今年以來，我局在州執(zhí)法局及縣法制辦的業(yè)務指導下，著力加強了統(tǒng)計執(zhí)法工作的領導，強化職業(yè)道德規(guī)范，完善統(tǒng)計執(zhí)法制度，對執(zhí)法人員強化約束，防止和杜絕統(tǒng)計行政執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，教育和倡導執(zhí)法人員真正做到熱心執(zhí)法工作。在統(tǒng)計行政執(zhí)法工作中，嚴格按照法律法規(guī)及制度的要求處理各項統(tǒng)計行政執(zhí)法事項，并認真學習貫徹《省統(tǒng)計管理條例》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》、《中華人民共和國國家統(tǒng)計令第19號令和20號令》等，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的真實性，現(xiàn)將本年度統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督情況總結如下：

一、加強領導嚴密組織，確保統(tǒng)計執(zhí)法工作落實

根據(jù)省、州統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，為確保全年統(tǒng)計工作順利開展，我縣切實加強領導，嚴密組織，積極開展統(tǒng)計執(zhí)法工作，局領導都十分重視，一把手掛帥，帶頭學習，帶領執(zhí)法人員、專業(yè)人員到統(tǒng)計基層起報單位進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查，分管領導具體負責，具辦人員負責實施并精心操作?？h統(tǒng)計局形成全員執(zhí)法，人人能執(zhí)法，個個能檢查，作到縣鄉(xiāng)聯(lián)動，確保了統(tǒng)計執(zhí)法工作貫徹、部署落到實處。

二、加大統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，利用媒體提升宣傳力度

加強對新《統(tǒng)計法》、《省統(tǒng)計管理條例》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》宣傳，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，充分發(fā)揮了統(tǒng)計法制在維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、凈化統(tǒng)計工作環(huán)境、規(guī)范統(tǒng)計工作行為和提高政府統(tǒng)計公信力等方面的重要作用，形成了全員執(zhí)法的良性執(zhí)法機制。全力推動統(tǒng)計行政執(zhí)法制度的實施，建立誠信的執(zhí)法信息質量，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，自覺提高了認識，統(tǒng)一思想，提高了對統(tǒng)計行政執(zhí)法行工作的認識程度，制度更加完善，措施更加得力。

三、堅持實事求是原則、認真搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作

第一條為了科學有效地組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本規(guī)定。

第二條各級統(tǒng)計行政機關負責貫徹并監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度，統(tǒng)一領導、組織本行政區(qū)域內的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。

縣級以上人民政府各有關部門在同級統(tǒng)計行政機關的組織指導下，負責監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，協(xié)助統(tǒng)計行政機關查處本部門管轄系統(tǒng)內的統(tǒng)計違法行為。

第三條各級統(tǒng)計行政機關應建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查責任制，切實保障統(tǒng)計執(zhí)法檢查所需的人員、經費和其他工作條件。

第四條統(tǒng)計執(zhí)法檢查應當貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，堅持預防、查處和整改相結合，處罰與教育相結合，合法、公正、公開、高效地進行。

第二章統(tǒng)計檢查機構和統(tǒng)計檢查員

第一條為了科學有效地組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本規(guī)定。

第二條縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構、國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊是統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關，負責監(jiān)督檢查統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的實施，依法查處違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的行為。

縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構、國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊應當分工協(xié)作、加強溝通，避免重復檢查。

第三條縣級以上人民政府各有關部門在同級人民政府統(tǒng)計機構的組織指導下，負責監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構查處本部門管轄系統(tǒng)內的統(tǒng)計違法行為。

第四條各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關應當建立行政執(zhí)法責任制，切實保障統(tǒng)計執(zhí)法檢查所需的人員、經費和其他工作條件。

第五條統(tǒng)計執(zhí)法檢查應當貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，堅持預防、查處和整改相結合，堅持處罰與教育相結合，合法、公正、公開、高效地進行。

第一條為加強對統(tǒng)計執(zhí)法的監(jiān)督，預防和養(yǎng)活統(tǒng)計執(zhí)法過錯行為的發(fā)生，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構（以下簡稱“統(tǒng)計執(zhí)法機關”）及其統(tǒng)計執(zhí)法人員在統(tǒng)計執(zhí)法過程中出現(xiàn)過錯，應當追究責任的，適用本辦法。

第三條統(tǒng)計執(zhí)法機關及其統(tǒng)計人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，為統(tǒng)計執(zhí)法過錯行為，應當受到責任追究：

（一）沒有法定依據(jù)越權執(zhí)法或者違反法定程序的；

（二）對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為不予查處的；

（三）干擾上級統(tǒng)計執(zhí)法機關辦案、包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的；

淺談統(tǒng)計執(zhí)法的難點

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的不斷建立、完善和國家“依法治國”戰(zhàn)略的大力推進，法制意識不斷深入人心，法律在調節(jié)社會經濟活動中的作用顯得越來越重要?！笆袌鼋洕褪欠ㄖ平洕钡挠^念也被越來越多的人所接受。統(tǒng)計法制建設也在這樣的大氣候下得以與時俱進、不斷加強。執(zhí)法的環(huán)境更加優(yōu)化，執(zhí)法的力度也在不斷加大。廣大基層統(tǒng)計人員、特別是不少領導干部的統(tǒng)計法制意識不斷增強，為依法治理統(tǒng)計環(huán)境、確保統(tǒng)計工作的正常開展和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量提供了強有力的法制保障。然而，由于統(tǒng)計工作本身的職能和性質所決定，統(tǒng)計執(zhí)法對象的違法行為及其產生的后果有別于其他諸多法規(guī)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)又與各級領導的政績密切相關，加之現(xiàn)在統(tǒng)計調查對象日新月異、變化無常、很不穩(wěn)定。這些因素都在一定程度上影響了《統(tǒng)計法》在其實施過程中的奮力推進。與其他許多法規(guī)比較起來，其“軟弱”的一面仍不時有所表現(xiàn)，在一定程度上增大了統(tǒng)計執(zhí)法的難度。

一、統(tǒng)計對象“私有”化。隨著社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，改革開放進程不斷加快，公有制經濟不斷減少，非公有制經濟不斷增加，特別是邊遠貧困地區(qū)更為突出。大力發(fā)展民營經濟已成為各級黨委、政府工作的重中之重，沒有民營經濟就沒有亮點。所以各級黨委、政府為民營經濟的快速發(fā)展制定出了許許多多的優(yōu)惠政策，這對促進經濟發(fā)展、改善人民群眾生產和生活條件無疑是十分重要的。他們的不斷涌現(xiàn)也符合黨的方針政策和歷史發(fā)展的必然規(guī)律。然而，這部分企業(yè)不僅幾乎覆蓋了國民經濟的各個行業(yè)，而且其中的大部分統(tǒng)計基礎工作十分薄弱，統(tǒng)計法制意識十分淡薄，與以往的國有企業(yè)相比較，他們總認為企業(yè)是“自己”的，享受政府優(yōu)惠政策可以，給國家交稅也應該。怎么還要提供什么統(tǒng)計數(shù)字，好象這不是他們應該盡的責任和義務。

二、統(tǒng)計范圍寬泛化。正因為各種社會現(xiàn)象、經濟成分競相涌現(xiàn)，統(tǒng)計方法制度的滯后性也在所難免。統(tǒng)計部門完成國家統(tǒng)一的調查任務已面臨許多困難，但還不得不盡力完成突出地方特色的各種調查任務，由于受其決策短期性、多變性的影響，使得統(tǒng)計范圍不僅寬泛而且很不穩(wěn)定，正準備統(tǒng)計時去找它它又已不存在了，相應的方法制度也五花八門、變化無常，缺乏科學性、系統(tǒng)性，還很難跟得上形勢發(fā)展的需要，也很難用統(tǒng)計法規(guī)進行規(guī)范和管理，客觀上增加了統(tǒng)計工作依法管理的難度。

三、違法行為政績化?！督y(tǒng)計法》與其他很多法律法規(guī)比較起來，一個顯著的特點就是違法者的違法行為與政績密切相關。所以有“官出數(shù)字、數(shù)字出官，層層加水、水到渠成”等流行語。統(tǒng)計數(shù)據(jù)本應由各級統(tǒng)計部門從下而上逐級匯總而得，或由統(tǒng)計部門按一定的科學方法調查推算而得，統(tǒng)計、調查多少就是多少，實事求是是統(tǒng)計工作的生命。但不知從什么時候開始，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要由各級黨政領導審核簽字方可上報，更有甚者還有從上而下層層下達統(tǒng)計數(shù)據(jù)的怪現(xiàn)象。領導關心重視統(tǒng)計工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)是十分應該和必要的，這也是統(tǒng)計工作發(fā)展的重要保證。關鍵是不能讓這種關心走了樣、變了味。政績數(shù)字大都為事關國民經濟和人民群眾生產生活的重要數(shù)據(jù)，理應納入統(tǒng)計法規(guī)規(guī)范和管理的重點，但正因為它與領導的榮辱升遷掛起了鉤，所以也就成為了領導特別關心的數(shù)據(jù)，而這種關心還往往被“為了部門和地區(qū)的利益”所美化，他不是關心其真實性，而是關心其實用性，要對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計執(zhí)法，其難度也是相當大的。

四、違法后果隱蔽化。這也是統(tǒng)計法規(guī)的一大特點。與殺人放火、打架斗毆、交通肇事、貪污腐敗、強奸婦女等等諸多違法犯罪活動比較起來，違反統(tǒng)計法的后果再嚴重，也難于與前面這些違法犯罪活動所產生的后果那樣能引起領導重視、社會關注、公眾憤慨，他不僅不會使哪個個人、家庭受到任何直接、間接的什么損失，更不可能產生不怎么怎么樣就不足以平民憤、就有人要上訪不休、就有領導會座不住、就有媒體會閑不住等一系列轟動效應。而且絕大部分時候還可能會給違法者個人、部門、地區(qū)帶來可觀的政治和經濟利益，何樂而不為呢？違反統(tǒng)計法規(guī)的直接后果對國民經濟正常發(fā)展、公平競爭、掌握實情、科學決策等所產生的負面影響猶如磨刀之石，不見其損，日有所虧?？梢哉f是一只悄無聲息的溫柔殺手，但人們卻樂意地與它友好相處，甚至呵護有加。這就使統(tǒng)計法規(guī)貫徹實施的群眾基礎、社會基礎十分脆弱，這也許是統(tǒng)計法規(guī)的“先天不足”，從而增大統(tǒng)計執(zhí)法的難度，但愿我們再不要重蹈“謊言誤中國”的覆轍！

第一章總則

第一條為了科學有效地組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本規(guī)定。

第二條縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構、國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊是統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關，負責監(jiān)督檢查統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的實施，依法查處違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的行為。

縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構、國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊應當分工協(xié)作、加強溝通，避免重復檢查。

第三條縣級以上人民政府各有關部門在同級人民政府統(tǒng)計機構的組織指導下，負責監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構查處本部門管轄系統(tǒng)內的統(tǒng)計違法行為。

第四條各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關應當建立行政執(zhí)法責任制，切實保障統(tǒng)計執(zhí)法檢查所需的人員、經費和其他工作條件。

第一章總則

第一條為了科學有效地組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本規(guī)定。

第二條縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構、國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊是統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關，負責監(jiān)督檢查統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的實施，依法查處違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的行為。

縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構、國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊應當分工協(xié)作、加強溝通，避免重復檢查。

第三條縣級以上人民政府各有關部門在同級人民政府統(tǒng)計機構的組織指導下，負責監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構查處本部門管轄系統(tǒng)內的統(tǒng)計違法行為。

第四條各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關應當建立行政執(zhí)法責任制，切實保障統(tǒng)計執(zhí)法檢查所需的人員、經費和其他工作條件。

2011年上半年，在縣委、縣政府的領導下，在上級業(yè)務部門指導下，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，縣統(tǒng)計局著力加強了統(tǒng)計執(zhí)法工作的領導，強化職業(yè)道德規(guī)范，完善統(tǒng)計執(zhí)法制度，對執(zhí)法人員強化約束，防止和杜絕統(tǒng)計行政執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，教育和倡導執(zhí)法人員真正做到熱心執(zhí)法工作。2011年統(tǒng)計行政執(zhí)法工作，能夠按照法律法規(guī)及制度的要求處理各項統(tǒng)計行政執(zhí)法事項，積極貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，確保統(tǒng)計工作的順利完成。

一、加強領導嚴密組織，確保統(tǒng)計執(zhí)法工作落實

根據(jù)省、市統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，為確保全年統(tǒng)計工作順利開展，縣統(tǒng)計局加強領導，嚴密組織，積極開展統(tǒng)計執(zhí)法工作，局領導都十分重視，一把手掛帥，帶頭學習，帶領執(zhí)法人員、專業(yè)人員到統(tǒng)計基層起報單位進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查，分管領導具體負責，具辦人員負責實施并精心操作?？h統(tǒng)計局形成全員執(zhí)法，人人能執(zhí)法，個個能檢查，作到縣鄉(xiāng)聯(lián)動，確保了統(tǒng)計執(zhí)法工作貫徹、部署落到實處。

二、加大統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，利用媒體提升宣傳力度

加強對新《統(tǒng)計法》、《省統(tǒng)計管理條例》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》宣傳，全力推動統(tǒng)計行政執(zhí)法制度的實施，建立誠信的執(zhí)法信息質量，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，自覺提高了認識，統(tǒng)一思想，提高了對統(tǒng)計行政執(zhí)法行工作的認識程度，制度更加完善，措施更加得力。1、近年來統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳利用電視臺、廣播電臺進行專訪解答、專題宣講，流動字幕宣傳;2、在縣政府網宣傳統(tǒng)計法律法規(guī);3、在商業(yè)電視屏幕上宣傳《統(tǒng)計法》;4、在縣黨代會、人代政協(xié)會上印發(fā)資料統(tǒng)計法律法規(guī)向每位代表進行宣傳;5、將統(tǒng)計法律法規(guī)印在統(tǒng)計月度資料和統(tǒng)計年鑒上進行宣傳;6、利用統(tǒng)計法宣傳月加大對新《統(tǒng)計法》的宣傳;7、聯(lián)合部門增強《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的宣傳力度;7、組織領導干部、統(tǒng)計人員參加《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》知識測試;8、認真做好《統(tǒng)計違法違紀案件移送制度》宣傳。年統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳工作，乘新《統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的實施掀起多次宣傳高潮，達到了向領導宣傳、向社會各界社會團體宣傳，向公眾宣傳的目的。

三、堅持實事求是原則、認真搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作

第一章總則

第一條為了科學有效地組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本規(guī)定。

第二條縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構、國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊是統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關，負責監(jiān)督檢查統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的實施，依法查處違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的行為。

縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構、國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊應當分工協(xié)作、加強溝通，避免重復檢查。

第三條縣級以上人民政府各有關部門在同級人民政府統(tǒng)計機構的組織指導下，負責監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構查處本部門管轄系統(tǒng)內的統(tǒng)計違法行為。

第四條各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關應當建立行政執(zhí)法責任制，切實保障統(tǒng)計執(zhí)法檢查所需的人員、經費和其他工作條件。

區(qū)統(tǒng)計局要按照新《統(tǒng)計法》和相關法律法規(guī)的規(guī)定依法嚴肅處置。對統(tǒng)計違法違紀案件區(qū)統(tǒng)計局將合作有關部門予以通報，對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中查出的各種統(tǒng)計違法行為。通過新聞媒體予以曝光，震懾違法者，警示全社會，維護法律的權威。

強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)市統(tǒng)計局關于加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。扎實推進依法行政，為統(tǒng)計改革和發(fā)展提供優(yōu)質服務和法制保障的工作要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)將年全區(qū)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作安排如下。

一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實區(qū)委九屆八次全會和全市統(tǒng)計工作會議精神，統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作以科學發(fā)展觀為指導。依照新《統(tǒng)計法》規(guī)定，進一步加大以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量為目標的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處拒報、遲報、虛報、瞞報等統(tǒng)計違法行為，為全區(qū)統(tǒng)計科學發(fā)展保駕護航。

年計劃檢查各類企事業(yè)單位70家。工作目標：統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作以各企事業(yè)單位年統(tǒng)計年報等統(tǒng)計資料為主要檢查依據(jù)。

二、檢查對象