同志們：

基層精神文明建設的要求很高，同志們縣正處于經(jīng)濟快速增長的時期。任務很重。要認清形勢，抓住有利時機，針對現(xiàn)實問題，以高度負責的精神，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，努力把我縣的雙建設、雙整治”工作提高到一個新水平。

縣委、縣政府在金鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣“雙建設、雙整治”工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，今天。主要任務是貫徹落實“全省基層學習宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設、雙整治’工作”電視電話會議精神，認真總結近幾年來城鄉(xiāng)開展“雙整治、雙建設”工作情況，分析當前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風氣中存在突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設、雙整治”活動，推進城鄉(xiāng)基層精神文明建設各項任務的落實。剛才，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在會上介紹了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展雙建設、雙整治”活動情況，由于時間關系，錢庫鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及有關文化設施建設情況。從總體上看，金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)黨委、政府對“雙建設、雙整治”工作是重視的措施是得力的作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的這對全面推進我縣“雙建設、雙整治”活動開展具有一定的指導意義，下面我講三點意見：

正視問題，

一、肯定成績。充分認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性

著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會風氣和文化市場方面存在突出問題，年開始我縣城鄉(xiāng)普遍開展以整治社會風氣、整治環(huán)境衛(wèi)生和加強思想道德建設、加強文化陣地建設為主要內(nèi)容的雙整治、雙建設”活動。取得了初步成效。

同志們：

縣委、縣政府在金鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣“雙建設、雙整治”工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，今天。主要任務是貫徹落實“全省基層學習宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設、雙整治’工作”電視電話會議精神，認真總結近幾年來城鄉(xiāng)開展“雙整治、雙建設”工作情況，分析當前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風氣中存在突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設、雙整治”活動，推進城鄉(xiāng)基層精神文明建設各項任務的落實。剛才，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在會上介紹了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展雙建設、雙整治”活動情況，由于時間關系，錢庫鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及有關文化設施建設情況。從總體上看，金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)黨委、政府對“雙建設、雙整治”工作是重視的措施是得力的作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的這對全面推進我縣“雙建設、雙整治”活動開展具有一定的指導意義，下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，充分認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性

近幾年我縣“雙建設、雙整治”活動取得的成績很大，存在問題也不少，而且今后還會不斷地有新情況、新問題出現(xiàn)，城鄉(xiāng)基層精神文明建設的任務仍然十分繁重。要從全局的戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，深刻認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性。

著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會風氣和文化市場方面存在突出問題，2001年開始我縣城鄉(xiāng)普遍開展以整治社會風氣、整治環(huán)境衛(wèi)生和加強思想道德建設、加強文化陣地建設為主要內(nèi)容的雙整治、雙建設”活動。取得了初步成效。

進一步提高群眾的思想道德素質(zhì)。近年來，一是深入開展系列主題教育。各地結合本地實際，以加強思想道德建設為重點，廣泛開展了三個代表”重要思想、廉潔從政、誠實守信、三樹一創(chuàng)”社會主義三德等系列教育，進一步提高干部群眾的思想道德素質(zhì)。金鄉(xiāng)、靈溪等鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展市場經(jīng)濟中存在突出問題，開展“做誠信商人、創(chuàng)信用市場”專題教育活動，努力增強全民的信用意識，著力培育信用環(huán)境。龍港鎮(zhèn)在外來務工人員中開展了同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”主題教育活動，引導外來務工人員養(yǎng)成良好的行業(yè)規(guī)范，增強外來務工人員的奉獻精神。錢庫鎮(zhèn)認真開展學習型機關，學習型企業(yè)創(chuàng)建活動，增強干部職工對事業(yè)的緊迫感和責任感。礬山鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)干部中開展“樹優(yōu)良作風，做優(yōu)秀公仆”活動，進一步加強干部的服務意識。蘆浦鎮(zhèn)開展“十個十佳”評選活動，吸引當?shù)厝罕姀V泛參與，省臺曾作過報道。同時，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進典型，較好地發(fā)揮了弘揚正氣、唱響主旋律的示范引導作用。

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和市政府農(nóng)村市場“雙建工程”的有關工作要求，總結推廣我部署今后一段時期全縣農(nóng)村市場“雙建工程”工作任務。會前，與會同志參觀了龍水鎮(zhèn)“雙建工程”示范點，有了比較直觀的感受；剛才，縣貿(mào)易局總結回顧了我縣農(nóng)村市場“雙建工程”試點情況，提出了下一步的工作思路和打算；試點單位龍水鎮(zhèn)和車輔村、龍頭企業(yè)重客隆超市等單位都作了很好的發(fā)言，總的看，試點工作進展順利，成效明顯。下面，我主要結合前段時間對農(nóng)村市場的調(diào)研和思考，根據(jù)我縣推進實施“雙建工程”的實際，談三個方面的體會和意見。

推進社會主義新農(nóng)村建設，是落實科學發(fā)展觀和實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設內(nèi)容涵蓋面廣、內(nèi)容豐富，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系就是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。為此，黨中央、國務院提出了以實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體，全面加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。從韓國新農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗來看，農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設不好，新農(nóng)村的建設就不完整、不全面，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展會受到嚴重的制約，并反過來影響工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，影響社會主義和諧社會的建設。“雙建工程”是重慶市根據(jù)商務部關于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作要求，結合重慶廣大農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通工作的實際，提出的一項具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，是貫徹實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要舉措，是落實中央建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的具體措施。

左右的低水平增幅躍上14%經(jīng)濟學家把人的需求分為四個層次：首先是解決溫飽，然后是生命安全，再次是社會交流，最后是價值實現(xiàn)。其中安全是很重要的一環(huán)。農(nóng)村是假冒偽劣商品銷售的主要市場，過期食品、藥品以及假化肥、假農(nóng)藥、假種子造成的惡性案件也多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村。據(jù)國家商務部抽樣問卷調(diào)查：46.2%的農(nóng)民對本地購物不放心，48.9%沒有農(nóng)民的富裕就沒有大足的小康。農(nóng)民要增收，就是要把農(nóng)產(chǎn)品變成商品。我縣的早春紅玉這種西瓜與超市和批發(fā)市場的對接做得就比較好，走出了一條好的路子。我縣的枇杷等五大產(chǎn)業(yè)也要積極尋求龍頭企業(yè)帶動，努力拓展市場。實施“雙建工程”，不僅能使農(nóng)民群眾買到價廉物美和安全放心的消費品，得到便利和多種類的生產(chǎn)生活服務，而且能把大農(nóng)村與大市場連結起來，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，幫助農(nóng)民增收節(jié)支。一方面，龍頭企業(yè)通過連鎖配送的現(xiàn)代流通方式，減少中間環(huán)節(jié)，減少層層加價，減少了農(nóng)民群眾的生活、生產(chǎn)性支出。另一方面，重客隆公司在龍水實施“雙建工程”試點中，還為我們提供了一些經(jīng)驗，除了組織日用消費品進村入戶外，他們還準備利用配送返空車收購鮮活農(nóng)產(chǎn)品（如雞蛋、家禽、水果、蔬菜等）和廢舊物資，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，同時通過廢舊物資收購點把廢舊物資收集起來，統(tǒng)一交售，變廢為寶，凈化農(nóng)村環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

根據(jù)市政府〔2006年內(nèi)培育建立1家村社便民放心商店，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村連鎖經(jīng)營超市、便民放心商店的全覆蓋，形成以城區(qū)配送中心四是規(guī)范發(fā)展原則。實施“雙建工程”，既要加快發(fā)展，更要注重質(zhì)量，這是“雙建工程”能否保持長久生命力的關鍵，寧可慢一點，也要一步一個腳印走扎實，確保健康發(fā)展。

根據(jù)“雙建工程”的目標任務和總體原則，重點實施好以下幾點：

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和市政府農(nóng)村市場“雙建工程”的有關工作要求，總結推廣我部署今后一段時期全縣農(nóng)村市場“雙建工程”工作任務。會前，與會同志參觀了龍水鎮(zhèn)“雙建工程”示范點，有了比較直觀的感受；剛才，縣貿(mào)易局總結回顧了我縣農(nóng)村市場“雙建工程”試點情況，提出了下一步的工作思路和打算；試點單位龍水鎮(zhèn)和車輔村、龍頭企業(yè)重客隆超市等單位都作了很好的發(fā)言，總的看，試點工作進展順利，成效明顯。下面，我主要結合前段時間對農(nóng)村市場的調(diào)研和思考，根據(jù)我縣推進實施“雙建工程”的實際，談三個方面的體會和意見。

推進社會主義新農(nóng)村建設，是落實科學發(fā)展觀和實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設內(nèi)容涵蓋面廣、內(nèi)容豐富，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系就是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。為此，黨中央、國務院提出了以實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體，全面加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。從韓國新農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗來看，農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設不好，新農(nóng)村的建設就不完整、不全面，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展會受到嚴重的制約，并反過來影響工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，影響社會主義和諧社會的建設?！半p建工程”是重慶市根據(jù)商務部關于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作要求，結合重慶廣大農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通工作的實際，提出的一項具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，是貫徹實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要舉措，是落實中央建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的具體措施。

左右的低水平增幅躍上14%經(jīng)濟學家把人的需求分為四個層次：首先是解決溫飽，然后是生命安全，再次是社會交流，最后是價值實現(xiàn)。其中安全是很重要的一環(huán)。農(nóng)村是假冒偽劣商品銷售的主要市場，過期食品、藥品以及假化肥、假農(nóng)藥、假種子造成的惡性案件也多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村。據(jù)國家商務部抽樣問卷調(diào)查：46.2%的農(nóng)民對本地購物不放心，48.9%沒有農(nóng)民的富裕就沒有大足的小康。農(nóng)民要增收，就是要把農(nóng)產(chǎn)品變成商品。我縣的早春紅玉這種西瓜與超市和批發(fā)市場的對接做得就比較好，走出了一條好的路子。我縣的枇杷等五大產(chǎn)業(yè)也要積極尋求龍頭企業(yè)帶動，努力拓展市場。實施“雙建工程”，不僅能使農(nóng)民群眾買到價廉物美和安全放心的消費品，得到便利和多種類的生產(chǎn)生活服務，而且能把大農(nóng)村與大市場連結起來，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，幫助農(nóng)民增收節(jié)支。一方面，龍頭企業(yè)通過連鎖配送的現(xiàn)代流通方式，減少中間環(huán)節(jié)，減少層層加價，減少了農(nóng)民群眾的生活、生產(chǎn)性支出。另一方面，重客隆公司在龍水實施“雙建工程”試點中，還為我們提供了一些經(jīng)驗，除了組織日用消費品進村入戶外，他們還準備利用配送返空車收購鮮活農(nóng)產(chǎn)品（如雞蛋、家禽、水果、蔬菜等）和廢舊物資，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，同時通過廢舊物資收購點把廢舊物資收集起來，統(tǒng)一交售，變廢為寶，凈化農(nóng)村環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

根據(jù)市政府〔2006年內(nèi)培育建立1家村社便民放心商店，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村連鎖經(jīng)營超市、便民放心商店的全覆蓋，形成以城區(qū)配送中心四是規(guī)范發(fā)展原則。實施“雙建工程”，既要加快發(fā)展，更要注重質(zhì)量，這是“雙建工程”能否保持長久生命力的關鍵，寧可慢一點，也要一步一個腳印走扎實，確保健康發(fā)展。

根據(jù)“雙建工程”的目標任務和總體原則，重點實施好以下幾點：

農(nóng)村市場“雙建工程”經(jīng)驗交流材料——政府推動市場運作努力構建農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡

國家商務部在全國范圍內(nèi)開展的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是開拓農(nóng)村市場的重小陳老師工作室出品大舉措。重慶市結合自身實際，相應實施了農(nóng)村市場“雙建工程”。我市緊緊抓住作為全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和重慶市農(nóng)村市場“雙建工程”試點縣（市）這一重大契機，領導高度重視、部門密切配合、企業(yè)積極參與，大力推進農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡建設，取得了一定成效。我們的主要做法是：

一、高度重視，科學規(guī)劃，大力推動農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設

一是認清形勢，統(tǒng)一認識。我市地域遼闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)資源豐富，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。但受長期以來“重生產(chǎn)、輕流通”思想的影響，農(nóng)村市場體系建設滯后，已不適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需要；農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設十分薄弱，商品雙向流通渠道十分不暢，農(nóng)民買難、賣難問題還相當突出，不僅嚴重影響農(nóng)民增收、農(nóng)村致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且嚴重制約了我市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民收入不斷提高，對生產(chǎn)、生活資料的需求不斷增加，消費觀念不斷轉(zhuǎn)變，建立、發(fā)展和完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系，大力開拓農(nóng)村市場，已勢在必行。為此，市委、市政府高度重視，充分認識到實施農(nóng)村市場“雙建工程”，對于加快農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設，提高農(nóng)村流通商品質(zhì)量，促進工副產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通，增加農(nóng)民收入，更好地服務“三農(nóng)”，都有著重十分重要的意義。因此，我們明確提出了“商貿(mào)活市”的戰(zhàn)略思路，牢固樹立“大開放、大流通、大商貿(mào)、大市場”的發(fā)展觀念，把農(nóng)村市場“雙建工程”試點工作作為加快社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和政府的一項“民心工程”來抓，成立了高規(guī)格的領導機構，抽調(diào)20多名機關干部深入鎮(zhèn)村負責具體工作指導，安排了10萬元的專項工作經(jīng)費和50萬元啟動資金，為農(nóng)村市場“雙建工程”的順利實施提供了強有力的保障。

二是科學規(guī)劃，明確目標。為構建以連鎖經(jīng)營為載體的農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡體系，根據(jù)農(nóng)村市場“雙建工程”的要求，我們組織商貿(mào)、供銷、農(nóng)業(yè)等部門組成調(diào)研組，深入農(nóng)村基層，對全市農(nóng)村商品市場進行了全面的調(diào)查摸底，對農(nóng)村商品市場、網(wǎng)點布局、農(nóng)民的收入狀況以及農(nóng)村的消費水平等情況進行詳細調(diào)查了解。在此基礎上，按照科學發(fā)展觀的要求，多方面、多渠道征求意見，高標準制定了農(nóng)家店的發(fā)展規(guī)劃，同時還提出了配送體系建設規(guī)劃。計劃到2007年全市發(fā)展市級商品配送中心2個，鎮(zhèn)級連鎖超市30個（各鎮(zhèn)至少建1個鎮(zhèn)級配送中心或具有配送功能的鎮(zhèn)級連鎖超市，同時對人口較多，購買力較強的鎮(zhèn)級超市要求營業(yè)面積達到1000平方米以上），村級農(nóng)家店1000個，經(jīng)營范圍涵蓋日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資等方面，力爭實現(xiàn)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點在全市所有鎮(zhèn)村全覆蓋。同時，各試點企業(yè)也結合自身實際，提出了各自發(fā)展的目標和措施，為加快推進農(nóng)村市場“雙建工程”打下了堅實的基礎。

三是出臺政策，引導發(fā)展。為保障農(nóng)村市場“雙建工程”的順利實施，市委、市政府召開專題會議，以會議紀要的形式，在特許經(jīng)營、證照辦理、稅費優(yōu)惠等方面出臺了相關地方扶持政策。如：稅務部門對銷售額不到起征點的村級農(nóng)家店不征稅；工商部門對列入試點范圍的農(nóng)家店減半收取個體工商戶行管費；其它有關部門對列入試點范圍的農(nóng)家店，在小陳老師工作室出品辦理證照和實施抽檢時，按低線收取行政性規(guī)費；農(nóng)村信用聯(lián)社對列入試點范圍的配送企業(yè)、連鎖超市和農(nóng)家店，在放貸上給予支持；有關部門對列入試點范圍的農(nóng)家店申請經(jīng)營政策性業(yè)務的，應在同等條件下優(yōu)先考慮等。政府優(yōu)惠政策的出臺，在很大程度上提高了試點企業(yè)和加盟農(nóng)家店的積極性，政府引導對試點工作產(chǎn)生了極大的推動作用。

根據(jù)2010年市政協(xié)委員視察工作安排及縣政協(xié)主席會議精神，縣政協(xié)辦公室在通過前期調(diào)研的基礎上，于2010年8月19日至20日，組織駐片區(qū)市政協(xié)委員和部分縣政協(xié)委員組成了由市政協(xié)副主席同志為領隊、縣政協(xié)主席同志為組長的視察組，在縣政府副縣長，縣住建局、“雙創(chuàng)雙建”辦、新區(qū)辦等相關單位領導的陪同下，對縣“雙創(chuàng)雙建”工作情況進行專題視察。視察組一行聽取了同志作的縣“雙創(chuàng)雙建”工作情況通報后，先后深入城區(qū)、鄉(xiāng)和鄉(xiāng)，采取聽取匯報、實地察看、集中座談等方式，對縣“雙創(chuàng)雙建”工作開展情況進行深入了解。現(xiàn)將視察情況報告如下。

一、基本情況

自全市4月28日“雙創(chuàng)雙建”工作動員大會以來，縣緊緊圍繞市的決策部署，從提高認識、加強領導、制定制度、加大投入、專項整治、督查督辦、重視民生等九個方面扎實開展“雙創(chuàng)雙建”工作，并取得了階段性成效。在2010年，全省“整臟治亂”專項行動暗訪督查中，縣從第一季度的83.68分第78名一下提高到第二季度93.34分第3名。

二、主要做法

（一）提高認識，統(tǒng)一思想抓創(chuàng)建

縣委縣政府多次召開專題會傳達學習市“雙創(chuàng)雙建”工作有關領導講話、文件、會議精神，教育引導全縣干部職工及廣大人民群眾把思想和行動統(tǒng)一到全市“雙創(chuàng)雙建”工作的重大決策和部署上來，統(tǒng)一到全市的具體要求和目標任務上來。

同志們：

**年度全縣農(nóng)村“雙建雙扶”工作取得了顯著成績。我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向廣大黨的基層工作者，向受到表彰的先進單位和個人，向即將奔赴農(nóng)村“雙建雙扶”工作一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！剛才，爾勝同志對去年“雙建雙扶”工作進行了全面的回顧，對今年的工作進行了具體安排，我都贊成。這里，我就“雙建雙扶”工作再強調(diào)幾點：

一、認清形勢，明確任務，充分認識新形勢下做好農(nóng)村“雙建雙扶”工作的重要意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。開展農(nóng)村“雙建雙扶”工作，是加強黨的基層組織建設，推進全面建設小康社會的重要舉措。我們務必要以高度的政治責任感、使命感，認真做好農(nóng)村“雙建雙扶”工作。首先，開展“雙建雙扶”工作是忠實踐行“三個代表”重要思想的必然要求。全面貫徹“三個代表”重要思想，鞏固和擴大學教成果，加強黨的基層組織建設還任重道遠。實踐證明，選派工作隊駐村辦點，是進一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力的有效方式。通過“雙建雙扶”增強村級班子帶領群眾致富的本領，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔，使廣大農(nóng)民群眾真正得到實惠。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，始終把群眾的利益放在第一位，這樣才能從根本上體現(xiàn)黨的先進性。其次,開展“雙建雙扶”工作是全面建設小康社會的迫切需要。不斷推進和加強黨的基層組織建設，是全面建設小康社會的必然要求和根本保證。通過駐村辦點，一方面扶優(yōu)扶強，為全縣樹立小康示范村；另一方面扶貧扶困，在各級各部門的努力下，使貧困村群眾盡早脫貧致富。工作隊員要利用各自優(yōu)勢，把“全面建設小康社會”這個主題體現(xiàn)到基層黨組織建設的總體部署中去，貫穿到經(jīng)常性工作任務中去，落實到基層黨組織建設各個環(huán)節(jié)中去。并在新的實踐中不斷改進工作方式方法，不斷探索建設小康社會的新途徑，積累新經(jīng)驗。再次，開展“雙建雙扶”工作是加強農(nóng)村基層黨的建設的有效途徑。面對新形勢、新任務，我們要清醒地看到工作中存在的問題和不足。目前，少數(shù)農(nóng)村基層黨組織建設存在不少薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村黨員的管理缺乏有效機制，解決村級組織班子后備力量缺乏，對這些問題必須引起高度重視。要通過扎實的工作，拓展視野，進一步創(chuàng)新基層黨建工作思路和工作方法，提升基層黨建工作的整體水平，開創(chuàng)黨建工作新局面。第四,開展“雙建雙扶”工作是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)在沿海發(fā)達地區(qū)和省內(nèi)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展步伐越來越快，東中西部差距越來越大。國家對西部地區(qū)實行政策傾斜，重點扶持。我們**既無區(qū)位優(yōu)勢，又無資源優(yōu)勢，更無政策優(yōu)勢。如果不進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，就會處于落后和被動局面。不發(fā)展是落后，慢發(fā)展也是落后。各級各部門必須增強危機感，以“雙建雙扶”為契機，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入探索一條切實可行的路子。各級黨組織和領導干部，必須充分認識“雙建雙扶”工作的重要性和必要性，增強緊迫感和危機感，用新方法、新舉措解決實際工作中遇到的新情況、新問題，使基層各項工作更加扎實，各項事業(yè)更加興旺。

二、突出重點，開拓進取，在實踐中不斷推進“雙建雙扶”工作的創(chuàng)新與發(fā)展

針對全縣農(nóng)村“雙建雙扶”工作的實際情況，重點要突出抓好三個方面，努力開創(chuàng)新的工作局面。

近年來，匡河鄉(xiāng)黨委、政府在縣委組織部指導下，堅持以“雙建雙帶”為抓手，圍繞經(jīng)濟發(fā)展，不斷加強黨建工作。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)現(xiàn)有黨員“雙建雙帶”示范基地83個，基地面積達25000多畝。這些“雙建雙帶”示范基地，既為廣大黨員發(fā)揮作用提供了舞臺，又成為匡河鄉(xiāng)新一輪經(jīng)濟增長點。

一、我鄉(xiāng)建設黨員“雙建雙帶”示范基地的經(jīng)驗和作法

1、狠抓支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。一是建設板栗示范帶。我們搶抓板栗建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、板栗行情持續(xù)上漲、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的機遇，一是大搞板栗基地建設。組織林業(yè)站技術人員對基地進行科學規(guī)劃，統(tǒng)一設計，并嚴把質(zhì)量關。在黨員的帶動下，全鄉(xiāng)每年新建板栗基地7000畝，我鄉(xiāng)318國道、309縣道、石古公路沿線已基本建成板栗示范帶。二是建設蠶桑示范園。以德利絲業(yè)為依托，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，動員黨員帶頭種桑養(yǎng)蠶。

2、狠抓水產(chǎn)開發(fā)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。我鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)殖水面2.8萬畝,為了把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，我們積極引導黨員有效開發(fā)水資源。林木河村黨員李志儒**年承包800畝的付家莊水產(chǎn)養(yǎng)殖場,他先后投資近百萬元，建成鄂東漁莊中心，每年安排19名黨員群眾就業(yè)，成為黨員創(chuàng)業(yè)示范基地。近幾年，全鄉(xiāng)先后有200多名黨員帶領近千名群眾先后參與水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)，每年增收1500多萬元，水產(chǎn)已成為我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)。

3、狠抓招商引資，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。我們以開發(fā)優(yōu)勢資源為依托，大搞招商引資活動，新上一批工業(yè)項目，不僅拓寬了黨員創(chuàng)業(yè)渠道，而且增強了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁。原石橋鋪繅絲廠由于體制不順，經(jīng)營效益不好，進入破產(chǎn)程序。黨員潘道進，通過招商引資與浙江老板聯(lián)合買斷該廠資產(chǎn)，重新組建德利絲業(yè)有限公司。**年，該廠實現(xiàn)銷售收入1500多萬元，上繳國家稅收70多萬元。黨員汪永志利用當?shù)刎S富河砂資源優(yōu)勢，與客商聯(lián)合投資300多萬元新建滬鑫建材公司，安排本村80多名黨員群眾就業(yè)。通過招商引資，全鄉(xiāng)3年來先后有35個項目落戶，其中有24個黨員帶頭領辦企業(yè)，有250多名黨員在各類崗位上發(fā)揮著先鋒模范作用。

4、明確黨員職責，充分發(fā)揮黨員作用。一是劃分責任區(qū)。針對黨員“雙建雙帶”基地的類型、黨員自身素質(zhì)和聯(lián)系群眾等不同情況，我們明確“雙建雙帶”的發(fā)展目標、責任范圍，把基地實踐活動進一步細化、量化，明確考核標準，增強黨員的責任意識；二是在企業(yè)中建立黨支部，以支部為單位開展活動。在企業(yè)中成立黨支部，在支部中開展比技能、比貢獻、比效益活動，每名黨員聯(lián)系一個車間、一個班組、十名職工；三是樹立一批先進典型。全鄉(xiāng)每年開展十大黨員“雙建雙帶”標兵評選活動，為“雙建雙帶”基地建設營造了良好的氛圍。

為進一步促進我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展，提高城市綜合承載能力和競爭力，市委、市政府決定在全市開展創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，建全國循環(huán)經(jīng)濟城市、全國生態(tài)宜居城市工作（以下簡稱“雙創(chuàng)雙建”工作），下發(fā)了《市委、市人民政府關于開展“雙創(chuàng)雙建”工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為切實貫徹落實《意見》要求，結合衛(wèi)生部門工作實際，特制定市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“雙創(chuàng)雙建”工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設為主線，按照“黨政組織、部門負責、屬地管理、社會參與、群眾監(jiān)督、講求實效”的原則，以“布局合理、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、管理創(chuàng)優(yōu)”為主要工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“全國循環(huán)經(jīng)濟城市”及“全國生態(tài)宜居城市”的奮斗目標，堅定信心，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，對照標準，強化督導，模擬檢查，查漏補缺，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)“雙創(chuàng)雙建”工作驗收達標，為我市“雙創(chuàng)雙建”工作全面達標做出應有的貢獻。

二、工作目標

按照新頒布的《國家衛(wèi)生城市標準》，結合衛(wèi)生工作行業(yè)特點，大力加強愛國衛(wèi)生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、健康教育等方面工作，按照各項工作規(guī)范要求，制定科學的整治措施，狠抓落實，加強督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項指標于2011年底前達標，為申報“國家衛(wèi)生城市”作好準備。

三、工作要求

為深入貫徹落實黨的**屆**全會和市委十屆四次全委（擴大）會議精神，切實加強機關、村和居民區(qū)黨組織建設。經(jīng)研究，決定在市級機關、村和居民區(qū)黨組織開展“雙結雙建”（即市級機關與村、居民區(qū)結對，市級機關黨組織與村黨組織、居民區(qū)黨組織共建）活動?，F(xiàn)提出如下意見：一、指導思想以同志“三個代表”重要思想和黨的**屆**全會精神為指導，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以促進村、社區(qū)黨組織建設和機關作風建設為主要目標，通過開展“雙結雙建”活動，大力推進農(nóng)村和社區(qū)兩個文明建設，著力營造務實、勤廉、高效的機關作風，為**全市經(jīng)濟跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。二、“雙結雙建”的主要內(nèi)容1、黨建共建。結對雙方黨組織要緊密結合實際，加強班子自身建設。要通過開展經(jīng)常性的交流，取長補短，切實增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要建立和完善黨內(nèi)有關制度，積極探索黨員教育管理的新途徑和新方法，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要組織黨員參加結對單位黨組織活動，互相學習，互相教育，共同提高。市級機關黨組織要深入結對的村或居民區(qū)了解情況，協(xié)助他們制定黨建工作規(guī)劃，提出階段性工作目標；要積極幫助他們解決好工作中存在的突出問題和群眾反映的熱點、難點問題；要幫助他們建立村級組織或居民區(qū)組織規(guī)范化管理體系，搞好黨建工作軟、硬件建設。村和居民區(qū)黨組織要加強與結對單位黨組織的聯(lián)系，要密切聯(lián)系群眾，把群眾對黨和政府工作的意見和要求，主動向結對單位黨組織反映。要加強后備干部隊伍建設，可選派部分年輕后備干部到機關跟班培訓，以拓寬知識面，提高工作能力和政治素質(zhì)。2、精神文明共建。結對雙方黨組織要結合各自特點，積極開展文明城市創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)文明機關、文明村或文明社區(qū)。要建立健全組織領導機構，明確分工，密切配合，實行達標責任制。要從改善環(huán)境、完善服務功能、提高機關黨員干部和村（居）民素質(zhì)入手，搞好精神文明建設，要加強公民道德、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導文明禮貌的社會風氣。市級機關黨組織要組織黨員干部深入村、居民區(qū)，為民多做好事，多辦實事，要針對實際幫助開展內(nèi)容豐富、形式多樣的為民服務活動，要幫助結對單位建好圖書室、活動室、警務室等，按照規(guī)范化要求，進一步完善各項硬件設施，并組織開展送科技、送文化、送信息下村、下居民區(qū)活動。村和居民區(qū)黨組織要以支部活動室或市民學校為主陣地，運用各種教育手段，對村（居）民進行思想道德教育和民主法制教育，落實社會治安綜合治理各項措施，搞好群防群治，要加強村和居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生建設，積極開展群眾性文化活動，倡導健康、科學、文明的生活方式。3、經(jīng)濟共建。市級機關黨組織要幫助結對單位理清發(fā)展思路，選準經(jīng)濟發(fā)展路子，積極為村因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展村級經(jīng)濟或居民區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟實力出謀劃策。要深入結對單位，了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并積極幫助解決一些力所能及的實際問題，大力支持村或居民區(qū)發(fā)展經(jīng)濟。村和居民區(qū)黨組織要注重增強自身的造血功能，走可持續(xù)發(fā)展之路。4、愛心共建。要結合新一輪“雙新”主題活動，深入開展聯(lián)戶幫扶活動。市級機關黨組織要同村或居民區(qū)黨組織一道采取多種形式，對貧困家庭進行資助和扶持，重點要幫助他們提高自我造血功能。每逢佳節(jié)，要及時上門走訪慰問，使這些社會弱勢群體切實感受到黨的關愛。同時，每年都要專門組織黨員開展一次“獻愛心、送溫暖”活動，并帶動周圍的群眾共同參與，使人人都能獻出一份愛，讓我們的社會充滿愛心。三、方法步驟“雙結雙建”活動從今年8月底開始，到**年年底告一段落，整個活動共分四個階段組織實施。1、調(diào)查研究，制定意見（**年8月上旬至中旬）。由市委組織部組織人員通過召開座談會、進村入居走訪等形式，認真進行調(diào)查摸底，在此基礎上，制定“雙結雙建”活動意見。2、統(tǒng)一思想，宣傳發(fā)動（**年8月下旬至9月上旬）。適時召開“雙結雙建”動員會議，對市級機關黨組織與村、居民區(qū)黨組織結對共建進行全面的動員和部署。會后，各有關單位分別組織全體黨員干部進行宣傳發(fā)動，明確“雙結雙建”活動的指導思想、主要內(nèi)容、方法步驟和重要意義，激發(fā)廣大黨員干部的參與熱情。同時，結對雙方單位根據(jù)實際情況，共同研究，制定“雙結雙建”工作計劃。3、針對實際，組織實施（**年9月中旬至**年底）。在前兩個階段工作的基礎上，各有關單位認真組織落實好以下兩方面的工作：一是建立聯(lián)系制度。市級機關黨組織要定期深入結對村或居民區(qū)，了解情況，幫助解決實際問題，村和居民區(qū)黨組織要經(jīng)常到市級機關反映情況，聯(lián)系工作，加強溝通。二是開展共建活動。圍繞黨的建設、精神文明建設和經(jīng)濟建設等內(nèi)容，積極組織開展富有成效的共建活動，相互促進，共同提高。4、檢查考核，總結表彰（**年年初）。明年下半年，召開“雙結雙建”活動情況匯報會。每年年底，結合黨務檢查，對全市“雙結雙建”活動開展情況進行年度檢查。**年年初，進行全面檢查，評比表彰先進單位和個人。四、有關要求1、統(tǒng)一思想，提高認識。開展“雙結雙建”活動，是把農(nóng)村“三個代表”學習教育不斷引向深入的重要舉措，是全面加強農(nóng)村基層黨組織建設的有效載體，也是切實轉(zhuǎn)變機關作風的迫切需要。各有關單位黨組織要充分認識這項工作的重要性，要把它與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結合起來，與“讓人民評判，讓人民滿意”活動結合起來，與深入整改、鞏固和擴大農(nóng)村“三個代表”學教成果結合起來。2、加強領導，精心組織。各有關單位黨組織要加強對這項活動的領導，真正把它擺上重要議事日程，聚精會神去抓。要了解新情況，研究新對策，解決新問題。黨組織書記要親自抓，同時，要明確一名責任人，落實責任，具體抓好結對共建工作。3、密切配合，務求實效?！半p結雙建”是一項雙向的活動，需要市級機關、村或居民區(qū)黨組織的密切配合，為此，結對雙方要加強聯(lián)系，從實際出發(fā)，認真研究，確定共建目標，制定共建計劃，狠抓措施落實，同時，創(chuàng)造性地開展形式多樣的共建活動，確保取得實實在在的效果。附：市級機關、村和居民區(qū)黨組織“雙結雙建”一覽表