1.1合理采購(gòu)

管理好醫(yī)院的儀器設(shè)備，采購(gòu)好設(shè)備是前提，是設(shè)備管理的首要因素。醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備管理與設(shè)備采購(gòu)工作是一套不可分割的系統(tǒng)，只有把它們?nèi)転橐惑w，才能將有限的經(jīng)費(fèi)用到位,真正給醫(yī)院設(shè)備管理起到先行作用，為醫(yī)院臨床、科研、教學(xué)工作作出貢獻(xiàn)。

臨床技術(shù)人員根據(jù)檢查項(xiàng)目的需要，制定儀器設(shè)備清單，設(shè)備采購(gòu)人員在掌握市場(chǎng)的前提下制定采購(gòu)計(jì)劃，逐項(xiàng)采購(gòu)，裝備醫(yī)院臨床科室。在采購(gòu)時(shí)與廠家或者商簽訂維修保養(yǎng)合同，可以更好地利用廠家的維修資源。另外在購(gòu)置大型精密儀器時(shí)，要充分利用自身的技術(shù)力量，依據(jù)大量的科技、市場(chǎng)信息資料，對(duì)各廠家產(chǎn)品的報(bào)價(jià)、技術(shù)指標(biāo)、可靠性、售后服務(wù)及零件的配套供應(yīng)等方面進(jìn)行分析比較和評(píng)價(jià)，全方位地論證購(gòu)置方案的科學(xué)與否，從而為決策部門提供可靠的購(gòu)置方案。

1.2建立設(shè)備檔案