至6月底，水利普查的清查階段已告一段落，縣按上級要求已有6個專業(yè)的清查名錄已上報上級水利普查辦；有的專業(yè)，如經(jīng)濟社會用水專業(yè)清查名錄已通過國家名錄復(fù)核；其他專業(yè)清查名錄也正在等待國家復(fù)核。國家對清查名錄復(fù)核后，縣水利普查辦將按國家核定的名錄開展普查。

為了確保縣水利普查工作的進度和質(zhì)量，必須提前謀劃下半年的普查工作，這樣才能細化安排、簡化方案、加快工作進度。按照全國第一次水利普查工作安排，2011年下半年的主要是開展普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理工作。

1.具體任務(wù)有：

全面開展普查對象的空間數(shù)據(jù)采集與處理，如各相關(guān)水利工程的位置、坐標、高程、流量、長度、面積、庫容。

2.相應(yīng)的措施和建議：

①繼續(xù)加大宣傳力度，給水利普查營造強大的輿論氛圍。不僅領(lǐng)導(dǎo)要高度重視水利普查工作，還要使廣大人民群眾了解水利普查的意義、支持配合水利普查工作。

同志們

其主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全國水利普查的有關(guān)會議和貴州省第一次全國水利普查工作啟動電視電話會議精神，全面啟動和安排部署我縣水利普查工作。剛才，萬勛同志通報了全國和全省水利普查工作開展情況，并對下一步工作進行了很好安排，完全同意，希望大家要認真抓好落實?？h統(tǒng)計局慶瑜同志還就統(tǒng)計工作提出了珍貴意見,縣委、縣政府決定今天召開全縣第一次全國水利普查動員暨培訓(xùn)會議。具有很強的指導(dǎo)性，希望大家要認真領(lǐng)會。下面，講三點意見。

一、深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想。充分認識開展水利普查的重要性和必要性

一項重大的國情國力調(diào)查，全國水利普查是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成局部。意義重大，既是對60多年來我縣水利建設(shè)和發(fā)展效果進行全面檢閱，同時還是大范圍提高水利系統(tǒng)人員專業(yè)素質(zhì)、提升全民水意識的一個重要的機遇。縣水資源豐富，水環(huán)境保護，水土堅持壓力大，搞好水利普查，有利于謀劃我縣水利久遠發(fā)展思路，科學(xué)制定水資源管理制度，確保水資源可持續(xù)發(fā)展；有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節(jié)約維護意識，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（一）開展水利普查是謀劃我縣水利久遠發(fā)展的迫切需求。

水利發(fā)展正處于從激進水利向現(xiàn)代水利、可繼續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。面對全球氣候變化和極端氣候災(zāi)害頻繁發(fā)生，當前和今后一個時期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速推進，人口和國家經(jīng)濟規(guī)模的不時增長，水資源形勢更加復(fù)雜，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水利發(fā)展和改革的任務(wù)十分艱巨。開展全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)和水生態(tài)保護能力，謀劃水利久遠發(fā)展的迫切需要，也是縣制訂經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

質(zhì)量控制的主要內(nèi)容

1．普查對象清查水利普查機構(gòu)應(yīng)針對普查對象清查工作，組織做好清查工作的專項檢查、審核驗收和質(zhì)量抽查等三項質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制要點如下：（1）對象清查工作準備和開展情況：①清查工作方案和計劃是否編制，清查登記任務(wù)是否及時部署，階段性宣傳動員工作是否開展；②普查員和普查指導(dǎo)員配備、培訓(xùn)是否到位，普查責任區(qū)是否明確；③各類清查表的填寫、回收流程是否正確；④基層登記臺帳管理系統(tǒng)是否部署到位，數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總、上報等操作是否規(guī)范；⑤清查工作進展是否滿足進度要求。（2）對象清查數(shù)據(jù)填報、錄入和匯總上報情況：①清查表回收。主要檢查清查表的填寫內(nèi)容是否完整、規(guī)范，審查填報內(nèi)容是否準確，清查表審驗程序和簽字手續(xù)是否正確，資料裝訂是否規(guī)范。②清查數(shù)據(jù)錄入。主要檢查清查表數(shù)據(jù)是集中錄入還是分散錄入，錄入人員是否專業(yè)，有無經(jīng)過崗前培訓(xùn)，清查表是否通過計算機錄入檢查，數(shù)據(jù)錯錄比例是否符合質(zhì)量控制要求。③清查數(shù)據(jù)匯總上報。檢查清查數(shù)據(jù)上報是否符合數(shù)據(jù)接收審驗的要求，上報的匯總數(shù)據(jù)與上報的清查數(shù)據(jù)是否一致，清查上報名錄與初始名錄資料是否一致，清查數(shù)據(jù)與相關(guān)歷史資料比對是否一致，組合關(guān)系的完整性和正確性。2．普查數(shù)據(jù)采集水利普查機構(gòu)應(yīng)在清查登記階段，針對基層普查數(shù)據(jù)的收集整理工作，分別組織做好取用水臺賬建設(shè)、普查數(shù)據(jù)全面獲取等工作的檢查督導(dǎo)、數(shù)據(jù)預(yù)審和事中質(zhì)量抽查等三項質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制要點如下：（1）取用水臺帳建設(shè)情況。①普查填報單位的臺帳建設(shè)責任是否落實，臺帳記錄人員是否明確；②取用水計量設(shè)施是否安裝，計量精度、計量點是否符合要求，替代計量手段是否可靠；③無計量設(shè)施取用水數(shù)據(jù)的間接推算參數(shù)有無典型測算報告，輔助臺賬表是否健全，當?shù)氐挠盟~是否進行過重新核實；④取用水單位取用水業(yè)務(wù)記錄是否健全、有無歷史資料檔案。（2）普查數(shù)據(jù)全面獲取情況。①縣級普查機構(gòu)是否編制各類普查對象的數(shù)據(jù)采集工作計劃，數(shù)據(jù)采集的先后順序是否合理；②普查員和普查指導(dǎo)員的數(shù)據(jù)全面獲取任務(wù)是否落實，跨區(qū)普查對象的數(shù)據(jù)采集任務(wù)是否落實責任人和責任單位；③各類普查數(shù)據(jù)的基層采集方法是否明確，并按照實測、檔案、訪問和推算的順序，檢查選用的數(shù)據(jù)獲取方式是否合理。3．正式普查填表水利普查機構(gòu)應(yīng)針對填表上報的正式普查數(shù)據(jù)，逐級組織做好審表驗表、錄入檢查、數(shù)據(jù)審驗、質(zhì)量抽查評估等四項質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制要點如下：（1）正式普查表填報、回收情況：①是否依據(jù)清查登記預(yù)處理結(jié)果打印普查對象的普查底表，普查底表是否隨正式普查表反饋填表單位核實不重，普查底表是否與正式普查表一同回收上報、兩表數(shù)據(jù)是否一致；②是否按照普查表的“四級審驗制度”要求，由填表單位、普查員、普查指導(dǎo)員和縣級普查機構(gòu)驗表人員對正式普查表分別進行簽字蓋章；③正式普查表的填寫是否規(guī)范（主要指書寫字跡、文字或數(shù)字表述、計量單位、小數(shù)位數(shù)等內(nèi)容），反饋填表單位確認的普查數(shù)據(jù)底表是否補填無臺帳的動態(tài)數(shù)據(jù)指標，底表數(shù)據(jù)核對修改痕跡是否清晰，并蓋單位公章。（2）普查數(shù)據(jù)修訂、補錄情況。①增減變動的普查對象名錄是否補錄；②普查預(yù)處理數(shù)據(jù)是否從基層登記臺帳管理系統(tǒng)導(dǎo)入到普查數(shù)據(jù)處理上報系統(tǒng)，普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境是否已經(jīng)準備完成；③是否根據(jù)普查底表數(shù)據(jù)，利用普查數(shù)據(jù)處理上報系統(tǒng)進行普查數(shù)據(jù)的集中修訂與補錄，補錄情況是否有記錄。（3）正式普查數(shù)據(jù)匯總上報情況。①普查對象名錄數(shù)據(jù)與正式普查上報數(shù)據(jù)是否一致，檢查打捆數(shù)據(jù)與相應(yīng)普查區(qū)劃是否一致；②是否按匯總上報要求對上報數(shù)據(jù)進行了接收審驗，上報的數(shù)據(jù)文件、匯總報表及相關(guān)文件是否符合要求，有無工作記錄和退回重報記錄；③是否按審核驗收有關(guān)要求，對普查數(shù)據(jù)進行了計算機審驗和普查對象圖表一致性審驗，有無計算機審核出錯清單和審核結(jié)果處置報告，有無退回重報記錄。

質(zhì)量控制的措施

1．建立質(zhì)量控制責任人制度。2．建立質(zhì)量控制崗位責任制度。普查機構(gòu)應(yīng)按照全員質(zhì)量控制的原則，建立崗位責任制，切實做好各階段質(zhì)量控制目標、任務(wù)和責任的分解落實，明確普查機構(gòu)內(nèi)部每一個工作人員監(jiān)控、報告和解決普查質(zhì)量問題的崗位職責要求。水利普查機構(gòu)應(yīng)結(jié)合崗位責任制，定期組織開展自檢自查活動，做好內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控，定期編制質(zhì)量監(jiān)控報告。3．建立質(zhì)量控制信息反饋機制。水利普查機構(gòu)應(yīng)建立信息反饋機制，通過簡報、匯報材料、電話咨詢等方式及時反映和通報普查質(zhì)量控制信息。4．水利普查機構(gòu)應(yīng)結(jié)合水利普查質(zhì)量控制工作要求，聯(lián)合統(tǒng)計、紀檢、監(jiān)察等部門，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)要求，適時開展普查執(zhí)法檢查，嚴肅查處拒不執(zhí)行普查方案和相關(guān)規(guī)定、虛報或瞞報普查數(shù)據(jù)、偽造或篡改普查報表、強令或授意提供虛假普查資料等違法違紀行為，依法追究當事人責任。5．水利普查機構(gòu)應(yīng)制定水利普查質(zhì)量評比辦法，明確普查質(zhì)量綜合評比標準和打分規(guī)則，根據(jù)水利普查各階段檢查督導(dǎo)、審核驗收、抽查評估結(jié)果，針對質(zhì)量控制要點，逐級組織開展水利普查事中質(zhì)量評比（在清查數(shù)據(jù)上報后和現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集過程中進行）和事后質(zhì)量評比（在正式普查數(shù)據(jù)匯總上報后進行）工作，做好評比結(jié)果通報，并作為水利普查表彰的主要依據(jù)。

水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是評判普查工作成功與否的唯一標志。水利普查機構(gòu)應(yīng)嚴格做好水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核驗收工作，對于上報數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合質(zhì)量驗收標準的地區(qū)，對其普查工作實施一票否決制，不得參與任何與水利普查有關(guān)的績效考評和評優(yōu)表彰活動，并追究相關(guān)單位和人員的責任。

本文作者：任國正工作單位：塔里木河流域阿克蘇管理局

全國第一次水利普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，也是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，根據(jù)第一次全國水利普查工作總體安排，今年4月1日將開始全面開展普查對象清查工作。按照國務(wù)院、自治區(qū)和市關(guān)于做好水利普查各項前期準備工作的有關(guān)要求，區(qū)組建了水利普查機構(gòu)，制定了普查實施方案，選聘了普查員和普查指導(dǎo)員并進行了培訓(xùn)，開展了調(diào)查對象基礎(chǔ)名錄等前期準備工作。但從目前情況來看，區(qū)的各項前期準備工作進度仍較慢，與上級的總體進度要求還存在一定差距。為加快工作步伐，確保圓滿完成區(qū)水利普查的各項目標任務(wù)，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就做好水利普查前期各項準備工作有關(guān)事宜通知如下：

一、深刻認識本次水利普查的重要性和緊迫性

年，國務(wù)院決定用3年時間開展第一次全國水利普查，旨在全面查清國江河湖泊基本情況，準確掌握水資源開發(fā)、利用和保護現(xiàn)狀，進一步摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，深入了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，最終建立起國家基礎(chǔ)水利信息平臺，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。

區(qū)屬于水資源缺乏地區(qū)，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源調(diào)配不合理等問題制約著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。們要抓住國家水利普查的機遇，全面查清全區(qū)水利基本信息，從而為謀劃區(qū)水利長遠發(fā)展提供科學(xué)真實的依據(jù)。

二、全面落實水利普查經(jīng)費和設(shè)備

普查經(jīng)費的落實和規(guī)范管理使用是水利普查工作順利實施的有力保障。根據(jù)國發(fā)〔〕4號文件“第一次全國水利普查工作經(jīng)費由中央和各級地方政府共同負擔，分別列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位”的要求，各鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合本地區(qū)普查實際工作任務(wù)和工作量，科學(xué)合理安排水利普查經(jīng)費。普查經(jīng)費要?？顚Ｓ茫饕糜冢阂皇琴徶闷詹樗璧腉PS定位系統(tǒng)、現(xiàn)場留存影像資料的數(shù)碼相機以及對已填報普查表處理的掃描儀、打印機，監(jiān)測設(shè)備流速儀及計算機數(shù)據(jù)錄入設(shè)備等；二是普查機構(gòu)運行費用，包括普查人員補助和交通補助等方面。各鎮(zhèn)、辦事處要確保在4月1日普查對象清查工作開展前足額落實經(jīng)費，配備相關(guān)設(shè)備。

根據(jù)國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)第一次全國水利普查總體方案的通知》國水普辦〔〕16號）精神和省水利廳普查辦、市水利普查辦部署要求，為切實搞好我區(qū)第一次全國水利普查工作。結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案：

一、普查目標及任務(wù)

目標：查清全區(qū)河流湖泊基本情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，為研究確定全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定各項經(jīng)濟社會政策提供可靠的基礎(chǔ)信息支撐和保障。

任務(wù)：一是河流湖泊基本情況，包括數(shù)量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情況，包括數(shù)量、分布、工程特性和效益等；三是經(jīng)濟社會用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)用水量、水費等；四是河流湖泊治理和保護情況，包括治理達標狀況、水源地和取水口監(jiān)管、入河湖排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動態(tài)變化等；六是水利行業(yè)能力建設(shè)情況，包括各類水利機構(gòu)的性質(zhì)、從業(yè)人員、資產(chǎn)、財務(wù)和信息化狀況等;七是灌區(qū)專項普查，包括灌區(qū)的數(shù)量、分布、灌溉面積、灌排工程等；八是地下水取水井專項普查，包括地下水取水井的數(shù)量、分布及取水量情況，地下水水源地情況等。

二、普查時間

第一次全國水利普查的標準時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011年度。

培訓(xùn)是普查工作的基礎(chǔ)，提高培訓(xùn)質(zhì)量是保證普查工作質(zhì)量的前提。為做好第一次全國水利普查培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)效果，為水利普查順利開展奠定良好基礎(chǔ)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)〔〕4號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、培訓(xùn)目標與方式

（一）培訓(xùn)目標

培訓(xùn)工作以普查內(nèi)容為核心，嚴把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，建立一支熟練掌握普查相關(guān)知識與要求、職責清晰、操作規(guī)范、高效文明的水利普查隊伍，為水利普查各階段任務(wù)順利開展提供人員保障，為水利普查取得高質(zhì)量成果奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）工作方式

1、統(tǒng)一組織

臺賬建設(shè)對象的確立

臺賬建設(shè)對象的確立是臺賬建設(shè)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作，關(guān)系到社會經(jīng)濟用水的各個行業(yè)的定額的確立、利用，關(guān)系到后期社會經(jīng)濟用水的水量平衡等一系列工作。為滿足國普辦臺賬建設(shè)的要求，平頂山市普查人員直接到市統(tǒng)計、民政、工商、稅務(wù)等部門搜集審批或登記的單位資料，并搜集整理第二次全國經(jīng)濟普查、第二次全國農(nóng)業(yè)普查等相關(guān)普查資料，以此為基礎(chǔ)進行分類篩選，在這些部門中獲得整個平頂山市臺賬建設(shè)總目錄后，又把各個縣區(qū)的目錄篩選出來，在此基礎(chǔ)上按照臺賬建設(shè)的規(guī)定，按比例確立各個縣區(qū)各類臺賬建設(shè)的對象，并下發(fā)到各個縣區(qū)。

臺賬建設(shè)工作的督導(dǎo)

臺賬數(shù)據(jù)質(zhì)量是水利普查各個普查專項的基礎(chǔ)，是普查能否發(fā)揮應(yīng)有作用的前提。臺賬數(shù)據(jù)是否準確、真實可用，關(guān)系到水利普查的成敗。臺賬建設(shè)對象下發(fā)到各個縣區(qū)后，市普查辦立即成立了臺賬建設(shè)督導(dǎo)組。建立督導(dǎo)組的目的一方面是檢查基層臺賬建設(shè)情況，另一方面是幫助基層解決一些實際困難。通過督導(dǎo)發(fā)現(xiàn):由于市普查辦在確立臺賬建設(shè)對象時使用的是2009年的統(tǒng)計資料，所以臺賬建設(shè)確立的部分對象2010年度就不存在了，致使整個臺賬建設(shè)的總目錄發(fā)生變化，需重新按比例進行篩選、分配各個行業(yè)的建設(shè)對象，用同類型建設(shè)對象替換掉不存在的原對象，重新建立臺賬。在督導(dǎo)中也發(fā)現(xiàn)，由于基層普查辦時間緊、任務(wù)重，再加上水利普查宣傳不到位，基層人員缺乏必要的普查認識，并有一定的抵觸情緒，不愿配合普查員建立臺賬。因此市級督導(dǎo)組深入基層，向他們耐心介紹水利普查建立臺賬的目的和水利普查的意義，打消他們的顧慮，從而贏得了基層單位的配合，建立起真實的臺賬記錄。此外，由于建設(shè)臺賬的一線人員對普查專業(yè)的理解和認識不同，所以在記錄臺賬時，不理解各個臺賬表和臺賬輔助表之間的關(guān)系，記錄的臺賬輔助表數(shù)據(jù)不能很好地支持臺賬表的數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)性很差。通過督導(dǎo)組的講解和培訓(xùn)，使其理解了表和表之間的數(shù)據(jù)關(guān)系，規(guī)范了臺賬記錄。通過各方努力，2011年3月底平頂山各個縣區(qū)的臺賬建設(shè)對象已完全確立，數(shù)據(jù)記錄完整，完全滿足國普辦對臺賬建設(shè)的各項要求。

臺賬數(shù)據(jù)的篩選與修正

2012年2月份，按照國普辦的要求，進入到臺賬的錄入階段。普查辦在市級錄入系統(tǒng)上發(fā)現(xiàn)一些數(shù)據(jù)存在問題。例如，同一型號的提水設(shè)施，在井水位埋深基本相同、抽水時間一樣的情況下，在同一縣區(qū)不同的鄉(xiāng)級普查區(qū)，抽水量差別很大。針對這樣的情況，我們立即組織普查人員進行深入分析，市級普查人員進行實地調(diào)查，重新核實填寫了相關(guān)數(shù)據(jù)。按照國普辦的要求，對于一些奇異性數(shù)據(jù)進一步進行篩選和修訂，通過努力，搜集的平頂山市各類臺賬數(shù)據(jù)完全滿足社會經(jīng)濟專項水量平衡的要求。

同志們：

今天，縣人民政府決定召開這次會議，主要目的是貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于水利普查的有關(guān)會議精神，全面啟動和安排我縣水利普查工作。剛才，縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、縣水務(wù)局副局長同志宣讀了《縣第一次全國水利普查實施方案》，并就相關(guān)問題作了要求和說明；縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣水務(wù)局局長同志通報了全縣水利普查工作開展情況，并對下步有關(guān)工作作了安排；縣財政局副局長進同志，縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣統(tǒng)計局局長同志分別就相關(guān)工作提出了很好的意見，我完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門嚴格按照今天的會議精神，認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強搞好水利普查工作的責任感和緊迫感

（一）開展水利普查是國務(wù)院作出的一項重大決策，是落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔〕1號）文件精神的具體體現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。水利普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是全面摸清水利發(fā)展狀況的需要，是促進水資源可持續(xù)發(fā)展的需要，是完善國情國力信息的需要，是謀劃水利長遠發(fā)展的必然要求，是加強水利基礎(chǔ)工作的重要手段。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，江河湖泊自然條件、水資源開發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況等都發(fā)生了重大變化，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。這次國務(wù)院決定用3年時間開展第一次全國水利普查，目的就是為了全面查清我國江河湖泊基本情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。搞好水利普查，有利于謀劃水利長遠發(fā)展思路，科學(xué)制定國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實行最嚴格的水資源管理制度，推進水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務(wù)能力；有利于提高社會水患意識和水資源節(jié)約保護意識，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。搞好水利普查，加快水利改革發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快城市建設(shè)，意義重大、影響深遠、極為迫切。

（二）搞好水利普查是加快我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的迫切需要。近年來，在省委、省政府和地委、行署的關(guān)心支持下，通過全縣上下的共同努力，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，農(nóng)村飲水安全保障水平顯著提高，有效灌溉面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，水利在抵御水旱災(zāi)害和保障防洪、飲水、糧食生產(chǎn)、生態(tài)安全等方面發(fā)揮了重要作用。但是，年7月至年5月我省發(fā)生百年不遇的特大干旱，不僅給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成了重大損失，也給全縣人民群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響，同時也充分暴露了我縣在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。當前和今后一個時期，是我縣“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是突破水利制約瓶頸的關(guān)鍵時期，也是我縣建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的關(guān)鍵時期。搞好水利普查工作，摸清家底，全面真實準確地掌握與水相關(guān)的各類信息，對合理規(guī)劃與科學(xué)決策，提升水利管理水平，加快水利建設(shè)，有的放矢、因地制宜地解決我縣工程性缺水問題，建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。

（三）本次水利普查指標多、范圍廣、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門只有高度重視才能確保任務(wù)完成。按照國家統(tǒng)一實施方案，本次普查分河湖、水利工程、社會經(jīng)濟用水情況、水利機構(gòu)能力建設(shè)情況等8個專業(yè)，共涉及178張表、346個普查指標，既包括自然資源和環(huán)境指標，又包括經(jīng)濟社會指標。工作流程分為四大階段、26個環(huán)節(jié)，這4個階段26個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，極為復(fù)雜，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個地方出現(xiàn)問題，都將影響整個普查工作全局。就我縣而言，將對所有河流、水庫、水電站；水土流失野外調(diào)查單元及水土流失措施調(diào)查；農(nóng)村供水工程、塘壩；城鄉(xiāng)村（居）民生活，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟各行業(yè)用水情況，以及生態(tài)環(huán)境用水狀況；灌區(qū)、地下水取水等內(nèi)容進行普查。內(nèi)容多、范圍廣、涉及面大，并且大量工作需在野外開展?？梢哉f，第一次全國水利普查是一次綜合性、全方位的普查，也是一項極為艱巨的基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性工作。既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有經(jīng)濟社會領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容；既要進行定量調(diào)查，又要進行定性調(diào)查；既要采用傳統(tǒng)的調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段；既有很強的專業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層群眾和用水戶。而且，開展水利普查尚屬首次，缺乏專業(yè)普查隊伍和成熟的經(jīng)驗，需要做大量的開創(chuàng)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識這次水利普查的重大意義，充分預(yù)料普查工作遇到的種種困難和問題，充分估計普查工作面臨的復(fù)雜性和艱巨性，統(tǒng)一思想，加強學(xué)習(xí)，積極應(yīng)對，穩(wěn)步推進，切實增強做好我縣水利普查工作的緊迫感、責任感和使命感，堅決按時保質(zhì)保量完成水利普查任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦），縣有關(guān)部門：

為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)〔10〕4號）文件精神，切實做好我縣水利普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查的主要目的

查清全縣河道、水庫、水塘等基本情況，掌握水資源保護、開發(fā)和利用現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利工程設(shè)施和水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立我縣基礎(chǔ)水信息平臺，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。

二、普查的對象和內(nèi)容

普查對象：我縣境內(nèi)主要的河道、水庫、山塘等水利工程、水利機構(gòu)以及重點社會經(jīng)濟取用水戶。

同志們：

按照國家統(tǒng)一部署，水利普查已在年1月1日進入實質(zhì)性的清查登記階段。馬上將開展的水利普查培訓(xùn)班，標志著我市已全面啟動水利普查工作。剛才，市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市水利局局長傳達了有關(guān)會議和文件精神，介紹了全國第一次水利普查工作的重要意義、工作階段和主要內(nèi)容，通報了我市目前工作開展情況，安排部署了下一階段水利普查工作，講的很好，我完全贊同。下面，我再強調(diào)兩點。

一、準確把握水利普查的任務(wù)特點和總體要求

新中國成立60年來，水利事業(yè)得到全面快速發(fā)展，為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，作出了積極貢獻。但是，由于國家從未開展過全面系統(tǒng)的水利普查，現(xiàn)有的江河湖泊、水利工程、水資源開發(fā)和經(jīng)濟社會用水等水利基礎(chǔ)信息難以滿足需要。面對全面建設(shè)小康社會宏偉目標對水利保障能力提出的新要求，面對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對水資源管理提出的新挑戰(zhàn)，面對全球氣候變化給水利工作帶來的新影響，有必要對水利的工作對象、服務(wù)對象、自身狀況進行全面了解、準確掌握、深入分析，從根本上解決我國基礎(chǔ)水信息不全面、不系統(tǒng)、不準確等問題。為此，國務(wù)院決定用3年時間在我國進行一次水利普查，旨在全面查清我國江河湖泊基本情況，準確掌握水資源開發(fā)、利用和保護現(xiàn)狀，進一步摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，深入了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，最終建立起國家基礎(chǔ)水信息平臺，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。這是一項基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性和全局性的工作，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響，我們必須要全面、準確的把握全國第一次水利普查的任務(wù)、特點和總體要求。

（一）準確把握水利普查的任務(wù)和特點。本次水利普查的主要任務(wù)：一是全面查清江河湖泊的基本情況。二是全面查清水利工程基本情況。三是查清經(jīng)濟社會用水狀況。四是全面查清江河湖泊開發(fā)治理保護情況。五是查清水土保持情況。六是查清水利行業(yè)能力建設(shè)情況。七是建立基礎(chǔ)水信息平臺。各地要精心組織，科學(xué)安排，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項普查任務(wù)。

水利普查是一次綜合性、全方位的普查，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大，是一項極為艱巨的基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性工作，也是一項龐大的系統(tǒng)工程。水利普查涉及300多項統(tǒng)計指標，既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有經(jīng)濟社會領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容；既要進行定量調(diào)查，又要進行定性調(diào)查；既要采用傳統(tǒng)調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)手段；既有很強的專業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層用水戶。同時，又是全國首次全面水利普查，缺乏專業(yè)普查隊伍和成熟的經(jīng)驗，需要做大量開創(chuàng)性工作。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識普查工作基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性、復(fù)雜性和艱巨性的基本特點，扎實做好各項工作，確保我市水利普查圓滿成功。