2014年以來，在我局領(lǐng)導的關(guān)心和正確領(lǐng)導下，土地開發(fā)儲備交易中心全體工作人員團結(jié)互助，嚴格按照工作計劃穩(wěn)步有序開展各項工作，認真履行中心的職能職責，取得了一定的成效，現(xiàn)將2014年全年工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作全部納入網(wǎng)上交易，進一步規(guī)范和完善土地交易工作。嚴格依據(jù)國土資源部39號令、《省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易管理辦法》及其他法律法規(guī)，經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作全部納入網(wǎng)上交易，規(guī)范土地市場秩序，優(yōu)化配置土地資源，杜絕土地出讓異常情況，規(guī)范操作，探索新的工作方法，不斷完善土地招拍掛出讓程序。全年至今共供應國有建設用地使用權(quán)30宗，出讓面積30.6940公頃，獲得土地出讓價款47262.6萬元；其中工業(yè)用地17宗，出讓面積11.1462公頃，出讓價款1082.04萬元。

（二）加強了土地交易的監(jiān)管力度。我縣土地招拍掛出讓活動全部進入網(wǎng)上交易，并邀請縣檢察、監(jiān)察部門對每宗地出讓活動都進行全程監(jiān)督。對土地出讓公告、成交公示、成交結(jié)果，出讓合同在中國土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)上及時外，還完善更新了土地出讓金的繳納和土地開竣工日期的數(shù)據(jù)填報，為進一步加強土地供后監(jiān)管提供數(shù)據(jù)。

（三）服從我縣經(jīng)濟發(fā)展、城市建設的要求出發(fā)，密切配合縣委、縣政府對招商引資項目的用地安排，特事特辦，積極主動地做好供應縣重點項目用地的勘查、制定方案的前期準備工作和土地的供應。

（四）加大房地產(chǎn)項目的供應力度，進一步遏制房價過高現(xiàn)象。為響應國家調(diào)控房價過高的政策要求，全年加大了房地產(chǎn)項目的供應力度，共供應了11宗房地產(chǎn)開發(fā)項目，面積共計17.052公頃，有效遏制房價過快上漲趨勢，進一步穩(wěn)定我縣房價。

今年以來，在局黨組和上級國土資源部門的正確領(lǐng)導下，在各科室的大力支持下，土地交易中心認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于土地市場建設的各項方

針政策，進一步適應職能調(diào)整，緊緊圍繞全局中心工作和“目標責任狀”，開拓創(chuàng)新，積極進取，主動服從和服務于全區(qū)改革開放和經(jīng)濟建設

，強化土地有形市場的職責和功能，有力地推動了我區(qū)土地市場建設，維護了土地市場秩序，較好地完成了全年任務。主要表現(xiàn)在以下幾個方

面：

一、加強溝通，規(guī)范運作，做好經(jīng)營性用地的上市交易。

今年舉行了兩期國有土地使用權(quán)掛牌出讓，共辦理了6宗地，全部位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積36.499公頃（合547.49畝）,收取土地出讓金8522萬元,平

今年以來，在局黨組和上級國土資源部門的正確領(lǐng)導下，在各科室的大力支持下，土地交易中心認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于土地市場建設的各項方針政策，進一步適應職能調(diào)整，緊緊圍繞全局中心工作和“目標責任狀”，開拓創(chuàng)新，積極進取，主動服從和服務于全區(qū)改革開放和經(jīng)濟建設，強化土地有形市場的職責和功能，有力地推動了我區(qū)土地市場建設，維護了土地市場秩序，較好地完成了全年任務。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、20**年度工作開展情況

1、加強溝通，規(guī)范運作，做好經(jīng)營性用地的上市交易

上半年完成土地轉(zhuǎn)讓100宗、轉(zhuǎn)讓面積100畝、收取轉(zhuǎn)讓金100萬元。加強土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運行，上半年完成國有土地使用權(quán)掛牌100宗、土地面積100畝、收取地價款100萬元。

2、密切合作、積極主動、不斷加強土地市場建設

一是強化宣傳，切實增強了土地市場意識。充分利用新聞媒體、、報紙、網(wǎng)絡等途徑大力宣傳國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》和省政府《國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓辦法》等土地市場管理法律、法規(guī)、配套政策和規(guī)范性文件。

在剛剛結(jié)束的*縣國土資源系統(tǒng)工作會議上，有一位因見義勇為受表彰的先進個人特別引人注目。他，就是*縣國土資源局土地交易中心的*同志。

這事還得從兩個多月前的一個晚上說起。1月20日晚上10點多鐘，在*市龐莊礦張小樓礦井附近居住的*，剛剛進入夢鄉(xiāng)，忽然被一陣急切的狗叫聲所驚醒。他連忙穿衣起床，到住所附近巡視。這時，*的手機響了，他迅速接通電話，但對方只發(fā)出一聲微弱的求救聲，便沒了聲息。一種不祥的預感猛地襲上心頭。從手機號碼上得知，這是他原單位的一名同事打來的求救電話。他迅速跑到礦井附近找了起來。借著手電筒的光亮，他發(fā)現(xiàn)從礦井到他所居住的魚塘這一段小路上，流下了一道道鮮紅的血跡。他順著血跡尋去，終于在魚塘不遠處的一間廢棄房中發(fā)現(xiàn)了已經(jīng)將近昏迷的劉林輝。

原來，礦井附近的村民在偷盜礦上的生產(chǎn)物資時被值勤的礦警劉林輝等4名同志發(fā)現(xiàn)，窮兇極惡的幾名歹徒便拿起兇器抵抗拒捕。打斗中兩名礦警被打傷，特別是劉林輝，被拖離現(xiàn)場打了3次，差點還被扔進魚塘，聞訊趕來的同志們也找不到他。這時的劉林輝已經(jīng)成了血人，昏迷了過去。*趕忙把身負重傷的劉林輝背到他的摩托車上。他一手扶著沒了知覺的劉林輝，一手開著摩托車，艱難地把他送到礦醫(yī)院。他跑上跑下聯(lián)系醫(yī)生，由于搶救及時，被砍了三刀，失血過多的劉林輝終于被從死神的手里拉了回來。據(jù)當時在場的診治醫(yī)生說，如果不是搶救及時，再晚來10分鐘劉林輝就沒命了。在醫(yī)生救助期間，*又連忙跑到附近的派出所報了案。由于報案及時，給警方破案贏得了寶貴的時間和線索，使案件快速偵破。那天晚上，等他看到劉林輝脫離險情回到家時已是深夜3點多了。

事后，市內(nèi)幾家媒體都作了報道，但*卻在單位里依然不聲不響地做著他的工作，同事們也沒有把他和上面的宣傳聯(lián)系起來。只是在日前礦領(lǐng)導把錦旗和感謝信送到局里時，大家才知道*見義勇為的故事。大家無不為小陸見義勇為、不圖名利的故事所感動。目前，*縣國土資源系統(tǒng)已經(jīng)掀起一股學先進、見行動的熱潮。

土地交易中心二00五年度工作總結(jié)

今年以來，在局黨組和上級國土資源部門的正確領(lǐng)導下，在各科室的大力支持下，土地交易中心認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于土地市場建設的各項方針政策，進一步適應職能調(diào)整，緊緊圍繞全局中心工作和“目標責任狀”，開拓創(chuàng)新，積極進取，主動服從和服務于全區(qū)改革開放和經(jīng)濟建設，強化土地有形市場的職責和功能，有力地推動了我區(qū)土地市場建設，維護了土地市場秩序，較好地完成了全年任務。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、加強溝通，規(guī)范運作，做好經(jīng)營性用地的上市交易。

今年舉行了兩期國有土地使用權(quán)掛牌出讓，共辦理了6宗地，全部位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積36.499公頃（合547.49畝）,收取土地出讓金8522萬元,平均達到18.99萬元/畝,其中最高的地價已達到35.05萬元/畝。

由于市政府對經(jīng)營性用地入市交易實施計劃管理，給我區(qū)的指標僅有900畝，而且必須在補償安置與附著物和青苗補償?shù)轿弧⒎课莶疬w到位、債權(quán)債務到位和企業(yè)搬遷到位的情況下才能進行上市交易，這給我們的工作增加了很大難度。由于新區(qū)長期以來對被征地農(nóng)民的補償不針對具體的項目逐宗地補償安置，而是對整組整村安置，明細帳很難算清。經(jīng)過多次溝通和協(xié)商，與市局有關(guān)部門取得一致意見，六宗地面積188.78畝,將在11月初安排上市交易,四宗違法用地面積47.893畝,公示后出讓。更多經(jīng)典盡在

二、密切合作、積極主動、不斷加強土地市場建設。

第一章總則

第一條為了規(guī)范土地使用權(quán)交易行為，深化土地使用制度，加強廉政建設，建立公開、公平、公正的土地市場，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、江西省人民政府《關(guān)于進一步加強土地市場建設的通知》（贛府發(fā)[2000]41號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市范圍內(nèi)的土地交易，適用本規(guī)定。

土地交易包括土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

本規(guī)定所稱的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租。包括地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物的轉(zhuǎn)讓、出租、但應當適用《國華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租除外。

第三條市、縣（市）人民政府設立土地交易市場作為土地交易的專門場所。前條所稱的土地交易必須在土地交易市場中進行。

第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范國有土地使用權(quán)交易行為，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*市實際，制定*辦法。

第二條（定義）

*辦法所稱的土地交易市場，是指由市政府批準設立的匯集和土地交易信息，公開實施土地交易活動，辦理土地交易事務的固定場所。

第三條（管理部門和承辦機構(gòu)）

市房地資源局負責組織實施和監(jiān)督管理土地交易活動。

為進一步加強對我縣建設工程招投標、土地及礦產(chǎn)資源交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等公共資源交易市場的管理，不斷創(chuàng)新政府管理體制，推進政府工作職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務環(huán)境，節(jié)約行政成本，提高辦事效率，現(xiàn)就規(guī)范我縣公共資源交易市場提出本實施意見。

一、指導思想

按照全省公共資源交易“一套機構(gòu)管理、一個平臺運作”的模式和“政府領(lǐng)導、集中管理、統(tǒng)一市場、公開交易、規(guī)范運作、依法監(jiān)管”的原則，建立規(guī)范、高效、公正的公共資源交易運行機制，充分發(fā)揮國有土地及礦產(chǎn)資源、國有資產(chǎn)和財政性資金的最大效益，完善公共資源交易市場機制，加強源頭防腐，推進政府工作廉潔高效，加速實現(xiàn)安義經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

二、機構(gòu)設置及工作職責

1.成立安義縣公共資源交易市場管理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長由縣長擔任，副組長由縣委、縣政府分管領(lǐng)導擔任，成員由縣監(jiān)察局、行政服務中心管委會等有關(guān)部門主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣行政服務中心管委會，行政服務中心管委會主任兼任辦公室主任。主要職責是負責對公共資源交易的重大事項進行決策、協(xié)調(diào)和管理；負責審核、制定、出臺有關(guān)公共資源交易的規(guī)范性文件；負責公共資源交易中介機構(gòu)的選定工作。

2.組建安義縣公共資源交易中心。與縣行政服務中心整合歸并，為縣行政服務中心管委會下屬副科級全額撥款事業(yè)單位。為切實做好組建工作，原設在縣財政局、城建局、水務局、交通局等部門的政府采購職能、招投標工作職能劃轉(zhuǎn)到縣行政服務中心（公共資源交易中心），原相關(guān)單位不再承辦有關(guān)業(yè)務，但業(yè)務監(jiān)管仍由業(yè)務主管部門負責實施。鑒于土地交易的特殊性，土地交易工作仍由縣國土資源局承擔，其相關(guān)人員的編制仍隸屬縣國土資源局，但進駐公共資源交易中心辦公，相關(guān)土地交易活動必須在公共資源交易中心進行。公共資源交易中心下設建設工程交易部、土地交易部、政府采購部和綜合部，主要職責為：貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)以及公共資源交易相關(guān)規(guī)則，制定交易市場管理制度；負責依法辦理工程建設項目招投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等公共資源交易業(yè)務；負責為各類公共資源交易活動提供設備完善、服務規(guī)范的場所，審核進場交易的相關(guān)資料；建立公共資源交易信息平臺，收集、存貯和各類公共資源交易信息，為公共資源交易活動提供政策、法規(guī)和技術(shù)咨詢等相關(guān)服務；負責維護公共資源正常交易秩序，協(xié)助有關(guān)部門處理交易活動中產(chǎn)生的爭議和糾紛；負責維護和使用評標專家?guī)?；負責按有關(guān)規(guī)定收取和管理各項交易服務費用及收退招投標保證金；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行業(yè)務指導；承辦上級交辦的其他工作。

有形建筑市場、土地市場和產(chǎn)權(quán)市場，是市場經(jīng)濟條件下社會資源配置的重要平臺，也是容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域。在貫徹落實中央提出的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系過程中，規(guī)范和完善這三個要素市場至關(guān)重要。最近，我到深圳市調(diào)研，看到這里規(guī)范和完善三個要素市場的工作起步較早、制度健全、措施得力、成效顯著。幾年前，深圳市查處的腐敗案件中有67％發(fā)生在建筑工程招投標、土地批租、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域；到200*年，查處的腐敗案件中涉及三個要素市場的不到10％，且絕大多數(shù)都是前些年發(fā)生的問題。近3年來，深圳市三個要素市場共為國家增收節(jié)支105億元。200*年9月，透明國際組織腐敗指數(shù)總負責人約翰·蘭斯多夫等人到深圳市訪問，參觀了市土地房產(chǎn)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購中心等，最后他們在留言中寫道：“政府采購和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，在全世界都是滋生腐敗的土壤，但在這里，你們用復雜而又成熟的技術(shù)、透明的程序和明確的指導把這項工作組織得很好。我們欽佩你們?nèi)绱搜杆俚卦诜锤瘮《窢幹羞M行了最好的實踐。”深圳市的經(jīng)驗可以概括為“三強化”，即強化市場手段、強化制度建設、強化監(jiān)管體系。

用發(fā)展的思路強化市場手段

深圳市遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，通過充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用來解決三個要素市場的問題。充分發(fā)揮市場的作用，必然要求建立“陽光操作體系”，公開信息、公平交易、公正管理，追求效益最大化。

加強信息化建設，規(guī)范和公開交易信息。有形建筑市場創(chuàng)辦了“深圳建設信息網(wǎng)”、“深圳建設工程交易服務網(wǎng)”、“深圳工程造價網(wǎng)”等。產(chǎn)權(quán)交易中心開通了“中國產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”，并在《深圳商報》開辟產(chǎn)權(quán)交易專欄，開辦《深圳市產(chǎn)權(quán)交易信息》專刊，凡是在交易中心進行的產(chǎn)權(quán)收購和轉(zhuǎn)讓，都必須通過以上媒體向社會相關(guān)信息，做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開。

不斷擴大招投標范圍。在建設工程招投標領(lǐng)域，原來規(guī)定一次發(fā)包工程造價在300萬元以上的工程進行招標，現(xiàn)在規(guī)定凡一次發(fā)包工程造價在200萬元以上，或一次發(fā)包工程造價在100萬元以上200萬元以下但總造價在2000萬元以上的工程，均須進行招標。工程監(jiān)理業(yè)務的委托與承接也要進行招投標。

實行公平的準入原則，降低準入門檻，放寬資格預審條件。各交易中心不斷加大推介力度，使更多的有求購意向者參與投標，再經(jīng)過隨機篩選，可保證投標人的基本素質(zhì)，避免社會資源浪費，有效地防止“串標”、“圍標”等問題和明招暗定等違法行為的發(fā)生。200*年，對5家大型國有企業(yè)改制進行了國際招標招募，引進戰(zhàn)略投資者，既推行了政府決策、中介機構(gòu)參與和企業(yè)為主運作的國際招標模式，又實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化。

為掌握全縣公共資源交易市場建設情況，進一步摸清縣公共資源交易現(xiàn)狀，規(guī)范全縣公共資源交易市場行為，深化工程治理工作，近日，縣組織人員對全縣公共資源市場進行了一次全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、全縣公共資源交易運行現(xiàn)狀及有關(guān)保障措施

縣公共資源管理活動是根據(jù)自然資源按法律規(guī)定由各歸口部門管理，各行政主管部門逐步建立了相應的管理和交易機構(gòu)。主要包括：建設工程類、政府采購類、土地礦權(quán)拍賣類、其他類。部分業(yè)務主管部門建立了相應的交易管理服務機構(gòu)，如：縣住建局所屬的縣建設工程交易中心、縣國土局所屬的土地評審交易中心、縣財政局所屬的政府采購辦公室。另有部分公共資源交易由項目主體委托機構(gòu)提供服務，如：大宗國有資產(chǎn)處置由黃河口拍賣行等中介機構(gòu)提供服務。

隨著《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國土地管理法》和產(chǎn)權(quán)交易、公路、交通、水利等法律法規(guī)頒布實施，縣相繼出臺與之相適應的辦法，如：《縣土地統(tǒng)一征用辦法》、《縣基準地價定期更新公布制度》、《縣國有土地使用權(quán)招標拍賣暫行辦法》、《縣政府采購暫行辦法》、《縣建設工程交易中心現(xiàn)場工作紀律》等。建立和完善了各項交易制度及監(jiān)督制度，如：《縣土地交易市場工作細則》、《縣國土資源局土地信息公開制度》、《縣國土資源局土地評審交易中心公開出讓內(nèi)部會審集體決策制度》、《縣政府采購辦公室工作程序》、《縣政府采購辦理程序》、《縣建設工程交易中心招投標須知》等，縣委縣政府出臺《關(guān)于實施“一項工程兩個方案”制度的意見》，縣公共資源交易逐步走向規(guī)范，有效地維護了國家和社會公共利益。

二、取得的主要成效、經(jīng)驗和做法

2010年至今縣建設工程交易中心開展工程投招標491場次，總投資額87.1277億元；縣土地評審交易中心招拍掛國有土地使用權(quán)236宗，成交額29.61億元；縣政府采購辦公室采購額為71宗、0.68億元。