為進一步加強食品安全宣傳工作，營造公眾關(guān)心、支持、參與食品安全工作的良好氛圍，不斷普及食品安全知識，努力提高社會食品安全意識和食品安全保障水平，根據(jù)《全國食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）》、《**省加強食品安全宣傳教育工作意見》，制定2008年**省食品安全宣傳教育工作要點。

一、宣傳主題

貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，重在落實政府、部門和社會的責(zé)任，關(guān)鍵在于全員參與。2008年的食品安全宣傳主題是：食品安全，你我共同的責(zé)任。

二、工作重點

2008年食品安全宣傳工作，要堅持“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的原則，堅持“進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)”的要求，組織開展一系列扎實有效的宣傳教育活動。

1、認真開展法制教育和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，切實提高監(jiān)管隊伍人員素質(zhì)?！妒称钒踩ā芬烟峤蝗珖舜蟪Ｎ瘯徸h。各地、各部門要以新法頒布為契機，切實加強食品安全監(jiān)管人員法律法規(guī)和食品安全知識的培訓(xùn)，提升依法行政能力和辦事效率。要進一步加強農(nóng)村群眾監(jiān)督員隊伍的教育培訓(xùn)，提高法制意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮其基層宣傳員作用。

為了深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和省、市、縣各級政府《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》，進一步強化政府和食品安全監(jiān)管部門食品安全責(zé)任,加強綜合監(jiān)督、完善組織協(xié)調(diào)機制，以四網(wǎng)建設(shè)、專項整治、應(yīng)急預(yù)案為重點，加大工作力度，強化市場監(jiān)管，探索治本之策，切實提高我縣食品安全監(jiān)管水平。

一、強化綜合監(jiān)督，進一步明確責(zé)任

根據(jù)《**省食品安全責(zé)任追究制度》，進一步強化各級政府和職能部門食品安全工作責(zé)任。進一步完善運行機制，切實發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用；理順“分段管理”的食品安全監(jiān)管體制，細化職責(zé)，明確任務(wù)，密切協(xié)作，著力解決分段管理中的空隙和漏洞；加強食品安全綜合監(jiān)督檢查，確保我縣食品安全各項工作落到實處。

二、繼續(xù)推進“四網(wǎng)建設(shè)”

（一）“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)主要工作

1、抓好“千萬工程”建設(shè)，確保完成縣政府下達的本年度的工作目標，力爭在6月份前完成年任務(wù)40--50%?？h工商局要在4月份前摸清無店村情況，今年解決30%無店村安全食品配送問題。

為深入貫徹黨的精神，落實黨中央國務(wù)院關(guān)于食品安全監(jiān)管的決策部署，依法、科學(xué)、規(guī)范做好食品安全抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》，結(jié)合我縣食品安全抽檢工作實際，制定2018年縣食品安全抽檢計劃。

一、工作目標

以滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要為目標，以食品安全抽樣檢驗為抓手，以發(fā)現(xiàn)食品安全問題為導(dǎo)向，以監(jiān)督抽檢與信息公布、核查處置聯(lián)動為保障，有效防控苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，鞏固食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢，促進食品產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。聚焦群眾關(guān)切，突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點指標，緊盯風(fēng)險程度高、合格率較低以及消費量大的重點品種，瞄準大型批發(fā)市場、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，加大抽檢力度，提高問題發(fā)現(xiàn)率。

（二）堅持廣泛覆蓋。點面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)監(jiān)督抽檢覆蓋城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域，覆蓋在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋所有食品大類、品種和細類，覆蓋生產(chǎn)加工、流通、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售等不同業(yè)態(tài)。

尊敬的評委、敬愛的老師、親愛的同學(xué)們：

大家下午好！

我是來自清華216班和國學(xué)二班的冬日溫暖的陽光。大雪壓青松，青松挺且直，要知松高節(jié)，待到雪化時。這棵生長在江西贛州的小青松，從1990年移民來到了深圳，沐浴了深圳改革開放的春風(fēng)和泥土的氣息，于年有幸吸收了清自強不息，厚得載物的靈氣，今天挺立在清華博商會“卡酷尚”杯演講臺上為中華民族的食品安全請命，也是我為大家今天演講的主題：民族在呼喚，謝謝大家！

人們啊都常說：“民以食為天”，食以安為先，食品是我們?nèi)祟愘囈陨娴幕颈Ｕ?，是我們生活中必需品?/p>

可是，在如今的中國，我們面對的卻是染色饅頭、地溝油、注水肉，以及殘留農(nóng)藥的蔬菜；還有就是問題奶粉，吃出了多少大頭娃娃和結(jié)石娃娃。難道不是嗎？一種種假冒偽劣食品被揭露、被曝光；一起起觸目驚心的造假案件被查處、被打擊；一條條鮮活的生命被殘害、被扼殺，一顆顆善良的心靈被愚弄、被震撼。

接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故，引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失,而且也影響到了中國的經(jīng)濟發(fā)展、食品的出口、社會穩(wěn)定等一系列問題。

摘要:對于一個國家來說，食品安全是民族興旺、國家安定和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，基于此，本文研究食品安全的刑法保護相關(guān)內(nèi)容，探究食品安全法的發(fā)展，分析中國食品安全刑法保護缺陷，從入罪規(guī)則和刑法設(shè)置兩方面進行總結(jié)，探究完善我國安全刑法保護的有效措施。希望本文的觀點能為關(guān)注此話題的研究者提供參考意見。

關(guān)鍵詞:食品安全;入罪規(guī)則;過失犯罪

時代在不斷發(fā)展進步，人們對物質(zhì)有著越來越高的要求。改革開放以前，人們對食品的追求是“飽”。而如今人們對食品的要求不僅體現(xiàn)在質(zhì)量方面，還有食品安全。中國范圍內(nèi)，食品安全問題頻發(fā)，造成了人心惶惶的不良局面。食品安全問題引起政府的廣泛關(guān)注，針對食品安全問題出臺相關(guān)安全法律，但是由于懲罰手段不夠嚴格，人們的身體健康仍然有可能受到食品安全的威脅。

一、食品安全法的發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，食品安全問題逐漸受到社會人群的廣泛關(guān)注，而且食品安全問題的情況日益嚴峻。與食品衛(wèi)生法相比，食品安全法重視對地方政府監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定，強化風(fēng)險監(jiān)測和評估，除此之外還制定了食品安全標準的基本原則，更為重視對食品添加劑的監(jiān)管。加大食品檢驗的力度，使得食品安全事故的處理機制得到有效完善。食品安全法明確規(guī)定了食品安全不能實施免檢，免檢產(chǎn)品已經(jīng)成為歷史名詞。食品安全法對業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的其他食品安全問題作出回應(yīng)，規(guī)定明星代言的責(zé)任。此外還規(guī)定禁止使用食品添加劑目錄之外的添加劑，保健品不能涉及到治療方面的問題。建立最為嚴格的食品安全監(jiān)管制度能提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。食品安全法經(jīng)過修訂之后，從原來的104條增加到154條。新法修改了制度構(gòu)建的內(nèi)容，建立了完善、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu)。強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營者具有的主體責(zé)任以及監(jiān)督管理部門的相關(guān)責(zé)任，突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范、實行食品安全社會共治。使得媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用能夠得到充分發(fā)揮［1］。

二、中國食品安全刑法保護缺陷分析

一、當(dāng)前食品安全方面存在的主要問題

近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生，其數(shù)量和危害程度都呈日益上升的趨勢。據(jù)專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總?cè)藬?shù)為2—4萬人，且這一數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數(shù)約為20—40萬人。據(jù)全國消費者協(xié)會投訴熱點分析，20**年全國消協(xié)系統(tǒng)共受理食品方面投訴60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比20**年增長24.1%。

（一）食品原料污染問題突出。農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染問題突出。1、在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中大量違規(guī)使用高殘留、劇毒農(nóng)藥，化肥、農(nóng)藥等對人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中；2、抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)；3、農(nóng)、禽產(chǎn)品中含有超標超量的對人體健康有嚴重危害的重金屬物質(zhì)。

（二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題比較嚴重。食品工業(yè)整體發(fā)展水平低，生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，表現(xiàn)為多、小、散、亂。集約化程度較低，經(jīng)營管理方式落后，生產(chǎn)技術(shù)和裝備落后、大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，缺乏必要的食品安全保證設(shè)施。

（三）不法企業(yè)為了利益，忽視食品質(zhì)量安全，加工食品使用劣質(zhì)原料，超量使用添加劑，濫用非食品加工用化學(xué)物。在食品制造的過程中：1、使用劣質(zhì)原料加工食品，添加有毒物質(zhì)的情況經(jīng)常發(fā)生，給食品安全造成極大隱患；2、超量使用和隨意添加不符合食品安全要求的添加劑；3、濫用非食品加工用化學(xué)添加物，造成食品有效成份含量不達標準，食品含有致癌物質(zhì)等；4、生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險，同樣帶來了安全性問題。

（四）食品流通環(huán)節(jié)污染嚴重。食品流通企業(yè)衛(wèi)生條件不符合要求，病原微生物控制不當(dāng)，食品包裝儲運過程中會發(fā)生微生物的大量繁殖。

摘要：目的:利用包括大數(shù)據(jù)在內(nèi)的新型互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建一個云服務(wù)平臺，主要包括食品的生產(chǎn)和銷售企業(yè)、食品安全檢測設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)、食品安全監(jiān)管部門、食品安全檢測試劑的生產(chǎn)企業(yè)以及公眾幾個方面，為政府監(jiān)管部門、企業(yè)、消費者、提供實時精準的食品安全信息。方法:分析了當(dāng)前食品安全情況的大數(shù)據(jù)特征，提出了以膠體金在線檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以云計算和大數(shù)據(jù)為核心的食品安全云平臺服務(wù)體系，探討該平臺的關(guān)鍵技術(shù)及主要功能，以及基于該平臺為政府、企業(yè)、消費者、社會媒體等提供的信息服務(wù)的服務(wù)模式。結(jié)果：以本文提出的服務(wù)平臺架構(gòu)“食品安全在線檢測云平臺”已經(jīng)取得階段性成果。結(jié)論:本研究可為食品安全公共服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方案框架和理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：食品安全；在線監(jiān)測；管理模式

一、引言

食品是人民生活的根本需求，食品安全直接關(guān)系到國民身體健康，從而嚴重影響到社會的各方穩(wěn)定。導(dǎo)致人民群眾近年來對食品安全的關(guān)注度的持續(xù)升高的原因是各類食品安全事件的頻繁發(fā)生，食品安全問題已經(jīng)成為社會各界人士關(guān)注的焦點。針對食品安全問題，我國已經(jīng)出臺了各項有關(guān)政策。例如《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測計劃（國抽）實施方案》、《食品召回管理辦法》、《中華人民共和國食品安全法》等政策、法規(guī)和文件，明確指出食品安全工作要實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的方針。食品安全是關(guān)乎國民生計的重要領(lǐng)域，食品安全問題的出現(xiàn)不僅使我國遭受了嚴重的經(jīng)濟損失，更使國家的長期發(fā)展與社會穩(wěn)定受到威脅，是否能通過食品安全長期監(jiān)管機制的建來保證長足穩(wěn)定的食品安全監(jiān)管，是現(xiàn)階段需要探討及解決的主要問題，快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為大數(shù)據(jù)時代為建立健全、高校的食品安全質(zhì)量監(jiān)管和安全預(yù)警機制提供了契機。目前，互聯(lián)網(wǎng)已成為網(wǎng)民信息、獲取信息和傳遞信息的主要載體，是世界上最大的公共數(shù)據(jù)資源。如何利用包括大數(shù)據(jù)、云存儲技術(shù)等新型IT技術(shù)建立高效快速智能云平臺，實現(xiàn)對食品安全信息的監(jiān)管和分析，提高對數(shù)據(jù)的分析能力，挖掘深層的數(shù)據(jù)信息，將原先分散在政府部門、檢測機構(gòu)、企業(yè)、公眾等各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)匯聚起來，以此提供全面、準確的食品安全信息，并保證信息的完整性和權(quán)威性已成為必然。本文提出了以膠體金在線檢測系統(tǒng)信息為基礎(chǔ)，以云存儲和大數(shù)據(jù)為核心的結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的食品安全云服務(wù)平臺構(gòu)架方案，可實現(xiàn)食品檢測數(shù)據(jù)實時上傳、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理及信息服務(wù)等功能，為政府監(jiān)管部門、食品安全監(jiān)測機構(gòu)、企業(yè)、公眾等提供信息服務(wù)模式，為食品安全領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)模式監(jiān)管產(chǎn)業(yè)提供理論依據(jù)。使食品合格率與民眾的放心程度隨著食品安全事故發(fā)生率降至最低而漸漸達到同步水平，使民眾可以在食品安全方面更加有信心。

二、基于互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)的食品安全監(jiān)管新模式

有學(xué)者認為物聯(lián)網(wǎng)是通過紅外感應(yīng)器、射頻識別(RFID)裝置、紅外感應(yīng)器、激光掃描器全球定位系統(tǒng)等信息傳感設(shè)備，通過約定的協(xié)議，將互聯(lián)網(wǎng)與任何物品相連接，并且進行通信與信息交換，通過這種方式實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控以及管理的一種虛擬網(wǎng)絡(luò)。隨著信息時代的不斷變革，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)遠遠超過了其概念本身的含義，而現(xiàn)代的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是指包括感知網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、其他網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)、云計算技術(shù)等對一系列現(xiàn)代信息技術(shù)的高度集成。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的三大聯(lián)動特征是全面感知、準確實時傳輸和智能處理?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用下的食品安全監(jiān)管已經(jīng)取得了比較理想的效果，它是通過我國食品的生產(chǎn)與流通中的試點得到的結(jié)果，為了達到在食品安全監(jiān)管模式上的全方位升級及創(chuàng)新，除了使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還要創(chuàng)建一個新型的物聯(lián)網(wǎng)的管理模式。1.食品安全在線監(jiān)測整體架構(gòu)。本文提出以膠體金在線檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以云計算和大數(shù)據(jù)為核心的基于物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的食品安全云服務(wù)平臺架構(gòu)方案。文中闡述的食品安全的快速在線智能檢查云平臺，是遵循當(dāng)前的食品監(jiān)管部門的工作流程及崗位職責(zé)，由食品監(jiān)管部門在食品的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)配備食品安全膠體金在線快速檢測儀，由食品監(jiān)管執(zhí)法部門責(zé)成食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)定期或不定期地送檢規(guī)定的項目和種類，然后以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和食品身份識別技術(shù)為手段實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的自動上傳、分析、預(yù)警和產(chǎn)品質(zhì)量追溯功能。同時搭建一個基于物聯(lián)網(wǎng)的食品安全檢測設(shè)備和檢測試劑的服務(wù)云平臺，為政府、食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)以及公眾提供食品安全檢測資源。在這一平臺上，公眾可以通過移動客戶端隨時了解食品安全方面的信息。系統(tǒng)功能圖如圖1所示。（1）有機整合檢測資源，促進信息公開與交流食品安全監(jiān)管部門，食品的生產(chǎn)及銷售企業(yè)及工作可以通過食品安全在線快速智能檢測云平臺整合在一起，從而使食品安全監(jiān)管成為一場人民戰(zhàn)爭。食品安全在線快速智能檢測云平臺對需要監(jiān)管的食品的檢測信息進行實時動態(tài)管理，并通過共享食品安全檢測信息，提高政府監(jiān)管部門的監(jiān)管能力和響應(yīng)速度。同時，消費者可以通過平臺方便快速的獲得自己想要購買產(chǎn)品的食品安全信息。（2）檢測信息實時上傳、動態(tài)監(jiān)測該平臺將膠體金檢測試劑方法與機器判讀相結(jié)合，采用生物傳感器，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)有機整合，實現(xiàn)了生物傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。通過這種途徑來達到食品的快速實時檢測、結(jié)果實時監(jiān)控及實時預(yù)警等一站式的服務(wù)功能。

為了確保鎮(zhèn)在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，能及時有效地采取果斷措施，切實維護好全鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全，防止事態(tài)惡化和擴大，把突發(fā)食品安全事故的危害降到最低程度。依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

按照全心全意為人民服務(wù)和宗旨和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的要求，本著對全鎮(zhèn)人民群眾生命安全高度民主負責(zé)的態(tài)度，認真做好食品安全管理工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）、成立食品安全應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

成員：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和全市食品藥品監(jiān)管工作會議精神，推動大足縣食品安全監(jiān)管工作有效開展，確保人民群眾飲食安全，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出大足縣**年食品安全工作要點如下：

1、進一步完善食品安全各項規(guī)章制度，并將相關(guān)制度落到實處

縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室將根據(jù)我縣食品安全工作需要,在以前已制定的各種規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進一步制定完善《食品安全會議制度》、《食品安全信息聯(lián)絡(luò)通報制度》、《食品安全事件報告制度》、《食品安全投訴舉報處理制度》、《食品安全責(zé)任追究制度》、《食品安全案件轉(zhuǎn)辦督辦制度》、《食品安全聯(lián)合辦案制度》、《食品安全事件處置應(yīng)急預(yù)案》等，使各種規(guī)章制度行之有效，切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、進一步明確各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣各相關(guān)部門食品安全工作責(zé)任，做到各司其職，各負其責(zé)

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》要求，今年我縣的食品安全工作仍然采取“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作機制，進一步強化食品安全工作“地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各司其職，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任意識，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式，理順監(jiān)管職能，明確食品安全工作責(zé)任?？h農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、貿(mào)易、畜牧、食藥監(jiān)等部門齊心協(xié)力，共同做好全縣食品安全日常監(jiān)管工作。

3、進一步細化、量化食品安全工作績效目標考核辦法，實行食品安全工作目標管理責(zé)任制和責(zé)任追究制

隨著食品安全事件的不斷出現(xiàn)，食品安全已成為全球性的焦點，各國都在下大力氣加強食品安全監(jiān)管工作。目前在美等發(fā)達國家和地區(qū)，食品安全監(jiān)管體制逐步趨向于統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、高效運作的架構(gòu)，強調(diào)從"農(nóng)田到餐桌"的全過程食品安全監(jiān)控，形成政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、消費

者共同參與的監(jiān)管模式；在管理手段上，逐步采用"風(fēng)險分析"作為食品安全監(jiān)管的基本模式。

一、統(tǒng)一管理原則

職能整合、統(tǒng)一管理是美等發(fā)達國家食品安全監(jiān)管的一個顯著特征。1998年，美國政府成立了"總統(tǒng)食品安全管理委員會"來協(xié)調(diào)美國的食品安全工作。該委員會的成員由農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、衛(wèi)生部、管理與預(yù)算辦公室、環(huán)境保護局、科學(xué)與技術(shù)政策辦公室等有關(guān)職能部門的負責(zé)人組成。委員會主席由農(nóng)業(yè)部部長、衛(wèi)生部部長、科學(xué)與技術(shù)政策辦公室主任共同擔(dān)任，形成監(jiān)督食品安全的三駕馬車。美國政府食品安全的管理特點是職能互不交叉，一個部門負責(zé)一個或數(shù)個產(chǎn)品的全部安全工作，在總統(tǒng)食品安全管理委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)對食品安全工作的一體化管理。

目前，美國的食品安全系統(tǒng)主要涉及六個部門，即衛(wèi)生部的食品藥品管理局(FDA)、農(nóng)業(yè)部的食品安全檢查局(FSIS)、動植物健康檢驗局(APHIS)、環(huán)境保護局(EPA)、商業(yè)部的國家漁業(yè)局(NMFS)、衛(wèi)生部的疾病控制和預(yù)防中心(CDC)等。其中，F(xiàn)SIS主管肉、禽、蛋制品的安全,FDA負責(zé)FSIS職責(zé)之外的食品摻假、存在不安全隱患、標簽夸大宣傳等工作；APHIS主要是保護動植物免受害蟲和疾病的威脅,EPA主要維護公眾及環(huán)境健康，避免農(nóng)藥對人體造成的危害，加強對寵物的管理；NMFS執(zhí)行海產(chǎn)品檢測以及定級程序等,CDC負責(zé)研究、監(jiān)管與食品消費相關(guān)的疾病。同時，海關(guān)負責(zé)定期檢查、留樣監(jiān)測進口食品。

另外，聯(lián)邦當(dāng)局還有一些食品安全派出機構(gòu)，如國家衛(wèi)生研究所(NIH)、農(nóng)業(yè)研究署(ARS)、州際研究、教育和推廣合作署(CSREES)、農(nóng)業(yè)市場署(AMS)、經(jīng)濟研究署(ERS)、谷物檢驗、包裝和堆料場管理局(GIPSA)、美國法典辦公室等，與各州和地方政府的相關(guān)部門配合，形成食品安全管理網(wǎng)絡(luò)。