同志們

倍感振奮，剛才聽(tīng)了大家的匯報(bào)。從你工作匯報(bào)中感覺(jué)到有一支經(jīng)得起考驗(yàn)、善打硬仗的高素質(zhì)、高水平的外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍，尤其在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，座的各位能夠守土有責(zé)，認(rèn)認(rèn)真真，腳踏實(shí)地抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，保證外經(jīng)貿(mào)工作的連續(xù)性和完整性，這是一種良好的精神狀態(tài)，希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)，保證機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施和全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、保持良好的精神狀態(tài)

但全市外經(jīng)外貿(mào)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。從上半年情況看，當(dāng)前時(shí)間已過(guò)去一大半。全市對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2.8億美元，占年計(jì)劃8億美元的35%同比下降16.71%;其中出口2.2億美元，占計(jì)劃6.4億美元的34.4%同比下降9.5%;進(jìn)口6000萬(wàn)美元，占年計(jì)劃1.6億美元的37.5%同比下降35.53%出口產(chǎn)品中高新技術(shù)及高附加值產(chǎn)品出口總額為3850萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6.14%完成年計(jì)劃的46.39%而從下半年國(guó)際形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回暖，世界經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)相對(duì)有利的上升期之中，全球貿(mào)易量將有較大增長(zhǎng)，使得我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體上較為寬松。根據(jù)世界銀行最新預(yù)計(jì)，2004年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7%明顯高于2003年的2.5%;世界貿(mào)易加快回升，據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2004年世界貿(mào)易將增長(zhǎng)7.5%高于上年均4.5%增幅;國(guó)際直接投資重新趨于活躍。等等。應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這些機(jī)遇，保持清醒的頭腦，正視困難和不利因素，準(zhǔn)確判斷發(fā)展中的趨勢(shì)性問(wèn)題，提高工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，樹(shù)立新的發(fā)展觀(guān)，抓住機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，擴(kuò)大出口、提高利用外資水平和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面邁出新步伐，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)商貿(mào)流通工作新局面。

二、進(jìn)一步明確工作思路。加快外經(jīng)貿(mào)工作的快速發(fā)展

進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，要繼續(xù)實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略和“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略。以新的發(fā)展認(rèn)識(shí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。不斷擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模、努力保持增長(zhǎng)速度的同時(shí)，著重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，使對(duì)外開(kāi)放在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮更大作用。要必須堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革，促發(fā)展。按照加入世貿(mào)組織過(guò)度期的進(jìn)程，2004年，一方面將有更多的過(guò)度性保護(hù)措施減弱甚至取消，另一方面我市將有更多領(lǐng)域開(kāi)放，投資貿(mào)易的便利化日趨加快，要抓住這樣的歷史契機(jī)，以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下工夫。市的發(fā)展環(huán)境，雖經(jīng)多年的努力，確有改善。但與沿海城市相比，還有很大差距。一些投資企業(yè)還是有很多抱怨，所以要繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為把握機(jī)遇的首要措施來(lái)抓，作為外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來(lái)抓。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上有關(guān)部門(mén)的支持，加強(qiáng)與全市各有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化我市的投資貿(mào)易環(huán)境。發(fā)揮縣區(qū)積極性，鼓勵(lì)縣區(qū)財(cái)政加大支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展力度，大力加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)外貿(mào)管理部門(mén)的自身建設(shè)，按照“科學(xué)決策，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效監(jiān)督”要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。要必須處理好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”關(guān)系。當(dāng)前，最缺的不僅僅是資金，而是先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力和高素質(zhì)人才，因此必須提高“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和水平。走出去”要加快發(fā)展步伐，改變相對(duì)滯后的局面。當(dāng)前特別要充分發(fā)揮投資與貿(mào)易的相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)作用，鼓勵(lì)發(fā)展境外加工貿(mào)易，通過(guò)對(duì)外投資增強(qiáng)出口能力，繞開(kāi)貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)共同發(fā)展。要必須重視新型外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)。隨著進(jìn)入加入世貿(mào)組織后過(guò)渡期和實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化，需要大批既熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，又熟知國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策;解國(guó)際時(shí)常，又熟悉我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的新型人才。將有計(jì)劃地開(kāi)展外經(jīng)貿(mào)人員培訓(xùn)，同時(shí)也發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，為全市培養(yǎng)和吸引更多的新型外經(jīng)貿(mào)人才。

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

去年2月28日，由于組織上的安排和在座各位的信任，我由省副秘書(shū)長(zhǎng)、省發(fā)展研究中心（省研究室）主任調(diào)任省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)。在這一年里，全省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)克服重重困難取得了一定的進(jìn)步，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)59.4億美元，增長(zhǎng)42%，一年凈增17.2億美元，超過(guò)過(guò)去三年的總和；利用外資完成10.94億美元，增長(zhǎng)48%，凈增額為歷史最高；國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)36%，增速也是近年來(lái)最快的；全省經(jīng)濟(jì)外向度首次突破10%，達(dá)到12%。這些成績(jī)的取得，是省委、省正確領(lǐng)導(dǎo)和全省外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，但有一個(gè)非常重要的因素，就是省人大及其常委會(huì)、財(cái)經(jīng)委的有效監(jiān)督和大力支持。有的主任和常委會(huì)組成人員于百忙之中親自聽(tīng)取我們的工作匯報(bào)，有的親臨外經(jīng)貿(mào)廳視察和檢查工作，還有的常委會(huì)組成人員盡管我不熟悉，也打電話(huà)給我工作以鼓勵(lì)和鞭策。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向各位領(lǐng)導(dǎo)和常委會(huì)組成人員表示深深的敬意和衷心的感謝！

現(xiàn)在組織提名我為新組建的商務(wù)廳廳長(zhǎng)人選，我深感責(zé)任重大。組建商務(wù)廳，是貫徹“五大統(tǒng)籌”戰(zhàn)略思想、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化的需要，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織新形勢(shì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特別是現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系的需要。作為這一部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，我不能不在深切感到組織信任的同時(shí)，更感到壓力大、擔(dān)子沉。如果此次提名能獲得人大常委會(huì)的表決通過(guò)，我將在今后的工作中，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針，始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全廳上下乃至全系統(tǒng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加速推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，努力開(kāi)創(chuàng)我省商務(wù)工作的新局面。我將著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)。做好新時(shí)期的商務(wù)工作，將面臨許多新情況、新問(wèn)題，不注重學(xué)習(xí)、不更新觀(guān)念，將無(wú)法勝任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的執(zhí)政能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是現(xiàn)代流通的理論和知識(shí)，加深研究和善于利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、把握流通規(guī)律的行政能力；虛心向基層學(xué)習(xí)，善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)履行職責(zé)的工作能力。不僅自己要帶頭抓好學(xué)習(xí)，而且要通過(guò)群體互動(dòng)等多種形式創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，以適應(yīng)形勢(shì)和工作的需要，推動(dòng)思想對(duì)接、工作對(duì)接、規(guī)則對(duì)接和體制對(duì)接。

——搞好團(tuán)結(jié)。應(yīng)運(yùn)而生的商務(wù)廳是一次機(jī)構(gòu)調(diào)整，更是一次職能的有效整合。充分發(fā)揮其作用，至關(guān)重要的組織保障就是要凝心聚力干事業(yè)、團(tuán)結(jié)一致求發(fā)展。在工作中，將既注意發(fā)揮班子成員的各自特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，又注意形成工作合力；既堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制，又堅(jiān)持大事商量通氣、集體研究決定；既講工作原則，不怕得罪人，也講共事機(jī)緣，樹(shù)立起領(lǐng)導(dǎo)班子良好的整體形象，從而帶動(dòng)全廳的同志共同營(yíng)造一個(gè)舒心舒暢、團(tuán)結(jié)向上的工作環(huán)境和氛圍。

——依法行政。強(qiáng)化法律意識(shí)和人大意識(shí)，切實(shí)地將商務(wù)工作置于法律、法規(guī)的框架下進(jìn)行；認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)、財(cái)經(jīng)委的各項(xiàng)決定、決議和制度；自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督，主動(dòng)匯報(bào)工作，積極參與省人大及其常委會(huì)、財(cái)經(jīng)委組織的有關(guān)活動(dòng)；帶頭學(xué)法、守法、執(zhí)法，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)行為自律，不斷推進(jìn)商務(wù)工作的法制化。今年將切實(shí)做好“四五”普法和《行政許可法》的貫徹落實(shí)工作——求真務(wù)實(shí)。作風(fēng)正，事業(yè)興。堅(jiān)持根本宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把維護(hù)人民利益作為商務(wù)工作的第一職責(zé)；堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，在工作中自覺(jué)體現(xiàn)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的統(tǒng)一，加快職能轉(zhuǎn)換；堅(jiān)持真抓實(shí)干，反對(duì)和杜絕形式主義、官僚主義，報(bào)實(shí)情、鼓實(shí)勁、做實(shí)事、求實(shí)效。當(dāng)務(wù)之急就是要把經(jīng)省十屆人大二次會(huì)議通過(guò)的《工作報(bào)告》提出的有關(guān)商務(wù)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一、20*年外經(jīng)貿(mào)三大指標(biāo)完成情況

1、合同外資

20*年我區(qū)合同外資全年指標(biāo)9700萬(wàn)美元，實(shí)際完成15750萬(wàn)美元，占年計(jì)劃162.37%，比增3.00%。

2、實(shí)際到資

20*年我區(qū)實(shí)際到資(驗(yàn)資口徑)全年指標(biāo)6000萬(wàn)美元，實(shí)際完成14002萬(wàn)美元，占年計(jì)劃233.37%，比增38.18%。

3、外貿(mào)進(jìn)出口

同志們：

這次全市外經(jīng)貿(mào)暨經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作會(huì)議開(kāi)得很好。會(huì)上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省外經(jīng)貿(mào)年中形勢(shì)分析會(huì)議精神，總結(jié)了工作，交流了情況，部署了任務(wù)。這對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，確保完成今年全市外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)，必將產(chǎn)生重要的作用。關(guān)于下步的工作，玉祥同志已經(jīng)作了全面安排部署。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)外經(jīng)貿(mào)工作的地位和作用

近幾年來(lái)，全市各級(jí)黨政和外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的廣大干部職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市一系列方針政策，牢固樹(shù)立“棗莊以外就是外、借助外力發(fā)展棗莊”的觀(guān)念，把搞好招商引資、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為振興棗莊的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓，不斷深化外貿(mào)體制和外貿(mào)企業(yè)改革，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，外經(jīng)貿(mào)工作取得了顯著成績(jī)。特別是進(jìn)入今年以來(lái)，全市上下努力克服“非典”疫情對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的影響，對(duì)內(nèi)調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)外大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，堅(jiān)持政策促進(jìn)、骨干帶動(dòng)、“三外”齊上、重點(diǎn)突破，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易取得了新的進(jìn)展，上半年，各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況均好于預(yù)期。在“非典”疫情十分嚴(yán)峻、工作難度明顯加大的情況下，能取得這樣的成績(jī)，相當(dāng)不容易。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，外經(jīng)貿(mào)工作始終是我市的“短腿”和弱項(xiàng)。上半年，外貿(mào)出口盡管增幅較大，但仍低于全省平均水平，全省出口總額增長(zhǎng)29.5%，我市增長(zhǎng)27.8%；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，大企業(yè)、大宗產(chǎn)品、大項(xiàng)目少，發(fā)展很不平衡，全省出口前100強(qiáng)企業(yè)我市1家也沒(méi)有；利用外資規(guī)模小，1—6月份合同利用外資全省增長(zhǎng)51.7%，我市下降29%，實(shí)際利用外資全省增長(zhǎng)66%，我市增長(zhǎng)52.3%；我市新批的9個(gè)外資項(xiàng)目中，總投資過(guò)500萬(wàn)美元的僅有1家，世界跨國(guó)公司500強(qiáng)企業(yè)已有110多家進(jìn)入山東，我市一家也沒(méi)有；思想觀(guān)念、體制創(chuàng)新、政策措施等方面還存在不少問(wèn)題，等等。對(duì)此，我們必須采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真加以解決。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，是加速我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，事關(guān)棗莊發(fā)展的大局。特別是我國(guó)加入WTO后，市場(chǎng)共有、資源共享、相互依存、相互合作不斷擴(kuò)大，參與國(guó)際分工，借助外力發(fā)展本國(guó)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，不論是誰(shuí)，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是沒(méi)有出路的。大量事實(shí)證明，哪個(gè)地方招商引資力度大，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展得就快。招商引資、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)來(lái)的最快、效果最好、影響最大，通過(guò)招商引資，不僅能夠引來(lái)資金、技術(shù)、人才和新的管理理念，而且能夠擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。從這個(gè)角度上講，不重視抓外經(jīng)外貿(mào)，不懂得抓外經(jīng)外貿(mào)，抓不好外經(jīng)外貿(mào)，就等于沒(méi)有抓住經(jīng)濟(jì)工作的要害。我市是資源型內(nèi)陸城市，與沿海地區(qū)相比，在資金、技術(shù)、人才等方面處于劣勢(shì)，面對(duì)各地招商引資、對(duì)外開(kāi)放咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，如果我們?cè)俨粡?qiáng)化措施，急起直追，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距將會(huì)越拉越大，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新突破，就會(huì)成為一句空話(huà)。全市各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從事關(guān)棗莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，從事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好外經(jīng)貿(mào)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)識(shí)再提高，措施再?gòu)?qiáng)化，工作力度再加大，努力把我市外經(jīng)貿(mào)工作提高到一個(gè)新水平。

二、堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間

市人大常委會(huì)：

今年3月政府換屆，我被繼續(xù)任命為市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局（口岸局）局長(zhǎng)?，F(xiàn)將近一年來(lái)我履行職責(zé)的情況報(bào)告如下： 一、履行職責(zé)，創(chuàng)新思路，全力促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

今年，外經(jīng)貿(mào)工作遇到了較為復(fù)雜的新問(wèn)題，吸引外資轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與人才競(jìng)爭(zhēng)為主；特區(qū)政策、市場(chǎng)、人才、投資及經(jīng)營(yíng)成本的比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化；國(guó)家土地管理體制、出口退稅政策改革等。面對(duì)問(wèn)題，我堅(jiān)持深入基層、企業(yè)和市場(chǎng)，迎著困難尋求外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新舉措，確立了工作的總體思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十六大精神和市五次黨代會(huì)精神，深入落實(shí)“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”、“再造一個(gè)新**”戰(zhàn)略，以增創(chuàng)**外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)為主題，抓好外資，促進(jìn)外貿(mào)，拓展外經(jīng)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，確保完成外經(jīng)貿(mào)預(yù)期目標(biāo)，全力推動(dòng)我市外經(jīng)貿(mào)和口岸工作再上新臺(tái)階。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各有關(guān)單位的支持合作下，全市外經(jīng)貿(mào)工作取得了較好成績(jī)。1-10月，全市外貿(mào)出口73.62億美元，同比增長(zhǎng)32.03%，實(shí)際利用外商直接投資3.82億美元，同比增長(zhǎng)159.93%，兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)六屆人大一次會(huì)議確定的分別增長(zhǎng)10%、8%的預(yù)期目標(biāo)；1-9月，口岸出入境旅客4621.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29%，集裝箱吞吐量24萬(wàn)個(gè)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)34%，確保了口岸的安全暢通。

（一）抓招商引資，積極承接新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高招商人員的政策和業(yè)務(wù)水平。今年，我調(diào)整了局領(lǐng)導(dǎo)分工，安排1名副局長(zhǎng)專(zhuān)責(zé)招商引資工作，1名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)外資企業(yè)增資工作；從局系統(tǒng)抽調(diào)5名工作人員加強(qiáng)招商引資力量；推動(dòng)局下屬外商投資服務(wù)中心從以聯(lián)合審批為主向以招商引資為主轉(zhuǎn)變；安排對(duì)各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)招商人員的培訓(xùn)，并親自授課；積極培育專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的中介招商隊(duì)伍，籌辦**市招商處。

2、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)預(yù)期目標(biāo)，我深入各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和企業(yè)調(diào)研，將預(yù)期目標(biāo)分解到各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。在日常工作中，我主動(dòng)服務(wù)，狠抓重點(diǎn)，推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。今年粵港經(jīng)貿(mào)會(huì)期間，為了促使港中旅溫泉項(xiàng)目增資獲得批準(zhǔn)，以解決項(xiàng)目建設(shè)資金急需，我積極向省外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并共同研究審批辦法，促成了該項(xiàng)目投資總額增到3.86億美元。我局下屬投資服務(wù)中心首先引進(jìn)的曉星氨綸公司再次增加投資，我即組織研究審批辦法，并派專(zhuān)人到省外經(jīng)貿(mào)廳、商務(wù)部為其辦理相關(guān)手續(xù)，使該企業(yè)投資總額增到1.55億美元。

本文作者：張世輝工作單位：東方國(guó)際服裝中心

（一）外經(jīng)貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境有待改善美國(guó)COSO報(bào)告（1993）中關(guān)于內(nèi)部控制環(huán)境的分類(lèi)主要包括：?jiǎn)T工誠(chéng)信原則和道德價(jià)值觀(guān)、執(zhí)行與技能、董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)、管理哲學(xué)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任分配與授權(quán)、人力資源政策與實(shí)施?？刂骗h(huán)境決定了其他控制要素能否發(fā)揮作用，是內(nèi)部控制其他要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。控制環(huán)境中較為重要的是經(jīng)營(yíng)管理理念以及人員素質(zhì)問(wèn)題。然而，我國(guó)的多數(shù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重大意義，甚至很多外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的管理人員將內(nèi)部控制單純的理解為對(duì)于各個(gè)部門(mén)的約束和限制，因此并未建立起一套完整的內(nèi)部控制制度。有些企業(yè)雖然建立了內(nèi)部控制制度，但并未有效執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)控制度形同虛設(shè)，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。此外，參與制定內(nèi)部控制制度以及內(nèi)部控制制度執(zhí)行人員素質(zhì)不高，多數(shù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)公司內(nèi)部控制專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備不足，人才缺乏是大部分企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)方面面臨的普遍問(wèn)題。第一、我國(guó)內(nèi)控控制制度實(shí)行較晚，大部分內(nèi)控人員均來(lái)自財(cái)務(wù)崗位，專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較局限，在管理方面具有綜合分析能力、能夠勝任內(nèi)部控制工作的人才較少。第二，企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制工作的重視程度不夠，沒(méi)有將最優(yōu)秀的人才安排在內(nèi)控崗位。第三，對(duì)于一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制尚處于起步階段，還沒(méi)有培養(yǎng)起熟悉內(nèi)控流程、掌握內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制的人才。（二）外經(jīng)貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)制度不夠健全外經(jīng)貿(mào)企業(yè)屬于商品流通企業(yè)，它的貿(mào)易性質(zhì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程多種多樣，資產(chǎn)流動(dòng)性大、周轉(zhuǎn)快。因此外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)流程控制不到位，導(dǎo)致業(yè)務(wù)運(yùn)作流程不暢，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。同時(shí)，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不完善,導(dǎo)致了組織結(jié)構(gòu)控制缺位。一些小的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式企業(yè)管理觀(guān)念中，重經(jīng)營(yíng)輕管理，高度集權(quán)制，主要依靠?jī)?nèi)部人治理，而不是形成互相牽制互相制約的管理控制體系。主要表現(xiàn)在責(zé)任不明,缺乏分工，崗位權(quán)責(zé)與控制點(diǎn)不清。因此在各個(gè)流程運(yùn)行過(guò)程中并沒(méi)有按照授權(quán)審批制度施行，導(dǎo)致越權(quán)審批，以及濫用職權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重?？茖W(xué)合理的管理模式應(yīng)該是保證企業(yè)內(nèi)部人力資源、物力資源以及信息資源達(dá)到合理配置，充分發(fā)揮各項(xiàng)資源的作用，從而提高工作效率。健全的組織結(jié)構(gòu)，流程控制體系還能起到相互檢查與制約、防止和糾正各種錯(cuò)弊的控制作用。（三）內(nèi)部審計(jì)落后，沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部審計(jì)曾被譽(yù)為“管理者的耳目”，是對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行的再控制。內(nèi)部審計(jì)經(jīng)常為被管理層提供改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理的方法及改進(jìn)內(nèi)部報(bào)告的途徑?，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的職能已由傳統(tǒng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)拓展為確認(rèn)與咨詢(xún)服務(wù)，關(guān)注控制、風(fēng)險(xiǎn)以及公司治理。內(nèi)部控制的執(zhí)行不力很大程度是由于內(nèi)部監(jiān)督不當(dāng)引起的。審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全、人員編制不足和知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，由于內(nèi)部審計(jì)部門(mén)并沒(méi)有給帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，有些外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)形同虛設(shè)，沒(méi)有起到內(nèi)部監(jiān)督的作用，在機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，總是先撤銷(xiāo)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。甚至有的中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，就更談不上什么內(nèi)部監(jiān)督了。（四）風(fēng)險(xiǎn)管理落后，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制每個(gè)企業(yè)都面臨著來(lái)自外部與內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)。管理層必須時(shí)刻關(guān)注并重視企業(yè)各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的措施來(lái)管理這些風(fēng)險(xiǎn)，使不利的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。確定和分析風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，是有效的內(nèi)部控制的一個(gè)關(guān)鍵性因素。外貿(mào)企業(yè)與一般商業(yè)企業(yè)相比，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)既有相同之處又有很多獨(dú)特之處。首先，面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括匯率風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際商場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)等。由于主要為外國(guó)客戶(hù)，對(duì)于外國(guó)客戶(hù)信用情況的了解比較困難，由于立法方面的差異，對(duì)于客戶(hù)在法律上的約束也受到限制，這給企業(yè)在客戶(hù)選擇上帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。其次，國(guó)際結(jié)算方式、貿(mào)易方式、貿(mào)易規(guī)則等也增加了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。盡管面臨著如此高風(fēng)險(xiǎn)，一些企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍沒(méi)有提高到應(yīng)有的高度，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍然較為薄弱，主要表現(xiàn)在管理決策的主觀(guān)隨意性和盲目性較大，決策時(shí)往往根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，而缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并且風(fēng)險(xiǎn)管理方法落后，缺乏對(duì)于所有重大風(fēng)險(xiǎn)定量的預(yù)警指標(biāo)的制定以及有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

（一）優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境內(nèi)控環(huán)境直接影響著外經(jīng)貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的建立，是內(nèi)控制度得以執(zhí)行的前提。第一，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)管理人員應(yīng)培養(yǎng)現(xiàn)代公司治理理念，建立良好的企業(yè)文化氛圍來(lái)引導(dǎo)員工參與到公司的管理當(dāng)中，形成自下而上的內(nèi)控制度執(zhí)行機(jī)制，使控制環(huán)境逐漸與企業(yè)文化相融合，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的教育宣傳，從而充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性以及對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義。第二，重視人力資源，提升員工素質(zhì)。員工素質(zhì)的提升直接影響內(nèi)控制度的實(shí)施，內(nèi)部控制最主要的是各個(gè)崗位中人的控制，沒(méi)有人力資源的支持，內(nèi)控控制也就無(wú)從談起。此外，還要重視員工與企業(yè)共同發(fā)展，使員工個(gè)人的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展融為一體，對(duì)員工進(jìn)行管理理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，只有從上到下所有的員工都意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，并自覺(jué)按照內(nèi)部控制制度要求規(guī)范自己的行為，這樣才能保證外經(jīng)貿(mào)企業(yè)切實(shí)有效地貫徹實(shí)施內(nèi)部控制制度，從而保障外經(jīng)貿(mào)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。（二）完善外經(jīng)貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制執(zhí)行力度針對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在內(nèi)部控制制度上存在的問(wèn)題，其主要應(yīng)該在組織結(jié)構(gòu)控制以及業(yè)務(wù)流程控制上加以完善。首先，企業(yè)要在良好的公司治理結(jié)構(gòu)的條件下建立合理的組織結(jié)構(gòu)控制制度，如授權(quán)審批制度，崗位職責(zé)分配等。一方面組織結(jié)構(gòu)要服務(wù)于公司的整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，要考慮公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)；另一方面，要保證各個(gè)崗位權(quán)責(zé)分明，并使其形成相互制約，互相監(jiān)督，避免出現(xiàn)一人多崗，崗位職責(zé)不明確，或者責(zé)任與權(quán)力不匹配從而濫用職權(quán)的情況發(fā)生。其次，重視業(yè)務(wù)流程控制，完善業(yè)務(wù)流程控制制度。由于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多，價(jià)值鏈較長(zhǎng)，同時(shí)涉及國(guó)內(nèi)國(guó)外眾多產(chǎn)業(yè)鏈，因此更應(yīng)該建立合理的流程制度，減少不必要的程序，優(yōu)化增值作業(yè)環(huán)節(jié)，設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，這樣才能提高經(jīng)營(yíng)效率，使內(nèi)部控制制度更好的發(fā)揮作用。在完善制度建設(shè)基礎(chǔ)上，更為重要的是加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部控制制度。因此外經(jīng)貿(mào)企業(yè)一定要嚴(yán)格按照審批權(quán)限執(zhí)行，在制度執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督。（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)部審計(jì)是為增加企業(yè)價(jià)值，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)而進(jìn)行的確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理加以評(píng)估與改善，關(guān)注內(nèi)部控制領(lǐng)域中的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性，檢查是否存在薄弱環(huán)節(jié)，從而為管理人員提供合理的經(jīng)營(yíng)管理建議。因此，內(nèi)控控制能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還要有健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一方面，內(nèi)部審計(jì)人員與管理層合作，制定適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施內(nèi)部控制，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估，從而提高內(nèi)部控制效率、降低控制成本。另一方面，管理層甚至業(yè)務(wù)的直接操作人員更多地參與到運(yùn)行和維持內(nèi)部控制過(guò)程中，使員工、內(nèi)部審計(jì)師與管理人員合作評(píng)估控制程序有效性，共同推進(jìn)內(nèi)部控制的評(píng)估與建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)，內(nèi)部控制可從事后發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向事前防范。（四）加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制的主要風(fēng)險(xiǎn)防范外經(jīng)貿(mào)企業(yè)面臨更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，隨時(shí)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論何種風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)都應(yīng)該保持應(yīng)有的關(guān)注度，建立可以辨認(rèn)、分析和管理風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，確認(rèn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，并加強(qiáng)管理。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定全面風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)規(guī)劃和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方案。這是由于風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，大到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，小到每個(gè)員工所在的崗位都會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)沒(méi)有針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的控制點(diǎn)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，及時(shí)捕捉各種信息，覺(jué)察潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估、分析、報(bào)告等措施，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面防范和控制。那么企業(yè)往往會(huì)遭受?chē)?yán)重的損失，甚至可能給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)致命一擊。

對(duì)于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)而言，內(nèi)部控制不容忽視，應(yīng)該引起公司治理層、管理層的足夠重視。但是，也不能照搬內(nèi)部控制框架盲目進(jìn)行內(nèi)部控制，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)以及企業(yè)內(nèi)部特點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，建立一套與企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略相適合的內(nèi)部控制的體系，并將內(nèi)部控制制度真正的落實(shí)到實(shí)處，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略。機(jī)制問(wèn)題探索

摘要：本文概述了外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)電子商務(wù)的發(fā)展情況，然后著重對(duì)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的電子商務(wù)環(huán)境進(jìn)行了分析，最后，簡(jiǎn)要提出了建設(shè)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)電子商務(wù)的模式與策略。

關(guān)鍵詞：外經(jīng)貿(mào)、系統(tǒng)、電子商務(wù)信息化建設(shè)

電子商務(wù)就是基于互聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)活動(dòng)。1997年在巴黎召開(kāi)的國(guó)際商會(huì)的權(quán)威定義為：電子商務(wù)是指實(shí)現(xiàn)整個(gè)貿(mào)易過(guò)程中各階段貿(mào)易活動(dòng)的電子化。簡(jiǎn)言之就是網(wǎng)上做生意。目前，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)商業(yè)交易額正以幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為電子商務(wù)的興起是全球經(jīng)濟(jì)的一次革命。

世界貿(mào)易組織（WTO）的建立，使世界市場(chǎng)變得進(jìn)一步融合，促進(jìn)了世界商品和服務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大了世界貿(mào)易。中國(guó)“入世”，可以從根本上參與國(guó)際分工和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，有利于引進(jìn)外資和擴(kuò)大進(jìn)出口，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)“入世”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又促使我們必須加緊發(fā)展電子商務(wù)。加入WTO后的中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步方面都會(huì)發(fā)生不小的變化，對(duì)剛剛起步的中國(guó)電子商務(wù)，既帶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇，又面臨世界同行的挑戰(zhàn)，但從世界領(lǐng)域來(lái)看，電子商務(wù)的大發(fā)展是必然的趨勢(shì)。

中國(guó)加入WTO將打開(kāi)國(guó)外直接在INTERNET方面投資的大門(mén)。根據(jù)中美雙邊WTO協(xié)議，國(guó)外服務(wù)提供者將能夠涉及到INTERNET服務(wù)的所有方面。在經(jīng)過(guò)同意的情況下，外方可以在合資企業(yè)中保持30%的股份，一年以后可達(dá)49%二年后達(dá)50%。中國(guó)同意按照競(jìng)爭(zhēng)管理原則承擔(dān)WTO文件中規(guī)定的所有義務(wù)。其次WTO將會(huì)使中國(guó)的法律制度增加透明度。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議（GATS）要求政府出版所有相關(guān)的法律和法規(guī)，并迅速或至少按年度地將新法律法規(guī)或方針告知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。第三，中國(guó)將與WTO成員國(guó)進(jìn)行更加廣泛的交流與合作，能與全球貿(mào)易伙伴互相影響，以便對(duì)電子商務(wù)形成一種統(tǒng)一的方法。

從1993年起，歐共體的貿(mào)易方式已正式大量使用EDI方式；1999年，歐洲15國(guó)又開(kāi)通了國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)。在北美、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易中，EDI電子數(shù)據(jù)交換已成為貿(mào)易信息傳輸?shù)闹饕绞健?997年3月亞太經(jīng)合組織40國(guó)在日內(nèi)瓦簽署了《信息技術(shù)協(xié)議》。1997年7月美國(guó)政府批準(zhǔn)了《全球電子商務(wù)框架》。1999年1月1日美國(guó)政府采購(gòu)全部采用電子商務(wù)方式。

今年，全市外經(jīng)貿(mào)工作取得了較好成績(jī)?，F(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：

（一）抓招商引資，積極承接新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高招商人員的政策和業(yè)務(wù)水平。今年，我調(diào)整了局領(lǐng)導(dǎo)分工，安排1名副局長(zhǎng)專(zhuān)責(zé)招商引資工作，1名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)外資企業(yè)增資工作；從局系統(tǒng)抽調(diào)5名工作人員加強(qiáng)招商引資力量；推動(dòng)局下屬外商投資服務(wù)中心從以聯(lián)合審批為主向以招商引資為主轉(zhuǎn)變；安排對(duì)各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)招商人員的培訓(xùn)，并親自授課；積極培育專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的中介招商隊(duì)伍，籌辦市招商處。

2、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)預(yù)期目標(biāo)，我深入各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和企業(yè)調(diào)研，將預(yù)期目標(biāo)分解到各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。在日常工作中，我主動(dòng)服務(wù)，狠抓重點(diǎn)，推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。今年粵港經(jīng)貿(mào)會(huì)期間，為了促使港中旅溫泉項(xiàng)目增資獲得批準(zhǔn)，以解決項(xiàng)目建設(shè)資金急需，我積極向省外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并共同研究審批辦法，促成了該項(xiàng)目投資總額增到3.86億美元。我局下屬投資服務(wù)中心首先引進(jìn)的曉星氨綸公司再次增加投資，我即組織研究審批辦法，并派專(zhuān)人到省外經(jīng)貿(mào)廳、商務(wù)部為其辦理相關(guān)手續(xù)，使該企業(yè)投資總額增到1.55億美元。

3、認(rèn)真組織境內(nèi)外招商活動(dòng)，著力提高引資成效。無(wú)論我局組織境內(nèi)外的大型招商活動(dòng)，或是小分隊(duì)的招商活動(dòng)，我都精心籌備，親自推介的投資環(huán)境，直接參與重大項(xiàng)目的洽談。經(jīng)大家共同努力，今年在粵港經(jīng)貿(mào)會(huì)、粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)會(huì)、海洋經(jīng)濟(jì)推介會(huì)和粵港——?dú)W洲經(jīng)貿(mào)交流會(huì)上，我市與外商簽訂合同投資總額13.5億美元。

4、創(chuàng)新招商方式，大力推進(jìn)中介招商。今年，我在鞏固原行之有效的招商方式基礎(chǔ)上，提出了向招商專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和科學(xué)化轉(zhuǎn)變。在香港、日本、美國(guó)、加拿大等地發(fā)展了一批招商人。同時(shí)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳輸便捷、全天候的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招商。主持制定了駐外招商代表目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了駐外招商人員的工作積極性。

同志們：

剛才聽(tīng)了大家的匯報(bào)，我倍感振奮，從你們的工作匯報(bào)中感覺(jué)到我們有一支經(jīng)得起考驗(yàn)、善打硬仗的高素質(zhì)、高水平的外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍，尤其在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們?cè)谧母魑荒軌蚴赝劣胸?zé)，認(rèn)認(rèn)真真，腳踏實(shí)地抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，保證外經(jīng)貿(mào)工作的連續(xù)性和完整性，這是一種良好的精神狀態(tài)，我希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)，保證機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施和全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、保持良好的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好外貿(mào)工作的信心

當(dāng)前時(shí)間已過(guò)去一大半，但全市外經(jīng)外貿(mào)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。從上半年情況看，全市對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2.8億美元，占年計(jì)劃8億美元的35%，同比下降16.71%；其中出口2.2億美元，占計(jì)劃6.4億美元的34.4%，同比下降9.5%；進(jìn)口6000萬(wàn)美元，占年計(jì)劃1.6億美元的37.5%，同比下降35.53%。出口產(chǎn)品中高新技術(shù)及高附加值產(chǎn)品出口總額為3850萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6.14%，完成年計(jì)劃的46.39%。而從下半年國(guó)際形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回暖，世界經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)相對(duì)有利的上升期之中，全球貿(mào)易量將有較大增長(zhǎng)，使得我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體上較為寬松。根據(jù)世界銀行最新預(yù)計(jì)，2004年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7%，明顯高于2003年的2.5%；世界貿(mào)易加快回升，據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2004年世界貿(mào)易將增長(zhǎng)7.5%，高于上年均4.5%的增幅；國(guó)際直接投資重新趨于活躍。等等。我們應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這些機(jī)遇，保持清醒的頭腦，正視困難和不利因素，準(zhǔn)確判斷發(fā)展中的趨勢(shì)性問(wèn)題，提高工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，樹(shù)立新的發(fā)展觀(guān)，抓住機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，在擴(kuò)大出口、提高利用外資水平和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面邁出新步伐，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)商貿(mào)流通工作新局面。

二、進(jìn)一步明確工作思路，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，加快外經(jīng)貿(mào)工作的的快速發(fā)展

要繼續(xù)實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略和“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，以新的發(fā)展認(rèn)識(shí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。在不斷擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模、努力保持增長(zhǎng)速度的同時(shí)，著重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，使對(duì)外開(kāi)放在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮更大作用。

一、充分認(rèn)識(shí)做好穩(wěn)定外需工作的重要性

今年以來(lái)，全市上下按照市委、市政府的部署要求，堅(jiān)定信心，迎難而上，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、穩(wěn)定外需方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，全市外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)好于全國(guó)全省平均水平。1-4月份，全市完成進(jìn)出口10.1億美元，下降13.8%(全國(guó)-24.3%、全省-20.2%)，分別列全省第8位和第4位，比去年同期分別提升1個(gè)和4個(gè)位次。新批外資項(xiàng)目8個(gè)，合同外資3390萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資8435萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資絕對(duì)額居全省第8位。

但是，必須看到，雖然我市外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)好于全國(guó)全省平均水平，但與去年同期相比降幅較大。1-5月份，全市完成進(jìn)出口總額12.7億美元，其中出口8.3億美元，進(jìn)口4.4億美元，同比分別下降21.4%、20.3%和20.5%，僅完成年度任務(wù)目標(biāo)的22.9%、22.5%和23.8%，離任務(wù)進(jìn)度要求分別差10.4、10.8和9.5個(gè)百分點(diǎn);全市新批利用外資項(xiàng)目9個(gè)，合同外資2759萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資8455萬(wàn)美元，同比分別下降43.8%、84.3%和54.4%，實(shí)際利用外資僅完成年度任務(wù)目標(biāo)的26.7%，離任務(wù)進(jìn)度要求差7個(gè)百分點(diǎn)。從各縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)完成情況看，1-5月份累計(jì)實(shí)際到位外資1509萬(wàn)美元，僅占全市的17.8%，其中實(shí)際利用外資增長(zhǎng)的僅有2個(gè)縣區(qū)，實(shí)際利用外資降幅超過(guò)90%以上的有11個(gè)縣區(qū)。1-4月份，外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增長(zhǎng)的分別只有3個(gè)縣區(qū)、2個(gè)縣區(qū)和5個(gè)縣區(qū)，而降幅超過(guò)20%的分別有4個(gè)縣區(qū)、5個(gè)縣區(qū)和7個(gè)縣區(qū)，任務(wù)進(jìn)度差距在10個(gè)百分點(diǎn)以上的有7個(gè)縣區(qū)。目前，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在加深，外需不振的局面短期內(nèi)難以改變，完成全年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

穩(wěn)定外需事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的作用。首先，穩(wěn)定外需是保增長(zhǎng)的迫切需要。綜合計(jì)算，出口每增長(zhǎng)1%，可以拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)0.68%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)0.74%。外需下滑不僅直接影響出口，而且會(huì)逐步傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。如果外需不穩(wěn)定、外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，就會(huì)拖整個(gè)經(jīng)濟(jì)的后腿。因此，從一定意義上說(shuō)，穩(wěn)外需就是擴(kuò)內(nèi)需，就是保增長(zhǎng)。要完成我市全年GDP增長(zhǎng)11%的任務(wù)目標(biāo)，必須切實(shí)發(fā)揮外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)同拉動(dòng)作用。第二，穩(wěn)定外需是擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。目前，我市外貿(mào)直接帶動(dòng)就業(yè)120多萬(wàn)人，外資企業(yè)吸納就業(yè)12萬(wàn)人。據(jù)初步估算，全市出口每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可新增就業(yè)1.5萬(wàn)人。如果外向型企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)，勢(shì)必加劇工人失業(yè)和新增勞動(dòng)力就業(yè)困難，進(jìn)而引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。第三，穩(wěn)定外需是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的有效途徑。近年來(lái)，我市膠合板、紡織服裝、草柳編、蔬菜食品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，工程機(jī)械、園林機(jī)械的快速發(fā)展，主要靠的就是外需支撐，如果外需持續(xù)萎縮，勢(shì)必嚴(yán)重影響我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。穩(wěn)定外需不僅是實(shí)現(xiàn)今年“保增長(zhǎng)”目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急，也是今后實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

中央和省委、省政府對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定外需工作高度重視。總書(shū)記在視察山東時(shí)指出，要千方百計(jì)穩(wěn)定外需，在著力擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，把穩(wěn)定外需放在更加突出的位置。5月27日，總理主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署了6項(xiàng)進(jìn)一步穩(wěn)定外需的政策措施。近日，省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆七次全會(huì)精神千方百計(jì)穩(wěn)定外需的通知》;6月5日，省政府又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排部署，姜大明省長(zhǎng)作了重要講話(huà)。各級(jí)各部門(mén)一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定外需的重大意義，盡快把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省、市各項(xiàng)部署要求上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定外需的各項(xiàng)措施，全力遏制外經(jīng)貿(mào)下滑勢(shì)頭，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，努力把國(guó)際金融危機(jī)的影響降到最低程度。

二、千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口