一、更新觀念，增強(qiáng)抓水利改革與發(fā)展工作的緊迫感

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我縣總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)33.1萬。目前，我縣農(nóng)民人均純收入還比較低，20**年的農(nóng)民人均純收入是2**3元。我們要落實(shí)“三個代表”重要思想和十六屆四中全會關(guān)于“提高黨的執(zhí)政能力”的重要精神，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，切實(shí)解決好我縣的“三農(nóng)”問題，就必須下大力氣抓好水利這一“命脈”，以水利現(xiàn)代化推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造提升為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

建國以來，扶綏歷屆縣委、縣政府班子領(lǐng)導(dǎo)都十分重視水利工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)水利建設(shè)，使全縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施日趨得到擴(kuò)大和完善，全縣共建成蓄水、引水、提水等各類水利工程1190處，設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)到36.08萬畝。這些水利工程為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，全縣水利工程管理運(yùn)行中存在的體制不順、機(jī)制不活，水價不合理、水費(fèi)征收難，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、水利設(shè)施損害嚴(yán)重等問題日益突出，由于這些問題，全縣實(shí)際灌溉面積減少到了15.5萬畝，比原設(shè)計(jì)灌溉面積減少了一半多，人均僅有保水田約0.5畝。如果能通過改革，解決好當(dāng)前水利事業(yè)發(fā)展中存在的種種問題，使全縣農(nóng)民人均擁有1畝保水田，我們農(nóng)民的收入無疑將會成倍增長。因此，我縣縣委、縣政府把水利改革作為一項(xiàng)提高執(zhí)政能力，體現(xiàn)執(zhí)政為民的政治任務(wù)，同時也是作為全縣農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)工作的重要突破口，不斷增強(qiáng)了抓水利改革與發(fā)展工作的自覺性、責(zé)任感和緊迫感。

二、我縣開展水利改革的具體做法

水利改革是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程。我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會國務(wù)院、自治區(qū)和崇左市有關(guān)加快水利改革和發(fā)展的文件的基礎(chǔ)上，主要采取了如下幾個做法：

一是靠政策啟動。今年5月，我縣采取黨員旁聽縣委常委會的形式，專題討論全縣的水利改革與發(fā)展問題，隨后，相繼制定并頒發(fā)了扶綏縣《關(guān)于加快水利改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于印發(fā)扶綏縣水利改革與發(fā)展實(shí)施方案》等8個有關(guān)水利改革的文件。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別出臺了相應(yīng)文件。通過出臺這些相關(guān)的政策性文件，做到改革方向明確、目標(biāo)任務(wù)明了、實(shí)施方案明白、保障措施可靠。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的目的和意義在于指導(dǎo)實(shí)際工作，我們開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，就是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利科學(xué)研究,使之成為廣大水利科技工作者的共識和責(zé)任。如何堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利科學(xué)研究，更好地服務(wù)于水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要,談?wù)勛砸训恼J(rèn)識和理解。

正確認(rèn)識科學(xué)研究及水利科研面臨的新形勢新任務(wù)

（一）科學(xué)研究概念

科學(xué)研究一般是指利用科研手段和裝備，為了認(rèn)識客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)和運(yùn)動規(guī)律而進(jìn)行的調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)、試制等一系列的活動，為創(chuàng)造發(fā)明新產(chǎn)品和新技術(shù)提供理論依據(jù)。但它起源的問題包涵兩個方面：一是經(jīng)驗(yàn)問題。關(guān)注的是經(jīng)驗(yàn)事實(shí)與理論的相容性，即經(jīng)驗(yàn)事實(shí)對理論的支持或否證，以及理論對觀察的滲透，理論預(yù)測新的實(shí)驗(yàn)事實(shí)的能力等問題；二是概念問題。關(guān)注的是理論本身的自洽性、洞察力、精確度、統(tǒng)一性，以及與其他理論的相容程度和理論競爭等問題?？茖W(xué)研究提供的對自然界作出統(tǒng)一理解的實(shí)在圖景，解釋性范式或模型就是“自然秩序理想”，它使分散的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)互相聯(lián)系起來，構(gòu)成理論體系的基本公理和原則，是整個科學(xué)理論的基礎(chǔ)和核心?？茖W(xué)研究的基本任務(wù)就是探索、認(rèn)識未知。根據(jù)研究工作的目的、任務(wù)和方法不同，通常劃分為三種類型：

1.基礎(chǔ)研究，是對新理論、新原理的探討，目的在于發(fā)現(xiàn)新的科學(xué)領(lǐng)域，為新的技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)造提供理論前提。

2.應(yīng)用研究，是把基礎(chǔ)研究發(fā)現(xiàn)的新的理論應(yīng)用于特定的目標(biāo)的研究，它是基礎(chǔ)研究的繼續(xù)，目的在于為基礎(chǔ)研究的成果開辟具體的應(yīng)用途徑，使之轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)。

我縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是一個水利大縣。近幾年來，縣水利局搶抓各級加大“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，加快全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是去年下半年以來，該局搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目，現(xiàn)已爭取到6大項(xiàng)25處工程建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)到位資金2662萬元。我們的主要做法是：

一、提高認(rèn)識，積極搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇。去年下半年，黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需保增長的重大措施，這給縣水利局向上爭取項(xiàng)目帶來了難得的機(jī)遇。一方面，該局充分認(rèn)識到爭取大項(xiàng)目是提振水利人精神的良好機(jī)遇?？h水利局雖然是一個大局，但過來在人們心目中的位置并不高，一直處于弱勢地位，干部職工情緒普遍較為低落?？h水利局一班人認(rèn)識到，只有通過抓大項(xiàng)目，才能振奮全局上下的精神，切實(shí)改變過來不思進(jìn)取的觀念，以更大的作為提高水利局的地位。另一方面，該局充分認(rèn)識到爭取大項(xiàng)目是改變我縣水利設(shè)施落后狀況的良好機(jī)遇。我縣是一個水利大縣，但水利設(shè)施較為落后，目前全縣有病險(xiǎn)水庫41座，占水庫總數(shù)的39%，有山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)110處。面對如此艱巨的任務(wù)，縣水利局認(rèn)識到，只有通過爭取大項(xiàng)目，加大水利建設(shè)投入，才能從根本上改變我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀?；谶@樣的認(rèn)識，在去年11月14日我縣傳達(dá)了全省加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作電視電話會議精神之后，縣水利局快速反應(yīng)，迅速把思想和行動統(tǒng)一到向上爭取重大項(xiàng)目上來。

二、克服困難，切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。搞好項(xiàng)目前期工作，最困難的就是信息、資金、技術(shù)問題。近幾年來，縣水利局想方設(shè)法克服困難，儲備了大量的項(xiàng)目。信息方面，我們在國家水利部和省水利廳各聘請了一名信息員，為我們及時提供政策項(xiàng)目情報(bào)信息。譬如，投資212萬元的大合坪鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，就是通過水利部信息員提供情報(bào)爭取到的項(xiàng)目。資金方面，縣委、縣政府給予該局極大的支持，拿出120萬元作為項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。同時，縣水利局提出“過三年苦日子”的口號，勒緊腰帶，壓縮開支，共擠出100多萬元資金用于項(xiàng)目前期工作。技術(shù)方面，該局安排專門經(jīng)費(fèi)選派人員到中央、省、市學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一支全市最優(yōu)秀的水利勘測設(shè)計(jì)和項(xiàng)目包裝隊(duì)伍。近三年來，縣水利局共儲備了大中型水庫除險(xiǎn)加固、中小流域治理、農(nóng)村飲水安全等9大類56個項(xiàng)目，現(xiàn)已爭取到41個項(xiàng)目，還有15個項(xiàng)目有待爭取。正因?yàn)樵摼衷缬袦?zhǔn)備，所以在去年下半年能夠及時拿出項(xiàng)目向上申報(bào)。

三、辦好事情，以實(shí)績爭取上級支持。近幾年來，縣水利局共實(shí)施水利項(xiàng)目38個，總投資達(dá)3100萬元。該局始終把按時保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)放在第一位，在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)把“三關(guān)”：一是嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)?？h水利局采取公開招投標(biāo)的方式，確定有資質(zhì)、有實(shí)力的施工隊(duì)伍，并與施工方簽訂責(zé)任狀。二是嚴(yán)把工程施工關(guān)。按照分片負(fù)責(zé)的方式，縣水利局局里每名班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系一個片區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，每一處工程下派一名專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)把關(guān)，并定期或不定期地進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。三是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)?？h水利局組織專門隊(duì)伍負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格項(xiàng)目決不放過關(guān)。通過嚴(yán)把“三關(guān)”，該局出色地完成了上級下達(dá)的每一個建設(shè)項(xiàng)目，贏得了上級主管部門的信任和支持，也提高了沅陵水利在省、市的地位，為下一步爭取項(xiàng)目和資金打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)聯(lián)系，積極向上爭取項(xiàng)目。在項(xiàng)目的爭取上，縣水利局始終發(fā)揚(yáng)“螞蟥精神”，死死叮住認(rèn)準(zhǔn)的項(xiàng)目不放，叮住有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不放，直到項(xiàng)目爭取到位為止。一是積極向上匯報(bào)工作。該局爭做工作上的“高子”，甘當(dāng)爭取項(xiàng)目上的“矮子”，吃得起苦，受得起辱，平時勤匯報(bào)，項(xiàng)目多請示，目前該局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識省水利廳90%以上的廳級領(lǐng)導(dǎo)和80%以上的處級、科級領(lǐng)導(dǎo)。在這方面，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)給予了我們大力支持，該局多次請領(lǐng)導(dǎo)出面向上匯報(bào)爭取項(xiàng)目，起到了事半功倍的效果。二是主動邀請上級領(lǐng)導(dǎo)來沅陵檢查指導(dǎo)工作。對他們做到熱情服務(wù)，高規(guī)格接待，讓他們感受到我們的真誠與熱情，也了解了我縣水利建設(shè)的現(xiàn)狀，既融洽了感情，又贏得上級領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持。三是充分發(fā)揮老鄉(xiāng)優(yōu)勢。縣水利局經(jīng)常走訪在國家水利部、省水利廳工作的沅陵老鄉(xiāng)，向他們匯報(bào)工作，聯(lián)絡(luò)感情。通過他們?yōu)榧亦l(xiāng)的水利建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、牽線搭橋，發(fā)揮了很好的作用。

過來，縣水利局雖然在向上爭取項(xiàng)目方面取得了一定的成績，但是離全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求還相差甚遠(yuǎn)。年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該局將積極搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，進(jìn)一步加大向上爭取項(xiàng)目力度，并認(rèn)真抓好項(xiàng)目的落實(shí)，切實(shí)為加快全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

基層水利是農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的命脈。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的深入發(fā)育，觀念不新、體制不順、機(jī)制不活、效益不高等問題日益凸顯，嚴(yán)重制約著基層水利的發(fā)展。近幾年來，我們堅(jiān)持把改革作為水利發(fā)展的動力，不斷更新觀念、改革體制、創(chuàng)新機(jī)制，千方百計(jì)落實(shí)改革政策，積極探索基層水利持續(xù)健康發(fā)展新路子，取得了一定成效。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、不斷創(chuàng)新治水理念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層水利發(fā)展

理念決定思路，思路決定出路。我們始終把改革思路、創(chuàng)新理念作為水利改革的首要任務(wù)，堅(jiān)持以省廳為主導(dǎo)、市局為紐帶、縣局為基礎(chǔ)、水管單位為延伸，以部黨組一系列治水新理念和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過采取會議傳達(dá)、專題講座、培訓(xùn)提高等措施，不斷深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上，著重抓了三個方面的工作。一是完善思路。堅(jiān)持將新的治水理念與湖北水利實(shí)際相結(jié)合，不斷豐富完善，形成具有湖北特色的治水新思路。我們提出的堅(jiān)持“五個同時抓”（水資源的開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、防汛與抗旱、建設(shè)與管理、依法治水與科學(xué)治水、服務(wù)社會與發(fā)展自身）、構(gòu)筑“三大保障體系”（防洪減災(zāi)、水資源供給、水環(huán)境），以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的總體思路，較好地融匯了新的治水理念和科學(xué)發(fā)展觀，得到了省委、省政府的肯定和采納。二是搞好規(guī)劃。堅(jiān)持用新的治水理念指導(dǎo)水利規(guī)劃編制工作。在動員組織全省十一五水利發(fā)展規(guī)劃編制工作中，我們對編制人員進(jìn)行了以科學(xué)發(fā)展觀、新的治水理念為主要內(nèi)容的專門培訓(xùn)，并組織到沿海省份考察學(xué)習(xí)，開展規(guī)劃思路專題咨詢論證，最近，又召開十一五規(guī)劃技術(shù)研討會，以會代訓(xùn)，統(tǒng)一編制理念，明確編制思路。三是科學(xué)布局。研究確定了湖北水利發(fā)展“一點(diǎn)兩線三區(qū)”的總體布局。“一點(diǎn)”就是大武漢，做大做好以水生態(tài)修復(fù)與治理為核心的大都市水文章，以此為龍頭，輻射帶動全省水利發(fā)展；“兩線”就是長江、漢江，繼續(xù)強(qiáng)化長江綜合治理，突出洪水資源的開發(fā)利用，實(shí)施漢江流域中下游水利現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，以提高“兩線”的綜合防洪能力為重點(diǎn)，搞好區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、配置節(jié)約和保護(hù)；“三區(qū)”就是將全省分為平原湖區(qū)、丘崗地區(qū)和山區(qū)，因地制宜，分類施策，統(tǒng)籌解決水問題。目前，我省正積極實(shí)施新的治水思路和布局，以推動湖北水利跨越式發(fā)展。

二、改革水利建設(shè)管理體制，探索農(nóng)村小型水利建設(shè)新路子

近幾年來，我們不斷建立完善與社會主義市場體系相適應(yīng)的水利建設(shè)管理新體制，逐步形成“兩輪驅(qū)動”的新格局。一方面，堅(jiān)持水利的公益性，繼續(xù)走公共財(cái)政供養(yǎng)的路子，加大水利建設(shè)投入力度。在水利國債項(xiàng)目建設(shè)需要大額配套資金的情況下，我省最近幾年水利公共投入不僅沒有減少，還略有增加。去年省政府將安排定補(bǔ)堤防建設(shè)的3000萬元改為常補(bǔ)，增加基建投入，今年正在研究增加省水利基建投資問題；為確保國家糧食戰(zhàn)略安全，省政府決定繼續(xù)集中力量辦大事，每年籌集5億元資金，大力加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)灌排體系和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，并明確規(guī)定用于水利建設(shè)的資金不少于40%。另一方面，針對新形勢下農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理出現(xiàn)的主體缺位、投入不足等問題，我們積極探索，大膽實(shí)踐，倡導(dǎo)走“三民水利”發(fā)展的新路子。一是民主謀水利。堅(jiān)持“利益共同、干所急需、量力而行、注重實(shí)效”的原則，改變依靠行政手段定項(xiàng)目、定指標(biāo)、定任務(wù)的傳統(tǒng)做法，采取“一事一議、民主協(xié)商”的辦法，充分尊重群眾意愿，依靠群眾自己的力量解決農(nóng)村小型水利建設(shè)的組織方式與投入問題。二是民營興水利。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按照“誰建、誰有、誰用、誰管”的原則，以資本運(yùn)作為核心，以利益驅(qū)動為紐帶，吸納民間資金為資本，轉(zhuǎn)化民間土地、物資、人力、技術(shù)等資源為資本，共同建設(shè)水利工程，開發(fā)水資源市場。目前，全省民營水利發(fā)展勢頭良好，尤其是中小水電資源的開發(fā)十分火爆。全省在建和協(xié)議開發(fā)民資水電項(xiàng)目總投資達(dá)148億元，裝機(jī)達(dá)206萬千瓦，相當(dāng)于1949年以來建設(shè)裝機(jī)的總和。三是民眾干水利。尊重和發(fā)揮人民群眾在農(nóng)村小型水利建設(shè)中的主體地位和作用，堅(jiān)持民主、行政、市場手段一起上，通過深入發(fā)動、周密組織、嚴(yán)格督辦，取得了良好成效，不少地方再現(xiàn)了多年少有的萬人干水利的大場面。今年，省委、省政府作出決定，糧食主產(chǎn)縣暫時保留“兩工”，并主要用于水利建設(shè)。前不久，我們又報(bào)請省政府同意，以省政府辦公廳文件下發(fā)了《關(guān)于大力促進(jìn)“三民水利”發(fā)展的通知》，對“三民水利”的規(guī)劃布局、質(zhì)量監(jiān)控、管理機(jī)制、投入政策、用工管理、組織領(lǐng)導(dǎo)以及配套政策等，都提出了明確的意見和要求，對引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)全省“三民水利”健康發(fā)展必將產(chǎn)生積極推動作用。

三、狠抓水利三項(xiàng)改革，努力完善基層水利發(fā)展體制機(jī)制

以改革創(chuàng)新精神狠抓黨的組織建設(shè)

－－縣水利局黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

水利局作為全縣水行政管理部門，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)田水利建設(shè)及管理工作。水利局黨總支有8個黨支部，其中包括離退休干部黨支部，現(xiàn)擁有黨員64名。作為重要的涉農(nóng)服務(wù)部門，水利局時刻將全心全意為廣大農(nóng)民服務(wù)作為工作的根本宗旨。在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體黨員干部職工的共同努力下，嚴(yán)格按照上級黨委關(guān)于黨建創(chuàng)先的工作部署和總體要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作的創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了水利建設(shè)工作的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，黨的組織建設(shè)工作也取得了顯著的整體效應(yīng)。近幾年來，水利局創(chuàng)建的自治區(qū)級“模范職工之家”工作已通過驗(yàn)收、獲自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“天山杯”競賽一等獎、自治州“小康杯”競賽一等獎、自治州級文明單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。同時，還涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨務(wù)工作者。

一、以“兩大教育”為主題，推進(jìn)黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新

黨建工作的核心是保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，更好的服務(wù)人民群眾。近幾年來，在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，水利局按照“干部作用在一線發(fā)揮，黨員形象在崗位塑造，思想工作在科室落實(shí)”的整體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理，開展了各種教育活動來創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容。一是開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。以《黨章》作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，通過專題學(xué)習(xí)、心得交流、專題研討等方式，認(rèn)真學(xué)，反復(fù)讀，領(lǐng)會黨章精神，并且深入持久學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，做到真學(xué)、真懂、真用，使之真正成為每個黨員干部的行動指南。并深入開展“黨章謹(jǐn)記在心中”等主題活動，塑造新時期共產(chǎn)黨員的新形象，體現(xiàn)新時期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。二是開展社會主義榮辱觀教育活動。我局在社會主義榮辱觀教育中，把黨員是否做到“八榮八恥”列入貫徹落實(shí)黨章要求的范圍，要求全體黨員對照“八榮八恥”進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，深入剖析自己的思想，檢點(diǎn)自己的言行，做到知榮知恥、揚(yáng)榮棄恥，并開辟了宣傳欄，通過宣傳教育，來推動全體黨員在本職崗位上貫徹黨的宗旨、履行黨員義務(wù)，在社會生活中，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!做“八榮八恥”的積極實(shí)踐者。

二、以“三項(xiàng)創(chuàng)建”為載體，推進(jìn)黨建工作陣地創(chuàng)新

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照大會安排，現(xiàn)將我縣200年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作一匯報(bào)。

一、基本情況

長期以來，我縣高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，始終把抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為提高農(nóng)村減災(zāi)能力、改變農(nóng)村落后面貌的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新投入機(jī)制，突出建設(shè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)山水林田路氣綜合治理。去冬今春以來，全縣共投資××××萬元（其中國家投入××××萬元、群眾自籌××××萬元），投勞××*.*萬個，完成土石方開挖××*萬立方米。重點(diǎn)是完成山坪塘整治××*口，石河堰維修××口，病險(xiǎn)水庫整治加固*座；新建渠系××處××.*公里；完成紅層找水打井××××口，治理水土流失*平方公里，新增節(jié)水灌面××××畝；新建鹽關(guān)、下渡碼頭堤防*.××公里。完成縣鄉(xiāng)標(biāo)美路建設(shè)××公里，硬化鄉(xiāng)村機(jī)耕道××公里，新修機(jī)耕道××公里，整治機(jī)耕道××*條××*公里。成片造林××××*萬畝，管護(hù)××.*萬畝，四旁植樹（竹）××*萬株，義務(wù)植樹××萬株；完成中低產(chǎn)田造*.*萬畝，新建沼氣池××××口。

二、具體做法

（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，將其列入重要議事日程，成立由縣長任指揮長、分管副縣長任副指揮長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)田基建指揮部，多次召開專題會議研究探索農(nóng)建新機(jī)制；及時制發(fā)文件下達(dá)農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立由黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的農(nóng)田基建機(jī)構(gòu)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。目前全縣已形成縣委、政府統(tǒng)攬，部門協(xié)調(diào)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮，村民自主實(shí)施的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作機(jī)制。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照大會安排，現(xiàn)將我縣2007年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作一匯報(bào)。

一、基本情況

長期以來，我縣高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，始終把抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為提高農(nóng)村減災(zāi)能力、改變農(nóng)村落后面貌的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新投入機(jī)制，突出建設(shè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)山水林田路氣綜合治理。去冬今春以來，全縣共投資××××萬元（其中國家投入××××萬元、群眾自籌××××萬元），投勞××*.*萬個，完成土石方開挖××*萬立方米。重點(diǎn)是完成山坪塘整治××*口，石河堰維修××口，病險(xiǎn)水庫整治加固*座；新建渠系××處××.*公里；完成紅層找水打井××××口，治理水土流失*平方公里，新增節(jié)水灌面××××畝；新建鹽關(guān)、下渡碼頭堤防*.××公里。完成縣鄉(xiāng)標(biāo)美路建設(shè)××公里，硬化鄉(xiāng)村機(jī)耕道××公里，新修機(jī)耕道××公里，整治機(jī)耕道××*條××*公里。成片造林××××*萬畝，管護(hù)××.*萬畝，四旁植樹（竹）××*萬株，義務(wù)植樹××萬株；完成中低產(chǎn)田造*.*萬畝，新建沼氣池××××口。

二、具體做法

（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，將其列入重要議事日程，成立由縣長任指揮長、分管副縣長任副指揮長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)田基建指揮部，多次召開專題會議研究探索農(nóng)建新機(jī)制；及時制發(fā)文件下達(dá)農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立由黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的農(nóng)田基建機(jī)構(gòu)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。目前全縣已形成縣委、政府統(tǒng)攬，部門協(xié)調(diào)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮，村民自主實(shí)施的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作機(jī)制。

樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的迫切要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。黨和國家為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響，果斷實(shí)施了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策措施，大幅度增加了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。在這大規(guī)模的水利建設(shè)中，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本思想，必須把民生水利設(shè)施建設(shè)放在首要位置，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)與人民群眾要求相一致，才能推動水利建設(shè)又好又快發(fā)展！

我縣地處國家中部地區(qū)，又是江西版土最大的縣，雖然屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，雨量較為充沛，但受全球氣候變化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)等因素的影響，加上九八年以來國家水利建設(shè)資金投向主要用于大江、大堤、大灌區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)、山區(qū)縣的水利設(shè)施建設(shè)相對滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是水資源時空分布更加復(fù)雜。因受氣候變化等因素影響，極端水旱災(zāi)害事件發(fā)生頻率增多，強(qiáng)度加大、危害加深，為我縣防汛抗旱加大了壓力，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響；二是水利建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多、江河堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)太低，中小河流基本談不上設(shè)防，一半以上耕地缺少基本排灌條件；三是人民群眾對水利建設(shè)的要求更高，大規(guī)模的群眾運(yùn)動興建水利設(shè)施難度加大，水利建設(shè)對財(cái)政支持的依賴越來越明顯。

以上問題如得不到充分解決，不符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的要求，不符合黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的以人為本執(zhí)政理念。為此，我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，千方百計(jì)，全力打好民生水利攻堅(jiān)戰(zhàn)。

當(dāng)前，打好民生水利攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)是：“保安全、促發(fā)展”，應(yīng)突出抓好以下四個方面的工作重點(diǎn)。

一、加強(qiáng)防洪減災(zāi)綜合體系建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我縣版土面積大，蓄水工程多，防洪減災(zāi)壓力也大，特別是三千余座的水庫、山塘基本上都是六、七十年代興建，因修建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時間又久，工程目前存在隱患較為普遍。同時，縣內(nèi)中小河流基本無設(shè)防，山洪災(zāi)害頻發(fā)對河堤安全夠成較大威脅。為此，我們一是必須積極爭取國家病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金，確保?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮彀踩[患及時得到消除；二是借國家啟動重點(diǎn)中小河流治理試點(diǎn)的機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)搞好境內(nèi)中小河流治理規(guī)劃，逐步解決重點(diǎn)河段治理的燃眉之急；三是加強(qiáng)防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時做好預(yù)測、預(yù)報(bào)等服務(wù)工作；四是必須縣、鄉(xiāng)、村、組高度重視，加強(qiáng)對?。ǘ┬鸵韵滦钏こ碳暗谭腊踩木S護(hù)，形成我縣較為完善的綜合防洪體系。

二、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為保障糧食生產(chǎn)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。我縣人口多，人均耕地面積不足一畝，保障糧食生產(chǎn)豐收是保障人民群眾溫飽問題的大事。盡管近來我縣糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，但糧食安全的基礎(chǔ)很不穩(wěn)固，特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，成為制約糧食生產(chǎn)的重要因素。要加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是要依托農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)劃，積極向上爭取專項(xiàng)建設(shè)資金。我縣已被列入全省17個農(nóng)業(yè)灌溉典型縣之一，全縣100余個中、小型灌區(qū)都將有機(jī)會逐步得到建設(shè)改造，如何申請爭取好項(xiàng)目資金，管好用好專項(xiàng)建設(shè)資金，已是水利部門的重要工作任務(wù)；二是按照“以群眾投資投勞為主體，以財(cái)政資金支持為輔助的要求，搞好小山塘、小水庫、小水堰、小泵站、小堤防、小水圳的小型水利灌溉工程建設(shè)，以省、市、縣各級小農(nóng)水資金為杠桿，支持積極性高、主動性強(qiáng)的村、組搞好農(nóng)田水利工程維修建設(shè)。

2020年水利普法依法治理工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新形式、注重實(shí)效，貼近基層、服務(wù)群眾，繼續(xù)全面推進(jìn)法治水利建設(shè)，確保普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，為深化水利改革，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的法治保障。

一、深入開展國家大政方針和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳切實(shí)加強(qiáng)水法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

我國已頒布實(shí)施多部規(guī)范水事活動的法律法規(guī)，建立了以《水法》為核心的基本完備的水法規(guī)體系，省人大和政府也相繼頒布實(shí)施了地方配套的水法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，各項(xiàng)水事活動基本做到有法可依。新形勢下，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的任務(wù)更加突出和緊迫，對水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳提出了更高要求。要突出最嚴(yán)格水資源管理制度的宣傳，使全社會進(jìn)一步了解實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的重大意義、作用和基本內(nèi)容，促進(jìn)全社會用水觀念轉(zhuǎn)變，為深入推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利創(chuàng)造良好條件。

二、創(chuàng)新普法工作載體和形式，著力開展水利法制教育宣傳活動。

1、開展集中宣傳，做好“世界水日”、“中國水周”、“12.4”國家憲法日、水法頒布紀(jì)念日等集中宣傳活動，將水法治宣傳教育引向深入。組織開展好《中華人民共和國水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水利法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)水利政策的學(xué)習(xí)宣傳活動以及開展形式多樣的“世界水日”、“中國水周”紀(jì)念活動。通過網(wǎng)絡(luò)、期刊、新聞等媒介，深化水法規(guī)，水利政策在全社會影響力。

2、開展重點(diǎn)普法對象的學(xué)法用法工作。突出抓好水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作，要把憲法和水利法律法規(guī)和規(guī)章作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。結(jié)合水利部門實(shí)際，把青年職工、工程管理人員、財(cái)務(wù)人員、行政執(zhí)法人員等確定為重點(diǎn)對象，開展好專項(xiàng)普法教育，推進(jìn)重點(diǎn)對象法制宣傳教育工作不斷深入。廣泛開展群眾性水法治文化活動。堅(jiān)持把全民普法作為法治水利建設(shè)的長期基礎(chǔ)性工作，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，加強(qiáng)法治文化建設(shè)。積極創(chuàng)新普法宣傳形式，開展內(nèi)容豐富的水法治宣傳教育活動。

一、會議紀(jì)要的含義、特點(diǎn)和類型

(一)會議紀(jì)要的含義

行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文，都以會議紀(jì)要為主要公文文種。

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，會議紀(jì)要：

適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，會議紀(jì)要：