各有關(guān)單位：

根據(jù)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于申報第三批區(qū)專利試點單位的通知》的要求，為扶持一批有一定專利管理工作基礎(chǔ)和條件的單位開展專利工作，在各鎮(zhèn)科協(xié)的推薦和初審基礎(chǔ)上，我局按照區(qū)專利試點單位的申報條件，對申報單位進(jìn)行了審核，同意下列單位為第三批區(qū)專利試點單位，名單詳見《第三批區(qū)專利試點單位》。試點單位開展專利工作具體內(nèi)容如下：

一、試點期專利工作主要要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)

1、建立專利工作管理制度。落實有領(lǐng)導(dǎo)、有工作機(jī)構(gòu)、有專門人員、有規(guī)章制度的“四有制度”。

2、在培育期一年里，申請與本單位有關(guān)的實用新型、外觀設(shè)計專利20件以上或發(fā)明專利5件以上。

3、單位的管理人員和技術(shù)人員專利基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)不少于該類人員的5O％。

同志們：

從明年開始我省將全面建立計劃生育家庭特別扶助制度。剛才，省政府對這項工作高度重視，*月29日第*5次省政府常務(wù)會議專題進(jìn)行了研究，提出了明確要求。剛才，班開慶主任傳達(dá)了全國座談會精神，龐敦之副廳長作了很好的發(fā)言。下面，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

建立計劃生育家庭特別扶助制度，是黨和政府出臺的一項惠民利民的德政善舉，是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神、做好新時期人口計生工作的一項重大舉措。自實行計劃生育政策30多年來，在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省人民的共同努力，我省人口計生工作取得了先于全國7年實現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變、連續(xù)16年保持低生育水平、30多年少出生5000多萬人口的巨大成績。在這一過程中，全省廣大群眾積極響應(yīng)黨和國家的號召，自覺實行晚婚晚育、少生優(yōu)生，為我省控制人口過快增長、實現(xiàn)低生育水平做出了歷史性貢獻(xiàn)。特別是一些獨生子女傷殘死亡家庭，面臨著生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老等方面的實際問題，成為最困難、抵御風(fēng)險能力最低、最需要政府救助的群體。建立計劃生育家庭特別扶助制度，就是要通過穩(wěn)定的制度保障，為他們提供精神上的慰籍、物質(zhì)上的救助，使其優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，從而把國家利益和人民群眾的切身利益有機(jī)地結(jié)合起來，體現(xiàn)了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民、關(guān)注和改善民生的執(zhí)政理念，反映了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，對于進(jìn)一步樹立計劃生育工作的良好形象，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

當(dāng)前，人口計生工作已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。人口發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜局面，低生育水平存在著反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。在新的形勢和任務(wù)面前，我們必須堅持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善政策體系和工作機(jī)制。在建立獎勵扶助制度和實施“少生快富”工程的基礎(chǔ)上，實行計劃生育家庭特別扶助制度，這雖然只是針對部分計劃生育家庭，但能夠充分體現(xiàn)黨和國家的政策導(dǎo)向，解除廣大群眾實行計劃生育的后顧之憂，進(jìn)一步增強(qiáng)人口計生工作的感召力，調(diào)動廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性，有利于穩(wěn)定低生育水平和統(tǒng)籌解決人口問題，必將推動人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

各級各部門要充分認(rèn)識建立這項制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢牢抓住我省作為全國首批十個試點省市之一的機(jī)遇，把試點工作抓出成效，取得經(jīng)驗，成為全國試點工作的先進(jìn)省份。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障制度，構(gòu)建和諧統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔〕20號）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施辦法的通知》（云政發(fā)〔〕130號），結(jié)合我州實際，制定本辦法。

第二條基本原則

(一)低水平、廣覆蓋、逐步提高保障水平；

(二)家庭或個人繳費、政府補(bǔ)助；

(三)建立統(tǒng)籌基金、不設(shè)個人帳戶；

為貫徹市委、市政府關(guān)于小城市培育試點的有關(guān)精神，落實《小城市培育試點三年行動計劃（2013—2015年）》，切實推進(jìn)鎮(zhèn)小城市培育試點工作，現(xiàn)就2014年市級小城市培育試點工作提出如下要點：

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，全面實施《小城市培育試點三年行動計劃（2013—2015年）》，圍繞“千年古鎮(zhèn)旅游勝地、智慧時尚產(chǎn)業(yè)高地、江南水鄉(xiāng)人居佳地”的發(fā)展定位，加快小城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加大政策扶持力度，推動鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力

1．強(qiáng)化有效投入，加快項目建設(shè)。重點抓好商貿(mào)服務(wù)住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)四大類項目建設(shè)。分解落實縣級重點項目建設(shè)任務(wù)，合理安排和實施好鎮(zhèn)級項目，確保完成三年行動計劃提出的2014年度27億元的投資計劃。全力支持重點項目建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤督辦，確保項目按計劃實施，力爭項目早開工、早建成、早投用。

2006年我縣人工商品林采伐試點工作將在縣國營林場、森林經(jīng)營所、--林場3個林業(yè)企事業(yè)單位和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施。為了確保人工商品采伐試點工作順利開展，縣林業(yè)局于-月-日召開了全縣人工商品林采伐試點實施單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員專題會議，對人工商品林采伐試點工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排部署。

堅持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)縣林業(yè)局及各采伐試點單位相繼成立了人工商品林采伐試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，實施工區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。縣林業(yè)局分別與實施單位簽訂了采伐試點工作目標(biāo)責(zé)任書，建立了責(zé)任機(jī)制。為加大對采伐試點工作監(jiān)管力度，縣林業(yè)局同時成立了以分管副局長為組長，--為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的試點采伐工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實了兩個領(lǐng)導(dǎo)小組各成員分片管理監(jiān)督責(zé)任制，確保了采伐試點工作規(guī)范實施。

堅持規(guī)范運作，嚴(yán)把作業(yè)設(shè)計關(guān)市、縣兩級林業(yè)勘測設(shè)計隊，嚴(yán)格按林木采伐技術(shù)規(guī)程和人工商品林采伐試點實施方案的具體要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成提交了人工商品林試點采伐施工作業(yè)設(shè)計說明書，做到了無超限額設(shè)計、無改變采伐類型、采伐方式和采伐對象設(shè)計，使全縣人工商品林采伐作業(yè)設(shè)計做到了布局合理，重點突出，體現(xiàn)了注重實效，有效監(jiān)管的原則。

堅持依法采伐，嚴(yán)把審批關(guān)各采伐實施單位的采伐作業(yè)設(shè)計必須堅持經(jīng)省、市林業(yè)主管部門評審批準(zhǔn)后，由縣級以上林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證，并由市、縣林業(yè)主管部門專業(yè)技術(shù)人員到實地劃撥伐區(qū)，方可憑證采伐。

堅持精心實施，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)各采伐實施單位嚴(yán)格按人工商品林采伐實施方案及作業(yè)設(shè)計要求，精心組織，謹(jǐn)慎實施，堅持“四不采”（天然林不采、人工防護(hù)林不采、生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)區(qū)重要地區(qū)的林木不采）、“四不超”（不超限額、不超范圍、不超伐塊、不超時間）、“四臺帳”（采伐登記臺帳、青山檢尺臺帳、運輸銷售臺帳、木材檢查查驗臺帳），堅決杜絕“拔大毛”、“開天窗”、“剃光頭”等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，確保全縣人工商品林采伐試點工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時完成。

堅持規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)把木材流通關(guān)凡2006年的人工商品林木材，堅持憑采伐單位出具的采伐證號、伐塊號、檢尺碼單等相關(guān)材料，由采伐單位派專人到縣林業(yè)局辦理林木運輸證和檢疫證，進(jìn)行憑證運輸銷售，堅決杜絕亂收亂購和無證運輸，確保木材流通環(huán)節(jié)和銷售市場規(guī)范有序。

為了深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市委決定今年下半年在富春街道、新登鎮(zhèn)、場口鎮(zhèn)開展以強(qiáng)化基層組織、夯實基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容的“雙基工程”試點工作，積累經(jīng)驗、總結(jié)規(guī)律；明年在全市推開。現(xiàn)就試點工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”、“領(lǐng)頭雁工程”和“三心工程”，圍繞“村鎮(zhèn)規(guī)劃、工作計劃、制度管理、考核辦法”四個重點，落實“目標(biāo)管理、制度管理、層次管理、情感管理”四項管理，加強(qiáng)培訓(xùn)管理、督查考核，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全抓鎮(zhèn)促村、鎮(zhèn)村聯(lián)動的工作格局，努力提高黨委統(tǒng)攬全局、書記抓人促事的能力和水平，不斷探索新形勢下農(nóng)村工作的新路子新方法，不斷強(qiáng)化基層組織、夯實基礎(chǔ)，為建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的組織保證，為全市推開“雙基工程”提供經(jīng)驗。

二、主要目標(biāo)

完善基層干部目標(biāo)管理機(jī)制，增強(qiáng)黨委統(tǒng)攬全局、抓人促事的能力，推進(jìn)基層工作。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部特別是農(nóng)村工作指導(dǎo)員、村級組織特別是村主職干部存在的突出問題，積極探索創(chuàng)新，建立健全農(nóng)村基層干部的目標(biāo)管理機(jī)制，切實增強(qiáng)黨委統(tǒng)攬全局、抓人促事的能力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

推廣高橋鎮(zhèn)洪莊村班子建設(shè)經(jīng)驗，落實各項村級規(guī)范化管理制度，增強(qiáng)村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實基層基礎(chǔ)。

為了深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市委決定今年下半年在富春街道、新登鎮(zhèn)、場口鎮(zhèn)開展以強(qiáng)化基層組織、夯實基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容的“雙基工程”試點工作，積累經(jīng)驗、總結(jié)規(guī)律；明年在全市推開。現(xiàn)就試點工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”、“領(lǐng)頭雁工程”和“三心工程”，圍繞“村鎮(zhèn)規(guī)劃、工作計劃、制度管理、考核辦法”四個重點，落實“目標(biāo)管理、制度管理、層次管理、情感管理”四項管理，加強(qiáng)培訓(xùn)管理、督查考核，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全抓鎮(zhèn)促村、鎮(zhèn)村聯(lián)動的工作格局，努力提高黨委統(tǒng)攬全局、書記抓人促事的能力和水平，不斷探索新形勢下農(nóng)村工作的新路子新方法，不斷強(qiáng)化基層組織、夯實基礎(chǔ)，為建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的組織保證，為全市推開“雙基工程”提供經(jīng)驗。

二、主要目標(biāo)

完善基層干部目標(biāo)管理機(jī)制，增強(qiáng)黨委統(tǒng)攬全局、抓人促事的能力，推進(jìn)基層工作。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部特別是農(nóng)村工作指導(dǎo)員、村級組織特別是村主職干部存在的突出問題，積極探索創(chuàng)新，建立健全農(nóng)村基層干部的目標(biāo)管理機(jī)制，切實增強(qiáng)黨委統(tǒng)攬全局、抓人促事的能力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

推廣高橋鎮(zhèn)洪莊村班子建設(shè)經(jīng)驗，落實各項村級規(guī)范化管理制度，增強(qiáng)村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實基層基礎(chǔ)。

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施意見》，動員各地各有關(guān)部門和單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以改革創(chuàng)新的精神，扎實有效的舉措，推進(jìn)全市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。剛才，財政、農(nóng)委等部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，兩家保險公司的代表作了很好的表態(tài)，為我們開展好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作理清了思路。下面，我講三點意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的自覺性

黨中央、國務(wù)院對“*”問題高度重視，黨的**全會作出了支持“*”工作的重大決定。農(nóng)業(yè)是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險大，有很大的不確定性。開展政策性農(nóng)業(yè)保險，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護(hù)農(nóng)民利益的一項重要舉措。20*年以來，中央已連續(xù)五年在“一號文件”中就開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作提出了要求。去年3月27日，總理在全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步加大政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展，并將加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)作為支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的十大舉措之一，提出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，擴(kuò)大政策性保險試點范圍和承保覆蓋面，完善和細(xì)化政策性農(nóng)業(yè)保險責(zé)任”的工作要求。市委、市政府高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，去年以來，多次要求有關(guān)部門加強(qiáng)政策研究，積極向省有關(guān)部門申請試點。經(jīng)各方努力，去年11月我市被納入全省政策性農(nóng)業(yè)保險試點地區(qū)。各級各有關(guān)部門一定要站在政治的、全局的高度，充分認(rèn)識開展此項工作的重要意義。

第一，開展農(nóng)業(yè)保險，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的重要舉措。受地理、氣候等因素影響，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了較大損失。在不可抗拒的自然災(zāi)害面前，我市農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險的能力還很弱，特別是大面積的受災(zāi)損失，單靠政府救助補(bǔ)償難以從根本上解決問題。因此，正確運用農(nóng)業(yè)保險政策手段，逐步建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險抗御能力、維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的現(xiàn)實意義。

第二，開展農(nóng)業(yè)保險，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。在主要農(nóng)產(chǎn)品中，我市多數(shù)產(chǎn)量位居全省前列。在當(dāng)前全球糧價較快上漲的新形勢下，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保證市場有效供應(yīng)，已成為一項重要而緊迫的任務(wù)。通過開展農(nóng)業(yè)保險，有效穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅有利于保障主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也將起到積極的推動作用。

第三，開展農(nóng)業(yè)保險，是轉(zhuǎn)變政府支農(nóng)方式，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定與發(fā)展的現(xiàn)實要求。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收始終是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。由于抗御災(zāi)害能力較弱，不少地方農(nóng)民往往是“多年盈利、一災(zāi)虧損，多年致富、一災(zāi)致貧”。開展政策性農(nóng)業(yè)保險，變過去的“事后補(bǔ)”為現(xiàn)在的“事前補(bǔ)”，通過保費補(bǔ)貼推動建立市場化的新型防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，培育農(nóng)民市場意識，讓農(nóng)戶以較少的投入獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障，有利于維護(hù)農(nóng)村和諧與穩(wěn)定。從去年全省的試點情況看，開展政策性農(nóng)業(yè)保險，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

各有關(guān)單位：

為落實國家環(huán)保部、中國保監(jiān)會《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》以及*年全國環(huán)境污染責(zé)任保險試點座談會精神，推動我市環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的順利開展，我市選定*市危險廢物處理站有限公司等13家危險廢物經(jīng)營單位為首批環(huán)境污染責(zé)任保險試點單位，推動試點單位與保險公司合作開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：

一、試點單位和保險公司要充分認(rèn)識環(huán)境污染責(zé)任保險對自身發(fā)展的重要意義

環(huán)境污染責(zé)任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險，美國、日本等國都有成功先例和豐富經(jīng)驗。危險廢物經(jīng)營行業(yè)屬于環(huán)境風(fēng)險較高的行業(yè)和環(huán)境監(jiān)管的重點之一，是環(huán)境污染責(zé)任保險的重要領(lǐng)域。雖然我市危險廢物經(jīng)營單位的環(huán)保水平總體較高，但仍有較多風(fēng)險隱患和亟需大幅改進(jìn)的空間。危險廢物經(jīng)營單位利用環(huán)境責(zé)任保險，能以較低的投入贏得較高的環(huán)保收益：一是通過市場機(jī)制轉(zhuǎn)移污染事故風(fēng)險，大幅提高抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力；二是通過保險機(jī)制加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險教育和管理，迅速提升環(huán)境管理水平；三是有效緩解污染事故糾紛引發(fā)的矛盾，充分保障自身合法權(quán)益。對保險公司而言，積極參與試點工作不僅是發(fā)揮保險機(jī)制的社會管理功能、履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容，也是拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有效途徑。此外，試點單位自覺參與環(huán)境污染責(zé)任保險，有利于樹立自身良好環(huán)保形象，提高市場信用級別。因此，試點單位要從自身發(fā)展和社會要求兩方面高度重視和積極參與環(huán)境污染責(zé)任保險。

二、試點單位和保險公司要以實際行動參與環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作

危險廢物經(jīng)營單位要指派一名主要負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)環(huán)境污染責(zé)任保險事宜，與開展環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)的保險公司密切合作，力爭在2009年上半年完成試點工作。保險公司要誠信規(guī)范經(jīng)營，建立與風(fēng)險水平掛鉤的合理定價機(jī)制，做好環(huán)境污染領(lǐng)域保險事故的搜集整理工作，根據(jù)各類風(fēng)險因素實行差別費率和浮動費率，建立與危險廢物經(jīng)營單位風(fēng)險相匹配的保險費率體系，滿足危險廢物經(jīng)營單位的實際需要。

同志們：

這次全市農(nóng)業(yè)保險試點工作會議的主要任務(wù)是，全面啟動我市農(nóng)業(yè)保險試點工作，建立農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險新機(jī)制，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。市委、市政府對農(nóng)業(yè)保險試點高度重視，這次會議之前，組織力量認(rèn)真調(diào)研，反復(fù)研究，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》。下面，就做好全市農(nóng)業(yè)保險試點工作，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識開展農(nóng)業(yè)保險試點的重要意義

開辦政策性農(nóng)業(yè)保險，是中央解決“三農(nóng)”問題的一個帶有全面性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性政策措施，是為農(nóng)民謀利益、增福祉的一件好事、實事。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，中央連續(xù)3年出臺的一號文件都明確指出，要加快推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷袕?qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍。省委、省政府對農(nóng)業(yè)保險工作也高度重視，省政府常務(wù)會議專題進(jìn)行研究，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展全省農(nóng)業(yè)保險試點的通知》，今年4月25日趙克志常務(wù)副省長又召開全省電視電話會議，對農(nóng)業(yè)保險試點工作進(jìn)行部署。國家和省的決策部署，為開展農(nóng)業(yè)保險試點指明了方向，對做好農(nóng)業(yè)保險工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

首先，開展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，是保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的迫切要求。開展農(nóng)業(yè)保險，保障農(nóng)業(yè)收益穩(wěn)定預(yù)期，解除農(nóng)民的后顧之憂，可以有力地推動農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上更多的投資和采用新技術(shù)，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)風(fēng)險規(guī)避機(jī)制的引入，有利于保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；此外，開展農(nóng)業(yè)保險，還可以提高農(nóng)戶貸款的償還能力，增強(qiáng)其融通資金的能力，有效地解決農(nóng)業(yè)資金投入的瓶頸制約。因此，開展農(nóng)業(yè)保險對增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和轉(zhuǎn)變增長方式具有重要的現(xiàn)實意義。

其次，開展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)村保障水平，是實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險能力還較為薄弱，農(nóng)民因災(zāi)返貧、因病致貧的問題比較突出。開展農(nóng)業(yè)保險，變部分災(zāi)后救助為事前參保資助，變部分補(bǔ)貼為保險投入，不僅有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，建立市場化的新型防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，有效提高抗災(zāi)資源配置效率；而且通過建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分?jǐn)倷C(jī)制，使農(nóng)戶以較少的投入獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障，符合廣大農(nóng)民群眾多年來的心愿，符合中央做出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策部署，有利于為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供安全支撐，實現(xiàn)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。