最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)感受之間的差距拉大。如一季度用電量與工業(yè)增長(zhǎng)背離。同時(shí)，各種扭曲性數(shù)據(jù)加大了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型的局限性，使后者無(wú)法為各種經(jīng)濟(jì)政策的制定提供有效的數(shù)據(jù)支撐。為應(yīng)對(duì)這種統(tǒng)計(jì)體系效率不佳的局面，國(guó)家開(kāi)始著手改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂多次強(qiáng)調(diào)，要著力提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力，改革統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三部委日前也聯(lián)合公布了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，要求嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)，杜絕編造虛假數(shù)據(jù)。

中國(guó)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)制度是多級(jí)統(tǒng)計(jì)，即由基層統(tǒng)計(jì)，然后層層上報(bào)、匯總，最后集中在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。這種多層級(jí)統(tǒng)計(jì)的弱勢(shì)在于統(tǒng)計(jì)信息傳輸?shù)沫h(huán)節(jié)過(guò)多；其二，因?yàn)閷訉由蠄?bào)的每一環(huán)節(jié)都可能因?yàn)楦鞣N原因?qū)е滦畔⑼Ａ艉臅r(shí)過(guò)長(zhǎng)，最終造成信息的時(shí)效性降低，不利于國(guó)家第一時(shí)間全局掌握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況；最后，每一層級(jí)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員配置以及其他類(lèi)型的物資與資本消耗，大大增加了統(tǒng)計(jì)體系的運(yùn)作成本。

有鑒于此，國(guó)際上大部分國(guó)家實(shí)施的是二級(jí)統(tǒng)計(jì)體系，即由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接管理分散在全國(guó)各地的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。在財(cái)政撥款上，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)等也是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接劃撥管理。

另外，統(tǒng)計(jì)層級(jí)的降低也方便國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一時(shí)間掌握基層統(tǒng)計(jì)的動(dòng)向，根據(jù)各種統(tǒng)計(jì)工作所面臨的實(shí)際情況進(jìn)行工作方式上的調(diào)整。通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)所節(jié)省的大量統(tǒng)計(jì)成本也方便劃撥到基層，增加基層的統(tǒng)計(jì)能力與統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

盡管精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)層級(jí)具有上述優(yōu)勢(shì)，但部分人認(rèn)為，中國(guó)的國(guó)土面積決定了必須采取更多的統(tǒng)計(jì)層級(jí)。實(shí)際上，這一觀點(diǎn)是缺乏論證的。比如，土地面積大于中國(guó)部分省份和直轄市的瑞典、挪威、丹麥等國(guó)采用的是比二級(jí)統(tǒng)計(jì)體系更為精簡(jiǎn)的一級(jí)統(tǒng)計(jì)體系。這就充分證明，中國(guó)的省級(jí)其實(shí)是具備改革精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)層級(jí)的潛力的。因此，改進(jìn)中國(guó)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)制度，不妨先從降低統(tǒng)計(jì)層級(jí)、精簡(jiǎn)省內(nèi)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)始，設(shè)立中央、省、基層的三級(jí)統(tǒng)計(jì)體系，試行順暢之后，逐漸變革為二級(jí)。

一、新經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟(jì)作為一種全新的基于最新科技和人類(lèi)知識(shí)精華的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已經(jīng)成為一個(gè)新時(shí)代的全新概念，引起全世界的重視。新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，對(duì)我們現(xiàn)有的工作與生活方式、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式、學(xué)習(xí)與思維方式等都將產(chǎn)生重大的影響。新經(jīng)濟(jì)是一個(gè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、改革化的新的經(jīng)濟(jì)模式，新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計(jì)，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計(jì)以提供有用的信息為目標(biāo)，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計(jì)對(duì)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項(xiàng)職能管理提供必要的信息，為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟(jì)。作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代核心的改革體系是一個(gè)從國(guó)際到國(guó)內(nèi)、從市場(chǎng)到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營(yíng)銷(xiāo)等全方位的整體概念。新經(jīng)濟(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)的成功將取決于統(tǒng)計(jì)的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)確立新的思路，提出新的對(duì)策，要在統(tǒng)計(jì)觀念、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)管理體制、統(tǒng)計(jì)理論上實(shí)現(xiàn)改革。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計(jì)的改革

（一）統(tǒng)計(jì)觀念的改革

新經(jīng)濟(jì)首先給我們帶來(lái)的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)觀念的束縛，以新的理念形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：

新經(jīng)濟(jì)是以高科技創(chuàng)新并由此帶動(dòng)信息技術(shù)革命，促成知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái)。新經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的以高科技為基礎(chǔ)的改革型的經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)作為一種全新的基于最新科技和人類(lèi)知識(shí)精華的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已經(jīng)成為一個(gè)新時(shí)代的全新概念，引起全世界的重視。

新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，要求人們以全新的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計(jì)，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)以提供有用的信息為目標(biāo)，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計(jì)對(duì)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項(xiàng)職能管理提供必要的信息，為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟(jì)。作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代核心的改革體系是一個(gè)從國(guó)際到國(guó)內(nèi)、從市場(chǎng)到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營(yíng)銷(xiāo)等全方位的整體概念。新經(jīng)濟(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)的成功將取決于統(tǒng)計(jì)的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)確立新的思路，提出新的對(duì)策。企業(yè)統(tǒng)計(jì)改革主要體現(xiàn)為：一是統(tǒng)計(jì)觀念的改革，著重體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段的改革。充分反映出在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計(jì)“為誰(shuí)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)什么和如何統(tǒng)計(jì)”等問(wèn)題。二是統(tǒng)計(jì)制度的和統(tǒng)計(jì)管理體制的改革，新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制應(yīng)擺脫政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的行政管理，建立獨(dú)立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場(chǎng)為依托，以最大限度地滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的信息需求為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化的高效運(yùn)行。三是統(tǒng)計(jì)理論的改革，統(tǒng)計(jì)理論改革是在結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際主流經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理論相結(jié)合，使統(tǒng)計(jì)理論更加科學(xué)。建立符合中國(guó)實(shí)際、滿(mǎn)足新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)理論的改革性、市場(chǎng)性和量化分析等。

撲面而來(lái)的新經(jīng)濟(jì)浪潮使企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵有了新的擴(kuò)展與詮釋?zhuān)蛊髽I(yè)統(tǒng)計(jì)改革成為必然。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們充分體會(huì)到新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)時(shí)代的變革，以創(chuàng)新的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計(jì)，新經(jīng)濟(jì)是高科技為核心的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，它迫切需要具有改革意識(shí)、現(xiàn)代化知識(shí)、高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員從事企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。使企業(yè)統(tǒng)計(jì)充分滿(mǎn)足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

正文

新經(jīng)濟(jì)（neweconomy）一詞最初起源于美國(guó)，進(jìn)入21世紀(jì),新經(jīng)濟(jì)一詞被廣泛使用。盡管在界定其定義時(shí)出現(xiàn)了多種解釋,但在新的世界經(jīng)濟(jì)格局和高科技背景下，新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)性?xún)?nèi)涵主要體現(xiàn)為“信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)全球化”的時(shí)代特征。新經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是：以高科技創(chuàng)新并由此帶動(dòng)信息技術(shù)革命，促成知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái)。新經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的以高科技為基礎(chǔ)的改革型的經(jīng)濟(jì)。

一、新經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的挑戰(zhàn)

一、新經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟(jì)作為一種全新的基于最新科技和人類(lèi)知識(shí)精華的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已經(jīng)成為一個(gè)新時(shí)代的全新概念，引起全世界的重視。新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，對(duì)我們現(xiàn)有的工作與生活方式、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式、學(xué)習(xí)與思維方式等都將產(chǎn)生重大的影響。新經(jīng)濟(jì)是一個(gè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、改革化的新的經(jīng)濟(jì)模式，新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計(jì)，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計(jì)以提供有用的信息為目標(biāo)，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計(jì)對(duì)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項(xiàng)職能管理提供必要的信息，為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟(jì)。作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代核心的改革體系是一個(gè)從國(guó)際到國(guó)內(nèi)、從市場(chǎng)到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營(yíng)銷(xiāo)等全方位的整體概念。新經(jīng)濟(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)的成功將取決于統(tǒng)計(jì)的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)確立新的思路，提出新的對(duì)策，要在統(tǒng)計(jì)觀念、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)管理體制、統(tǒng)計(jì)理論上實(shí)現(xiàn)改革。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計(jì)的改革

（一）統(tǒng)計(jì)觀念的改革

新經(jīng)濟(jì)首先給我們帶來(lái)的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)觀念的束縛，以新的理念形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：

一、新經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟(jì)作為一種全新的基于最新科技和人類(lèi)知識(shí)精華的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已經(jīng)成為一個(gè)新時(shí)代的全新概念，引起全世界的重視。新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，對(duì)我們現(xiàn)有的工作與生活方式、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式、學(xué)習(xí)與思維方式等都將產(chǎn)生重大的影響。新經(jīng)濟(jì)是一個(gè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、改革化的新的經(jīng)濟(jì)模式，新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計(jì)，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計(jì)以提供有用的信息為目標(biāo)，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計(jì)對(duì)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項(xiàng)職能管理提供必要的信息，為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟(jì)。作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代核心的改革體系是一個(gè)從國(guó)際到國(guó)內(nèi)、從市場(chǎng)到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營(yíng)銷(xiāo)等全方位的整體概念。新經(jīng)濟(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)的成功將取決于統(tǒng)計(jì)的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)確立新的思路，提出新的對(duì)策，要在統(tǒng)計(jì)觀念、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)管理體制、統(tǒng)計(jì)理論上實(shí)現(xiàn)改革。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計(jì)的改革

（一）統(tǒng)計(jì)觀念的改革

新經(jīng)濟(jì)首先給我們帶來(lái)的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)觀念的束縛，以新的理念形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：

自1994年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出把批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度改革作為國(guó)家整個(gè)統(tǒng)計(jì)方法制度改革的突破口以來(lái)，我國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了一系列改革，取得了一定的成效。但由于現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性和多變性，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)仍然存在許多問(wèn)題和弊端，需要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。

一、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

我們認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)方法制度的改革要以鄧小平理論為指導(dǎo)，以新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系為框架，大刀闊斧地改革國(guó)家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，制定出能夠反映全社會(huì)商品流通的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、速度的宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系適應(yīng)社會(huì)主義大市場(chǎng)、大流通的需要。

(l)大力精簡(jiǎn)定期報(bào)表指標(biāo)體系。統(tǒng)計(jì)制度改革要堅(jiān)持年報(bào)資料宜全面詳盡，定期報(bào)表盡可能簡(jiǎn)化的原則。建議目前的限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷(xiāo)售總類(lèi)值表的分類(lèi)予以合并簡(jiǎn)化，商品表的商品目錄只需設(shè)置關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品即可。

(2)鑒于目前社會(huì)消費(fèi)品零售總額難以統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全的事實(shí)，將該表予以取消，把全部貿(mào)易企業(yè)分為批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)兩大塊，分別統(tǒng)計(jì)其流轉(zhuǎn)額和流轉(zhuǎn)量，用全社會(huì)零售企業(yè)流轉(zhuǎn)額代替社會(huì)消費(fèi)品零售總額，只要掌握其發(fā)展趨勢(shì)就可以了。

(3)在改革國(guó)家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的前提下，規(guī)范和配套改革部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，以充分發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)計(jì)的職能作用和積極性。并從科學(xué)、簡(jiǎn)煉、明確、適用出發(fā)，考慮貿(mào)易企業(yè)的實(shí)際情況，重新構(gòu)造既能滿(mǎn)足宏觀管理需要，更能滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度方法改革方案

（一）根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)制度方法改革方案及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的修訂情況，積極配合、協(xié)調(diào)、管理各專(zhuān)業(yè)科室、州級(jí)各有關(guān)部門(mén)以及大型企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革工作。

（二）結(jié)合國(guó)家《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本規(guī)范與職責(zé)分工》及改革要求，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解、反映我州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革中存在的困難和問(wèn)題。

二、繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批及其管理

（一）進(jìn)一步做好州局地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目向省統(tǒng)計(jì)局報(bào)批的相關(guān)工作，規(guī)范各專(zhuān)業(yè)科室的統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為。

（二）強(qiáng)化和監(jiān)督縣級(jí)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批及執(zhí)行情況，確保在完成國(guó)家、省調(diào)查任務(wù)的同時(shí)，積極為地方黨、政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)。

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，相當(dāng)一部分企業(yè)逐步擺脫了按政府制定單一行業(yè)計(jì)劃確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的要求，組

建起跨行業(yè)跨地區(qū)跨國(guó)別運(yùn)作的企業(yè)集團(tuán)，從事著多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如：中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)許多技工貿(mào)一體化企業(yè)，很難用現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定其行業(yè)性質(zhì)，企業(yè)中類(lèi)似“系統(tǒng)集成”的多行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果也很難進(jìn)行嚴(yán)格的行業(yè)核算。目前我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的分專(zhuān)業(yè)實(shí)施以主營(yíng)業(yè)務(wù)為主的統(tǒng)計(jì)“一套表”制度是不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向多元化需要的。

2、經(jīng)濟(jì)組織形式多元化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制企業(yè)的又一特征。隨著企業(yè)融資渠道不斷拓寬，融資方式多樣化而帶來(lái)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式的多元化。為適應(yīng)這一變化，1998年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家工商總局聯(lián)合制定了《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型的規(guī)定》，同時(shí)廢除了1992年制定的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分的暫行規(guī)定》。兩年的實(shí)踐表明，新規(guī)定的出臺(tái)基本反映了新形式下企業(yè)重組轉(zhuǎn)制和我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，但是仍有一些問(wèn)題還未得到解決。例如：北京市已將部分過(guò)去承擔(dān)著政府管理職能的工業(yè)局改制為代國(guó)家管理國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作，其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。對(duì)這種性質(zhì)的企業(yè)，現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)制度也是沒(méi)有現(xiàn)成規(guī)定作為執(zhí)行依據(jù)的。

（三）傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)日益加重的發(fā)展趨勢(shì)，更難以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是以全面調(diào)查為主，非全面調(diào)查為輔，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)方式以統(tǒng)計(jì)報(bào)表為主，其他方式為輔。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府和社會(huì)各界信息需求量的增加，各級(jí)統(tǒng)計(jì)力量與統(tǒng)計(jì)任務(wù)的矛盾越發(fā)突出，即使近年來(lái)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化自動(dòng)化水平不斷提高，但信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性仍受到不同程度的影響。1994年，國(guó)務(wù)院下發(fā)（國(guó)發(fā)[1994]42號(hào)）文件——《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立國(guó)家普查制度改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系請(qǐng)示的通知》，明確提出以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，以必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重點(diǎn)調(diào)查、綜合分析為補(bǔ)充的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的改革模式，并將其納入國(guó)家《統(tǒng)計(jì)法》。在這之后，全國(guó)各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革邁出較大步伐，但由于非全面調(diào)查方法相對(duì)單一，受單一的調(diào)查方法技術(shù)性影響，基層統(tǒng)計(jì)力量仍然難以適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量也難以得到保證。

（四）政府與部門(mén)的模糊分工和重復(fù)統(tǒng)計(jì)在一定程度上破壞了政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威

20*年，全縣統(tǒng)計(jì)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的“十六大”、“十七大”精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深化統(tǒng)計(jì)改革，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)，抓好國(guó)情國(guó)力調(diào)查，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢(xún)、監(jiān)督整體功能，圓滿(mǎn)完成了縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)交給的各項(xiàng)任務(wù)，為我縣“一城三地”建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

一、主要工作與成效

（一）圓滿(mǎn)完成農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)處理各項(xiàng)工作。開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一個(gè)重大決策，是解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。我局以高度的事業(yè)心和責(zé)任感認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》和普查方案，認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量控制、事后質(zhì)量抽查和檢查驗(yàn)收工作。并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和期限，認(rèn)真做好普查數(shù)據(jù)的審核、錄入、匯總和上報(bào)工作，保證了普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。

（二）進(jìn)一步改革和完善統(tǒng)計(jì)制度和方法。一是改進(jìn)和完善GDP下算一級(jí)制度。加強(qiáng)資料的采集和核算的完善工作，規(guī)范GDP核算方法和公布方式；二是初步建立能源統(tǒng)計(jì)和能耗公報(bào)制度。按照省、市統(tǒng)一部署開(kāi)展相應(yīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，按規(guī)范和使用GDP能耗數(shù)據(jù)；三是加強(qiáng)與宏觀調(diào)控密切相關(guān)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)。進(jìn)一步做好規(guī)模以上工業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲業(yè)及房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目月度統(tǒng)計(jì)工作；繼續(xù)做好規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)（商業(yè)）、農(nóng)村（城鎮(zhèn)）住戶(hù)、工業(yè)品價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等抽樣調(diào)查。四是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。在完成服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部門(mén)和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，疏通信息搜集渠道，客觀反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的狀況。按照上級(jí)和縣領(lǐng)導(dǎo)要求，著手在全縣開(kāi)展服務(wù)業(yè)全面調(diào)查。五是加強(qiáng)社會(huì)、科技和環(huán)境統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)收入分配、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、教育、衛(wèi)生、文化以及人口變動(dòng)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和核算。

（三）全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。一是完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。實(shí)時(shí)更新基本單位名錄庫(kù)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)名錄庫(kù)。二是建立健全統(tǒng)計(jì)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)的管理水平，優(yōu)化“*門(mén)戶(hù)網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能。年內(nèi)為各鎮(zhèn)（區(qū)）配備了一臺(tái)統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)專(zhuān)用電腦及其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，初步完成了縣鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)，有力地推進(jìn)了統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。三是加強(qiáng)網(wǎng)上直報(bào)工作。在擴(kuò)大規(guī)模以上工業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上貿(mào)易業(yè)網(wǎng)上直報(bào)企業(yè)或?qū)I(yè)上有了新的進(jìn)展。逐步推進(jìn)基層單位建立統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)帳，在規(guī)模工業(yè)直報(bào)工作中，探索企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上直報(bào)和超級(jí)匯總工作。四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)檔案的規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)對(duì)歷年統(tǒng)計(jì)檔案進(jìn)行了整理，通過(guò)了縣檔案目標(biāo)管理二級(jí)驗(yàn)收。

（四）努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況的分析研究工作，立足*發(fā)展實(shí)際，圍繞黨委政府、社會(huì)公眾以及部門(mén)、企業(yè)單位三方面的需要，不斷提高統(tǒng)計(jì)“三向”服務(wù)水平。一是做好經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)分析工作。各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)正在努力做到“月有說(shuō)明，季有分析，年有課題”，不斷提高經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)分析水平。注重提供“短平快”分析材料，提供“一紙化”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門(mén)的前沿信息優(yōu)勢(shì)，利用《*統(tǒng)計(jì)分析》、《*統(tǒng)計(jì)信息》及時(shí)刊發(fā)反映情況。全年共撰寫(xiě)《*統(tǒng)計(jì)分析》31期，《*統(tǒng)計(jì)信息》62期。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。深入基層了解市場(chǎng)，加強(qiáng)調(diào)研工作，進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、運(yùn)行特點(diǎn)、指標(biāo)完成情況等進(jìn)行前瞻性分析研究，揭示發(fā)展變化的規(guī)律和趨勢(shì)，及時(shí)為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和經(jīng)濟(jì)管理提供依據(jù)。三是拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)范疇。圍繞中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查涵蓋范圍，探索制度外統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，掌握社情民意，不斷滿(mǎn)足地方政府以及社會(huì)公眾需要。

［摘要］隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情、把握國(guó)勢(shì)、制定國(guó)策、認(rèn)識(shí)社會(huì)中的作用越來(lái)越重要。本文提出在具體工作中，須在10個(gè)方面加快統(tǒng)計(jì)改革的步伐，全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］統(tǒng)計(jì)；改革；發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情、把握國(guó)勢(shì)、制定國(guó)策、認(rèn)識(shí)社會(huì)中發(fā)揮了越來(lái)越重要作用。隨著“四大工程”的全力推進(jìn)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出更高要求，賦予統(tǒng)計(jì)工作更多新內(nèi)容和新任務(wù)。統(tǒng)計(jì)工作正處于良好的發(fā)展機(jī)遇期，應(yīng)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作上臺(tái)階。全市統(tǒng)計(jì)工作者應(yīng)以“三個(gè)提高”為指導(dǎo)，全面深入分析統(tǒng)計(jì)工作在機(jī)制、體制、調(diào)查方式、調(diào)查方法等方面存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步加快統(tǒng)計(jì)改革的步伐，全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展。

在具體工作上，須在以下10個(gè)方面加快統(tǒng)計(jì)改革的步伐。

1．在統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式上，要克服全面調(diào)查的弊端，采取科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。當(dāng)前，全面調(diào)查在收集社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息工作中還是一種主要的調(diào)查手段，全面調(diào)查的長(zhǎng)處在于各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員熟悉、好布置、好操作，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)體的不斷涌現(xiàn)，全面調(diào)查費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)工、統(tǒng)不全、統(tǒng)不準(zhǔn)、易受人為干擾的弊端日益顯現(xiàn)。為此，一方面我們要鞏固好人口變動(dòng)、勞動(dòng)力、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、價(jià)格指數(shù)等抽樣調(diào)查；另一方面要通過(guò)不斷改革，在規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、投資、房地產(chǎn)、勞動(dòng)工資等專(zhuān)業(yè)中開(kāi)展抽樣調(diào)查，逐步減少對(duì)全面調(diào)查的依賴(lài)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)際，廣泛應(yīng)用重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查的方法，做到能用抽樣調(diào)查的，堅(jiān)決不用全面調(diào)查；能用重點(diǎn)調(diào)查或典型調(diào)查的，堅(jiān)決不用抽樣調(diào)查。采取以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，以必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重點(diǎn)調(diào)查、綜合分析等為補(bǔ)充，搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。

2．在統(tǒng)計(jì)資料的采集方式上，要克服對(duì)紙介質(zhì)報(bào)表的過(guò)分依賴(lài)，大力推廣網(wǎng)上直報(bào)。當(dāng)前，紙介質(zhì)報(bào)表仍是我市統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的主要手段。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局這幾年在不斷加大網(wǎng)絡(luò)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的專(zhuān)業(yè)范圍和報(bào)表種類(lèi)，網(wǎng)上直報(bào)統(tǒng)計(jì)資料其優(yōu)點(diǎn)在于：一是方便基層單位上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；二是統(tǒng)計(jì)部門(mén)減少報(bào)表二次錄入，提高了工作效率；三是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過(guò)直報(bào)，減少報(bào)表流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，相應(yīng)減少再生性的差錯(cuò)。可以預(yù)見(jiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表將是統(tǒng)計(jì)資料采集方式的一場(chǎng)革命，在這場(chǎng)革命中，誰(shuí)主動(dòng)，將大大提高統(tǒng)計(jì)工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，將進(jìn)一步更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)功能，將進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的大發(fā)展。全省各兄弟市尤其是珠三角各市在推進(jìn)這項(xiàng)工作上力度很大，開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，工業(yè)、投資、勞動(dòng)工資、房地產(chǎn)等經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)報(bào)表基本實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)上直報(bào)。對(duì)照我們自己，目前仍是處于應(yīng)付國(guó)家局、省局的任務(wù)層面上，網(wǎng)上直報(bào)的使用力度還不大，還需我們大力推廣。要將規(guī)上工業(yè)、建筑業(yè)、投資、房地產(chǎn)、限上貿(mào)易業(yè)等網(wǎng)上直報(bào)重點(diǎn)單位擴(kuò)大到全專(zhuān)業(yè)。與此同時(shí)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)記賬戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)記賬和鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。