為確保計(jì)劃生育“四清三落實(shí)”工作，扎實(shí)有效的開展達(dá)到預(yù)期目的，現(xiàn)就該工作包村人員的職責(zé)及責(zé)任追究辦法規(guī)定如下：

一、包村工作人員要精通業(yè)務(wù)，原則性強(qiáng)。

二、負(fù)責(zé)組織所包村的入戶登記工作，保證不漏戶、不漏項(xiàng)，所有出生人員特別是政策外生育對(duì)象全部登記，登記情況準(zhǔn)確無誤，按時(shí)完成登記工作。

三、負(fù)責(zé)對(duì)該村登記情況與公安、衛(wèi)生、計(jì)生等資料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)疑問，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生委，保證把每個(gè)育齡婦女的生孕情況搞清核實(shí)。

四、負(fù)責(zé)組織所包村育齡婦女全部上站接受檢查，上站率達(dá)到100%，查清每名育齡婦女節(jié)育措施落實(shí)清況和現(xiàn)孕情況。

五、負(fù)責(zé)督促所包村應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象，及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施，落實(shí)率100%。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，全面提升我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作整體水平。根據(jù)廬計(jì)生領(lǐng)字號(hào)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全鎮(zhèn)范圍開展“四清理六落實(shí)”活動(dòng)，即全面清理長效避孕節(jié)育措施落實(shí)、人口出生、違法生育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況四項(xiàng)工作，落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象環(huán)孕檢、長效避孕節(jié)育措施、補(bǔ)救措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、違法生育查處、人口出生統(tǒng)計(jì)六項(xiàng)工作。為確?；顒?dòng)有序開展、取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委九屆七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》要求。穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）工作內(nèi)容

1、清理長效節(jié)育措施落實(shí)情況：對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展一次全面的環(huán)情、孕情檢查訪視。對(duì)應(yīng)落實(shí)未落實(shí)長效節(jié)育措施對(duì)象，落實(shí)對(duì)應(yīng)的長效節(jié)育措施。對(duì)計(jì)劃外懷孕對(duì)象，落實(shí)補(bǔ)救措施。節(jié)育措施信息與WIS有誤的，如實(shí)糾正錄入。整理手術(shù)文書。對(duì)獨(dú)女、二女結(jié)扎戶及時(shí)辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，全面提升我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作整體水平。經(jīng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全鎮(zhèn)范圍開展“四清理六落實(shí)”活動(dòng)。全面清理長效避孕節(jié)育措施落實(shí)、人口出生、違法生育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象環(huán)孕情檢查、長效避孕節(jié)育措施、補(bǔ)救措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、違法生育查處、人口出生統(tǒng)計(jì)六項(xiàng)工作。為確保活動(dòng)有序開展、取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和縣委十一屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》要求。穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）工作內(nèi)容

1、清理長效節(jié)育措施落實(shí)情況：對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展一次全面的環(huán)情、孕情檢查訪視。對(duì)應(yīng)落實(shí)未落實(shí)長效節(jié)育措施對(duì)象，落實(shí)對(duì)應(yīng)的長效節(jié)育措施。對(duì)計(jì)劃外懷孕對(duì)象，落實(shí)補(bǔ)救措施。節(jié)育措施信息與WIS有誤的，如實(shí)糾正錄入。整理手術(shù)文書。對(duì)獨(dú)女、二女結(jié)扎戶及時(shí)辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

耐心做好政策解釋，做好思想引導(dǎo)工作。切實(shí)做好思想政治工作。注意把握工作方法和節(jié)奏，妥善處理相關(guān)問題。四清四定”工作要與“人民好公仆、優(yōu)秀蘭臺(tái)人”教育實(shí)踐活動(dòng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作結(jié)合起來，確保局（館）各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

進(jìn)一步規(guī)范本局（館）各處（室）崗位、人員、職責(zé)和經(jīng)費(fèi)管理，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的要求。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在市級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展“四清四定”工作的實(shí)施意見》渝委辦發(fā)[]29號(hào)）結(jié)合本局（館）實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持全面清理、科學(xué)規(guī)范、標(biāo)本兼治，通過合理定崗、明確職責(zé)、按責(zé)定員、嚴(yán)格預(yù)算、建章立制，著力查找本局（館）崗位、職責(zé)、人員和經(jīng)費(fèi)管理中的問題，為加快我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、順利完成“十二五規(guī)劃”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、主要內(nèi)容和重點(diǎn)

一）四清”

按照市環(huán)保局下發(fā)的《市深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)我市村莊“四清、凈化”工作實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)將我區(qū)“四清、凈化”工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想

按照部署，根據(jù)我區(qū)6個(gè)幫扶村的村情，制定了“四清、凈化”工作規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)各村的工作任務(wù)進(jìn)行了具體要求，突出了整治重點(diǎn)，分別落實(shí)責(zé)任單位和具體負(fù)責(zé)人，制定了村規(guī)民約，切實(shí)把“四清、凈化”工作落實(shí)在行動(dòng)中。

二、加強(qiáng)宣傳、營造氛圍

從“四清、凈化”工作開展至今，通過廣播、標(biāo)語、宣傳欄等形式，把“四清、凈化”工作對(duì)提高農(nóng)村的文明程度，提升全區(qū)整體形象及惠及民生的重要意義滲透到每個(gè)干部群眾心中。同時(shí)也增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)、文明意識(shí)，使清潔環(huán)境成為群眾的一種良好習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌的根本改變。

三、嚴(yán)格落實(shí)、確保實(shí)效

2009年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委關(guān)心指導(dǎo)下，我委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）和省、市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）精神，從夯實(shí)基層基礎(chǔ)入手，著力實(shí)施“二三四六”工程，進(jìn)一步鞏固全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)人口計(jì)生工作職責(zé)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，我區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口計(jì)生工作，始終堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計(jì)生工作，區(qū)委書記曾少華、區(qū)長廖長榮多次聽取區(qū)人口計(jì)生委的工作匯報(bào)，并作出批示；年初，召開了區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議，聽取人口計(jì)生工作工作匯報(bào)，制定了《章貢區(qū)2009年人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》，召開了全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議；2月，區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于集中開展“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，4月，召開區(qū)委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議專題研究部署人口計(jì)生工作。5月初，針對(duì)我區(qū)“四術(shù)”欠賬較多、進(jìn)度滯后的問題，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長辦公會(huì)分別召開會(huì)議，聽取我區(qū)人口計(jì)生工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，研究當(dāng)前計(jì)劃生育形勢，部署并出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)迅速掀起計(jì)劃生育“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)高潮的通知》。各鎮(zhèn)（街辦）層層召開了動(dòng)員會(huì)，制定了方案，下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)，指標(biāo)、責(zé)任到人。二是強(qiáng)化調(diào)度。以“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，實(shí)行了“十天一排名、一通報(bào)”制度，區(qū)委常委廖琦、區(qū)政府副區(qū)長傅培文經(jīng)常性的親自調(diào)度，5月5日開始又實(shí)行日通報(bào)制度，每天將“四術(shù)”進(jìn)度、排名情況通報(bào)至各鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)四術(shù)進(jìn)度落后的鎮(zhèn)（街辦），區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自找到該鎮(zhèn)街辦的主要領(lǐng)導(dǎo)，督促查找差距，分析原因，采取切實(shí)可行的工作措施加大工作力度?！八那謇砹鋵?shí)”告一段落后，從6月份開始，區(qū)委、區(qū)政府要求人員不減、力度不減、措施不減，繼續(xù)保持強(qiáng)抓狠抓的態(tài)勢實(shí)行每月一排名、一通報(bào)、一調(diào)度；并對(duì)未完成任務(wù)數(shù)且一次排名最后一名的，對(duì)該鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)二次排名最后一名的，對(duì)該鎮(zhèn)、街辦書面通報(bào)批評(píng)，責(zé)成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查；連續(xù)三次排名最后一名的，對(duì)該鎮(zhèn)（街辦）實(shí)施“重點(diǎn)管理”；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)委、區(qū)政府多次召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，要求加大對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的支持力度，在“四清理六落實(shí)”活動(dòng)中，要求公安部門加強(qiáng)警力，配合做好安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常工作秩序，衛(wèi)生部門配合做好節(jié)育手術(shù)服務(wù)，確保手術(shù)質(zhì)量，給予技術(shù)支持。與此同時(shí)，做好人口出生上戶、死亡登記、嬰兒分娩及B超登記管理的上報(bào)。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中，要求區(qū)法院加大力度，依法征收。對(duì)征收到位率不達(dá)30%的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，區(qū)法院和區(qū)人口計(jì)生委每周開展1次以上集中聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)對(duì)民政、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、財(cái)政等部門在結(jié)合自身職能、協(xié)調(diào)配合做好人口計(jì)生工作中的要求作出了具體的規(guī)定，并派出以兩辦督查科牽頭的督查組對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤問效。

二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，扎實(shí)開展“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)

以開展“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，以“四術(shù)”落實(shí)為重點(diǎn)，大力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是層層制定方案。年初，區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組就“四清理六落實(shí)”制定了活動(dòng)方案，成立了“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作任務(wù)分解到各鎮(zhèn)、街辦，明確了工作措施、責(zé)任；協(xié)調(diào)區(qū)電視臺(tái)滾動(dòng)播出“四清理六落實(shí)”活動(dòng)內(nèi)容，在各村居人口集中的市場、小區(qū)懸掛計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語；印制了9.5萬份宣傳單發(fā)放到群眾手中；各鎮(zhèn)、街辦克服征地拆遷、信訪維穩(wěn)等矛盾，結(jié)合工作實(shí)際，做到了人員、時(shí)間、力量三集中，確保了計(jì)生工作用車和資金的及時(shí)到位，為活動(dòng)順利開展奠定了基礎(chǔ)；二是明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、街辦堅(jiān)持“村為主體、重心下移”的工作原則，將“四術(shù)”任務(wù)數(shù)一一分解，責(zé)任落實(shí)到了每一位包村（居）領(lǐng)導(dǎo)、干部和村居干部身上，并采取每周調(diào)度、誡勉談話等多種形式抓進(jìn)度、抓落實(shí)，并直接和干部職工工資福利掛鉤。如：水西出臺(tái)了計(jì)劃生育全員責(zé)任制，將任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)、村、組三級(jí)每個(gè)干部，對(duì)未按要求完成任務(wù)的，扣除當(dāng)月津貼；沙石鎮(zhèn)在2008年度工作綜合考評(píng)中，有8個(gè)村因二女戶結(jié)扎任務(wù)未完成被“一票否決”，取消所有評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并扣發(fā)村干部年終獎(jiǎng)勵(lì)工資，所有鎮(zhèn)村干部都因“四術(shù)”目標(biāo)任務(wù)未達(dá)標(biāo)受到經(jīng)濟(jì)處罰；東外辦事處全體干部分成若干個(gè)組，在辦事處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全面清理流動(dòng)人口計(jì)劃生育；南外街道辦事處落實(shí)全鎮(zhèn)干部職工計(jì)生全員工作責(zé)任制，把計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)落工作，落實(shí)到每個(gè)機(jī)關(guān)干部身上，明確時(shí)間和任務(wù)，作為年終機(jī)關(guān)干部考核“一票否決”指標(biāo)；水南鎮(zhèn)召開駐片直單位“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)工作會(huì)議，并以片計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下文，要求各駐片單位開展“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，工作落實(shí)情況列入“一票否決”指標(biāo)。三是轉(zhuǎn)變工作方法。針對(duì)正常上班時(shí)間難以見到對(duì)象、時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，各鎮(zhèn)（街辦）堅(jiān)持對(duì)象就是任務(wù)的原則，打破正常的工作時(shí)間，充分利用晚上、清晨和雙休日上戶做思想工作，動(dòng)員育齡群眾落實(shí)長效節(jié)育措施；區(qū)人口計(jì)生委強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極協(xié)調(diào)解決基層工作中遇到的各種情況和問題，妥善、有效處置矛盾糾紛，并在每各工作日安排委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人員值晚班，星期六、日安排值班，區(qū)計(jì)生服務(wù)站堅(jiān)持做到24小時(shí)候診，確保手術(shù)對(duì)象隨時(shí)都能“送得進(jìn)、手術(shù)能落實(shí)得了”；四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)核查。區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街辦）工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤、督查、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。對(duì)進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)（街辦），幫助分析存在的問題和原因，提出整改意見和建議。對(duì)各鎮(zhèn)（街辦）“四術(shù)”落實(shí)情況，組織人員進(jìn)行上戶核查驗(yàn)收；特別是對(duì)二女戶結(jié)扎，逐一上戶核實(shí)，杜絕弄虛作假、虛報(bào)數(shù)據(jù)。在術(shù)后隨訪的同時(shí)，給予每位結(jié)扎對(duì)象200元慰問金。

三、明確要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理

2010年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委關(guān)心指導(dǎo)下，我委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）和省、市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）精神，從夯實(shí)基層基礎(chǔ)入手，著力實(shí)施“二三四六”工程，進(jìn)一步鞏固全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)人口計(jì)生工作職責(zé)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，我區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口計(jì)生工作，始終堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計(jì)生工作，區(qū)委書記曾少華、區(qū)長廖長榮多次聽取區(qū)人口計(jì)生委的工作匯報(bào)，并作出批示；年初，召開了區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議，聽取人口計(jì)生工作工作匯報(bào)，制定了《區(qū)2010年人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》，召開了全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議；2月，區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于集中開展“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，4月，召開區(qū)委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議專題研究部署人口計(jì)生工作。5月初，針對(duì)我區(qū)“四術(shù)”欠賬較多、進(jìn)度滯后的問題，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長辦公會(huì)分別召開會(huì)議，聽取我區(qū)人口計(jì)生工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，研究當(dāng)前計(jì)劃生育形勢，部署并出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)迅速掀起計(jì)劃生育“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)高潮的通知》。各鎮(zhèn)（街辦）層層召開了動(dòng)員會(huì)，制定了方案，下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)，指標(biāo)、責(zé)任到人。二是強(qiáng)化調(diào)度。以“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，實(shí)行了“十天一排名、一通報(bào)”制度，區(qū)委常委廖琦、區(qū)政府副區(qū)長傅培文經(jīng)常性的親自調(diào)度，5月5日開始又實(shí)行日通報(bào)制度，每天將“四術(shù)”進(jìn)度、排名情況通報(bào)至各鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)四術(shù)進(jìn)度落后的鎮(zhèn)（街辦），區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自找到該鎮(zhèn)街辦的主要領(lǐng)導(dǎo)，督促查找差距，分析原因，采取切實(shí)可行的工作措施加大工作力度?！八那謇砹鋵?shí)”告一段落后，從6月份開始，區(qū)委、區(qū)政府要求人員不減、力度不減、措施不減，繼續(xù)保持強(qiáng)抓狠抓的態(tài)勢實(shí)行每月一排名、一通報(bào)、一調(diào)度；并對(duì)未完成任務(wù)數(shù)且一次排名最后一名的，對(duì)該鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)二次排名最后一名的，對(duì)該鎮(zhèn)、街辦書面通報(bào)批評(píng)，責(zé)成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查；連續(xù)三次排名最后一名的，對(duì)該鎮(zhèn)（街辦）實(shí)施“重點(diǎn)管理”；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)委、區(qū)政府多次召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，要求加大對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的支持力度，在“四清理六落實(shí)”活動(dòng)中，要求公安部門加強(qiáng)警力，配合做好安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常工作秩序，衛(wèi)生部門配合做好節(jié)育手術(shù)服務(wù)，確保手術(shù)質(zhì)量，給予技術(shù)支持。與此同時(shí)，做好人口出生上戶、死亡登記、嬰兒分娩及B超登記管理的上報(bào)。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中，要求區(qū)法院加大力度，依法征收。對(duì)征收到位率不達(dá)30%的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，區(qū)法院和區(qū)人口計(jì)生委每周開展1次以上集中聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)對(duì)民政、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、財(cái)政等部門在結(jié)合自身職能、協(xié)調(diào)配合做好人口計(jì)生工作中的要求作出了具體的規(guī)定，并派出以兩辦督查科牽頭的督查組對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤問效。

二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，扎實(shí)開展“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)

以開展“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，以“四術(shù)”落實(shí)為重點(diǎn)，大力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是層層制定方案。年初，區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組就“四清理六落實(shí)”制定了活動(dòng)方案，成立了“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作任務(wù)分解到各鎮(zhèn)、街辦，明確了工作措施、責(zé)任；協(xié)調(diào)區(qū)電視臺(tái)滾動(dòng)播出“四清理六落實(shí)”活動(dòng)內(nèi)容，在各村居人口集中的市場、小區(qū)懸掛計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語；印制了9.5萬份宣傳單發(fā)放到群眾手中；各鎮(zhèn)、街辦克服征地拆遷、信訪維穩(wěn)等矛盾，結(jié)合工作實(shí)際，做到了人員、時(shí)間、力量三集中，確保了計(jì)生工作用車和資金的及時(shí)到位，為活動(dòng)順利開展奠定了基礎(chǔ)；二是明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、街辦堅(jiān)持“村為主體、重心下移”的工作原則，將“四術(shù)”任務(wù)數(shù)一一分解，責(zé)任落實(shí)到了每一位包村（居）領(lǐng)導(dǎo)、干部和村居干部身上，并采取每周調(diào)度、誡勉談話等多種形式抓進(jìn)度、抓落實(shí)，并直接和干部職工工資福利掛鉤。如：水西出臺(tái)了計(jì)劃生育全員責(zé)任制，將任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)、村、組三級(jí)每個(gè)干部，對(duì)未按要求完成任務(wù)的，扣除當(dāng)月津貼；沙石鎮(zhèn)在2008年度工作綜合考評(píng)中，有8個(gè)村因二女戶結(jié)扎任務(wù)未完成被“一票否決”，取消所有評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并扣發(fā)村干部年終獎(jiǎng)勵(lì)工資，所有鎮(zhèn)村干部都因“四術(shù)”目標(biāo)任務(wù)未達(dá)標(biāo)受到經(jīng)濟(jì)處罰；東外辦事處全體干部分成若干個(gè)組，在辦事處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全面清理流動(dòng)人口計(jì)劃生育；南外街道辦事處落實(shí)全鎮(zhèn)干部職工計(jì)生全員工作責(zé)任制，把計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)落工作，落實(shí)到每個(gè)機(jī)關(guān)干部身上，明確時(shí)間和任務(wù)，作為年終機(jī)關(guān)干部考核“一票否決”指標(biāo)；水南鎮(zhèn)召開駐片直單位“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)工作會(huì)議，并以片計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下文，要求各駐片單位開展“四清理六落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，工作落實(shí)情況列入“一票否決”指標(biāo)。三是轉(zhuǎn)變工作方法。針對(duì)正常上班時(shí)間難以見到對(duì)象、時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，各鎮(zhèn)（街辦）堅(jiān)持對(duì)象就是任務(wù)的原則，打破正常的工作時(shí)間，充分利用晚上、清晨和雙休日上戶做思想工作，動(dòng)員育齡群眾落實(shí)長效節(jié)育措施；區(qū)人口計(jì)生委強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極協(xié)調(diào)解決基層工作中遇到的各種情況和問題，妥善、有效處置矛盾糾紛，并在每各工作日安排委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人員值晚班，星期六、日安排值班，區(qū)計(jì)生服務(wù)站堅(jiān)持做到24小時(shí)候診，確保手術(shù)對(duì)象隨時(shí)都能“送得進(jìn)、手術(shù)能落實(shí)得了”；四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)核查。區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街辦）工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤、督查、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。對(duì)進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)（街辦），幫助分析存在的問題和原因，提出整改意見和建議。對(duì)各鎮(zhèn)（街辦）“四術(shù)”落實(shí)情況，組織人員進(jìn)行上戶核查驗(yàn)收；特別是對(duì)二女戶結(jié)扎，逐一上戶核實(shí)，杜絕弄虛作假、虛報(bào)數(shù)據(jù)。在術(shù)后隨訪的同時(shí)，給予每位結(jié)扎對(duì)象200元慰問金。

三、明確要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理

根據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于在全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展“四清四定”工作的實(shí)施意見》（委辦發(fā)〔〕27號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，按照先清理后規(guī)范的思路，現(xiàn)就全區(qū)事業(yè)單位全面清理借用人員、臨時(shí)聘用人員、“吃空餉”人員和事業(yè)經(jīng)費(fèi)制定如下實(shí)施細(xì)則。

一、清理借用人員

（一）全區(qū)事業(yè)單位原則上不得從其他單位（含下屬單位）借用人員。區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)因工作需要、已批復(fù)用編計(jì)劃、正在完善流動(dòng)手續(xù)的借用人員，可暫不清退。除此之外，其余借用人員一律在2012年4月前返回原工作單位。

（二）上述暫不清退的借用人員，相關(guān)單位在2012年4月前，報(bào)區(qū)“四清四定”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局按干部管理權(quán)限審批。

1.區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)的借用人員，需提供以下審批材料：區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)的文件復(fù)印件；《區(qū)事業(yè)單位借用人員審批表》（一式兩份）。

2.已批復(fù)用編計(jì)劃、正在完善流動(dòng)手續(xù)的借用人員，需提供以下審批材料：用編批復(fù)復(fù)印件；本單位黨組（黨委、黨工委）研究擬調(diào)入借用人員的會(huì)議記錄復(fù)印件；《區(qū)事業(yè)單位借用人員審批表》（一式兩份）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用法律手段，嚴(yán)格依法行政，通過公開、公平、公正地清理整治，進(jìn)一步規(guī)范生育秩序，使違育對(duì)象受處罰，計(jì)生家庭得實(shí)惠，周圍群眾受教育，從而推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作步入規(guī)范化、法制化軌道，為實(shí)現(xiàn)“三新”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

清理整治工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)人口計(jì)生委具體組織實(shí)施，區(qū)直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。成立以區(qū)委副書記、區(qū)長肖兵為組長，區(qū)委常委、副區(qū)長，區(qū)長助理為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人及區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個(gè)工作組，各工作機(jī)構(gòu)具體名單和職責(zé)如下：

（一）清理整治辦公室

負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育清理整治內(nèi)部事務(wù)，掌握全區(qū)清理整治工作情況，每三天一通報(bào)各工作組清理整治服務(wù)進(jìn)度。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，圍繞“繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)村綜合文明程度”這個(gè)目標(biāo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為中心，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合現(xiàn)代新昆明南城建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)我村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村基本原則

——以發(fā)展為中心的原則。堅(jiān)持改革開放，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

——尊重農(nóng)民意愿的原則。以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境及城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展整體性，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)。