民國(guó)時(shí)期自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民的生活帶來(lái)了巨大的危害。根據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)，在1912－1948年的37年期間，各類災(zāi)害總計(jì)造成16698個(gè)縣次受災(zāi)，即平均每年有451個(gè)縣次受到災(zāi)害的侵?jǐn)_。按照民國(guó)時(shí)期的行政區(qū)劃，全國(guó)共有縣級(jí)行政區(qū)劃2000個(gè)左右，平均每年都有1/4的土地處于災(zāi)害的蹂躪之下。在災(zāi)害頻發(fā)的年份，全國(guó)竟有一半的國(guó)土籠罩在災(zāi)害的陰影下，如1928年有1029個(gè)縣次受災(zāi)，1929年有1051個(gè)縣次受災(zāi)。災(zāi)害的種類繁多，既有水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)等各種氣象災(zāi)害，還有地震、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;既有蝗災(zāi)、螟害、鼠災(zāi)、瘟疫等生物微生物災(zāi)害，也有土地的沙漠化、鹽堿化等災(zāi)害，并且這些災(zāi)害大多并不是以單一的形式出現(xiàn)，常常是禍不單行、連續(xù)不斷或交相發(fā)生。在所有的災(zāi)害中，最為嚴(yán)重的是水災(zāi)，在37年期間全國(guó)共有7408個(gè)縣次受災(zāi)，年均200個(gè)縣次;其次是旱災(zāi)，共有5935個(gè)縣次受災(zāi)，年均161個(gè)縣次;排在第三位的是蝗災(zāi)，共有1719個(gè)縣次受災(zāi)。［1］35－37不僅僅是頻仍的自然災(zāi)害，同時(shí)還夾雜著人禍的因素，致使災(zāi)荒愈演愈烈。印度學(xué)者阿馬蒂亞•森對(duì)于災(zāi)荒形成的原因做過(guò)精辟的論述，他認(rèn)為饑荒意味著饑餓，反之則不然。饑餓是指一些人未能得到足夠的食物，而非現(xiàn)實(shí)世界中不存在足夠的食物?！半m然饑荒總是包含著饑餓的嚴(yán)重蔓延，但是，我們卻沒(méi)有理由認(rèn)為，它會(huì)影響到遭受饑荒國(guó)家中的所有階層。事實(shí)上，至今還沒(méi)有確鑿的證據(jù)表明，在某一次饑荒中，一個(gè)國(guó)家的所有社會(huì)階層都遭受了饑餓。這是因?yàn)椋煌鐣?huì)階層對(duì)食物的控制能力是不同的，總量短缺只不過(guò)使各階層對(duì)食物控制能力差異明顯地暴露出來(lái)而已?！保?］58－59這就說(shuō)明災(zāi)荒現(xiàn)象的出現(xiàn)不是糧食供給不足，而是取決于不同階層的人們對(duì)糧食的支配和控制能力，這種能力表現(xiàn)為社會(huì)中的權(quán)利關(guān)系，而權(quán)利關(guān)系又決定于法律、經(jīng)濟(jì)、政治等的社會(huì)特性。具體分析民國(guó)時(shí)期災(zāi)荒形成的原因是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，其中涉及政治不清、軍閥混戰(zhàn)、兵匪橫行、水利失修、民智低下、囤積居奇等各個(gè)方面，也與救濟(jì)過(guò)程中的漠視民命、賑災(zāi)不力、貪污腐化等因素有很大關(guān)系。

一、橫征暴斂、苛捐雜稅繁重

“苛政猛于虎”，國(guó)民政府的橫征暴斂、苛捐雜稅繁重，導(dǎo)致大批農(nóng)民破產(chǎn)。范長(zhǎng)江就描寫了一些地方官員在災(zāi)情嚴(yán)重之際“救災(zāi)不忘收稅”，把它奉為政治格言。國(guó)民黨政府沿襲了北洋軍閥的預(yù)征制度，預(yù)征的年限少則一年，有的竟長(zhǎng)達(dá)三四十年，比如樂(lè)至縣在1936年已經(jīng)開始預(yù)征1978、1979年這兩年的欠糧。“民國(guó)才二十六年，而在二十四年時(shí)，已收到民國(guó)六十八年。錢糧歲數(shù)大過(guò)實(shí)際民國(guó)歲數(shù)約三倍之多，這是四川政治的奇跡之一。而尤其的，是此種預(yù)征錢糧，二十四年已明令豁免，到二十六年災(zāi)荒如此嚴(yán)重期中，反而強(qiáng)收舊欠。民間無(wú)力，往往因三五元之欠數(shù)，動(dòng)輒被關(guān)押，押后不給伙食，要自備食費(fèi)，勒索至每日五角至一元之多，這比入監(jiān)獄還低一等，因?yàn)樵诒O(jiān)獄中還有人給飯吃?！保?］542一些國(guó)民黨軍閥巧立名目，加收各種苛捐雜稅。廣東軍閥陳濟(jì)棠統(tǒng)治的潮梅地區(qū)，“稅捐的名目特別多，鄉(xiāng)村的房子要抽稅，吃點(diǎn)心也要抽稅，鄉(xiāng)村游神要抽稅，婦女正月探親也要抽很重的捐，大大小小差不多幾百種?！保?］難怪人們要驚呼“民國(guó)萬(wàn)稅”了，這些“賦稅的名字絕頂?shù)穆斆魅艘灿洸煌辍?，農(nóng)民即使遇上豐年到頭來(lái)也一無(wú)所有。程率真的詩(shī)歌《收獲》就反映了農(nóng)民在豐年也一無(wú)所獲、瀕臨破產(chǎn)的悲慘命運(yùn)。“完了糧銀，出了捐款，賦稅的名字絕頂?shù)穆斆魅艘灿洸煌?地主和債主再要去一半，農(nóng)人的手中已經(jīng)沒(méi)有一文錢。沒(méi)奈何，只好去推推擔(dān)擔(dān)，在肩膀頭上磨下幾文血汗錢;就這樣養(yǎng)活兒女，一步步向前，請(qǐng)看那饑餓的臉，灰暗里永籠罩著一個(gè)悲慘!不要說(shuō)這收獲時(shí)期的可喜，如今再也找不到農(nóng)人的笑顏?！?/p>

二、軍閥割據(jù)，政治窳敗

民國(guó)時(shí)期軍閥割據(jù)與政治窳敗，導(dǎo)致了災(zāi)民遍地。馬羅立在《饑荒的中國(guó)》中對(duì)于1925年四川發(fā)生的饑荒作過(guò)如下描述:“在一九二五年里，中國(guó)中部，發(fā)生過(guò)一次饑荒;講到那次饑荒，貴州和四川兩省底啟釁，也是其所以發(fā)生的原因之一。貴州底軍隊(duì)，起初侵入四川底南部，但一經(jīng)開戰(zhàn)后，重被驅(qū)逐出來(lái)。當(dāng)這支軍隊(duì)潰退的時(shí)候，將凡是宜于負(fù)重的牲畜，一概滿載著谷粒，攜帶出境。驅(qū)逐鄰軍出境的四川軍隊(duì)，因?yàn)橐宦飞纤@給養(yǎng)過(guò)少，于是逞其戰(zhàn)勝余威，立即將該地被搶剩的食糧，全部提去，忍使那班和兩方軍事當(dāng)局毫無(wú)關(guān)系的無(wú)告良民，慘受饑荒底侵迫。”［6］101軍閥割據(jù)致使政令不暢，導(dǎo)致救災(zāi)物資無(wú)法運(yùn)輸?shù)綖?zāi)區(qū)。1929年西北大旱時(shí)，“積大米的商人、放高利貸的人和地主，他們由武裝警衛(wèi)保護(hù)著，大發(fā)橫財(cái)。令人吃驚的是，就在這些城市里，官員們還在和歌妓舞女跳舞打牌。成千上萬(wàn)噸小麥和小米無(wú)法運(yùn)給災(zāi)民，因?yàn)槲鞅钡囊恍┸婇y扣留了他們的全部鐵路車皮、不放一節(jié)往東駛?cè)?，而?guó)民黨的一些將領(lǐng)則不讓車皮西去，因?yàn)樗麄儞?dān)心車皮會(huì)被對(duì)方扣留。”［7］39特別是陜西地區(qū)的軍閥為了自身利益，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大量種植鴉片，結(jié)果災(zāi)荒來(lái)臨時(shí)全省竟無(wú)多余的糧食可調(diào)劑。面對(duì)陜甘大旱，張恨水對(duì)災(zāi)荒下兵匪為害百姓的行為作了形象的揭露?！捌矫袼玖畎杨^抬，要救蒼生口號(hào)哀;只是兵多還要餉，賣兒錢也送些來(lái)。越是兇年土匪多，縣城變作殺人窩!紅睛惡犬如豺虎，人腿銜來(lái)滿地拖!平?jīng)鲕娤螂]南行，為救災(zāi)民轉(zhuǎn)弄兵;兵去匪來(lái)屠不盡，一城老婦剩三人!”

四川軍閥在災(zāi)情嚴(yán)重的情況下還強(qiáng)派鴉片與強(qiáng)驗(yàn)地契。這些鴉片煙款只能從那些善良的并不吸食鴉片的人民身上來(lái)收取，給人民造成了巨大的負(fù)擔(dān)?！笆绽U煙款之多少，為地方官吏成績(jī)好壞之考勤標(biāo)準(zhǔn)，逼使地方官吏為自身計(jì)，便不顧人民死活。其銷煙不力者，則記過(guò)等處分隨之而來(lái)，在急如星火之催款令下，各級(jí)地方機(jī)關(guān)均皆為此而奔忙?！痹跒?zāi)情嚴(yán)重的情形下驗(yàn)換地契，收取驗(yàn)契費(fèi)，給民眾又帶來(lái)一大負(fù)擔(dān)。“彼等已食樹皮泥土，試問(wèn)有何力量可以納此重捐?政府催逼驗(yàn)契，農(nóng)民有將地契奉送催款人者，更有趁此機(jī)會(huì)故意犯法者，他們希望被拘入獄，以求得囚糧一飽?！保?］558－559軍閥之間的混戰(zhàn)導(dǎo)致了水利設(shè)施年久失修，有的甚至遭到人為的嚴(yán)重破壞，對(duì)水旱災(zāi)害起不到應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能，加大了災(zāi)荒發(fā)生的機(jī)率。1924年，吳佩孚把保護(hù)黃河大堤的柳樹砍伐賣掉，籌集軍費(fèi)500余萬(wàn)元，對(duì)黃河沿岸人民的生命安全視而不見。［9］30年代初，曾將武漢用于修筑堤防的數(shù)千萬(wàn)之積存金全部挪用軍費(fèi)，對(duì)全國(guó)發(fā)生的大洪水置若罔聞。［10］1933年5月，四川軍閥劉文輝以水代兵將灌縣都江堰掘毀，使內(nèi)江之水涌入外江，致使川西36縣良田非涸即澇，不能耕種。［11］更為悲慘的是1938年，為了阻止日本人的進(jìn)攻，實(shí)施以水代兵的戰(zhàn)略部署，悍然下令讓部隊(duì)扒開黃河花園口大堤，“泛區(qū)人民因事前毫無(wú)聞知，猝不及備，堤防驟潰，洪流踵至，一瀉千里，席卷而下，人畜無(wú)由逃避，盡逐波臣;財(cái)物田廬，悉付流水。當(dāng)時(shí)澎湃動(dòng)地，呼號(hào)震天，其悲駭慘痛之狀，實(shí)有未忍溯想。聞多攀樹登屋，浮木乘舟，以僥幸不死，因而僅保余生……輾轉(zhuǎn)外徒者，又以饑餒煎迫，疾病侵尋，往往橫尸道路，填委溝壑，為數(shù)不知凡幾。幸而勉強(qiáng)逃出，得達(dá)彼岸，亦皆九死一生，艱辛倍歷，不為溺鬼，盡成流民?！?/p>

當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展，可謂“一日千里”“日新月異”。尤其是黨的十六大以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，令國(guó)人乃至世人震驚。黨的十七大召開以后，全國(guó)上下貫徹落實(shí)十七大精神，謀發(fā)展，奔小康，一派熱氣騰騰的局面。也正是這股“熱”的局面，不免使人多了幾份“憂”感。

明明形勢(shì)一派大好，為何“杞人憂天”？因?yàn)橛袣v史的教訓(xùn)。回顧中國(guó)的發(fā)展歷史，還真是要“憂”一點(diǎn)。憂什么？因?yàn)椤盁帷钡臍夂虺３?huì)使人的頭腦“發(fā)熱”，發(fā)熱到一定程度，會(huì)熱錯(cuò)人的頭腦。還記得1958年“”嗎？一成立，即開始了轟轟烈烈的“”運(yùn)動(dòng)。那年代，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)才比解放初期好一點(diǎn)，人們的頭腦就“狂熱”起來(lái)了，好像“電燈電話、樓上樓下”、“吃飯不要錢、出門小汽車”的共產(chǎn)主義就要實(shí)現(xiàn)了。于是乎，浮夸風(fēng)就刮起來(lái)了。“放開肚子吃飽飯，鼓足干勁加油干”、“快馬加鞭趕英超美，砸鍋賣鐵大煉鋼鐵”。結(jié)果呢？吃了幾天“食堂”，糧吃光了，開始餓肚子了，人沒(méi)勁了，鋼鐵也煉不出來(lái)了。接著就是連續(xù)三年自然災(zāi)害，加上蘇聯(lián)背信棄義，向中國(guó)逼債，致使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一落千丈，中國(guó)人民遭受了前所未有的災(zāi)難?；仡欉@段歷史，歸咎于天災(zāi)人禍。但對(duì)于天災(zāi)和人禍，孰重孰輕？天災(zāi)莫過(guò)于人禍，人禍莫過(guò)于人腦“發(fā)熱”。故“熱”生“憂”并非壞事，因?yàn)椤啊钡摹盁帷痹o中國(guó)人帶來(lái)刻骨銘心的記憶。

當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展熱起來(lái)了，有的國(guó)人因此也開始“憂”起來(lái)了，這是件好事。居安思危嘛！當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展熱，絕不是1958年“”熱的類同。當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展是建立在中國(guó)人民建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義高度熱情和科學(xué)精神基礎(chǔ)上的，絕不是頭腦“狂熱”沖動(dòng)下的盲干瞎干。但是，不能因?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展總體上是健康的，忽視潛在“毛病”。必須增強(qiáng)“憂患意識(shí)”，保持清醒的頭腦。

當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展，有哪些問(wèn)題值得國(guó)人憂的呢？同志在黨的十七大報(bào)告中實(shí)事求是地分析了十六大以來(lái)中國(guó)前進(jìn)中面臨的困難、問(wèn)題及呈現(xiàn)出來(lái)的新的階段性特征，指出了中國(guó)在未來(lái)發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)和新的考驗(yàn)，這就是當(dāng)今中國(guó)發(fā)展“憂”的所在。例如，我國(guó)長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，資源環(huán)境付出了沉重代價(jià)，這是中國(guó)前進(jìn)中面臨的最突出的困難和問(wèn)題，是中國(guó)人首先要“憂”的問(wèn)題。又如，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間以及不同群體之間均存在不平衡問(wèn)題；金融行業(yè)面臨轉(zhuǎn)折，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不確定因素增多，加之金融體系不健全，金融結(jié)構(gòu)不合理，金融企業(yè)公司治理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善，國(guó)際收支不平衡加劇等，增大了金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)患；涉及民生，諸如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，已成為熱點(diǎn)。再如，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，大案要案時(shí)有發(fā)生。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一些高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)，影響惡劣。上述這些問(wèn)題，都是阻礙當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)患和社會(huì)不安定的因素。對(duì)于這些隱患，如果視而不見，聽而不聞，滿足于現(xiàn)有的成就，悠哉游哉，待到“隱患”全面爆發(fā)，“天災(zāi)人禍”必將劈頭蓋臉突降而至，引發(fā)社會(huì)的全面動(dòng)亂，中國(guó)人艱苦奮斗幾十年的家業(yè)，極有可能毀于一旦。所以，我們要講“憂患意識(shí)”、“居安思?！?。同志在黨的十七大報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們一定要居安思危、增進(jìn)憂患意識(shí)”，“機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有”，“必須始終保持清醒頭腦”。我們必須認(rèn)真領(lǐng)悟同志的告誡：“居安思?！薄Ｒ?yàn)橹挥小八嘉！辈拍堋熬影病保挥小熬影病辈拍堋鞍l(fā)展”。

我們中國(guó)共產(chǎn)黨人是最講科學(xué)發(fā)展觀、最講危機(jī)感的執(zhí)政黨。既然看到了前進(jìn)中的隱患和困難，就要下定決心，百折不撓，排除萬(wàn)難，迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)前，擺在我們面前的首要任務(wù)是努力解決我國(guó)長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾，切實(shí)改變粗放型增長(zhǎng)方式，狠抓生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排工作，摒棄不顧環(huán)境代價(jià)的發(fā)展方式。要下大氣力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“兩條腿”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，把拉近城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、不同群體之間的“距離”，作為中國(guó)發(fā)展所要解決的重大課題。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)際的金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，必須采取正確的方式妥善處理，防止其成為不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。必須突出反腐倡廉建設(shè)。對(duì)于腐敗案件，必須堅(jiān)決查處。對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。同時(shí)要以創(chuàng)新精神抓緊構(gòu)建懲防體系，懲防并舉，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?？茖W(xué)發(fā)展觀和中央重大部署貫徹落實(shí)，保障構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力。

隨著“全國(guó)安全生產(chǎn)月”的離去，春季安全大檢查的帷幕也徐徐落下。但是，供電企業(yè)的安全管理卻不能就此停息。

如果說(shuō)效益是供電企業(yè)永恒的核心，那么安全就是供電企業(yè)的永恒的基礎(chǔ)。因?yàn)榘踩褪欠€(wěn)定，安全就是效益，安全才能發(fā)展。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，盡管農(nóng)電企業(yè)在安全管理上下了很大工夫，取得了一定成就，但農(nóng)電安全基礎(chǔ)依然較為薄弱，形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

近年來(lái)，農(nóng)電事故不斷發(fā)生，給農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)形象造成很大損失。分析起來(lái)，這里面既有客觀上的困難，但更主要的還是主觀上的問(wèn)題。

一是麻痹大意，心存僥幸。一些領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)事故隨時(shí)性突發(fā)性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)事故的慘痛性認(rèn)識(shí)不足。存有僥幸心理，經(jīng)常習(xí)慣性違章沒(méi)有出事，就認(rèn)為不會(huì)出事。所以“安全”常常喊起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。

二是心理麻木，得過(guò)且過(guò)。部分管理人員缺乏起碼的責(zé)任心，對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)任，對(duì)別人不負(fù)責(zé)任，甚至對(duì)自己也不負(fù)責(zé)任。認(rèn)為沒(méi)必要天天喊安全，對(duì)安全變得麻木不仁。不放在心上，不去過(guò)問(wèn)。遇到違章現(xiàn)象，要么司空見慣看不出來(lái)，要么看出來(lái)也懶得指出、糾正。報(bào)著得過(guò)且過(guò)的思想，今天不出事，今天萬(wàn)事大吉，根本不去想著如何預(yù)防明天不出事故。

三是遇難而退，消極應(yīng)付。還有一些管理人員工作中畏難情緒嚴(yán)重，不是積極主動(dòng)，而是退縮逃避。由于農(nóng)電設(shè)施眾多，電網(wǎng)龐大，設(shè)備老舊，隱患叢生，難以管理，于是就產(chǎn)生了“怕”字。認(rèn)為問(wèn)題太多，客觀困難太多，要做的事太多，簡(jiǎn)直就是管不勝管，防不勝防。認(rèn)為再怎么干也不可能完全杜絕隱患，于是不勝其煩，就產(chǎn)生不干、不管、不問(wèn)的念頭。

為加強(qiáng)全縣工商系統(tǒng)考勤管理，提高工作效率，特制定本制度。

一、局機(jī)關(guān)

1、機(jī)關(guān)工作人員按縣政府統(tǒng)一規(guī)定的作息時(shí)間準(zhǔn)時(shí)上、下班，并按規(guī)定簽到、簽退。

2、外出執(zhí)行公務(wù)人員，不能按時(shí)簽到、簽退的，應(yīng)提前或事后（最遲為事后第二天）由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)（或股室負(fù)責(zé)人）將派出人員名單、事由及返回單位時(shí)間通知監(jiān)察室登記備查，否則視為曠工。

3、遇特殊情況(主要為天災(zāi)人禍)，不能按時(shí)上、下班的，應(yīng)告知分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，由分管領(lǐng)導(dǎo)通知縣局監(jiān)察室記錄備查（事后須補(bǔ)請(qǐng)假條），否則按遲到、早退或曠工處理。

4、上班時(shí)間外出辦私事者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每次記曠工半天。無(wú)事串崗行為視為擅離工作崗位，查崗時(shí)工作人員不在崗位的（因公執(zhí)行公務(wù)除外），每次記曠工半天。

老師們、同學(xué)們：

世界上有一面旗幟，不分國(guó)籍、不分種族、、不分政治體制，只要出現(xiàn)了天災(zāi)人禍、只要出現(xiàn)了危害人類共同利益的事件，那一面旗幟就會(huì)高高飄揚(yáng)在那里。這一面旗幟就是今天飄揚(yáng)在我們眼前的紅十字會(huì)旗。

紅十字的起源同學(xué)們已經(jīng)在晨會(huì)課上聽過(guò)，千百年來(lái)，人類社會(huì)的發(fā)展總是在戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)難的陪伴下，一步步走向文明與昌盛，原創(chuàng)：人類為了減輕戰(zhàn)亂、天災(zāi)、人禍而進(jìn)行的拼搏和抗?fàn)帍臎](méi)有停止過(guò)。年來(lái)，國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)，因其關(guān)愛生命，倡導(dǎo)和平的宗旨，贏得了全人類的認(rèn)同和信賴，因?yàn)樗侨祟愇拿鬟M(jìn)步的象征，是人類賴以生存和發(fā)展的人道主義行為，是不同國(guó)家、不同民族、不同文化、甚至不同宗教已經(jīng)取得共識(shí)的呼喚。

中華人民共和國(guó)主席、中國(guó)紅十字會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)同志對(duì)這一組織作過(guò)這樣的評(píng)價(jià)：紅十字事業(yè)是崇高而偉大的事業(yè)。紅十字會(huì)所信奉的保護(hù)人的生命和健康的口號(hào)，是人類文明發(fā)展的需要，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。

我校紅十字組織正是按照這一時(shí)展之需從本學(xué)期正式建立，我們已有眾多的老師和高一、高二的同學(xué)加入這一組織。高三學(xué)生雖然在形式上不作為正式成員，但我們相信你們的心靈、你們的思想是與紅十字精神相通的。紅十字會(huì)旗雖然不是天天飄揚(yáng)在旗桿上，但我們要讓她永遠(yuǎn)飄揚(yáng)在我們心中。為此，我提議：今天讓我們?nèi)熒瑫r(shí)舉起右手，站在紅十字前莊嚴(yán)宣誓：

我志愿加入中國(guó)紅十字會(huì)，自覺遵守《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)章程》，堅(jiān)持弘揚(yáng)紅十字運(yùn)動(dòng)的人道宗旨，為保護(hù)人的生命和健康，保障人類尊嚴(yán)，促進(jìn)友誼、合作與和平，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，用真情和愛心凝聚起周圍的人，為了上海美好的明天共同奮斗。

1勘測(cè)設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響

水電工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到地形測(cè)繪、地質(zhì)勘查、流域規(guī)劃、科學(xué)試驗(yàn)、水工建筑、機(jī)電設(shè)備、施工組織等專業(yè)。設(shè)計(jì)對(duì)工程的可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性起著決定性的作用。設(shè)計(jì)的優(yōu)劣，對(duì)工程投資影響很大。為使工程投資經(jīng)濟(jì)合理，設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)多方案綜合比較，選擇最優(yōu)的方案，決不能搞邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的三邊工程。設(shè)計(jì)先行，預(yù)算早做；要先算再干，不要干了再算。對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)要投入足夠的人力、物力，務(wù)必把好勘測(cè)設(shè)計(jì)關(guān)，是控制投資的關(guān)鍵。

1．1水文測(cè)驗(yàn)、地形測(cè)繪和地質(zhì)勘探是水電站設(shè)計(jì)的“基礎(chǔ)”

水文資料數(shù)據(jù)、地形和地質(zhì)資料數(shù)據(jù)不僅是水電設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，水電施工的指導(dǎo)，還是水電經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的依據(jù)。這些資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性既影響到水電站建設(shè)的成敗，也影響到水電站建設(shè)的投資。因此，水電站的建設(shè)業(yè)主必須從這些基礎(chǔ)工作抓起，充分重視水文測(cè)驗(yàn)、地形測(cè)繪和地質(zhì)勘探，以避免不必要的投資風(fēng)險(xiǎn)。

1．2規(guī)劃是水電站設(shè)計(jì)的“龍頭”

一個(gè)流域上可以建設(shè)很多個(gè)水電站，如何開發(fā)，有多個(gè)選擇，這就要通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)這個(gè)“龍頭”來(lái)解決。河流規(guī)劃要從水能資源開發(fā)條件、綜合利用、水文、泥沙、地質(zhì)、動(dòng)能經(jīng)濟(jì)、水庫(kù)、環(huán)保等專業(yè)通過(guò)整體平衡綜合比較，選取多個(gè)梯級(jí)，推薦開發(fā)先后次序，從時(shí)空上選取經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)先開發(fā)點(diǎn)。例如：我院規(guī)劃設(shè)計(jì)的南椏河流域開發(fā)，規(guī)劃為“一庫(kù)六級(jí)”方案，實(shí)行流域梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合開發(fā)，一期工程為冶勒和姚河壩兩個(gè)水電站，總裝機(jī)容量37．2萬(wàn)kW，多年平均發(fā)電量12．98億kW·h。冶勒水電站為龍頭水庫(kù)電站，具有多年調(diào)節(jié)能力，使南椏河流域水電站成為具有調(diào)峰、調(diào)頻的優(yōu)質(zhì)電源點(diǎn)。這一規(guī)劃設(shè)計(jì)做出后，得到電網(wǎng)和業(yè)主的極大歡迎。目前，姚河壩水電站已并網(wǎng)發(fā)電，冶勒水電站主體工程已全面動(dòng)工，促進(jìn)了流域的全面開發(fā)。規(guī)劃這個(gè)“龍頭”不能一蹴而就，必須先投入足夠的人力、物力，通過(guò)科學(xué)的決策，踏實(shí)辛勤的工作才能達(dá)到目的，才能為投資決策提供可靠的依據(jù)。

二月初-趕鳥節(jié)

每年二月初一，湖南江華山區(qū)瑤族要過(guò)趕鳥節(jié)。這是為了紀(jì)念古代瑤族人民，用歌聲吸引鳥雀，保住剛播下的包谷種子免遭鳥雀啄食，取得豐收的歷史。

全族青年對(duì)唱情歌

這天不論晴天下雨，方圓五六十里的青年都要聚會(huì)在白頭山。他們身著瑤族節(jié)日盛裝，頭扎彩帕，腳穿繡花鞋襪，撐青布洋傘，在白頭山上或兩男兩女，或四男四女，對(duì)坐青草坪、巖頭上，依偎松樹下，甜蜜地對(duì)唱情歌、山歌、猜字歌、謎子歌，從日出唱到月亮升起，直到夜露濕透頭帕，才男送女、女送男，走一程唱一程，依依不舍地告別。

鳥仔粑把鳥雀咀殼黏住

當(dāng)青年們忙著趕會(huì)對(duì)歌、尋覓知音時(shí)，老人們則在家中把連夜舂好的糯米粑，捏成銅錢大小，戳在竹枝上，插在神堂或堂屋門旁，名叫「鳥仔粑」，任憑小孩與鳥雀取食，說(shuō)是「鳥雀」啄了粑粑，就會(huì)把嘴殼黏住，再不會(huì)糟蹋五谷了。

現(xiàn)在距離四川汶川特大地震災(zāi)害的發(fā)生已經(jīng)有30個(gè)小時(shí)了。在這30個(gè)小時(shí)里，除了密切關(guān)注各權(quán)威媒體和部門的災(zāi)區(qū)最新信息外，我還打遍了所有川籍同學(xué)及朋友的電話，詢問(wèn)他們的情況，并送上了我的關(guān)心與祝福。

在災(zāi)害發(fā)生后，黨和政府、人民軍隊(duì)等第一時(shí)間里向?yàn)?zāi)區(qū)啟動(dòng)了緊急救援預(yù)案，實(shí)施了大規(guī)模的救援行動(dòng)，目前各項(xiàng)救援救助工作正緊張有序地進(jìn)行。

當(dāng)看到災(zāi)區(qū)的同胞們受災(zāi)的畫面時(shí)，我的心好像被什么揪住了一樣，鼻子也是酸酸的，眼淚在眼眶里直打轉(zhuǎn)。我們可愛質(zhì)樸的同胞們們啊，請(qǐng)你們一定要堅(jiān)強(qiáng)，一定到堅(jiān)持！有全國(guó)各族人民在關(guān)心、關(guān)注和幫助你們，你們一定會(huì)很快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活的！我們與你們同在！

2008是充滿希望的一年！2008也是充滿激情的一年！

現(xiàn)實(shí)給了中國(guó)人民太多的考驗(yàn)：年初南方大雪災(zāi)、奧運(yùn)圣火境外傳遞遭破壞、3.14西藏打砸搶燒事件、4.28膠濟(jì)鐵路特大火車相撞事故、口足手病的爆發(fā)、四川汶川7.8級(jí)特大地震災(zāi)害......

盡管現(xiàn)實(shí)如此殘酷，但我們要堅(jiān)信：在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，我們必將渡過(guò)所有難關(guān)！

扶助弱勢(shì)群體，開展愛心系列活動(dòng)

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村有部分貧困婦女和兒童因疾病、天災(zāi)人禍等原因長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，急需幫助。多年來(lái)，××*婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞為貧困婦女和兒童辦好事、辦實(shí)事，深入開展了大規(guī)模的愛心系列活動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)和生活上扶助了弱勢(shì)群體，切實(shí)幫助她們解決了實(shí)際困難。

一、深入開展“春蕾女童”活動(dòng)

盡管每年我們都開展不同形式的“向孤貧兒童獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，使一批面臨失學(xué)、綴學(xué)的兒童順利完成學(xué)業(yè)，但由于天災(zāi)人禍、疾病等多種原因，每年仍有新的貧困家庭和貧困兒童出現(xiàn)，面臨失學(xué)困難。為使這些貧困兒童感受到來(lái)自社會(huì)的關(guān)愛，確保她們順利完成九年義務(wù)教育，今年以來(lái)，我們繼續(xù)深入開展了“向貧困兒童獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。一是多方協(xié)調(diào)，廣籌資金。把籌集資金的重點(diǎn)定位于區(qū)直各部門。一方面通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳資助貧困兒童的目的、意義，在社會(huì)上廣造輿論氛圍，另一方面對(duì)每個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，動(dòng)之以情、曉之以理，動(dòng)員他們獻(xiàn)一片愛心、盡一份義務(wù)，為貧困兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。在我們的努力下，民政局、體育局等七家單位在本單位經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，慷慨解囊，捐款4萬(wàn)元，提供了活動(dòng)資金。二是嚴(yán)格篩選，確定人選。為使最需要幫助的孩子得到幫助，我們首先明確規(guī)定此次資助的對(duì)象：主要是農(nóng)村家庭年收入少于600元、城市家庭年收入少于800元、以前未受過(guò)資助的中小學(xué)生；而后各基層?jì)D女干部集中時(shí)間和力量，深入各村（居）對(duì)全區(qū)貧困線以下的家庭進(jìn)行調(diào)查走訪，把貧困兒童所在學(xué)校、班級(jí)、學(xué)習(xí)情況及貧困原因、家庭年收入等情況詳細(xì)登記造冊(cè)上報(bào)給婦聯(lián)，我們對(duì)上報(bào)的名額嚴(yán)格把關(guān)、審核，最終確定××名貧困兒童為資助對(duì)象。三是精心組織、周密安排。為加強(qiáng)資助單位與受資助兒童的聯(lián)系，“六一”前夕，我們組織了“向貧困兒童獻(xiàn)愛心”捐贈(zèng)儀式，為受資助的貧困兒童贈(zèng)送了學(xué)習(xí)用品和衣物，資助雙方進(jìn)行了面對(duì)面的交流，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多家新聞媒體對(duì)這一活動(dòng)進(jìn)行了深入報(bào)道，將七家單位的義舉廣泛宣傳，在全區(qū)產(chǎn)生了較大的影響。同時(shí)，建立了定期通報(bào)制度，加強(qiáng)與受資助兒童所在學(xué)校和村的聯(lián)系和溝通，對(duì)她們的生活、學(xué)習(xí)變化情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并及時(shí)反饋給資助單位，進(jìn)一步增強(qiáng)了雙方間的信任和了解。10多個(gè)相關(guān)報(bào)道，使“春蕾女童”活動(dòng)的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的單位和個(gè)人加入到資助貧困兒童的行列中來(lái)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、深入開展農(nóng)村扶貧工作，幫助貧困家庭增收致富

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村生活水平和質(zhì)量不斷提高，但是還有部分農(nóng)村婦女由于缺乏技術(shù)、資金等原因長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，針對(duì)這一弱勢(shì)群體，我們?cè)谵r(nóng)村深入開展了扶貧工作。一是繼續(xù)做好“滾動(dòng)扶貧”工作。進(jìn)一步加大了滾動(dòng)扶貧的力度，一方面通過(guò)調(diào)查摸底，了解掌握我區(qū)新出現(xiàn)的貧困家庭情況，另一方面積極協(xié)調(diào)民政局增加扶貧資金數(shù)量，先后在××*鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)召開“滾動(dòng)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，將價(jià)值2萬(wàn)元的帶崽奶山羊發(fā)放給兩鎮(zhèn)的40戶貧困家庭，鎮(zhèn)婦聯(lián)當(dāng)場(chǎng)與受資助的婦女簽訂扶貧合同，規(guī)定必須精心飼養(yǎng)奶山羊，第二年年提供一只小羊作為種苗繼續(xù)進(jìn)行滾動(dòng)。截至目前，全區(qū)已有××*個(gè)貧困家庭在滾動(dòng)扶貧中受益。二是扶持農(nóng)村婦女發(fā)展種植業(yè)。隨著我區(qū)種植業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，區(qū)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)林業(yè)局增加扶貧投入，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女通過(guò)發(fā)展科學(xué)種植業(yè)脫貧致富。協(xié)調(diào)林業(yè)局購(gòu)買了價(jià)值1萬(wàn)多元的新品種板栗苗和梨苗，贈(zèng)送給全區(qū)20名貧困婦女，并對(duì)她們進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)，目前部分苗木已有掛果，預(yù)計(jì)明年產(chǎn)生效益。在這些活生生的典型和事實(shí)的影響帶動(dòng)下，部分貧困婦女已加入到發(fā)展科學(xué)種植業(yè)脫貧致富的行列中，全區(qū)廣大農(nóng)村婦女學(xué)科技、用科技的熱情不斷高漲。

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村有部分貧困婦女和兒童因疾病、天災(zāi)人禍等原因長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，急需幫助。多年來(lái)，婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞為貧困婦女和兒童辦好事、辦實(shí)事，深入開展了大規(guī)模的愛心系列活動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)和生活上扶助了弱勢(shì)群體，切實(shí)幫助她們解決了實(shí)際困難。

一、深入開展“春蕾女童”活動(dòng)

使一批面臨失學(xué)、綴學(xué)的兒童順利完成學(xué)業(yè)，盡管每年我都開展不同形式的向孤貧兒童獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。但由于天災(zāi)人禍、疾病等多種原因，每年仍有新的貧困家庭和貧困兒童出現(xiàn)，面臨失學(xué)困難。為使這些貧困兒童感受到來(lái)自社會(huì)的關(guān)愛，確保她順利完成九年義務(wù)教育，今年以來(lái)，繼續(xù)深入開展了向貧困兒童獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。一是多方協(xié)調(diào)，廣籌資金。把籌集資金的重點(diǎn)定位于區(qū)直各部門。一方面通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳資助貧困兒童的目的意義，社會(huì)上廣造輿論氛圍，另一方面對(duì)每個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，動(dòng)之以情、曉之以理，動(dòng)員他獻(xiàn)一片愛心、盡一份義務(wù)，為貧困兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。努力下，民政局、體育局等七家單位在本單位經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，慷慨解囊，捐款4萬(wàn)元，提供了活動(dòng)資金。二是嚴(yán)格篩選，確定人選。為使最需要幫助的孩子得到幫助，首先明確規(guī)定此次資助的對(duì)象：主要是農(nóng)村家庭年收入少于600元、城市家庭年收入少于800元、以前未受過(guò)資助的中小學(xué)生；而后各基層?jì)D女干部集中時(shí)間和力量，深入各村（居）對(duì)全區(qū)貧困線以下的家庭進(jìn)行調(diào)查走訪，把貧困兒童所在學(xué)校、班級(jí)、學(xué)習(xí)情況及貧困原因、家庭年收入等情況詳細(xì)登記造冊(cè)上報(bào)給婦聯(lián)，對(duì)上報(bào)的名額嚴(yán)格把關(guān)、審核，最終確定名貧困兒童為資助對(duì)象。三是精心組織、周密安排。為加強(qiáng)資助單位與受資助兒童的聯(lián)系，六一”前夕，組織了向貧困兒童獻(xiàn)愛心”捐贈(zèng)儀式，為受資助的貧困兒童贈(zèng)送了學(xué)習(xí)用品和衣物，資助雙方進(jìn)行了面對(duì)面的交流，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多家新聞媒體對(duì)這一活動(dòng)進(jìn)行了深入報(bào)道，將七家單位的義舉廣泛宣傳，全區(qū)產(chǎn)生了較大的影響。同時(shí)，建立了定期通報(bào)制度，加強(qiáng)與受資助兒童所在學(xué)校和村的聯(lián)系和溝通，對(duì)她生活、學(xué)習(xí)變化情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并及時(shí)反饋給資助單位，進(jìn)一步增強(qiáng)了雙方間的信任和了解。10多個(gè)相關(guān)報(bào)道，使“春蕾女童”活動(dòng)的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的單位和個(gè)人加入到資助貧困兒童的行列中來(lái)。

二、深入開展農(nóng)村扶貧工作，幫助貧困家庭增收致富

不如授之以漁”向貧困兒童獻(xiàn)愛心”巾幗再就業(yè)工程”滾動(dòng)扶貧”等活動(dòng)的開展，授之以魚。不僅使貧困婦女和兒童們生活、生產(chǎn)狀況在短時(shí)間內(nèi)有了較大的改善，更重要的喚醒了依靠自身努力戰(zhàn)勝貧窮的意識(shí)。通過(guò)活動(dòng)，廣大弱勢(shì)群體感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，黨群、干群關(guān)系得以進(jìn)一步密切，婦女組織的凝聚力和號(hào)召力也得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

農(nóng)村生活水平和質(zhì)量不斷提高，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。但是還有部分農(nóng)村婦女由于缺乏技術(shù)、資金等原因長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，針對(duì)這一弱勢(shì)群體，農(nóng)村深入開展了扶貧工作。一是繼續(xù)做好“滾動(dòng)扶貧”工作。進(jìn)一步加大了滾動(dòng)扶貧的力度，一方面通過(guò)調(diào)查摸底，解掌握我區(qū)新出現(xiàn)的貧困家庭情況，另一方面積極協(xié)調(diào)民政局增加扶貧資金數(shù)量，先后在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開“滾動(dòng)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”將價(jià)值2萬(wàn)元的帶崽奶山羊發(fā)放給兩鎮(zhèn)的40戶貧困家庭，鎮(zhèn)婦聯(lián)當(dāng)場(chǎng)與受資助的婦女簽訂扶貧合同，規(guī)定必須精心飼養(yǎng)奶山羊，第二年年提供一只小羊作為種苗繼續(xù)進(jìn)行滾動(dòng)。截至目前，全區(qū)已有個(gè)貧困家庭在滾動(dòng)扶貧中受益。二是扶持農(nóng)村婦女發(fā)展種植業(yè)。隨著我區(qū)種植業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，區(qū)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)林業(yè)局增加扶貧投入，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女通過(guò)發(fā)展科學(xué)種植業(yè)脫貧致富。協(xié)調(diào)林業(yè)局購(gòu)買了價(jià)值1萬(wàn)多元的新品種板栗苗和梨苗，贈(zèng)送給全區(qū)20名貧困婦女，并對(duì)她進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)，目前部分苗木已有掛果，預(yù)計(jì)明年產(chǎn)生效益。這些活生生的典型和事實(shí)的影響帶動(dòng)下，部分貧困婦女已加入到發(fā)展科學(xué)種植業(yè)脫貧致富的行列中，全區(qū)廣大農(nóng)村婦女學(xué)科技、用科技的熱情不斷高漲。