非稅收入是政府財政收入體系的重要組成部分，是各級政府除稅收以外最重要的財政收入來源。對其加強規(guī)范化管理，是構(gòu)建公共財政框架的重要內(nèi)容之一，同時又是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)反腐倡廉和依法理財?shù)挠行侄?。近年來，各級政府對非稅收入都進(jìn)一步加強了管理，但仍然存在著一些問題，不容忽視。

一、非稅收入中存在的主要問題

（一）違規(guī)獲取非稅收入。由于收支脫鉤并未真正落實到位，非稅收入與個人、部門利益息息相關(guān)，一些部門和單位為了保證既得利益，違規(guī)收費和罰款的現(xiàn)象時有發(fā)生。一是有的地方和部門擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍。有的受利益趨使，甚至“以罰代收”。二是為滿足團體利益，規(guī)避財政專戶管理獲取收入。有的部門將非稅收入項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收入項目，還有的部門將非稅收入掛往來科目列收列支或轉(zhuǎn)作單位收入等問題。

（二）征收力度不夠，應(yīng)收盡收不到位。一是有的地方政府為招商引資，擅自制定優(yōu)惠政策，常常以緩代免、先征后返的方式為落戶企業(yè)變相減免非稅收入。二是有的部門擅自把一些行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)化為經(jīng)營服務(wù)性收費，或采取抵扣或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的辦法減少非稅收入。三是部分單位對非稅收入的征收力度不夠，未作到應(yīng)收盡收。

（三）收費票據(jù)管理不規(guī)范。少數(shù)單位未按票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一收費票據(jù)，存在混用、串開票據(jù)的現(xiàn)象，有的單位甚至使用自制票據(jù)等，使非稅收入資金游離于財政監(jiān)管之外。另外，非稅票據(jù)繳款時間的隨意性較大，繳款人經(jīng)常拖延繳款時間，造成非稅收入繳款時間滯后。

（四）未按規(guī)定將非稅收入上繳預(yù)算或納入財政專戶管理。一是有的部門把征收的非稅收入長期滯留在本單位賬戶上，未按規(guī)定及時解繳或不繳入財政專戶。二是個別部門將非稅收入收費項目下放到所屬事業(yè)單位、企業(yè)或社會團體收取，形成了單位財務(wù)收支體外循環(huán)，導(dǎo)致財政資金流失。三是有的部門將收取的非稅收入不按“收支兩條線”規(guī)定管理，隨意截留、挪用和坐支，導(dǎo)致財政年度收入失真。

隨著財政改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與完善，預(yù)算外資金管理已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉嵌愂杖氲墓芾?，但是非稅收入的管理與監(jiān)督等方面，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。本文就非稅收入的管理與監(jiān)督，談一些粗淺的認(rèn)識。

一、非稅收入管理方面存在的問題

由于非稅收入管理是隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入和公共財政框架的逐步構(gòu)建，在預(yù)算外資金管理基礎(chǔ)上形成、演變和發(fā)展起來的，還缺乏嚴(yán)格、科學(xué)、有效的管理方法。目前非稅收入管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對非稅收入管理與監(jiān)督的認(rèn)識不到位

一些部門、單位甚至領(lǐng)導(dǎo)同志往往對政府非稅收入的管理與監(jiān)督?jīng)]有足夠的認(rèn)識，把預(yù)算外資金視為單位自有資金，似乎非稅收入不是正規(guī)的財政收入，政府不必調(diào)控，財政無須管理，割裂了管理與監(jiān)督的必然聯(lián)系。從財政部門來說，重分配輕監(jiān)督、重收入輕支出，忽視了對整個非稅收入資金流程過程的監(jiān)督，從而使得我國對非稅收入財政監(jiān)督體系的建設(shè)長期處于低水平，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的管理要求。

（二）管理機制不健全、管理范圍不到位

摘要：“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵是農(nóng)民收入增長緩慢，收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，必須借鑒西方經(jīng)濟學(xué)的制度創(chuàng)新理論，以制度創(chuàng)新來解決農(nóng)民收入增長緩慢的跨世紀(jì)難題。具體說來，一是要穩(wěn)步推進(jìn)我國的戶籍制度改革;二是要積極探索適應(yīng)新形勢的農(nóng)村土地制度;三是要徹底改變城鄉(xiāng)有別的二元公共產(chǎn)品供給制度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收，制度創(chuàng)新，戶籍制度，土地制度

黨的十一屆三中全會以來，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了突出成就，這已經(jīng)成為不可爭議的事實。然而，作為改革發(fā)源地的農(nóng)村，近年來卻再度成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點，關(guān)于“農(nóng)民。農(nóng)村。農(nóng)業(yè)”即三農(nóng)問題的討論不絕于耳，社會各界對三農(nóng)問題給予了前所未有的重視。黨中央。國務(wù)院歷來高度重視三農(nóng)問題，把它作為各項工作的重中之重。黨中央還明確指出:“要從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展”。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵在于農(nóng)民收入增長緩慢，收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，少數(shù)地區(qū)的農(nóng)民收入甚至不能保證最起碼的生產(chǎn)和生活需要。

如何才能從根本上解決農(nóng)民收入增長緩慢的問題。很多學(xué)者的研究往往局限于就農(nóng)民增收談增收，這種頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的做法實施起來效果并不明顯。同時，也有學(xué)者針對農(nóng)民增收中的制度缺失與制度缺位，提出了解決我國農(nóng)民收入增長緩慢問題的對策。因而筆者試圖在借鑒參考前人研究的基礎(chǔ)上，從制度入手，提出以制度創(chuàng)新來破解農(nóng)民增收難這一跨世紀(jì)課題。

1經(jīng)濟學(xué)上的創(chuàng)新概念

“創(chuàng)新”是在20世紀(jì)70年代的后半期成為一個家喻戶曉的名詞，像《商業(yè)周刊》這類雜志，以“美國創(chuàng)新的衰竭”，“創(chuàng)新的消失”為標(biāo)題的報道就代表了人們在1973年以后所發(fā)展起來的新認(rèn)識:技術(shù)變化，尤其是當(dāng)它體現(xiàn)于新產(chǎn)品之中時，就不能將它再視若當(dāng)然了。更為一般地，出現(xiàn)了對新古典理論在論述創(chuàng)新現(xiàn)象上失誤的批評。經(jīng)濟學(xué)家和歷史學(xué)家開始關(guān)注“創(chuàng)新”這一概念。

一、企業(yè)展開收入核算管理的意義

（一）準(zhǔn)確籌集資金的重要前提基礎(chǔ)

隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴大，隱藏在內(nèi)部的問題逐漸顯露出來，所以我們需要通過加強收入核算來提高經(jīng)濟利潤和社會收益，此項管理工作所涉及的內(nèi)容比較多，還需要制定詳細(xì)的方案。而加強收入核算管理，對于現(xiàn)代企業(yè)來講也具有重要的意義，其意義體現(xiàn)在以下幾點，第一點，其是準(zhǔn)確籌集資金的重要前提基礎(chǔ)，因為任何行業(yè)的發(fā)展都離不開資金的支持，只有籌集到足夠的資金，才能夠更好地展開相關(guān)經(jīng)營，為自身帶來更大的社會收益。當(dāng)然，企業(yè)也可以通過多種渠道獲取更多的資金，以此來滿足實際生產(chǎn)需求；第二點，加強收入核算，也有助于確保企業(yè)更好的發(fā)展，而在前期籌集資金時，還需要根據(jù)實際狀況來籌集資金，這樣可以避免獲取資金過?；蛘呤琴Y金不充足等問題的產(chǎn)生，保障其經(jīng)濟效益最大化。

（二）保障財務(wù)活動處于規(guī)范化的狀態(tài)

企業(yè)加強收入核算管理，除了可以為自身籌集到充足的資金之外，還有助于保障財務(wù)活動處于規(guī)范化的狀態(tài)，因為財務(wù)管理也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟活動中的重要組成部分，我們應(yīng)對財務(wù)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，這樣可以避免內(nèi)部資源浪費等問題的產(chǎn)生，全面地提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。當(dāng)然，工作人員也要以身作則，提高責(zé)任心并積極參與到收入核算管理中，這有助于提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，為其發(fā)展奠定夯實基礎(chǔ)。其次，企業(yè)也要完善相應(yīng)的制度，進(jìn)一步對財務(wù)活動進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，通過全方位監(jiān)督管理，可以避免不必要的財務(wù)風(fēng)險，保障內(nèi)部各種資源得到充分利用，進(jìn)而朝著國際化現(xiàn)代化方向可持續(xù)發(fā)展。

（三）確保相關(guān)票據(jù)的規(guī)范性

1非稅收入存在問題與原因

1.1非稅收入占財政收入的比重較大。2007年，江蘇省已經(jīng)有了一份關(guān)于非稅收入改革的總結(jié)報告。報告中稱：今年第一季度，共收到有效繳款書28846份，涉及非稅收入12.78億。這一數(shù)字，是去年3月1日到年底以來納入預(yù)算的非稅收入的近3倍。江蘇全省范圍，非稅收入總量已從1996年的255億元增加到2005年的1107億元，占地方財政總收入的30%以上。近年來江蘇省非稅收入真正繳入國庫、納入預(yù)算內(nèi)的只占該資金總額的36%。2006年，江蘇省67個省級機關(guān)單位就有160多億的非稅收入，平均每個部門2.4億元左右。

1.2“費擠稅”與現(xiàn)行的稅制改革相違背。針對我國稅費并存（政府收費）的宏觀分配格局，今后一段時期內(nèi)，我國實施稅制改革，一個重要的目的就是要逐步提高稅收占國民生產(chǎn)總值的比重，以保障財政收入。我國建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要的改革目標(biāo)，就是從過去國家習(xí)慣于用行政手段直接管理經(jīng)濟，向主要運用法律、經(jīng)濟的手段宏觀調(diào)控經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。如不及時加以制止地方部門的自有資金一直游離于國庫之外的現(xiàn)象，將與中央的稅制改革思路背道而馳。

1.3亂收費、亂攤派、亂罰款屢禁不止。很多部門未經(jīng)財政部和國家計委批準(zhǔn)，自行設(shè)立各種收費項目，超標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費，金額巨大。長期以來，亂收費亂罰款亂攤派等問題屢禁不止，根本問題在于沒有建立起有效的收入執(zhí)行機制，從而無法做到令行禁止。

1.4票據(jù)管理不規(guī)范。目前，一些涉及非稅收入非常多的部門，如交通、國土、公路部門等，其專用票據(jù)仍由上級主管部門管理，雖然要求到財政部門備案，但這些部門往往在上級主管部門領(lǐng)取票據(jù)后不到財政部門進(jìn)行登記、核銷，而是直接使用這些票據(jù)收取非稅收入，致使財政部門對之缺乏有效的監(jiān)督控制。

2非稅收入規(guī)范化管理解決策略

目前，我國國民經(jīng)濟仍然未能擺脫經(jīng)濟緊縮的局面，農(nóng)民收入增長緩慢。然而，在家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入節(jié)節(jié)減少的同時，工資性收入?yún)s持續(xù)增長，成為農(nóng)民收入增長的重要來源和新亮點。勞務(wù)經(jīng)濟的研究已經(jīng)引起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)界的重視。

本項研究的重點是從勞務(wù)經(jīng)濟的角度來研究中國農(nóng)民收入增長問題。所以，不是籠統(tǒng)研究非農(nóng)業(yè)收入，也不是單純研究農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題。實際上是考察家庭經(jīng)營與雇傭勞動的制度績效問題。

所謂勞務(wù)經(jīng)濟，就是勞動者出賣勞務(wù)而獲得報酬的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟現(xiàn)象。在本項研究中，勞務(wù)經(jīng)濟主要包括四個方面：一是以鄉(xiāng)村干部、民辦教師等身份在行政事業(yè)單位勞動得到的收入；二是在本地企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中得到的收入；三是常住人口外出從業(yè)得到的收入；四是其他工資性收入。

農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展階段及其地位。1978－2000年間，我國農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟在聯(lián)產(chǎn)承包變革中得到解放和發(fā)展，孕育了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民工潮兩次勞務(wù)經(jīng)濟的浪潮，全國農(nóng)村累計向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力1.3億人，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的比重從7．1％提高到目前的31．6％。我國農(nóng)民人均純收入同期從133．57元增加到2253元，增長15．9倍。其中：1983-2000年間工資性收入從57．53元增加到701元，增長11．2倍；家庭經(jīng)營純收入從227．68元增加到1436．2元，增長5．3倍。工資性收入占純收入的比重從18．57％提高到31．1％，對純收入增長額的貢獻(xiàn)率為33．1％。勞務(wù)經(jīng)濟對農(nóng)民人均純收入農(nóng)產(chǎn)品過剩經(jīng)濟的出現(xiàn)，為家庭經(jīng)營的整合提供了基礎(chǔ)，也提出了更高的要求，隨著我國加入WTO及其改革開放的深化，城鄉(xiāng)一體化步伐將進(jìn)一步加快，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新階段即將來臨。

一、發(fā)展階段：勞務(wù)經(jīng)濟成為農(nóng)民增加收入的主渠道

根據(jù)勞務(wù)經(jīng)濟與農(nóng)民收入的關(guān)系，我們將改革開放以來農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟劃分為三個階段。

一、房地產(chǎn)銷售收入的確認(rèn)范圍

房地產(chǎn)銷售收入是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)的房地產(chǎn)在市場上進(jìn)行銷售獲得的收入，包括土地轉(zhuǎn)讓收入、商品房（包括周轉(zhuǎn)房）銷售收入、配套設(shè)施銷售收入。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)的房地產(chǎn)，有的在銷售之前未與購買方簽訂購銷合同；還有就是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)事先與購買方簽訂購銷合同并按合同要求開發(fā)的房地產(chǎn)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售周轉(zhuǎn)房，舊城改造中回遷安置戶交納的拆遷面積內(nèi)的安置房產(chǎn)權(quán)款和增加面積的房產(chǎn)款，在“房地產(chǎn)銷售收入”核算范圍內(nèi)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售自用的作為固定資產(chǎn)核算的房產(chǎn)不是“房地產(chǎn)銷售收入”的核算對象。

二、房地產(chǎn)銷售收入的確認(rèn)原則

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)的房地產(chǎn)作為可供銷售的開發(fā)產(chǎn)品，具有商品的一般特性，因而房地產(chǎn)銷售收入的確認(rèn)應(yīng)依據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則——收入》進(jìn)行。房地產(chǎn)銷售收入的確認(rèn)必須滿足收入確認(rèn)的四個條件：（1）企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方；（2）企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對已售出的商品實施控制；（3）與交易相關(guān)的經(jīng)濟利益能夠流入企業(yè)；（4）相關(guān)的收入和成本能可靠地計量。

房地產(chǎn)購銷合同在開發(fā)產(chǎn)品竣工驗收前后均可能簽訂。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只有按規(guī)定取得房地產(chǎn)預(yù)售許可證后，方可上市預(yù)售房地產(chǎn)。在預(yù)售中所得的價款，只能是屬于暫收款、預(yù)收效性質(zhì)的價款，由于開發(fā)產(chǎn)品尚未竣工驗收不能確認(rèn)收入。等到開發(fā)產(chǎn)品竣工驗收并辦理移交手續(xù)后，方可確認(rèn)房地產(chǎn)銷售收入實現(xiàn)，將“預(yù)收帳款”轉(zhuǎn)為“經(jīng)營收入”。

為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實、中央文明辦、教育部、共青團中央就進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生社會實踐提出意見，提高《思想、鄧--理論和“三個代表”重要思想概論》課教學(xué)的針對性和時效性，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。經(jīng)學(xué)校研究決定，利用暑假開展社會實踐活動。我利用大一下學(xué)期的暑假（年7、8月）在縣社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并通過走訪各類家庭，了解基本狀況，通過研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟變化發(fā)展及模式轉(zhuǎn)變、政府管理體制、生活環(huán)境變化、改革開放所取得成就等成就等幾大方面完成居民收入問題現(xiàn)狀的調(diào)研報告。

一、我的家鄉(xiāng)——社區(qū)基本簡介

縣是省市下轄的一個縣。位于省西部，市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰，南部與臺安縣搭界，西部與市接壤，北部、西北部與自治縣為鄰?？h下轄17個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)，51個社區(qū)居委會、417個村委會。面積2436.01平方千米，人口63.40萬

（一）地形地貌

縣地處繞陽河下游地區(qū)，西部、北部為50－100米的低矮丘陵，是醫(yī)巫閭山的一部分，中部為開闊的平原，南部為洼地。平原地勢平緩，土質(zhì)肥沃。

（二）水文狀況

摘要:以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,在極大地調(diào)動勞動者積極性、促進(jìn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,產(chǎn)生了收入差距擴大的問題。必須進(jìn)一步完善按勞分配和按要素貢獻(xiàn)參與分配的制度;對國民收入的初次分配和再分配從制度上加以規(guī)范;采取有效措施增加居民收入。

關(guān)鍵詞:收入分配;按勞分配;勞動貢獻(xiàn)收入

一、收入分配存在的主要問題:收入差距擴大

1.從整體差距看,“基尼系數(shù)”偏高?；嵯禂?shù)的變化表明,中國居民收入整體差距擴大是從1985年開始的,到2005年,大致可以分為兩個階段。第一階段是1985—1996年,居民收入差距在波動中緩慢擴大。1985年為0.31,1996年上升到0.36,基尼系數(shù)在0.3～0.4之間波動。1984年經(jīng)濟體制改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市后,政府通過減稅讓利、擴大企業(yè)自主權(quán),使城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到較快增長。而農(nóng)村在這一時期交替出現(xiàn)買難賣難,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收,加之農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重,收入增長速度明顯放慢,因而基尼系數(shù)較前一階段有了上升,但基尼系數(shù)在0.3～0.4之間波動,表明這個時期收入分配是比較合理的。第二階段是1997—2005年,居民收入差距呈逐年擴大的趨勢。1997年為0.33,2005年上升到0.47,超過了國際公認(rèn)的警戒線[1]。2006年是“十一五”開局之年,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會的理念深入人心,政府更加關(guān)注民生問題,注重社會公平,從政府工作報告到中央政治局會議再到中央全會,收入分配問題得到空前重視。

2.從具體差距看,主要表現(xiàn)在四個方面:第一,城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。改革開放以來,中國城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了一個先縮小后擴大、再縮小再擴大的過程。1978—1985年,由于農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民收入迅速增加,城鄉(xiāng)居民收入差距從1978年的2.57倍縮小到1.86倍。1983年達(dá)到歷史最低點,為1.82∶1。1984年城市經(jīng)濟體制體制開始改革,城鄉(xiāng)收入差距又開始拉大,為1.83∶1。1994年達(dá)到頂峰,城鄉(xiāng)居民收入比為2.86∶1,超過了改革開放前的水平。從1994年開始城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢,1997年達(dá)到新的谷底,城鄉(xiāng)居民收入比為2.47∶1,小于改革開放前的水平。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴大,1998年為2.51∶1,2001年突破歷史最高點,城鄉(xiāng)居民收入比擴大到2.90∶1,2002年繼續(xù)擴大到3.11∶1,2003年擴大到3.27∶1。城鄉(xiāng)居民收入差距是明顯偏大的。2004年略有下降,3.21∶1,2005年全國農(nóng)民人均純收入為3255元,城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元,兩者的收入比為3.22∶1。城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。第二,地區(qū)間收入差距擴大。從人均收入看,2005年職工人均工資全國平均為18405元,最高的是北京(34191元),其次是上海(31940元),分別是江西13688元的2.5和2.3倍,是湖南15659元的2.18和2.04倍。從城鎮(zhèn)居民收入看,1978—1999年,東部地區(qū)增長18.2倍,中部地區(qū)增長13.4倍,西部地區(qū)增長9.5倍,以中部為1,東、中、西部居民收入之比由1.1∶1∶1.01擴大為1.48∶1∶0.74;中、西部與東部居民收入絕對差額由35元、31元擴大到2309元和3570元,分別擴大了65倍和57倍。從農(nóng)村居民收入看,1978年全國農(nóng)民人均純收入133.57元,最高的上海290元與最低的河北91.5元之比為1∶0.32;2005年全國農(nóng)民人均純收入3255元,最高的上海8248元與最低的貴州1877元之比為1∶0.23。第三,行業(yè)間收入差距擴大。20世紀(jì)80年代中期,中國行業(yè)間收入差距開始顯現(xiàn),一些壟斷性行業(yè)、新興行業(yè)與夕陽產(chǎn)業(yè)間的收入差距越來越大。據(jù)國家統(tǒng)計局測算,1990年,行業(yè)最高與最低人均收入比為1.29∶1;1995年達(dá)到2.23∶1;1999年達(dá)到2.49∶1;2000年為2.63∶1,2002年為2.99∶1,2003年為3.98∶1。這些高收入行業(yè)幾乎都是壟斷行業(yè),老百姓將之歸納為:金(金融)、銀(銀行)、財(財政)、保(保險),兩電(電信和電力)、一草(煙草)。如2004年職工平均工資,金融保險業(yè)26982元,電力煤氣和水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)21805元,農(nóng)林牧漁業(yè)僅7611元[2]。第四,不同經(jīng)濟性質(zhì)職工收入差距擴大。2005年全國職工平均工資為18405元,國有經(jīng)濟單位19313元,集體經(jīng)濟單位11283元,外商投資單位22244元。集體經(jīng)濟單位的工資收入分別是國有經(jīng)濟單位的58.4%和外商投資單位50.7%,只占全國職工平均工資的61.3%[2]。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

改革開放以來中共中央已了關(guān)于三農(nóng)問題的8個“一號文件”，但農(nóng)民工問題依然嚴(yán)峻，他們的社會地位仍然處于相對低下的狀態(tài)，要保障他們的權(quán)利，應(yīng)建立在充分全面了解他們真實狀況的基礎(chǔ)上，絕對不能從主觀出發(fā)，而做出一些表面富麗堂皇，但毫無實際意義，毫無可行性的結(jié)論與政策，浪費國家資源。

【前言】：目前國家和社會對農(nóng)民、農(nóng)民工給予了高度關(guān)注，各種評論,建議風(fēng)風(fēng)火火。我們這些在象牙塔里的學(xué)生對有關(guān)問題了解不多，熱切希望對該社會熱點問題有更深入的體會，以貼緊，感受時代的脈搏。這個寒假我們組部分成員參加了列車乘務(wù)員的工作，眾所周知，農(nóng)民工回家過年以及年后回流是春運期間主要的客流，借此機會我們展開了對農(nóng)民工的工作現(xiàn)狀和生活條件等各方面的調(diào)查。

我們先通過報刊、書籍和網(wǎng)上資料等對城市的民工概況作了初步了解，然后設(shè)計了一份調(diào)查問卷，作為在火車上進(jìn)行調(diào)查的框架文本，調(diào)查是以談話問答的形式進(jìn)行。

春運結(jié)束以后，我們在火車上的調(diào)查所得基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)資料收集，并集合討論，再通過自己認(rèn)識的一些民工朋友充實了我們的調(diào)查結(jié)果。

針對農(nóng)民工的犯罪問題，農(nóng)民工的收入和生活問題做出我們的調(diào)查報告。

對農(nóng)民工現(xiàn)狀的分析