2006年，在市局、縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家局提出的以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的工作方針，以三個文明建設(shè)為總抓手，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，抓好素質(zhì)教育，依法行政、加強監(jiān)管。認真落實省、市局工作會議精神，加強政務(wù)公開，事實求事，堅持與時俱進、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管文化新路子，加強隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平，增強服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的能力，大力營造團結(jié)務(wù)實、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，努力塑造良好的部門形象，全面推進各項工作。2006年，被評為市級文明單位，同時被省局授予全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文明單位一、強化監(jiān)管，確保市場安全（一）強化責(zé)任意識，抓好藥品、醫(yī)療器械專項整治。為明確職責(zé)，將全縣劃分為兩個責(zé)任區(qū)，將稽查科分為兩個執(zhí)法隊，明確監(jiān)公務(wù)員之家版權(quán)所有管范圍，充實了稽查人員與裝備。堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。緊緊圍繞五個要求（監(jiān)管水平明顯提高，市場秩序明顯規(guī)范，執(zhí)法力度明顯加大，隊伍素質(zhì)明顯提高、單位形象明顯提升）。今年，大力推進藥品放心工程，認真抓好專項整治，進一步規(guī)范全縣市場秩序，開展了以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點的專項治理整治：農(nóng)村藥械質(zhì)量、中藥材市場和中藥材、中藥飲片質(zhì)量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預(yù)防性生物制品專項整治活動等。同時加強了藥品技術(shù)檢驗工作，今年共抽驗藥品302批，送檢117批，經(jīng)市藥檢所檢驗，其中西藥、中成藥19批次不合格，不合格率23.3%；中藥材及中藥飲片28批次不合格，不合格率85.7%，圓滿完成了市局交辦的抽驗計劃和抽驗任務(wù)。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，集中開展了元旦、春節(jié)、五一、十一、高、中考期間的執(zhí)法檢查，抓住重點問題加強監(jiān)管。對個體診所、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品零售企業(yè)等單位進行了重點整治。目前共出動執(zhí)法人員2756人次，檢查藥品經(jīng)營、使用單位600余家，受理舉報23起，查處各類案件158起，其中當(dāng)場處罰102起，立案56起，結(jié)案55起，結(jié)案率99%，沒收假劣藥品、公務(wù)員之家版權(quán)所有醫(yī)療器械117個品規(guī)，標(biāo)值15.7萬元，罰款28.1萬元，有效整頓和規(guī)范了全縣藥品市場秩序。（二）明確食品監(jiān)管職責(zé)，加強食品安全調(diào)查?？h政府非常重視食品安全監(jiān)管工作，于今年1月成立了縣食品安全協(xié)調(diào)委員會，本著地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制，我局認真履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織重大事故的查處職能。1、縣食品安全協(xié)調(diào)委員會和協(xié)調(diào)委員會辦公室先后5次召開會議研究食品安全監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《xx縣食品安全協(xié)調(diào)委員會工作職責(zé)和工作制度》、《xx縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的通知》（xx政發(fā)[2006]54號）、《關(guān)于進一步做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作的緊急通知》（xx政辦發(fā)[2006]142號）、《2006年xx縣食品藥品放心工程實施方案》（xx政辦發(fā)[2006]45號）等文件。2、開展了食品安全監(jiān)督與調(diào)研。分三個組深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，600個行政村，對120個食品加工企業(yè)，775個食品、保健品、化妝品經(jīng)營戶、68處食堂、179個畜禽養(yǎng)殖點，203個水產(chǎn)養(yǎng)殖廠、74個屠宰廠、29個農(nóng)貿(mào)市場進行了全面調(diào)查摸底，并查處食品違法行為1290起，有力的保證了食品安全。3、抓好食品放心工程的落實，確保食品安全。先后組織開展了春節(jié)、仲秋節(jié)、國慶節(jié)、學(xué)校食堂、乳制品市場的專項整治，共出動執(zhí)法人員3000余人次，取締無證生產(chǎn)單位5家，沒收各類過期食品價值5000元，查獲非法農(nóng)藥3000公斤，劣質(zhì)化肥22噸。4、開展食品安全信用體系試點建設(shè)。確定肉類、乳制品、餐飲業(yè)等3個行業(yè)作為試點行業(yè)。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監(jiān)管范圍內(nèi)進行信用體系試點，做到以點帶面，進一步促進規(guī)范管理。（三）全力抓好gsp認證工作，推進全縣兩網(wǎng)建設(shè)向縱深發(fā)展。1、建立健全了監(jiān)督員、信息員職責(zé)與義務(wù)。對原農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員進行了重新調(diào)整，組建新的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員，實行一網(wǎng)兩用。人員主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、計生干部等。2、積極鼓勵在農(nóng)村開辦藥品零售企業(yè)。目前全縣農(nóng)村藥店有202家，大大方便了群眾就近購藥。同時加強了gsp認證工作，11月上旬，已全部完成了認證工作，在此基礎(chǔ)上，加強了對企業(yè)認證后的跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)工作。為確保藥品使用安全有效，進一步建立健全了不良反應(yīng)報告制度，成立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣成立了監(jiān)測站7家，監(jiān)測小組20個，報告員316人。我局積極做好不良反應(yīng)報告的指導(dǎo)、督促工作，并上報藥品不良反應(yīng)40份。二、強化措施，全面推進各項工作對照市局和縣委、縣政府2006年各項工作任務(wù)目標(biāo)，進行了明確細化，將全年工作分為5條主線。一是規(guī)范行政執(zhí)法、二是廉政與行風(fēng)建設(shè)、三是探索監(jiān)管文化的提升、四是加強宣傳工作、五是基本建設(shè)。（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)政務(wù)公開。在大廳內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開欄，公開了藥店審批程序、行政處罰程序等，所有工作人員一律實行掛牌服務(wù)，增強了執(zhí)法活動的透明度。并制定了執(zhí)法人員十條禁令和十要十不要守則。發(fā)放行政執(zhí)法情況反饋卡，向社會作出了十項承諾，公開了舉報電話。向社會發(fā)放征求意見書1000余份，同時加強了部門走訪，及時了解執(zhí)法人員在工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題。為加強部門聯(lián)系，發(fā)放感謝信900余份，得到了社會的好評。根據(jù)省局《縣級食品藥品監(jiān)督管理局依法行政規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》和市局要求，積極開展規(guī)范化建設(shè)活動，成立了專門組織，制定了實施方案，并就行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)召開了5次專題會議，作到有安排、有部署、有落實、有檢查，定期召開案例分析會，按照要求進行認真自查。在今年的所有案件中，無一起提出行政復(fù)議和訴訟。對執(zhí)法文書進行了認真歸檔整理，共入檔55份案卷。通過此項活動的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業(yè)務(wù)水平。7月20日，省局政策法規(guī)處韓光金副處長一行在市局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來我局對行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進行了調(diào)研。韓副處長一行在聽取了情況匯報、查看了部分行政處罰文書案卷，對我局扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，堅持依法行政的做法給予了充分肯定。10月24日，市局對我局的依法行政規(guī)范化建設(shè)進行了檢查，對取得的成績給予了充分肯定和贊揚。（二）加強黨風(fēng)廉政與行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)省、市局工作會議精神，局黨組多次召開會議，就行風(fēng)問題做了專題研究，聘請縣紀(jì)委、縣法院領(lǐng)導(dǎo)講課，并組織演講會，制作了廉政自律牌擺放在每個人的辦公桌上，時時提醒自己，同時與科室簽定了責(zé)任書。（三）充分認識監(jiān)管文化的指導(dǎo)性。文化是推動社會發(fā)展的重要精神力量，探索具有xx特色的食品藥品監(jiān)管文化，為事業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個全新的行業(yè)，在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，如何使監(jiān)管工作發(fā)揮出最大的效能，實現(xiàn)人民群眾飲食用藥安全的目標(biāo)，是一個嶄新的課題。我局在食品藥品監(jiān)管三年工作中，局黨組一班人團結(jié)拼搏、求真務(wù)實，帶領(lǐng)全體干部職工不斷探索和建立了xx食品藥品監(jiān)管文化，形成了獨具特色的xx食品藥品監(jiān)管文化體系，成為推動全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的不竭動力，開創(chuàng)了xx食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面，并初步形成了《xx縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于探索和弘揚食品藥品監(jiān)管文化的意見》（xx食藥監(jiān)發(fā)[2006]38號）。（四）優(yōu)化輿論宣傳工作，樹立良好社會形象。為加強宣傳工作，一是由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定專人具體負責(zé)，并要求全體人員都要爭做新聞記者。在年初各科室的工作目標(biāo)中確定了稿件任務(wù)數(shù)，同時制定了獎懲制度，對完成的按照稿件數(shù)量進行獎勵，今年共兌現(xiàn)獎勵資金280元。2006年共印發(fā)《xx食品藥品監(jiān)管信息》29期，《食品安全動態(tài)》9期，在各類報刊雜志共發(fā)表文章42篇，其中《臨xx日報》1篇，《改革天地》1篇，電視臺發(fā)稿8篇。開展了3.15、安全生產(chǎn)月、食品藥品安全宣傳、拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告四個大型宣傳活動，設(shè)立了宣傳咨詢站，共計發(fā)放宣傳材料10000余份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監(jiān)管氛圍。（五）集中精力，解決辦公場所。我局于2006年8月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，影響了正常工作的開展?？h委、縣政府、市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門非常關(guān)心我局辦公場所的建設(shè)問題，縣政府于2006年無償劃撥土地6畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體干部職工識大局，顧大體，集資80萬元做為建設(shè)啟動資金。為保證建設(shè)質(zhì)量，專門抽調(diào)了兩名懂業(yè)務(wù)、會管理、政治素質(zhì)高的同志負責(zé)建設(shè)，對建筑質(zhì)量和速度進行嚴格把關(guān)。建筑面積1500平方米的辦公樓經(jīng)過4個多月緊鑼密鼓的施工全部完成，并于6月28日搬遷使用。同時，為解決職工住房問題，經(jīng)多次匯報協(xié)調(diào)，縣政府批準(zhǔn)我局自籌資金建設(shè)宿舍樓一棟，11月下旬交付使用。三、加強教育，提高食品藥品監(jiān)管隊伍素質(zhì)（一）強化措施，提高干部隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。本著培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴明、行動快捷、人民放心的監(jiān)管隊伍的目標(biāo)，有計劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。一是制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)制度，結(jié)合開展保持黨員先進性教育活動，完成了學(xué)習(xí)階段、分析評議階段和整改提高階段的各項任務(wù)，組織全體黨員參觀了xx蒙母親王換于紀(jì)念館、重溫入黨誓詞等。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)法、用法、守法，吃透精神，掌握實質(zhì)。做到集中學(xué)習(xí)有記錄，平時自學(xué)有筆記，目前職工自學(xué)筆記近600篇。三是對照工作實際，聘請法律專家開展兩次法制講座，解決在實際執(zhí)法過程中的疑難問題10余個，為依法行政提供了有力保障。四是開展了藥品法律法規(guī)每季一講活動，每周重點學(xué)習(xí)一部法律，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上每月進行一次法律小考，每季度進行一次大考，每年年終進行綜合考試，并將考試成績記入個人學(xué)習(xí)檔案，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。為使學(xué)習(xí)收到實效，改變了過去死板的學(xué)習(xí)方法，主要采取了集中與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合、觀看錄像、報告、參觀等形式，提高了學(xué)習(xí)積極性，收到了良好的效果。（二）積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、廉政型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)、和諧型機關(guān)活動。以文明建設(shè)為紐帶，融思想教育、科學(xué)管理、制度約束和激勵機制為一體，用執(zhí)法團體的智慧，凝聚全體職工的向心力，倡導(dǎo)以人為本的管理理念，做到以情感人、以理管人、以才用人，建立團結(jié)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支文明敬業(yè)、守法服務(wù)的執(zhí)法團體，教育職工樹立起：我為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)做典范，我為創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)做模范、我為創(chuàng)建廉政型機關(guān)增光添彩、我為創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)盡義務(wù)的系列教育活動，樹立內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的良好工作作風(fēng)，今年共評選文明家庭5戶。在抓思想、抓學(xué)習(xí)、抓廉政、抓作風(fēng)、抓素質(zhì)的建設(shè)中，取得了良好的成果。（三）積極開展制度建設(shè)年活動，推動機關(guān)行為規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓，嚴格按照市局提出的制度建設(shè)年活動要求，從健全規(guī)章制度入手，充實和完善了工作紀(jì)律、財務(wù)管理、廉政建設(shè)、車輛管理共32項規(guī)章制度，并將這些制度匯編成冊，人手一冊，使干部職工在每個工作環(huán)節(jié)上都有章可循，做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。在此基礎(chǔ)上，建立起環(huán)環(huán)相扣的相互制約機制，把制度建設(shè)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。為抓好制度的落實，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的作用，對全局的執(zhí)法情況進行不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不護短，嚴格按規(guī)章制度進行辦理，使制度建設(shè)年的各項工作得到進一步深入，促進了機關(guān)各項工作向規(guī)范化發(fā)展。（四）健全競爭激勵機制，落實年度目標(biāo)責(zé)任制。健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)法責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，進一步對工作目標(biāo)進行分解，年初局與各科室簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，對全年的工作進行細化分解，年終科室負責(zé)人對照目標(biāo)管理責(zé)任書進行述職，并由全體人員進行現(xiàn)場打分。將考核結(jié)果與干部的職務(wù)晉升、評先樹優(yōu)結(jié)合起來，在單位內(nèi)形成了有位、有為，有威的競爭機制。對各方面表現(xiàn)好、能力較強的同志，有意識地壓擔(dān)子，進行鍛煉、培養(yǎng)。增強了干部職工的責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)了工作熱情和積極性。同時，加強對中層干部的日常管理，充分調(diào)動、發(fā)揮骨干的帶頭作用，形成一級帶一級的帶動機制和一心一意干事業(yè)的工作氛圍。四、建立健全檔案管理制度，加強檔案管理工作檔案管理工作是一個單位整體工作的記載，局黨組對檔案管理工作非常重視，健全了檔案管理制度，配備了檔案管理人員，積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓(xùn)班，提高了檔案管理意識。目前共整理文書檔案460卷、精神文明建設(shè)檔案150卷。在全縣檔案工作檢查中，我局在去年被省檔案局評為開發(fā)利用檔案成果優(yōu)秀獎的基礎(chǔ)上，今年又被評為檔案管理先進單位。五、計劃生育、招商引資工作穩(wěn)步發(fā)展2006年按照與市局、縣委和縣政府簽定的計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書要求，認真履行職責(zé)，加強了計劃生育目標(biāo)的落實。認真履行部門職責(zé)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，配備了專職計劃生育人員，整個工作做到有部署、有落實、有檢查，并在日常監(jiān)督檢查中，加強了口服流產(chǎn)藥和計生器械的管理，沒收了非法經(jīng)營的藥品和器械，標(biāo)值2006余元。在全縣對計劃生育的半年和全年考核中，我局被評為先進單位。按照縣委、縣政府分配的290萬元的招商任務(wù)，我局積極想辦法，找門路，聯(lián)系有關(guān)招商項目，目前已完成招商資金291萬元，圓滿完成了2006年的任務(wù)。六、2006年工作打算：以三個文明建設(shè)為總抓手，以監(jiān)管文化為先導(dǎo)作用。1.積極探索新時期監(jiān)管工作的新路子，進一步規(guī)范安全用藥管理。2.加強食品安全協(xié)調(diào)工作，履行好食品綜合監(jiān)管職能，加強食品信用體系建設(shè)。3.努力營造和諧氛圍，積極創(chuàng)建文明、守法、服務(wù)的執(zhí)法團體。4.嚴厲打擊制售假劣食品藥品的違法行為，確保食品藥品市場的有序競爭，確保群眾飲食用藥安全。5.健全完善目標(biāo)管理，樹立良好的愛崗敬業(yè)精神，加強文體活動建設(shè)，豐富職工的業(yè)余文化生活，努力營造和諧的氛圍。

一、圍繞一條主線，提高科學(xué)監(jiān)管水平

緊緊圍繞“誠信建設(shè)年，確保食藥安全”這條主線，深入開展餐飲食品、藥品和醫(yī)療器械誠信體系建設(shè)。采取召開座談會、發(fā)放意見信、上門監(jiān)督檢查等形式，認真開展市場調(diào)研，廣泛聽取監(jiān)管相對人及社會群眾意見和建議，按照公平、公開、公正的原則，制定企業(yè)誠信評價辦法，科學(xué)確定評價等級和評價標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)根據(jù)誠信程度合理分為A、B、C三個等級，A級為誠信等級，評價標(biāo)準(zhǔn)為一年內(nèi)無違法違規(guī)行為，無質(zhì)量事故投訴，安全管理規(guī)范有序；B級為一般等級，評價標(biāo)準(zhǔn)為一年有2次以內(nèi)違規(guī)行為，存在安全管理隱患，但未形成后果、造成影響；C級為失信等級，評價標(biāo)準(zhǔn)為一年有3次以上違法違規(guī)行為，或存在嚴重安全隱患，或造成不良影響。圍繞促進誠信評價制度化、規(guī)范化，建立企業(yè)誠信記錄制度，以日常檢查為重點，詳細記錄企業(yè)基本狀況、存在的問題、違法違規(guī)情況等。以誠信評價為依據(jù)，建立誠信分類獎懲制度，對誠信企業(yè)適當(dāng)減少檢查頻次，對一般企業(yè)加大檢查頻次和力度，對失信企業(yè)實行停業(yè)整頓或媒體曝光等管理措施。建立誠信公示制度，采取企業(yè)自評、部門審評和媒體公示的方式，每年進行一次誠信評價，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行公示，大力營造“誠信守法受益、違規(guī)失信損益”的監(jiān)管氛圍。

二、突出兩個抓手，確保群眾飲食用藥安全

（一）以規(guī)范管理為抓手，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。嚴格實施餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，對餐飲服務(wù)單位營業(yè)場所結(jié)構(gòu)布局、內(nèi)部安全管理、從業(yè)人員管理、產(chǎn)品過程控制等進行嚴格把關(guān)。在結(jié)構(gòu)布局上，對餐飲服務(wù)單位的選址、功能區(qū)劃、面積比例及消毒保潔、防塵防蟲、通風(fēng)排煙等安全設(shè)施進行嚴格把關(guān)，對不符合條件的，一律進行限期整改，逾期不達標(biāo)的，責(zé)令停業(yè)整頓。在內(nèi)部管理上，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立健全食品安全管理制度，嚴格食品安全責(zé)任，明確專兼職食品安全管理員，確保食品安全崗位責(zé)任制落實到位。在從業(yè)人員管理上，制訂從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)計劃，定期對從業(yè)人員進行法律法規(guī)、操作規(guī)范等知識培訓(xùn)，組織從業(yè)人員進行健康查體，確保所有從業(yè)人員全部持證上崗。在過程控制上，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位嚴格落實食品及食品原料索證索票、購進查驗、食品初加工、食品添加劑使用、烹飪、餐具消毒保潔、食品留樣、餐廚廢棄物處理等管理制度，防止不合格產(chǎn)品流入餐桌。通過嚴格落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，切實強化餐飲服務(wù)單位自律意識，促進規(guī)范經(jīng)營。

藥品醫(yī)療器械環(huán)節(jié)。嚴格實施藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理規(guī)范。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照GMP生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求，向藥品、醫(yī)療器械及藥包材生產(chǎn)企業(yè)派駐駐廠監(jiān)督員，對原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、出廠檢驗等進行全程監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。經(jīng)營環(huán)節(jié)，積極開展GSP經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證和跟蹤檢查，重點加強藥品購銷渠道、陳列養(yǎng)護、分類管理、藥師在崗履職、從業(yè)人員教育培訓(xùn)等的規(guī)范管理，全力推進東萊大街“誠信藥店一條街”創(chuàng)建工作,通過典型示范、以點帶面，全面提高我市藥品經(jīng)營管理水平。使用環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)健全藥事管理機構(gòu)，完善藥品質(zhì)量管理崗位職責(zé)及管理制度，加強對藥品購進渠道、儲存環(huán)境等的監(jiān)督檢查，防止標(biāo)準(zhǔn)降低、管理滑坡等現(xiàn)象。在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院開展藥庫“采購驗收制度化、儲藏養(yǎng)護規(guī)范化、從業(yè)人員專業(yè)化”的“三化”建設(shè)，全面提升基層藥品使用管理水平。

2006年，在市局、縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家局提出的以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的工作方針，以三個文明建設(shè)為總抓手，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，抓好素質(zhì)教育，依法行政、加強監(jiān)管。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地認真落實省、市局工作會議精神，加強政務(wù)公開，事實求事，堅持與時俱進、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管文化新路子，加強隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平，增強服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的能力，大力營造團結(jié)務(wù)實、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，努力塑造良好的部門形象，全面推進各項工作。2006年，被評為市級文明單位，同時被省局授予全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文明單位一、強化監(jiān)管，確保市場安全（一）強化責(zé)任意識，抓好藥品、醫(yī)療器械專項整治。為明確職責(zé)，將全縣劃分為兩個責(zé)任區(qū)，將稽查科分為兩個執(zhí)法隊，明確監(jiān)管范圍，充實了稽查人員與裝備。堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。緊緊圍繞五個要求（監(jiān)管水平明顯提高，市場秩序明顯規(guī)范，執(zhí)法力度明顯加大，隊伍素質(zhì)明顯提高、單位形象明顯提升）。今年，大力推進藥品放心工程，認真抓好專項整治，進一步規(guī)范全縣市場秩序，開展了以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點的專項治理整治：農(nóng)村藥械質(zhì)量、中藥材市場和中藥材、中藥飲片質(zhì)量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預(yù)防性生物制品專項整治活動等。同時加強了藥品技術(shù)檢驗工作，今年共抽驗藥品302批，送檢117批，經(jīng)市藥檢所檢驗，其中西藥、中成藥19批次不合格，不合格率23.3%；中藥材及中藥飲片28批次不合格，不合格率85.7%，圓滿完成了市局交辦的抽驗計劃和抽驗任務(wù)。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，集中開展了元旦、春節(jié)、五一、十一、高、中考期間的執(zhí)法檢查，抓住重點問題加強監(jiān)管。對個體診所、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品零售企業(yè)等單位進行了重點整治。目前共出動執(zhí)法人員2756人次，檢查藥品經(jīng)營、使用單位600余家，受理舉報23起，查處各類案件158起，其中當(dāng)場處罰102起，立案56起，結(jié)案55起，結(jié)案率99%，沒收假劣藥品、醫(yī)療器械117個品規(guī)，標(biāo)值15.7萬元，罰款28.1萬元，有效整頓和規(guī)范了全縣藥品市場秩序。（二）明確食品監(jiān)管職責(zé)，加強食品安全調(diào)查。縣政府非常重視食品安全監(jiān)管工作，于今年1月成立了縣食品安全協(xié)調(diào)委員會，本著地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制，我局認真履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織重大事故的查處職能。1、縣食品安全協(xié)調(diào)委員會和協(xié)調(diào)委員會辦公室先后5次召開會議研究食品安全監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《xx縣食品安全協(xié)調(diào)委員會工作職責(zé)和工作制度》、《xx縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的通知》（xx政發(fā)[2006]54號）、《關(guān)于進一步做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作的緊急通知》（xx政辦發(fā)[2006]142號）、《2006年xx縣食品藥品放心工程實施方案》（xx政辦發(fā)[2006]45號）等文件。2、開展了食品安全監(jiān)督與調(diào)研。分三個組深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，600個行政村，對120個食品加工企業(yè)，775個食品、保健品、化妝品經(jīng)營戶、68處食堂、179個畜禽養(yǎng)殖點，203個水產(chǎn)養(yǎng)殖廠、74個屠宰廠、29個農(nóng)貿(mào)市場進行了全面調(diào)查摸底，并查處食品違法行為1290起，有力的保證了食品安全。3、抓好食品放心工程的落實，確保食品安全。先后組織開展了春節(jié)、仲秋節(jié)、國慶節(jié)、學(xué)校食堂、乳制品市場的專項整治，共出動執(zhí)法人員3000余人次，取締無證生產(chǎn)單位5家，沒收各類過期食品價值5000元，查獲非法農(nóng)藥3000公斤，劣質(zhì)化肥22噸。4、開展食品安全信用體系試點建設(shè)。確定肉類、乳制品、餐飲業(yè)等3個行業(yè)作為試點行業(yè)。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監(jiān)管范圍內(nèi)進行信用體系試點，做到以點帶面，進一步促進規(guī)范管理。（三）全力抓好gsp認證工作，推進全縣兩網(wǎng)建設(shè)向縱深發(fā)展。1、建立健全了監(jiān)督員、信息員職責(zé)與義務(wù)。對原農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員進行了重新調(diào)整，組建新的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員，實行一網(wǎng)兩用。人員主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、計生干部等。2、積極鼓勵在農(nóng)村開辦藥品零售企業(yè)。目前全縣農(nóng)村藥店有202家，大大方便了群眾就近購藥。同時加強了gsp認證工作，11月上旬，已全部完成了認證工作，在此基礎(chǔ)上，加強了對企業(yè)認證后的跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)工作。為確保藥品使用安全有效，進一步建立健全了不良反應(yīng)報告制度，成立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣成立了監(jiān)測站7家，監(jiān)測小組20個，報告員316人。我局積極做好不良反應(yīng)報告的指導(dǎo)、督促工作，并上報藥品不良反應(yīng)40份。二、強化措施，全面推進各項工作對照市局和縣委、縣政府2006年各項工作任務(wù)目標(biāo)，進行了明確細化，將全年工作分為5條主線。一是規(guī)范行政執(zhí)法、二是廉政與行風(fēng)建設(shè)、三是探索監(jiān)管文化的提升、四是加強宣傳工作、五是基本建設(shè)。（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)政務(wù)公開。在大廳內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開欄，公開了藥店審批程序、行政處罰程序等，所有工作人員一律實行掛牌服務(wù)，增強了執(zhí)法活動的透明度。并制定了執(zhí)法人員十條禁令和十要十不要守則。發(fā)放行政執(zhí)法情況反饋卡，向社會作出了十項承諾，公開了舉報電話。向社會發(fā)放征求意見書1000余份，同時加強了部門走訪，及時了解執(zhí)法人員在工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題。為加強部門聯(lián)系，發(fā)放感謝信900余份，得到了社會的好評。根據(jù)省局《縣級食品藥品監(jiān)督管理局依法行政規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》和市局要求，積極開展規(guī)范化建設(shè)活動，成立了專門組織，制定了實施方案，并就行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)召開了5次專題會議，作到有安排、有部署、有落實、有檢查，定期召開案例分析會，按照要求進行認真自查。在今年的所有案件中，無一起提出行政復(fù)議和訴訟。對執(zhí)法文書進行了認真歸檔整理，共入檔55份案卷。通過此項活動的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業(yè)務(wù)水平。7月20日，省局政策法規(guī)處韓光金副處長一行在市局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來我局對行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進行了調(diào)研。韓副處長一行在聽取了情況匯報、查看了部分行政處罰文書案卷，對我局扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，堅持依法行政的做法給予了充分肯定。10月24日，市局對我局的依法行政規(guī)范化建設(shè)進行了檢查，對取得的成績給予了充分肯定和贊揚。（二）加強黨風(fēng)廉政與行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)省、市局工作會議精神，局黨組多次召開會議，就行風(fēng)問題做了專題研究，聘請縣紀(jì)委、縣法院領(lǐng)導(dǎo)講課，并組織演講會，制作了廉政自律牌擺放在每個人的辦公桌上，時時提醒自己，同時與科室簽定了責(zé)任書。（三）充分認識監(jiān)管文化的指導(dǎo)性。文化是推動社會發(fā)展的重要精神力量，探索具有xx特色的食品藥品監(jiān)管文化，為事業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個全新的行業(yè)，在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，如何使監(jiān)管工作發(fā)揮出最大的效能，實現(xiàn)人民群眾飲食用藥安全的目標(biāo)，是一個嶄新的課題。我局在食品藥品監(jiān)管三年工作中，局黨組一班人團結(jié)拼搏、求真務(wù)實，帶領(lǐng)全體干部職工不斷探索和建立了xx食品藥品監(jiān)管文化，形成了獨具特色的xx食品藥品監(jiān)管文化體系，成為推動全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的不竭動力，開創(chuàng)了xx食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面，并初步形成了《xx縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于探索和弘揚食品藥品監(jiān)管文化的意見》（xx食藥監(jiān)發(fā)[2006]38號）。（四）優(yōu)化輿論宣傳工作，樹立良好社會形象。為加強宣傳工作，一是由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定專人具體負責(zé)，并要求全體人員都要爭做新聞記者。在年初各科室的工作目標(biāo)中確定了稿件任務(wù)數(shù)，同時制定了獎懲制度，對完成的按照稿件數(shù)量進行獎勵，今年共兌現(xiàn)獎勵資金280元。2006年共印發(fā)《xx食品藥品監(jiān)管信息》29期，《食品安全動態(tài)》9期，在各類報刊雜志共發(fā)表文章42篇，其中《臨xx日報》1篇，《改革天地》1篇，電視臺發(fā)稿8篇。開展了3.15、安全生產(chǎn)月、食品藥品安全宣傳、拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告四個大型宣傳活動，設(shè)立了宣傳咨詢站，共計發(fā)放宣傳材料10000余份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監(jiān)管氛圍。（五）集中精力，解決辦公場所。我局于2006年8月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，影響了正常工作的開展?？h委、縣政府、市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門非常關(guān)心我局辦公場所的建設(shè)問題，縣政府于2006年無償劃撥土地6畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體干部職工識大局，顧大體，集資80萬元做為建設(shè)啟動資金。為保證建設(shè)質(zhì)量，專門抽調(diào)了兩名懂業(yè)務(wù)、會管理、政治素質(zhì)高的同志負責(zé)建設(shè)，對建筑質(zhì)量和速度進行嚴格把關(guān)。建筑面積1500平方米的辦公樓經(jīng)過4個多月緊鑼密鼓的施工全部完成，并于6月28日搬遷使用。同時，為解決職工住房問題，經(jīng)多次匯報協(xié)調(diào)，縣政府批準(zhǔn)我局自籌資金建設(shè)宿舍樓一棟，11月下旬交付使用。三、加強教育，提高食品藥品監(jiān)管隊伍素質(zhì)（一）強化措施，提高干部隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。本著培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴明、行動快捷、人民放心的監(jiān)管隊伍的目標(biāo)，有計劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。一是制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)制度，結(jié)合開展保持黨員先進性教育活動，完成了學(xué)習(xí)階段、分析評議階段和整改提高階段的各項任務(wù)，組織全體黨員參觀了xx蒙母親王換于紀(jì)念館、重溫入黨誓詞等。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)法、用法、守法，吃透精神，掌握實質(zhì)。做到集中學(xué)習(xí)有記錄，平時自學(xué)有筆記，目前職工自學(xué)筆記近600篇。三是對照工作實際，聘請法律專家開展兩次法制講座，解決在實際執(zhí)法過程中的疑難問題10余個，為依法行政提供了有力保障。四是開展了藥品法律法規(guī)每季一講活動，每周重點學(xué)習(xí)一部法律，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上每月進行一次法律小考，每季度進行一次大考，每年年終進行綜合考試，并將考試成績記入個人學(xué)習(xí)檔案，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。為使學(xué)習(xí)收到實效，改變了過去死板的學(xué)習(xí)方法，主要采取了集中與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合、觀看錄像、報告、參觀等形式，提高了學(xué)習(xí)積極性，收到了良好的效果。（二）積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、廉政型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)、和諧型機關(guān)活動。以文明建設(shè)為紐帶，融思想教育、科學(xué)管理、制度約束和激勵機制為一體，用執(zhí)法團體的智慧，凝聚全體職工的向心力，倡導(dǎo)以人為本的管理理念，做到以情感人、以理管人、以才用人，建立團結(jié)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支文明敬業(yè)、守法服務(wù)的執(zhí)法團體，教育職工樹立起：我為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)做典范，我為創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)做模范、我為創(chuàng)建廉政型機關(guān)增光添彩、我為創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)盡義務(wù)的系列教育活動，樹立內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的良好工作作風(fēng)，今年共評選文明家庭5戶。在抓思想、抓學(xué)習(xí)、抓廉政、抓作風(fēng)、抓素質(zhì)的建設(shè)中，取得了良好的成果。（三）積極開展制度建設(shè)年活動，推動機關(guān)行為規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓，嚴格按照市局提出的制度建設(shè)年活動要求，從健全規(guī)章制度入手，充實和完善了工作紀(jì)律、財務(wù)管理、廉政建設(shè)、車輛管理共32項規(guī)章制度，并將這些制度匯編成冊，人手一冊，使干部職工在每個工作環(huán)節(jié)上都有章可循，做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。在此基礎(chǔ)上，建立起環(huán)環(huán)相扣的相互制約機制，把制度建設(shè)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。為抓好制度的落實，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的作用，對全局的執(zhí)法情況進行不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不護短，嚴格按規(guī)章制度進行辦理，使制度建設(shè)年的各項工作得到進一步深入，促進了機關(guān)各項工作向規(guī)范化發(fā)展。（四）健全競爭激勵機制，落實年度目標(biāo)責(zé)任制。健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)法責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，進一步對工作目標(biāo)進行分解，年初局與各科室簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，對全年的工作進行細化分解，年終科室負責(zé)人對照目標(biāo)管理責(zé)任書進行述職，并由全體人員進行現(xiàn)場打分。將考核結(jié)果與干部的職務(wù)晉升、評先樹優(yōu)結(jié)合起來，在單位內(nèi)形成了有位、有為，有威的競爭機制。對各方面表現(xiàn)好、能力較強的同志，有意識地壓擔(dān)子，進行鍛煉、培養(yǎng)。增強了干部職工的責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)了工作熱情和積極性。同時，加強對中層干部的日常管理，充分調(diào)動、發(fā)揮骨干的帶頭作用，形成一級帶一級的帶動機制和一心一意干事業(yè)的工作氛圍。四、建立健全檔案管理制度，加強檔案管理工作檔案管理工作是一個單位整體工作的記載，局黨組對檔案管理工作非常重視，健全了檔案管理制度，配備了檔案管理人員，積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓(xùn)班，提高了檔案管理意識。目前共整理文書檔案460卷、精神文明建設(shè)檔案150卷。在全縣檔案工作檢查中，我局在去年被省檔案局評為開發(fā)利用檔案成果優(yōu)秀獎的基礎(chǔ)上，今年又被評為檔案管理先進單位。五、計劃生育、招商引資工作穩(wěn)步發(fā)展2006年按照與市局、縣委和縣政府簽定的計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書要求，認真履行職責(zé)，加強了計劃生育目標(biāo)的落實。認真履行部門職責(zé)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，配備了專職計劃生育人員，整個工作做到有部署、有落實、有檢查，并在日常監(jiān)督檢查中，加強了口服流產(chǎn)藥和計生器械的管理，沒收了非法經(jīng)營的藥品和器械，標(biāo)值2006余元。在全縣對計劃生育的半年和全年考核中，我局被評為先進單位。按照縣委、縣政府分配的290萬元的招商任務(wù)，我局積極想辦法，找門路，聯(lián)系有關(guān)招商項目，目前已完成招商資金291萬元，圓滿完成了2006年的任務(wù)。六、2006年工作打算：以三個文明建設(shè)為總抓手，以監(jiān)管文化為先導(dǎo)作用。1.積極探索新時期監(jiān)管工作的新路子，進一步規(guī)范安全用藥管理。2.加強食品安全協(xié)調(diào)工作，履行好食品綜合監(jiān)管職能，加強食品信用體系建設(shè)。3.努力營造和諧氛圍，積極創(chuàng)建文明、守法、服務(wù)的執(zhí)法團體。4.嚴厲打擊制售假劣食品藥品的違法行為，確保食品藥品市場的有序競爭，確保群眾飲食用藥安全。5.健全完善目標(biāo)管理，樹立良好的愛崗敬業(yè)精神，加強文體活動建設(shè)，豐富職工的業(yè)余文化生活，努力營造和諧的氛圍。

2021年全局食品藥品安全監(jiān)管工作以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，堅持促改革、防風(fēng)險、守底線、生，嚴格落實“四個最嚴”要求，嚴格監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營和藥品經(jīng)營，鞏固省級食品安全先進縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)提高食品藥品安全治理能力和保障水平，推動食品藥品產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾安全感、獲得感、幸福感。

一、提高重視程度，繼續(xù)深化食品藥品安全管理改革，完善治理體系

（一）加強綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)推動縣、鎮(zhèn)級食品藥品安全委員會（以下簡稱食藥安委）及其辦公室建設(shè)；強化各級食藥安委辦綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督導(dǎo)落實、評議考核等職能，落實完善專題會議和信息共享、風(fēng)險會商、通報等制度。

（二）完善監(jiān)管隊伍建設(shè)。完成綜合檢驗檢測中心建設(shè)改造；繼續(xù)推進鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)管站所建設(shè)，大力開展監(jiān)管執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；推進監(jiān)管重心下移、力量下沉。

（三）完善網(wǎng)格化管理體系。各市場監(jiān)管所協(xié)助鎮(zhèn)街政法部門開展網(wǎng)格員培訓(xùn)、考核和管理；承擔(dān)鎮(zhèn)街食藥安辦工作的市場監(jiān)管所積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街政法部門，發(fā)揮網(wǎng)格員在食品藥品安全政策宣傳、隱患排查、信息上報、協(xié)助執(zhí)法、糾紛調(diào)解等方面的作用。

二、落實“四個最嚴”要求，嚴格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管

2013年是全縣移民工作轉(zhuǎn)型關(guān)鍵年，我鄉(xiāng)食品藥品安全工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪活動，構(gòu)建食品藥品安全科學(xué)管理長效機制，杜絕食品藥品安全事故發(fā)生。為了服務(wù)移民遷建轉(zhuǎn)型大局，夯實我鄉(xiāng)食品藥品安全基礎(chǔ)，建設(shè)美好鴨池，特制定2013年食品藥品安全工作意見。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)政府在2013年年初，根據(jù)移民遷建工作轉(zhuǎn)型為發(fā)展經(jīng)濟的需要，調(diào)整完善我鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長同志任組長，分管副鄉(xiāng)長同志任副組長，相關(guān)辦公室負責(zé)人和鄉(xiāng)級單位負責(zé)人為成員單位（名單附后），各村委及鄉(xiāng)級單位相應(yīng)成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村醫(yī)生為食品藥品安全信息員，形成科學(xué)的管理網(wǎng)絡(luò)。

二、落實監(jiān)管責(zé)任

鄉(xiāng)政府與各村委、鄉(xiāng)級單位、信息員簽訂食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，年終進行目標(biāo)考核，獎懲逗硬兌現(xiàn)。增強各級干部食品藥品安全責(zé)任的意識。。

三、強化食品藥品宣傳

為進一步提高食品藥品監(jiān)管工作效能，切實維護全市人民群眾飲食用藥安全，溫嶺市從四個方面著手，及時調(diào)整，強化組織保障；盤活資源，增強基層監(jiān)管；多措并舉，完善責(zé)任體系；加強培訓(xùn)，強化安全意識；探索建立并完善了一套較為完整的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。

一、及時調(diào)整，進一步強化組織保障

2006年該市調(diào)整了食品安全委員會組織，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各鎮(zhèn)（街道）和食品安全監(jiān)管職能部門也建立行政“一把手”任主任（組長）的食品安全協(xié)調(diào)組織和辦事機構(gòu)。2007年初，將市食品安全委員會調(diào)整為市食品藥品安全委員會，市編委也下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整各鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)管理辦公室職能的通知》（溫編〔2007〕16號），市政府召開全市食品藥品安全工作會議，葉海燕市長與各鎮(zhèn)（街道）和市食品安全監(jiān)管職能部門分別簽訂食品藥品安全責(zé)任狀與食品安全責(zé)任狀，各鎮(zhèn)（街道）和村（居）、企業(yè)逐級簽訂了食品安全責(zé)任狀，市委、市政府目標(biāo)辦將食品安全納入對各鎮(zhèn)（街道）和部門“兩個社會”考核，市紀(jì)檢等部門實施《食品安全責(zé)任追究制度》，市檢察等部門落實《食品安全案件移交》督察措施。及時調(diào)整職能，促使我市“地方政府負總責(zé)，行政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室落實抓”的監(jiān)管格局，市、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任體系基本形成，為該市的食品藥品監(jiān)管工作提供了強有力的組織保障。

二、盤活資源，增強基層監(jiān)管責(zé)任

按照食品藥品安全實行屬地管理，地方政府負總責(zé)的原則，各鎮(zhèn)（街道）將食品安全委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組與藥品協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組整合，建立統(tǒng)一的鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全委員會，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任，副主任為常務(wù)副鎮(zhèn)長（副主任）和分管社會事務(wù)管理的副鎮(zhèn)長（副主任），成員為各環(huán)節(jié)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室及部門負責(zé)人，委員會辦公室設(shè)在社會事務(wù)管理辦公室，主任由社會事務(wù)管理辦公室主任兼任，常務(wù)副主任為該科室分管負責(zé)人，副主任為各相關(guān)科室和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、公安、工商機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人。鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全委員會充分發(fā)揮市、村中間樞紐作用，切實負起轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)村一級建立工作領(lǐng)導(dǎo)組織，健全食品安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大食品安全事件快速反應(yīng)機制，有效解決了長期以來困擾基層政府抓農(nóng)村食品藥品安全的難題。根據(jù)工作需要，各鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)設(shè)專（兼）職食品藥品安全助理員，將村（居、社區(qū)）食品安全消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)、藥品監(jiān)管信息網(wǎng)統(tǒng)一整合為村（居、社區(qū)）食品藥品安全消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和831個行政村（居）建立健全了縱向到底、橫向到邊的食品藥品基層監(jiān)管責(zé)任體系。

同時，為進一步加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作，實施農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作指導(dǎo)員制度。按照“定區(qū)、定人、定職、定責(zé)”的要求，從市食品藥品監(jiān)管局機關(guān)3個業(yè)務(wù)科室選派中層干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任指導(dǎo)員，做到全市16個鎮(zhèn)、街道都有一位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一至二位聯(lián)絡(luò)員、三至四位指導(dǎo)員。明確指導(dǎo)員主要履行民情調(diào)研、法規(guī)宣傳、協(xié)管員和信息員培訓(xùn)、食品安全示范鎮(zhèn)村和藥品兩網(wǎng)一規(guī)范建設(shè)指導(dǎo)等職責(zé)，每月指導(dǎo)、幫助和配合鎮(zhèn)、街道開展工作時間不少于4天；指導(dǎo)員的年度考核與所駐鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)管工作業(yè)績相結(jié)合，全面強化了部門與基層的聯(lián)系。

食品藥品安全直接涉及人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為全力保障人民群眾飲食用藥安全，切實維護黨和政府形象，根據(jù)省政府、鷹潭市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神和我市實際情況，經(jīng)市政府研究，決定從6月10日至12月30日在全市范圍內(nèi)開展食品藥品安全專項檢查行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品藥品安全突出問題，深入開展食品藥品安全專項檢查，通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，努力消除各類食品藥品安全隱患，提高全市食品藥品安全的保障水平，確保全市不發(fā)生食品藥品安全事故，為北京奧運和全國抗震救災(zāi)提供良好的食品藥品安全環(huán)境。

二、主要任務(wù)及責(zé)任單位

全市食品藥品安全專項檢查分三個領(lǐng)域進行：

（一）食品安全領(lǐng)域

為貫徹落實全縣食品藥品安全工作會議精神，全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作措施的落實情況，查找和分析工作中存在的問題,縣食品藥品安全委員會決定對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品安全工作進行一次督查，為保證督查工作的順利進行,制定本方案。

一、督查時間安排

督查時間原則上自8月下旬開始至9月上旬結(jié)束，具體時間由縣食品藥品安全委員會根據(jù)工作情況靈活安排；

二、人員組成

原則上根據(jù)各單位部分領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作的通知和有關(guān)工作需要等來安排。主要包括：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系單位分管領(lǐng)導(dǎo)，縣食品藥品安全委員會辦公室領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員；

三、督查內(nèi)容：

為切實做好我街道食品藥品安全工作，確保轄區(qū)內(nèi)人民身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定2015年食品藥品安全工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，把食品藥品安全工作放在突出位置抓緊抓好。以構(gòu)建食品藥品安全體系為目標(biāo)，培養(yǎng)食品藥品安全意識，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品藥品市場秩序，全面提高食品藥品安全水平;以建立食品藥品安全信用體系為核心，進一步增強責(zé)任感和使命感，積極采取有力措施，切實履行政府和部門職責(zé)，提高依法行政能力，切實加強解決實施食品藥品放心工程中存在的問題，維護廣大人民群眾的根本利益。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由辦事處主任為組長，副主任為副組長，街道食安辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)辦、綜治辦、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市場監(jiān)管所為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)食品藥品安全監(jiān)管辦公室，如發(fā)生食品安全等級事故，做好應(yīng)急處置工作，同時向市食安辦報告。

三、明確職責(zé)與要求

召開食品藥品安全監(jiān)督管理會議,縣政府在全體會議結(jié)束之后。主要是貫徹落實全市食品藥品安全監(jiān)督管理工作會議精神，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品藥品安全形勢，動員各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認識，認真履行職責(zé)，切實強化監(jiān)管，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。下面，講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想。切實增強保障人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任感和緊迫感

縣食品藥品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”工作方針，以食品藥品市場整治為中心，把握機遇，深化改革，創(chuàng)新思路，狠抓落實，食品藥品監(jiān)管工作保障體系、責(zé)任體系和領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全，食品藥品放心工程和“兩網(wǎng)”建設(shè)取得初步成效，食品藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,近年來。推動了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。

縣食品藥品安全形勢是好的基本上是安全的也是放心的但我必須清醒的看到縣食品藥品監(jiān)管工作仍然存在著一些困難和問題，總體來看。面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。從全國形勢看，剛剛閉幕的兩會上，食品藥品安全是人大代表、政協(xié)委員反映最強烈、提案最集中的問題之一；全國質(zhì)量萬里行去年統(tǒng)計的一萬多件消費者投訴中，食品藥品投訴占1277件，排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”遼寧“海城豆奶”河北“紅心鴨蛋”黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國，教訓(xùn)十分深刻。從我縣情況看，種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品濫用農(nóng)藥獸藥、不當(dāng)使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍，食品生產(chǎn)加工源頭污染還未得到根本治理；無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品、非法行醫(yī)經(jīng)營藥品、餐飲衛(wèi)生不達標(biāo)及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問題還沒有得到徹底有效解決；不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新，屢禁不止、屢查不絕；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思想認識不高，重視程度不夠，工作落實不到位，進展不平衡；部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識淡薄，廣大群眾識辨假劣食品藥品、自我保護的意識和能力欠缺，食品藥品安全監(jiān)管的良好社會氛圍還沒有完全形成。如此等等，都對我縣食品藥品安全形勢構(gòu)成了嚴重的威脅，需要下大力氣解決。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從維護人民群眾根本利益的高度出發(fā)，充分認識問題的嚴重性和危險性，充分認識監(jiān)管工作的長期性和艱巨性，攻堅破難，奮發(fā)有為，不斷創(chuàng)新工作思路，完善監(jiān)管機制，采取得力措施，全面加強食品藥品監(jiān)督管理，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，樹立黨和政府的良好形象。

二、突出重點。全面提高食品藥品安全監(jiān)管工作水平

全縣食品藥品監(jiān)管工作要按照“保安全、強監(jiān)管、促發(fā)展”總體思路，年。堅持“疏堵結(jié)合、打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本”原則，以實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以信用體系建設(shè)為保障，著力建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。具體工作中，要抓好以下四個方面：