一、金融全球化下現(xiàn)行國際貨幣體系引發(fā)的問題

(一)導(dǎo)致短期國際資本流動加劇。布雷頓森林體系崩潰以后,國際資本流動的增長速度已超過國際貿(mào)易和國際生產(chǎn)的增長速度。而且隨著金融全球化的發(fā)展,短期國際投機(jī)資本數(shù)額仍在不斷膨脹?？鐕Y本流動,尤其是短期性國際資本規(guī)模的增長主要得益于現(xiàn)有的國際貨幣體系,正是現(xiàn)有的國際貨幣體系為短期性國際資本的流動提供了便利。反過來,跨國資本流動尤其是短期性國際資本的快速流動又強(qiáng)化了現(xiàn)行國際貨幣體系的不穩(wěn)定性。這些基于套利性動機(jī)的短期國際資本總是對一國金融體系的缺陷伺機(jī)攻擊,并導(dǎo)致貨幣危機(jī)的爆發(fā)。隨后,當(dāng)短期國際性資本大批逃離該國時(shí),又會將貨幣危機(jī)放大成銀行危機(jī)、金融危機(jī)、甚至整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的衰退。

(二)導(dǎo)致國際儲備供求矛盾深化。國際貨幣體系決定國際儲備體系,在現(xiàn)行的多元貨幣體系下,一國的儲備資產(chǎn)中的特別提款權(quán)、儲備頭寸和黃金儲備是相對穩(wěn)定的,這時(shí),外匯就成了一國增加國際儲備的主要手段。通常來看,外匯收入的增加來源于國際收支盈余,這樣在國際收支差額與外匯儲備的關(guān)系上,一些國際收支長期盈余的國家外匯儲備需求較低,卻出現(xiàn)了外匯儲備的過剩,而赤字國雖有強(qiáng)烈的外匯儲備需求,卻出現(xiàn)了外匯儲備的短缺。于是,就出現(xiàn)了國際收支差額對外匯儲備供給和需求兩方面的矛盾。

此外,國際儲備的供求矛盾還體現(xiàn)在儲備貨幣發(fā)行國與非儲備貨幣發(fā)行國的不平等上。對于儲備貨幣發(fā)行國來說,他們可以輕松的通過貨幣發(fā)行和貨幣互換來取得外匯儲備,但是他們作為發(fā)達(dá)國家往往又都是國際收支順差國,有大量的外匯儲備積累。對于非儲備貨幣發(fā)行國來說,他們只能通過增加出口來取得外匯,但是這些國家往往是發(fā)展中國家,出口能力有限。這樣,在國際儲備的管理中,發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的處境形成強(qiáng)烈反差,迫切需要儲備的國家面臨儲備短缺,而不需要儲備的國家反而出現(xiàn)儲備過剩。

(三)導(dǎo)致國際收支調(diào)節(jié)混亂。多元化的國際收支調(diào)節(jié)機(jī)制允許各國在國際收支不平衡時(shí)可采用不同調(diào)節(jié)方式,但除了國際貨幣基金組織和世界銀行的調(diào)節(jié)外,其他幾種調(diào)節(jié)方式都由逆差國自行調(diào)節(jié),并且國際上對這種自行調(diào)節(jié)沒有任何的制度約束或支持,也不存在政策協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。雖然國際貨幣基金組織和世界銀行的調(diào)節(jié)有一定的作用,但是在現(xiàn)行國際貨幣體系下,國際貨幣基金組織的職能已經(jīng)發(fā)生了異化,他的主要義務(wù)由布雷頓森林體系下維護(hù)固定匯率、為嚴(yán)重逆差國提供資金援助及協(xié)助建立成員國之間經(jīng)常項(xiàng)目交易的多邊支付體系,轉(zhuǎn)移到了維持貨幣的自由匯兌,因?yàn)樗俣ㄗ杂筛拥膮R率具有自動調(diào)節(jié)國際收支的功能,無需過多干預(yù)。這樣,當(dāng)部分逆差國出現(xiàn)長期逆差時(shí),由于制度上無任何約束或設(shè)計(jì)來促使逆差國或幫助逆差國恢復(fù)國際收支平衡,逆差國只能依靠引進(jìn)短期資本來平衡逆差,而大量短期資本的流入為金融危機(jī)的爆發(fā)埋下了隱患。在國際收支調(diào)節(jié)問題上的這種混亂狀態(tài),成為了現(xiàn)行國際貨幣體系與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢矛盾的集中體現(xiàn)。

二、國際貨幣體系改革構(gòu)想

摘要：隨著中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生的巨大變化，增值稅和營業(yè)稅并存的商品稅體系的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在：(1)稅收的效率性淡化了稅收的公平性。(2)稅法的復(fù)雜性弱化了收入的有效性。(3)稅種的重疊性強(qiáng)化了課征的重復(fù)性。(4)稅制的差別性強(qiáng)化了征管的局限性。為了減輕稅收制度的扭曲程度，政府應(yīng)立即開啟商品稅體制的稅基性改革，分三步對有差異的稅收待遇給出解決對策。改革的意義在于避免對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重復(fù)課稅，校正稅收對于市場機(jī)制的扭曲。為了確保改革的順利實(shí)施，政府應(yīng)關(guān)注商品稅體系改革所面臨的技術(shù)性、管理性和經(jīng)濟(jì)性約束條件。

關(guān)鍵詞：商品稅；商品稅體系；營業(yè)稅；增值稅

一、商品稅體系改革的稅收基礎(chǔ)

1994年稅制改革后，中國建立了由商品稅(包括增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、關(guān)稅等)、所得稅(包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等)、財(cái)產(chǎn)稅(包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等)和其他稅(包括印花稅、土地增值稅等)共同組成的稅收體系并延續(xù)至今，其中，商品稅體系是稅收體系的基礎(chǔ)稅系，增值稅、營業(yè)稅是商品稅體系的重點(diǎn)稅種，也由此成為整個(gè)稅收體系的基礎(chǔ)稅種。由于社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和征收管理水平制約，在1994年的商品稅安排中，擴(kuò)展了對于貨物制造與銷售、對貨物的加工與修理修配勞務(wù)提供的增值稅課征，保留了對于無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、不動產(chǎn)銷售以及其他勞務(wù)提供的營業(yè)稅課征。也就是說，在所有的流通對象的稅種劃分中，增值稅的稅基主要限制在與貨物密切相關(guān)的行業(yè)，營業(yè)稅的稅基主要集中在勞務(wù)及不動產(chǎn)銷售和無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓方面。

從圖1可以看到，增值稅與營業(yè)稅的稅基覆蓋了全程的流通領(lǐng)域，并以平行關(guān)系瓜分了全部的流通對象。按照稅收制度設(shè)計(jì)理念，由于增值稅與營業(yè)稅的并行關(guān)系設(shè)計(jì)，商品和勞務(wù)中的任一課稅對象，如果課征了增值稅，就不應(yīng)當(dāng)再次征收營業(yè)稅，反之亦然。也就是說，在現(xiàn)行商品稅體系中，不同的稅基，很有可能適用不同的商品稅稅種。

這種增值稅與營業(yè)稅并行的做法，完全基于中國當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即強(qiáng)化制造業(yè)在GDP中所占的份額，努力實(shí)現(xiàn)成為制造業(yè)大國的理想。為了減輕制造業(yè)中承擔(dān)的較大的交通運(yùn)輸成本，增值稅制度還規(guī)定允許在增值稅中抵扣交通運(yùn)輸成本中包含的稅款。在當(dāng)時(shí)，商品稅體系如此設(shè)置是強(qiáng)調(diào)稅收效率原則的現(xiàn)實(shí)選擇。

一、現(xiàn)行國際貨幣體系制度非均衡的表現(xiàn)

制度非均衡是導(dǎo)致制度變遷的前提條件，也是國際貨幣體系改革的內(nèi)在動機(jī)。在現(xiàn)行國際貨幣體系中，這種制度非均衡因素主要有兩點(diǎn)。

1.主體行為錯(cuò)位。一般地說，國際貨幣制度包括國際儲備資產(chǎn)的確定、匯率制度的協(xié)調(diào)與國際收支的調(diào)節(jié)方式等幾個(gè)方面。1973年之后布雷頓森林體系崩潰，西方國家的貨幣制度進(jìn)入一種有管理的浮動匯率時(shí)期，但作為布雷頓森林時(shí)代標(biāo)志的國際貨幣基金組織和世界銀行卻依舊在國際經(jīng)濟(jì)金融活動中發(fā)揮著巨大的作用。布雷頓森林體系究其來源實(shí)際上是二戰(zhàn)之后英美兩個(gè)大國在各自提出的“凱恩斯計(jì)劃”與“懷特計(jì)劃”之間斗爭的結(jié)果，代表了資本主義大國利益。由于IMF殘存的舊有的國際貨幣體系的痼疾，使它不但沒有發(fā)揮應(yīng)有的最后貸款人作用，反而因其在金融危機(jī)中開出一些不適當(dāng)?shù)摹八幏健倍鴤涫苁廊说姆亲h。

IMF成立于1945年，是一個(gè)旨在穩(wěn)定國際匯價(jià)、消除妨礙世界貿(mào)易的外匯管制，并通過提供短期信貸解決成員國國際收支暫不平衡問題的國際機(jī)構(gòu)，是當(dāng)今世界上最重要的國際金融組織，與世界銀行和WTO并列稱為世界三大經(jīng)濟(jì)“聯(lián)合國”。50多年來，IMF對世界各國的國際貿(mào)易政策、匯率確定和貨幣政策都產(chǎn)生重大的影響。IMF始終以體現(xiàn)美國的國家利益為主線，美國在基金組織中一國所占的份額就達(dá)到18%，擁有絕對的否定權(quán)。IMF對會員國的貸款規(guī)模極其有限，而在資金分配方面又存在著不合理之處，其貸款按會員國交納的份額分配，主要發(fā)達(dá)工業(yè)國占有份額的最大比重，但目前貸款資金最需要的都是發(fā)展中國家。另外，IMF提供貸款時(shí)附加的限制性條件極其苛刻，這種限制性條件是指IMF會員國在使用它的貸款時(shí)必須采取一定經(jīng)濟(jì)調(diào)整措施，以便在IMF貸款項(xiàng)目結(jié)束或即將結(jié)束時(shí)能夠恢復(fù)對外收支的平衡。IMF同其它金融機(jī)構(gòu)一樣，在發(fā)放貸款時(shí)必須考慮貸款資金的回收問題，以保證它擁有的資金能夠循環(huán)使用，就此而言，IMF發(fā)放貸款時(shí)附加限制性條件顯然是無可非議的，然而從IMF近年來對一些發(fā)展中國家實(shí)行貸款限制性條件的實(shí)際結(jié)果看，由于IMF對發(fā)展中國家國際收支失衡的原因分析不夠準(zhǔn)確和全面，附加貸款條件規(guī)定的緊縮和調(diào)整措施卻給借款國的經(jīng)濟(jì)帶來了很大的負(fù)面影響。

在金融危機(jī)中，接受IMF的資金援助的東南亞各國都被迫按其所開的“藥方”進(jìn)行調(diào)整和改革，而這些“藥方”都是：要求危機(jī)國采取財(cái)政緊縮和貨幣緊縮政策，提高利率以吸引外資進(jìn)入并進(jìn)一步穩(wěn)定匯率；要求亞洲各國整頓金融機(jī)構(gòu)，加速開放市場并邁向自由化，取消不平等的補(bǔ)貼政策等。IMF的這些限制性條件，產(chǎn)生了適得其反的效果，比如要求加速資本流動自由化，反倒進(jìn)一步加劇了金融市場的動蕩；此外IMF對這些面臨匯率風(fēng)暴沖擊的國家采取強(qiáng)制措施，不但無法恢復(fù)投資人的信心，反而加劇了資本的外逃；提高利率又迫使私人企業(yè)的資金成本大幅提高，從而加速破產(chǎn)的速度，并引發(fā)通貨膨脹的急劇上升。馬來西亞總理馬哈蒂爾指責(zé)美國借IMF對遭受金融危機(jī)的國家貸款之名，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)殖民主義”的掠奪。美國以援助為籌碼逼迫東南亞各國開放國內(nèi)市場，并要求實(shí)行緊縮的貨幣政策和財(cái)政政策，這樣更動搖了市場的信心，使東南亞的金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延。

2.制度缺位。1973年布雷頓森林體系以美元為中心的固定匯率徹底瓦解，1976年簽訂以浮動匯率制合法化、黃金非貨幣化為主要內(nèi)容的牙買加協(xié)議從此宣告一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，國際金融進(jìn)入了一個(gè)沒有體系的時(shí)期（注：學(xué)術(shù)界對布雷頓森林體系崩潰以后的國際貨幣體系沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，有人稱其為“沒有體系的體系”，也有人將其歸納為牙買體系。它的內(nèi)容是實(shí)行有管理的浮動匯率制，具有多元化的國際儲備資產(chǎn)，多樣化的匯率安排，多種形式的國際收支調(diào)節(jié)手段及各國相對靈活的國內(nèi)宏觀政策選擇，這種制度使國際金融市場發(fā)生重大變化。）。這種國際貨幣體系不存在“超國家”的制度因素，因此在某種意義上，它只是各國對外貨幣政策和法規(guī)的簡單集合。其特征表現(xiàn)為：各國對外貨幣政策轉(zhuǎn)向自由放任，取消各種限制性制度，允許貨幣逐步走向自由流動和貨幣價(jià)格的自由浮動，市場成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要手段。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：“市場本身就是一種制度，這種制度包含了一大批附屬的制度，并且與社會中其他制度的復(fù)合體相互作用?？傊?，經(jīng)濟(jì)不只是市場機(jī)制，它還包括那些形成市場、構(gòu)建市場和通過市場起作用或引導(dǎo)市場起作用的制度”（注：《簡明帕氏新經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典》第33頁，中國經(jīng)濟(jì)出版社1991年版。）。后布雷頓森林時(shí)代所謂的“沒有體系”是當(dāng)前國際金融制度安排的總體特征，由于這種體系所造成的制度缺位使國際金融體系處于一定程度的無序狀態(tài)，這是導(dǎo)致金融危機(jī)的又一個(gè)重要原因。這種制度缺位具體表現(xiàn)在：

一、國際貨幣體系概念及演變

(一)國際貨幣體系的概念

國際貨幣體系是指各國政府為適應(yīng)國際貿(mào)易與國際支付的需要,對貨幣在國際范圍內(nèi)發(fā)揮世界貨幣職能所確定的原則、采取的措施和建立的組織形式的總稱[1]。國際貨幣體系具有三方面的內(nèi)容和功能:一是規(guī)定用于國際間結(jié)算和支付手段的國際貨幣或儲備資產(chǎn)及其來源、形式、數(shù)量和運(yùn)用范圍,以滿足世界生產(chǎn)、國際貿(mào)易和資本轉(zhuǎn)移的需要。二是規(guī)定一國貨幣同其他貨幣之間匯率的確定與維持方式,以確保各國間貨幣的兌換方式與比價(jià)關(guān)系的合理性。三是規(guī)定國際收支的調(diào)節(jié)機(jī)制,以糾正國際收支的不平衡,確保世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與平衡發(fā)展。

(二)國際貨幣體系的發(fā)展演進(jìn)歷程

1.一戰(zhàn)前國際貨幣體系是國際金本位制度。黃金是最主要的國際儲備,國際間支付原則、結(jié)算制度是統(tǒng)一的,各國貨幣都有各自的含金量,因此都必然是固定匯率制。沒有一個(gè)公共的國際組織的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,各國自行規(guī)定其貨幣在國際范圍內(nèi)發(fā)揮世界貨幣職能的辦法。

2.一戰(zhàn)后二戰(zhàn)前資本主義國家先后建立金塊本位制和金匯兌本位制。這時(shí)的匯率制度仍然是固定匯率制,國際儲備除黃金外,外匯(主要是英鎊和美元)占有一定比重。黃金仍是最后的支付手段,具備金本位的基本特點(diǎn)。

一、國際貨幣基金組織的貸款條件性(Conditionality)

國際貨幣基金組織的一個(gè)重要職能就是對成員國進(jìn)行資金融通。但是，這種融資與一般的商業(yè)貸款不同，具有較為苛刻的條件和鮮明的政策性。例如，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，國際貨幣基金組織成為國際金融領(lǐng)域重要的協(xié)調(diào)和仲裁者，對各國進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)援助和干預(yù)。但是，在IMF和各國達(dá)成的援助協(xié)議中，附加了以下條件：(1)整頓金融秩序，勒令部分金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，并對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，使其盡快達(dá)到“巴塞爾協(xié)議”的資本金要求，但在此過程中必須保護(hù)存款者和債權(quán)人的利益；(2)開放金融市場，取消對外資參與本國金融機(jī)構(gòu)的限制；(3)削減財(cái)政開支，緊縮經(jīng)濟(jì)，提出新年度的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測指標(biāo)（包括降低GDP增長率、遏制通貨膨脹水平、改善國際收支）；(4)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行市場化和私有化改革。

事實(shí)上，對于國際貨幣基金組織這樣一個(gè)以穩(wěn)定各國間匯率關(guān)系為行動宗旨的國際組織來說，它提出的調(diào)整方案，或者說貸款的條件性，主要考慮的是危機(jī)國的外部經(jīng)濟(jì)均衡，同時(shí)總是從自由市場經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，鼓勵(lì)各國經(jīng)濟(jì)開放和金融自由化。以韓國為例，國際貨幣基金組織提供緊急援助的條件是：采取停業(yè)破產(chǎn)等手段整頓金融機(jī)構(gòu)，開放貿(mào)易和金融市場，將1998年GDP的增長率控制在3%以內(nèi)，將經(jīng)常項(xiàng)目赤字控制在GDP的1%以內(nèi)，通貨膨脹率控制在5%以內(nèi)，為穩(wěn)定市場提高利率水平等等。

基金組織認(rèn)為，以上的措施有助于危機(jī)國家實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。首先，整頓金融部門、保護(hù)存款人利益是恢復(fù)市場信心、提高金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段；其次，開放金融市場可以吸收國際先進(jìn)的管理水平和先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)外資，同時(shí)可以在外國金融機(jī)構(gòu)的競爭下，加速本國金融機(jī)構(gòu)與國際接軌，加大改革步伐，提高經(jīng)營效率；再次，削減財(cái)政開支、緊縮經(jīng)濟(jì)能夠縮減有效需求，減少進(jìn)口，改善國際收支狀況，保持幣值穩(wěn)定；最后，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從本質(zhì)上增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭性，而市場化和私有化改革、減少政府的干預(yù)則能使各國充分運(yùn)用市場機(jī)制配置資源。從理論上講，這些措施無可厚非。

亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以后，國際貨幣基金組織向危機(jī)國家提供了大量的資金援助，并要求這些國家進(jìn)行金融改革，目的是使受援國得以避免更加嚴(yán)重的災(zāi)難。然而，IMF的救援引起了國際社會方方面面的關(guān)注，褒貶不一，對國際貨幣基金組織提出的救援方案，國際經(jīng)濟(jì)界有不同的看法和觀點(diǎn)。

1.IMF是亞洲金融危機(jī)的元兇

編者按：本文主要從建立相對獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))社會保障體系的必要性；建立相對獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))社會保障體系涉及的具體問題；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))社會保障體系與城市企業(yè)職工社會保障體系統(tǒng)一的必然性與途徑進(jìn)行論述。其中，主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)的興起是改革開放以來我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的最引人注目的變化、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))社會保障體系是我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的客觀需要、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))社會保障體系有助于推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系的規(guī)范化改革、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))社會保障體系是保證城市社會保障體系及其他改革順利進(jìn)行的需要、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))社會保障的現(xiàn)狀及其成因、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))社會保障制度涉及的幾個(gè)具體問題、必然性、途徑等，具體請?jiān)斠姟?/p>

摘要：根據(jù)我國工業(yè)化的新格局與社會保障制度改革的實(shí)際進(jìn)程，目前，我國應(yīng)該建立相對獨(dú)立的面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))從業(yè)者的社會保障體系，以適應(yīng)我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的客觀需要，推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系的規(guī)范化改革，保證城市社會保障體系的順利進(jìn)行。從長期看，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))從業(yè)人員的社會保障體系必將與城市企業(yè)職工社會保障體系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

1978年以后，我國農(nóng)村改革的成功及對傳統(tǒng)的偏向重工業(yè)與基礎(chǔ)工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略的調(diào)整，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”與迅猛發(fā)展。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)已達(dá)1.3億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值比1978年增長了近百倍，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值已經(jīng)占到全國工業(yè)增加值的近一半。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的同時(shí)，也推進(jìn)了農(nóng)村人口城市化的進(jìn)程。到2000年底，中國城市及建制鎮(zhèn)總數(shù)已達(dá)2萬個(gè)，其中設(shè)市城市668個(gè)，比1978年增加475個(gè)，新增的中小城市大多是在原先的小城鎮(zhèn)特別是縣城鎮(zhèn)與建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。此外，我國還有超過1.9萬個(gè)的建制鎮(zhèn)與縣城鎮(zhèn)亦在我國的工業(yè)化與城市化中發(fā)揮著重要的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)的興起是改革開放以來我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的最引人注目的變化，是對與舊體制相適應(yīng)的城鄉(xiāng)二元社會格局的一次重大的調(diào)整，它將對我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改革并最終走向一體化產(chǎn)生更加積極的推動作用。適應(yīng)城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的新變化并積極促進(jìn)這種變化，在原先的城市社會保障體系的改革尚未到位，在一定時(shí)期內(nèi)難以覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))的從業(yè)人員，而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))從業(yè)人員依然納入農(nóng)村社會保障體系又實(shí)際妨礙城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與對傳統(tǒng)農(nóng)村社會保障體系實(shí)行規(guī)范化改革的情況下，建立相對獨(dú)立的面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))從業(yè)人員的社會保障體系具有客觀必然性。同時(shí)，建立這一體系亦有助于推動我國城市企業(yè)職工社會保障體系的改革，并最終與前者實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

一、建立相對獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))社會保障體系的必要性

(一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(小城鎮(zhèn))社會保障體系是我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的客觀需要

摘要：我國財(cái)務(wù)報(bào)告存在著目標(biāo)偏差、信息披露不完整、過于強(qiáng)調(diào)信息的可靠性等問題。在滿足有效披露、成本效益、財(cái)務(wù)報(bào)告體系表內(nèi)優(yōu)生的原則下，財(cái)務(wù)報(bào)告體系的改革應(yīng)以完善體系、豐富披露內(nèi)容、變革報(bào)告模式為目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；報(bào)告體系；財(cái)務(wù)報(bào)表

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系的局限性

在不斷變化的客觀環(huán)境中，我國財(cái)務(wù)報(bào)告改革雖然也取得了進(jìn)展，但仍滯后于形勢發(fā)展的需要，其局限性已日趨明顯，主要表現(xiàn)為：

1.報(bào)告目標(biāo)過分強(qiáng)調(diào)為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控服務(wù)?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告所提供男畔⑹腔諶ㄔ鴟⑸?、以历薀⒕为主要计量始g緣牟莆裥畔?，它用又I瓿殺ǜ嬗虢獬芡性鶉蔚哪勘輳夜鍍笠禱峒譜莢頡返?1條提出，會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求。財(cái)務(wù)報(bào)告成為國家實(shí)行財(cái)政稅收與物價(jià)政策等的主要手段與重要依據(jù)之一，這種報(bào)告模式產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，財(cái)務(wù)報(bào)告的主要職能是為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)日益完善的情況下，企業(yè)已經(jīng)成為獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資主體呈現(xiàn)多元化的格局，財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)應(yīng)轉(zhuǎn)向滿足與企業(yè)有直接利益關(guān)系的相關(guān)集團(tuán)，如投資者、債權(quán)人和社會公眾等的信息需求。

2信息披露不完整。具體表現(xiàn)在：1）現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息主要是面向過去的歷史信息，并且統(tǒng)一運(yùn)用貨幣計(jì)量，對使用者未來決策有重要參考價(jià)值的信息，如預(yù)測信息、人力資源價(jià)值、主要管理人員的素質(zhì)等被排除在財(cái)務(wù)報(bào)表、甚至是財(cái)務(wù)報(bào)告之外；2）對企業(yè)履行社會責(zé)任的信息，財(cái)務(wù)報(bào)告中長期被忽視，而由此導(dǎo)致的管制成本足以影響企業(yè)日后長遠(yuǎn)的經(jīng)營業(yè)績，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)；3）由于報(bào)告用戶的信息需求和獲取信息的途徑各不相同，某些特定使用者或使用者集團(tuán)已不滿足通用的財(cái)務(wù)報(bào)告了，隨著新的會計(jì)環(huán)境下財(cái)務(wù)分析職業(yè)的興起，市場和財(cái)務(wù)信息使用者正在呼喚財(cái)務(wù)報(bào)表以外的某些特定需要的差別報(bào)告。

今年是我國改革開放30周年。改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是對黨和國家發(fā)展具有劃時(shí)代意義的偉大事業(yè)。這場歷史上從未有過的大改革大開放，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。紀(jì)念改革開放30周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，是黨和國家政治生活中的一件大事。本報(bào)自今日起在理論版開辟“紀(jì)念改革開放30周年”專欄，陸續(xù)刊登文章、訪談、報(bào)道等，從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上展現(xiàn)和闡述改革開放的偉大意義、巨大成就、成功經(jīng)驗(yàn)和前進(jìn)方向。

今年是我國改革開放30周年。30年來我們所取得的成就和進(jìn)步，無一不得益于改革開放這一偉大的實(shí)踐創(chuàng)新，無一不得益于中國特色社會主義理論體系這一偉大的理論創(chuàng)新。偉大的理論產(chǎn)生于偉大的實(shí)踐，又指導(dǎo)著偉大的實(shí)踐。中國特色社會主義理論體系與改革開放之間的關(guān)系，就是這樣一種理論與實(shí)踐之間的辯證關(guān)系。

實(shí)踐創(chuàng)新推動理論創(chuàng)新——

中國特色社會主義理論體系形成于改革開放的嶄新實(shí)踐

中國共產(chǎn)黨與中華民族血肉相聯(lián)，是一個(gè)肩負(fù)著中華民族的歷史責(zé)任、為中華民族的偉大復(fù)興自覺奮斗的黨。在歷經(jīng)艱險(xiǎn)、完成“求得民族獨(dú)立和人民解放”的歷史任務(wù)以后，我們黨又在社會主義條件下開始探索“實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕”這一歷史任務(wù)。為此，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來，經(jīng)過長期曲折的艱辛探索，終于以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的第二次理論飛躍，創(chuàng)立了由鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想組成的中國特色社會主義理論體系。

這一嶄新的理論體系的形成，既有理論根據(jù)、歷史根據(jù)，又有現(xiàn)實(shí)根據(jù)，其現(xiàn)實(shí)根據(jù)就是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。如果說，科學(xué)社會主義基本原則是中國特色社會主義理論體系形成和發(fā)展的理論根據(jù)，那么，這一理論根據(jù)的意義就在于它為我們的理論創(chuàng)新指明了前進(jìn)的正確方向；如果說中國和世界的社會主義歷史提供的經(jīng)驗(yàn)是中國特色社會主義理論體系形成和發(fā)展的歷史根據(jù)，那么，這一歷史根據(jù)的意義就在于它告訴我們在理論創(chuàng)新過程中哪些是不能做的、哪些是可以繼續(xù)做下去的。但是，要解決中國的問題，找到符合中國實(shí)際的正確的發(fā)展道路，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，還是要靠我們自己的實(shí)踐，要靠我們自己的探索。黨的十一屆三中全會以來，從農(nóng)村改革到城市改革，從建立深圳等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)到全方位對外開放，從發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)到國有企業(yè)改制，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這些都是中國人民的偉大創(chuàng)造。中國特色社會主義理論體系，正是在這些嶄新實(shí)踐提供的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上形成和發(fā)展起來的。中國特色社會主義理論體系最深層的根據(jù)，就是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這一偉大實(shí)踐。歷史再一次說明：生動變化的實(shí)踐是馬克思主義保持蓬勃生機(jī)和活力的永恒源泉。

摘要：本文回顧了布雷頓森林體系崩潰后，世界各國為求自救所尋求的兩條路徑，即建立某種貨幣聯(lián)盟和重新實(shí)行美元本位制。在分析美元本位制利弊的基礎(chǔ)上，作者提出對于亞洲國家來說，唯一的出路在于效法歐洲，積極推進(jìn)亞洲貨幣的一體化進(jìn)程。而且，無論今后的亞洲經(jīng)濟(jì)和貨幣一體化可能采取怎樣的形式，擴(kuò)大人民幣在大中華地區(qū)、亞洲地區(qū)、乃至全球的使用范圍，都是必不可少的一環(huán)。

關(guān)鍵詞：國際貨幣體系，美元本位制，匯率金融危機(jī)，上海國際金融中心

國際貨幣體系的改革，是一個(gè)被國際社會熱議了半個(gè)多世紀(jì)但迄今尚無結(jié)論的問題。廣大非關(guān)鍵貨幣國家（地區(qū)）一直在抱怨如今的國際貨幣體系“不合理”。但是，這種主要基于道義理由的責(zé)難不可能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效果，因?yàn)?，國際貨幣體系的建立及其演化，一向就只相信經(jīng)濟(jì)和金融的實(shí)力：在國際金本位時(shí)期，擁有大量黃金儲備的國家可以主宰世界；而在不兌換的法償貨幣時(shí)代，則是那些在全球生產(chǎn)和貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位的國家，能夠讓自己的貨幣走遍全球，為其他國家使用和持有，并且以此來左右國際貨幣體系的發(fā)展動態(tài)?；谶@樣的道理，今天我們所以將國際貨幣體系改革的問題列為中國進(jìn)一步發(fā)展的主要議題之一，也正是因?yàn)椋臼兰o(jì)以來，包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，而包括中國在內(nèi)的亞洲地區(qū)的長達(dá)20余年的高速增長，已大大改變了這個(gè)世界的實(shí)力對比－－實(shí)力格局的這種變化，必然會引發(fā)關(guān)于國際貨幣體系改革的訴求。

一、從亞洲金融危機(jī)談起

亞洲金融危機(jī)10周年的時(shí)候，曾經(jīng)有很多國際組織和研究者擔(dān)心，金融危機(jī)將重返亞洲。例如，著名的聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會在一篇題為《2007年亞洲及太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會概覽》的研究報(bào)告中就宣稱：在亞洲金融危機(jī)過去整整十年的時(shí)候，金融危機(jī)可能重返這個(gè)地區(qū)，而其主要的觸發(fā)因素，將仍然是貨幣匯率危機(jī)。今天來看，危機(jī)復(fù)歸的預(yù)言固然過于兇險(xiǎn)而且完全沒有兌現(xiàn)，但關(guān)于匯率問題將始終困擾亞洲國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的論斷，則確實(shí)觸及了廣大亞洲國家（地區(qū)）的心頭之痛。

匯率是國際貨幣制度的中心環(huán)節(jié)；發(fā)生匯率危機(jī)，折射出的是國際貨幣制度的不利影響。因此，如果說亞洲的問題出在匯率上，那么我們可以等價(jià)地說，亞洲國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行強(qiáng)烈受到如今國際貨幣制度的不合理影響。

一、我國農(nóng)村金融體系的基本概況

(一)農(nóng)村金融組織體系

建國以來，尤其是改革開放以來，我國已初步建立較為齊全的以政策性、商業(yè)性和合作性金融為主體的農(nóng)村金融組織體系。中國農(nóng)業(yè)銀行恢復(fù)前，我聞農(nóng)村金融主要由中國人民銀行的農(nóng)村信貸和農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)組成。1979年中國農(nóng)業(yè)銀行恢復(fù)后，由中國農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一管理支農(nóng)資金，集中辦理農(nóng)村信貸，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信用社，從而確立了中同農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分工協(xié)作的農(nóng)村金融體制。1994年從中同農(nóng)業(yè)銀行分離出中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村金融增加了政策性金融部門。1996年農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行“脫鉤”，標(biāo)志著農(nóng)村金融體制又進(jìn)行了一次重大改革，以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)金融、政策金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融服務(wù)體系建立。1986年開始設(shè)立的郵政儲蓄機(jī)構(gòu)被界定為其他金融機(jī)構(gòu)，但因得益于政策優(yōu)惠，近些年取得了長足的發(fā)展，也成為農(nóng)村金融組織體系重要組成部分。

(二)農(nóng)村金融市場體系

農(nóng)村金融市場的主要供給方為農(nóng)發(fā)行，農(nóng)行和農(nóng)村信用社，而需求方則主要包括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的主體農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)。金融產(chǎn)品受制于供給水平、能力及意愿等因素，目前品種較為單一，對于各種類型的農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)千差萬別的金融需求則顯得供不應(yīng)求。還有，客觀上由于我國的農(nóng)村金融市場存在較為明顯的短缺和抑制，供給方在市場體系中基本處于壟斷者的地位，加之資金的價(jià)格未能市場化，由此導(dǎo)致金融交易行為扭曲現(xiàn)象普遍存在。

(三)農(nóng)村金融監(jiān)管體系