為進(jìn)一步提升文化，加快文明城市創(chuàng)建步伐，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，今年我們?cè)谌珔^(qū)開(kāi)展創(chuàng)建"詩(shī)詞之鄉(xiāng)"活動(dòng)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建"詩(shī)詞之鄉(xiāng)"的重要意義

創(chuàng)建"詩(shī)詞之鄉(xiāng)"是提升我區(qū)文化品位，打造文化品牌的突破口，實(shí)現(xiàn)軟硬實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。我們常說(shuō)，的根在，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，但深厚的文化底蘊(yùn)表現(xiàn)是什么？我們?nèi)狈@方面的品牌和標(biāo)志。詩(shī)詞藝術(shù)民族的瑰寶，是傳統(tǒng)文化的精髓，我們有責(zé)任挖掘的文化資源，打造全省乃至全國(guó)知名文化品牌。

創(chuàng)建"詩(shī)詞之鄉(xiāng)"是實(shí)施旅游強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要抓手。旅游大發(fā)展，文化是靈魂。創(chuàng)建"詩(shī)詞之鄉(xiāng)"，對(duì)于提高我區(qū)的知名度、美譽(yù)度、提高對(duì)外影響力、推動(dòng)旅游三產(chǎn)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、貫徹十七大精神、打好"旅游升溫"戰(zhàn)役、構(gòu)建和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建"詩(shī)詞之鄉(xiāng)"的意義，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心，努力爭(zhēng)創(chuàng)"詩(shī)詞之鄉(xiāng)"

"詩(shī)詞之鄉(xiāng)"是由詩(shī)詞學(xué)會(huì)主辦的一項(xiàng)具有全國(guó)影響的綜合評(píng)比活動(dòng)，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，湖南各地區(qū)都非常重視文化軟實(shí)力的建設(shè)，創(chuàng)建"詩(shī)詞之鄉(xiāng)"活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，綜合比較，我區(qū)具有三大優(yōu)勢(shì)：

為進(jìn)一步提升文化，加快文明城市創(chuàng)建步伐，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，今年我們?cè)谌珔^(qū)開(kāi)展創(chuàng)建"中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)"活動(dòng)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建"中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)"的重要意義

創(chuàng)建"中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)"是提升我區(qū)文化品位，打造文化品牌的突破口，實(shí)現(xiàn)軟硬實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。我們常說(shuō)，株洲的根在，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，但深厚的文化底蘊(yùn)表現(xiàn)是什么？我們?nèi)狈@方面的品牌和標(biāo)志。詩(shī)詞藝術(shù)中華民族的瑰寶，是傳統(tǒng)文化的精髓，我們有責(zé)任挖掘的文化資源，打造全省乃至全國(guó)知名文化品牌。

創(chuàng)建"中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)"是實(shí)施旅游強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要抓手。旅游大發(fā)展，文化是靈魂。創(chuàng)建"中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)"，對(duì)于提高我區(qū)的知名度、美譽(yù)度、提高對(duì)外影響力、推動(dòng)旅游三產(chǎn)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、貫徹十七大精神、打好"旅游升溫"戰(zhàn)役、構(gòu)建和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建"中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)"的意義，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心，努力爭(zhēng)創(chuàng)"中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)"

"中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)"是由中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)主辦的一項(xiàng)具有全國(guó)影響的綜合評(píng)比活動(dòng)，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，湖南各地區(qū)都非常重視文化軟實(shí)力的建設(shè)，創(chuàng)建"中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)"活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，綜合比較，我區(qū)具有三大優(yōu)勢(shì)：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位前輩、各位來(lái)賓：

“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎”。非常感謝大家能夠來(lái)到美麗的古夜郎新晃，參加龍溪詩(shī)社成立二十周年慶典活動(dòng)，首先，我代表新晃縣委、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎！

新晃歷史悠久，特色濃郁。美麗的自然風(fēng)光、醉人的侗鄉(xiāng)風(fēng)情、神秘的夜郎文化使這片樂(lè)土充滿(mǎn)了無(wú)窮的魅力；厚重的文化底蘊(yùn)，更使這片樂(lè)土成為詩(shī)詞歌賦之鄉(xiāng)。文化也就成了新晃對(duì)外的一張名片，并不斷釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)潛能。我們真誠(chéng)的期望，通過(guò)文化橋梁加強(qiáng)與大家的溝通聯(lián)系，真誠(chéng)的期望大家能常來(lái)新晃做客，探尋古夜郎之神奇。

下面我提議，大家共同舉杯，

祝中華詩(shī)詞更加發(fā)揚(yáng)光大，

祝領(lǐng)導(dǎo)來(lái)賓身體健康、萬(wàn)事如意！

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位前輩、各位來(lái)賓：

“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎”。非常感謝大家能夠來(lái)到美麗的古夜郎新晃，參加龍溪詩(shī)社成立二十周年慶典活動(dòng)，首先，我代表新晃縣委、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎！

新晃歷史悠久，特色濃郁。美麗的自然風(fēng)光、醉人的侗鄉(xiāng)風(fēng)情、神秘的夜郎文化使這片樂(lè)土充滿(mǎn)了無(wú)窮的魅力；厚重的文化底蘊(yùn)，更使這片樂(lè)土成為詩(shī)詞歌賦之鄉(xiāng)。文化也就成了新晃對(duì)外的一張名片，并不斷釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)潛能。我們真誠(chéng)的期望，通過(guò)文化橋梁加強(qiáng)與大家的溝通聯(lián)系，真誠(chéng)的期望大家能常來(lái)新晃做客，探尋古夜郎之神奇。

下面我提議，大家共同舉杯，

祝中華詩(shī)詞更加發(fā)揚(yáng)光大，

祝領(lǐng)導(dǎo)來(lái)賓身體健康、萬(wàn)事如意！

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位前輩、各位來(lái)賓：

“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎”。非常感謝大家能夠來(lái)到美麗的古夜郎新晃，參加龍溪詩(shī)社成立二十周年慶典活動(dòng)，首先，我代表新晃縣委、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎！新晃歷史悠久，特色濃郁。美麗的自然風(fēng)光、醉人的侗鄉(xiāng)風(fēng)情、神秘的夜郎文化使這片樂(lè)土充滿(mǎn)了無(wú)窮的魅力；厚重的文化底蘊(yùn)，更使這片樂(lè)土成為詩(shī)詞歌賦之鄉(xiāng)。文化也就成了新晃對(duì)外的一張名片，并不斷釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)潛能。我們真誠(chéng)的期望，通過(guò)文化橋梁加強(qiáng)與大家的溝通聯(lián)系，真誠(chéng)的期望大家能常來(lái)新晃做客，探尋古夜郎之神奇。

下面我提議，大家共同舉杯，

祝中華詩(shī)詞更加發(fā)揚(yáng)光大，

祝領(lǐng)導(dǎo)來(lái)賓身體健康、萬(wàn)事如意！

根據(jù)《“十三五”全國(guó)旅游公共服務(wù)規(guī)劃》，改善國(guó)民旅游休閑整體環(huán)境，加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)至關(guān)重要?！端拇ㄊ　笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，旅游是四川最大最突出的優(yōu)勢(shì)，也是其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。圍繞美麗新村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，將四川省打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地具有重大戰(zhàn)略意義。四川省達(dá)州市北山鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北山鎮(zhèn)”）自古詩(shī)風(fēng)鼎盛、人才輩出，自現(xiàn)代以來(lái)，詩(shī)人異軍突起，詩(shī)歌作品碩果累累，形成在達(dá)州乃至四川獨(dú)特的詩(shī)歌文化現(xiàn)象——北山鎮(zhèn)詩(shī)人群體，擁有豐厚且亟待發(fā)掘的文化資源。本文以北山鎮(zhèn)為例，分析農(nóng)村地區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)有資源，探討農(nóng)村文化“詩(shī)歌之鄉(xiāng)”體驗(yàn)園發(fā)展過(guò)程中的困境與出路。

一、北山鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

在漫長(zhǎng)的歷史歲月中，北山鎮(zhèn)人民創(chuàng)造了彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，不僅有獨(dú)具特色的現(xiàn)代文化，也有燦爛多姿的自然風(fēng)景，為打造北山鎮(zhèn)“詩(shī)歌之鄉(xiāng)”體驗(yàn)園提供了豐富的旅游資源。（一）四川省政府命名的中國(guó)“詩(shī)歌之鄉(xiāng)”北山鎮(zhèn)位于通川區(qū)北端，是達(dá)州北部重要城鎮(zhèn)，素有“巴達(dá)咽喉”之稱(chēng)。北山鎮(zhèn)自古詩(shī)歌鼎盛、名人輩出，自清代以來(lái)就一直文風(fēng)鼎盛。而今，北山鎮(zhèn)籍學(xué)子遍及全國(guó)各地。尤其是建國(guó)以來(lái)，出現(xiàn)了以梁上泉為代表的眾多北山鎮(zhèn)詩(shī)人，這些詩(shī)人在詩(shī)歌創(chuàng)作的同時(shí)，在歌詞創(chuàng)作方面也蜚聲全國(guó)。其中，梁上泉的《小白楊》家喻戶(hù)曉，梁芒的《集結(jié)號(hào)》音樂(lè)傳遍神州；青年詩(shī)人鄧成彬近年來(lái)潛心歌詞創(chuàng)作，出版了歌詞集《一起精彩》。此外，一直生活在北山鎮(zhèn)的魏賢楷等，也出版有詩(shī)集。（二）當(dāng)?shù)刎S富的古建筑、古文化遺址資源北山鎮(zhèn)的旅游資源主要以詩(shī)歌文化為核心，向外依次為其他文化資源和自然資源。詩(shī)歌文化資源主要是以梁上泉、梁上明、楊伯云、張喜道、夏長(zhǎng)元、鄧成彬、魏賢楷等詩(shī)人及其代表作品。其他文化資源包括：（1）遺址遺跡：蘇坪寺、禹王宮、鐵佛寺、寨子門(mén)、龍王廟，以及衙門(mén)村的清朝古建筑群等古代文化資源；（2）民間習(xí)俗：每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，北山人民登東面拾階而上，到點(diǎn)兵山進(jìn)行祭祀朝拜；（3）民間文學(xué)：以巴渠童謠為代表的省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。自然資源包括：（1）水域風(fēng)光：洞灘河、板橋河、江陵水庫(kù)、大灘溝水庫(kù)等；（2）自然農(nóng)業(yè)：核桃種植、紫薇花種植、魚(yú)塘垂釣、柑橘園、李子園等；（3）由自然資源衍生的特產(chǎn)：通川燈影牛肉、達(dá)州脆李、紅海游龍酸辣粉、雞油大湯圓、順江薄餅、沸騰鵝腸、松菌燉雞、通川柑橘、石鍋魚(yú)等。充分利用北山鎮(zhèn)的詩(shī)歌文化資源，打造北山鎮(zhèn)“詩(shī)歌之鄉(xiāng)”體驗(yàn)園，將發(fā)展先進(jìn)文化具體化、符號(hào)化，實(shí)現(xiàn)由“虛”向“實(shí)”的轉(zhuǎn)化，這一創(chuàng)意具有前瞻性、創(chuàng)意性。這不僅可以尋找發(fā)展文化的符號(hào)載體，也可以為四川省達(dá)州市建設(shè)旅游文化中心尋找突破口。

二、北山鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)面臨的困境

（一）開(kāi)發(fā)粗糙，影響力小。當(dāng)今國(guó)內(nèi)小城鎮(zhèn)規(guī)劃普遍欠缺可持續(xù)發(fā)展的理念支撐。北山鎮(zhèn)旅游資源豐富，具有極大的開(kāi)發(fā)潛力。但該鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人員，文化資源開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足，前期規(guī)劃理念落后，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕芯坎粔蛟敿?xì)深入，未能形成品牌效應(yīng)。山水資源開(kāi)發(fā)是國(guó)內(nèi)旅游資源開(kāi)發(fā)最多的板塊，北山鎮(zhèn)也不例外。2012年，北山鎮(zhèn)決定憑借獨(dú)特的山水資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黑糜峰、豐梅嶺、北山、寶山、荷花、明月等六大山水資源板塊，前幾年對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)與完善，但該規(guī)劃缺少特色，太過(guò)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而忽略了文化塑造。（二）主次顛倒，不合實(shí)情。受大多數(shù)詩(shī)歌體驗(yàn)園的影響，北山鎮(zhèn)目前的詩(shī)歌文化開(kāi)發(fā)以《詩(shī)經(jīng)》等古代詩(shī)歌為主，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。2014年底，該鎮(zhèn)豐登村已修建了一條800米的詩(shī)文展陳走廊，以適當(dāng)?shù)姆?hào)載體，設(shè)置了中國(guó)自《詩(shī)經(jīng)》開(kāi)始3000多年來(lái)的代表作品、詩(shī)人、流派等方面，凸現(xiàn)“3000年華夏詩(shī)歌路”、“六藝”景觀(guān)、“詩(shī)人會(huì)所”，但目前的詩(shī)文開(kāi)發(fā)內(nèi)容缺少特色。開(kāi)發(fā)內(nèi)容沒(méi)有集中在清末之后的近現(xiàn)代，與北山鎮(zhèn)的實(shí)際情況不符合，并缺乏地方特色。（三）內(nèi)容單一，缺乏底蘊(yùn)。詩(shī)歌取材來(lái)源于一方水土，反映的是一個(gè)地方的民風(fēng)民俗。但目前北山鎮(zhèn)的詩(shī)歌文化開(kāi)發(fā)僅集中于詩(shī)歌方面，停留于詩(shī)歌文本展示階段，對(duì)于詩(shī)歌的來(lái)源和所映射的時(shí)代背景、民風(fēng)民俗結(jié)合較少。（四）新詩(shī)式微，發(fā)展困難。北山鎮(zhèn)詩(shī)歌文化的發(fā)展也存在危機(jī)，主要在于它的代表詩(shī)人及作品多為現(xiàn)代詩(shī)人和新詩(shī)，而傳統(tǒng)詩(shī)詞較少。近年來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)詩(shī)詞受到群眾的喜愛(ài)，各地舉辦傳統(tǒng)詩(shī)詞大會(huì)等活動(dòng)。傳統(tǒng)詩(shī)詞熱、新詩(shī)對(duì)群眾的吸引力弱，且詩(shī)歌不似小說(shuō)那樣通俗易懂，其本身對(duì)人的文化層次需求較高，在一定程度上阻礙了北山鎮(zhèn)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、北山鎮(zhèn)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、品牌化戰(zhàn)略

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快和人們生活水平的普遍提高，越來(lái)越多的城市居民更多的關(guān)心生活質(zhì)量和身心健康。在緊張工作之余，尋求一種遠(yuǎn)離城市喧鬧、親近自然、放松身心的休閑方式，因而“農(nóng)家樂(lè)”就隨之產(chǎn)生了。“農(nóng)家樂(lè)”是以農(nóng)民家庭為基本經(jīng)營(yíng)單位，以自然生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明、濃郁民俗風(fēng)情、純樸鄉(xiāng)土文化為載體，以田園風(fēng)光和別有情趣的農(nóng)家生活為特色，集舒適愜意、參與體驗(yàn)、融與自然、理解文化、陶冶性情于一體的綜合性休閑方式；是以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享“農(nóng)家樂(lè)”為特征的成長(zhǎng)中的旅游產(chǎn)品，吸引城市居民休閑度假、體驗(yàn)農(nóng)作物種植、收獲之樂(lè)的一種新型的旅游活動(dòng)，凸顯返璞歸真、回歸自然的主題，具有鄉(xiāng)土味鮮明、平民性明顯、原生美突出、參與性強(qiáng)、消費(fèi)價(jià)格低五大優(yōu)勢(shì)，“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展起到了小村莊聯(lián)結(jié)大世界、小經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓大市場(chǎng)、小投入獲取大回報(bào)的效果，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；有利于促進(jìn)農(nóng)村的分工分業(yè)，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；“農(nóng)家樂(lè)”作為鄉(xiāng)村旅游的一種形式，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

一、我縣“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展獨(dú)特條件及概況

縣座落在省西北部，離省城只有85公里，三爪林景區(qū)位于其境內(nèi)，三爪侖是省唯一的國(guó)家級(jí)示范森林公園，國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)、全國(guó)唯一的娃娃魚(yú)之鄉(xiāng)、中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)、中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)。景區(qū)森林覆蓋率達(dá)95.7%，全國(guó)名列前茅，有“綠色寶庫(kù)”之稱(chēng)；負(fù)氧離子含量高達(dá)10.914萬(wàn)個(gè)/cm3,空氣清新，全國(guó)罕見(jiàn)，對(duì)人體健康大有裨益，有“天然氧吧”之美譽(yù)；，縣還是全國(guó)唯一的娃娃魚(yú)之鄉(xiāng)、中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)、中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)。被譽(yù)為是“的后花園”，還有素有“小廬山”之稱(chēng)的中源座落在我縣的九嶺山脈，年平均氣溫13.7—17.5℃，舒適宜人，是避暑的好去處。由于獨(dú)特的地理位置和氣候環(huán)境，因面我縣“農(nóng)家樂(lè)”近兩年發(fā)展很快，呈現(xiàn)兩大態(tài)勢(shì)，一種是山爪林景區(qū)和縣城附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，一般是在租賃農(nóng)村土地或水面上，進(jìn)行房屋、魚(yú)塘、經(jīng)濟(jì)作物種植及娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，提供住宿、餐飲、垂釣、農(nóng)業(yè)采摘等由消費(fèi)者參與的自?shī)首詷?lè)休閑服務(wù)。另一種是以中源鄉(xiāng)為中心在九嶺山脈中運(yùn)用原來(lái)的國(guó)有企業(yè)“九嶺鎢礦”和“大杞大林場(chǎng)”的閑置辦公用房和職工宿舍進(jìn)行裝修改造或在風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村重新建造而成的農(nóng)莊，專(zhuān)供省城退休人員從每年的6月到10月避暑居住的兩種。我縣“農(nóng)家樂(lè)”興起于2005年，從經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上看，由最初的餐飲服務(wù)發(fā)展到現(xiàn)在集垂釣、游泳、新鮮水果、蔬菜采摘等形式于一身的休閑、度假、娛樂(lè)。由于農(nóng)家樂(lè)具有投資少、起步快、見(jiàn)效快、經(jīng)營(yíng)靈活，大多是由自家農(nóng)村庭院改造后經(jīng)營(yíng)，成本較低，飯、菜、肉、禽、蛋、果、基本上都是自產(chǎn)的“綠色食品”等特點(diǎn)，農(nóng)家樂(lè)行業(yè)在我縣發(fā)展很快，逐步成為我縣的特色產(chǎn)業(yè)。

二、我縣“農(nóng)家樂(lè)”稅收征管現(xiàn)狀

“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小不一，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)多元化，分別有有限公司、集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等形式，其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式居多。截至目前，我縣共有農(nóng)業(yè)觀(guān)光采摘園12個(gè)（主要是利用我縣是中華椪柑之鄉(xiāng)建立的柑桔園，還有草霉、楊梅、奈李、獼猴桃和新近培育的翠冠梨等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品建立的果園），集垂釣和娛樂(lè)于一體的休閑農(nóng)莊22個(gè)，集花惠欣賞、苗木種植和銷(xiāo)售于一體的休閑農(nóng)莊5個(gè)，集住宿、養(yǎng)老避暑于一體的“農(nóng)家樂(lè)”58個(gè)，年?duì)I業(yè)總收入6254萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1856萬(wàn)元，上交稅金121.6萬(wàn)元。已成為我縣一個(gè)新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，我們緊緊抓住“農(nóng)家樂(lè)”這一特定經(jīng)營(yíng)形式的特點(diǎn)，深入分析征管中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是根據(jù)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)分散、經(jīng)營(yíng)形式靈活、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、旅游、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的協(xié)調(diào)配合，建立信息共享制度，同時(shí)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的增減變化情況。二是根據(jù)“農(nóng)家樂(lè)”消費(fèi)群體散戶(hù)較多、私人消費(fèi)比重較大、使用發(fā)票較少、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的稅收征管計(jì)劃，通過(guò)不定期蹲點(diǎn)調(diào)查的方式，掌握第一手資料，并結(jié)合參數(shù)定稅進(jìn)行定額核定，最大限度提高定額準(zhǔn)確率。三是根據(jù)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相對(duì)較多、業(yè)主文化水平普遍低、對(duì)稅收政策了解少的特點(diǎn)，利用發(fā)放宣傳手冊(cè)、舉辦知識(shí)講座、開(kāi)展稅情懇談等多種形式大力宣傳稅收政策，并通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、開(kāi)展發(fā)票檢查、推行有獎(jiǎng)發(fā)票等措施，促進(jìn)納稅人依法使用發(fā)票，盡可能減少發(fā)票違法違規(guī)行為，增強(qiáng)納稅人依法納稅主動(dòng)性。四是根據(jù)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目混雜、征免稅項(xiàng)目交織、收入難以界定的特點(diǎn)，一方面主動(dòng)為納稅人服務(wù)，幫助他們理清征免稅項(xiàng)目，全面落實(shí)優(yōu)惠政策，避免納稅人產(chǎn)生不必要的損失；另一方面向納稅人詳細(xì)說(shuō)明混淆收入的嚴(yán)重危害，輔導(dǎo)納稅人正確操作，依法享受正當(dāng)合法權(quán)益。根據(jù)納稅人稅收征收方式不同，對(duì)帳證齊全、會(huì)計(jì)核算規(guī)范，能正確計(jì)算稅款的企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅采用“查賬征收”加上浮20%-30%營(yíng)業(yè)額的方式，個(gè)體經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)稅采用參數(shù)定稅“核定征收”的方式；企業(yè)所得稅按應(yīng)稅所得率征收，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的個(gè)人所得稅按參數(shù)定稅（附征）征收；“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)一般在城市郊區(qū)及農(nóng)村，因此大部分都不在房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的開(kāi)征范圍。

三、“農(nóng)家樂(lè)”稅收征管中存在的問(wèn)題

2014年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣文廣新局以文化惠民為目的，以建設(shè)公共文化服務(wù)體系為著力點(diǎn)，積極實(shí)踐和探索，走出一條充分發(fā)展文化事業(yè)，全面改善文化民生的新路。獲省“詩(shī)詞之鄉(xiāng)”，“省文化行政綜合執(zhí)法先進(jìn)單位”、“市文化工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，黎城鎮(zhèn)徐梁村“農(nóng)家書(shū)屋”榮獲“全國(guó)示范農(nóng)家書(shū)屋”，省“五星級(jí)農(nóng)家書(shū)屋”，為市唯一，市2014年群文新作調(diào)演優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，市文化行政綜合執(zhí)法“大練兵大比武”知識(shí)競(jìng)賽組織獎(jiǎng)、團(tuán)體一等獎(jiǎng)，全市”五老“網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作組織獎(jiǎng)，“法治文化鄉(xiāng)村行”獲市局表彰先進(jìn)集體，2014年度全市文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”先進(jìn)單位。

一、基本情況

（一）文廣新局基本情況

縣文廣新局于2009年12月28日經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)組建，2010年6月24日縣委、縣政府金發(fā)[2010]36號(hào)《縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，將縣旅游局職責(zé)劃入文廣新局，掛旅游局牌子。2010年11月25日，縣政府辦公室金辦[2010]132號(hào)文件規(guī)定：局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室7個(gè)，行政編制11名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名，科長(zhǎng)（主任）7名。下屬事業(yè)單位5個(gè)：文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)、文化館、圖書(shū)館、金城影劇院、淮劇團(tuán)。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員6名，平均年齡45歲。黨校研究生學(xué)歷1名、本科學(xué)歷4名、大專(zhuān)學(xué)歷1名。二線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)6名。股級(jí)干部19名，平均年齡46歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷15名、中專(zhuān)學(xué)歷1名、高中學(xué)歷3名。在編在崗57名，離崗1人，平均年齡47歲。事業(yè)編制空編16名。

（二）鎮(zhèn)文廣站基本情況

根據(jù)縣委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的統(tǒng)一部署，我局進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí)，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，精心組織動(dòng)員，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，在今年文化系統(tǒng)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入開(kāi)展自查、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放意見(jiàn)表、基層調(diào)研等多種形式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找制約我縣文化事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入分析問(wèn)題的主客觀(guān)原因，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，提出改進(jìn)措施?，F(xiàn)將文化局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查情況報(bào)告如下：

一、對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

自開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)文化工作、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮為學(xué)習(xí)目標(biāo)，著力推動(dòng)文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)品、文化設(shè)施、文化市場(chǎng)、文藝隊(duì)伍等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持“突出講學(xué)習(xí)”、“突出找差距”、“突出抓基層”、“突出干實(shí)事”四個(gè)“突出”原則，扎扎實(shí)實(shí)地抓好學(xué)習(xí)調(diào)研及分析檢查階段各項(xiàng)工作，使我局領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)上普遍有了新的深化提高，在思想觀(guān)念上有了新的轉(zhuǎn)變，對(duì)如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)我縣文化實(shí)踐工作形成了一些新的共識(shí)：

第一，必須認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是我國(guó)社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮的重要指導(dǎo)方針。面對(duì)我國(guó)改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)人民群眾的新要求新期待，文化建設(shè)要破解發(fā)展難題，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，就必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，明確新的歷史條件下文化為什么要發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等根本問(wèn)題，使文化建設(shè)的各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。全系統(tǒng)干部職工要自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到我局文化工作的具體要求上來(lái)，提高開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

第二，必須解放思想、改革創(chuàng)新，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求樹(shù)立和落實(shí)新的文化發(fā)展理念。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)文化實(shí)踐工作的開(kāi)展，必須堅(jiān)持解放思想，緊密結(jié)合文化服務(wù)及管理工作實(shí)際，牢固樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的新的文化發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)文化建設(shè)。我們應(yīng)在實(shí)踐中不斷深化對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析文化事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化總攬全局、統(tǒng)籌謀劃的大局意識(shí)和戰(zhàn)略思維，樹(shù)立新的發(fā)展意識(shí)和發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)文化強(qiáng)局工作的深入開(kāi)展。

第三，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力解決影響和制約文化發(fā)展的突出問(wèn)題，加快文化發(fā)展步伐。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，最根本的是緊緊抓住文化發(fā)展這個(gè)主題，圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推進(jìn)文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，通過(guò)加快文化自身發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)過(guò)程中，我們必須加強(qiáng)調(diào)查研究，要認(rèn)真查找文化實(shí)踐工作中與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求相違背的地方，并深刻分析問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀(guān)原因;要帶著問(wèn)題深入調(diào)查研究，著力解決制約我局文化事業(yè)發(fā)展的各種突出問(wèn)題。

根據(jù)縣委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的統(tǒng)一部署，我局進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí)，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，精心組織動(dòng)員，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，在今年文化系統(tǒng)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入開(kāi)展自查、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放意見(jiàn)表、基層調(diào)研等多種形式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找制約我縣文化事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入分析問(wèn)題的主客觀(guān)原因，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，提出改進(jìn)措施。現(xiàn)將文化局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查情況報(bào)告如下：

一、對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

自開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)文化工作、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮為學(xué)習(xí)目標(biāo)，著力推動(dòng)文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)品、文化設(shè)施、文化市場(chǎng)、文藝隊(duì)伍等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持“突出講學(xué)習(xí)”、“突出找差距”、“突出抓基層”、“突出干實(shí)事”四個(gè)“突出”原則，扎扎實(shí)實(shí)地抓好學(xué)習(xí)調(diào)研及分析檢查階段各項(xiàng)工作，使我局領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)上普遍有了新的深化提高，在思想觀(guān)念上有了新的轉(zhuǎn)變，對(duì)如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)我縣文化實(shí)踐工作形成了一些新的共識(shí)：

第一，必須認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是我國(guó)社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮的重要指導(dǎo)方針。面對(duì)我國(guó)改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)人民群眾的新要求新期待，文化建設(shè)要破解發(fā)展難題，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，就必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，明確新的歷史條件下文化為什么要發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等根本問(wèn)題，使文化建設(shè)的各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。全系統(tǒng)干部職工要自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到我局文化工作的具體要求上來(lái)，提高開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

第二，必須解放思想、改革創(chuàng)新，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求樹(shù)立和落實(shí)新的文化發(fā)展理念。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)文化實(shí)踐工作的開(kāi)展，必須堅(jiān)持解放思想，緊密結(jié)合文化服務(wù)及管理工作實(shí)際，牢固樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的新的文化發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)文化建設(shè)。我們應(yīng)在實(shí)踐中不斷深化對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析文化事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化總攬全局、統(tǒng)籌謀劃的大局意識(shí)和戰(zhàn)略思維，樹(shù)立新的發(fā)展意識(shí)和發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)文化強(qiáng)局工作的深入開(kāi)展。

第三，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力解決影響和制約文化發(fā)展的突出問(wèn)題，加快文化發(fā)展步伐。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，最根本的是緊緊抓住文化發(fā)展這個(gè)主題，圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推進(jìn)文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，通過(guò)加快文化自身發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)過(guò)程中，我們必須加強(qiáng)調(diào)查研究，要認(rèn)真查找文化實(shí)踐工作中與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求相違背的地方，并深刻分析問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀(guān)原因;要帶著問(wèn)題深入調(diào)查研究，著力解決制約我局文化事業(yè)發(fā)展的各種突出問(wèn)題。