為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)文件精神，切實(shí)抓好我區(qū)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的重要意義

實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，構(gòu)筑新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建立健全農(nóng)村消費(fèi)流通網(wǎng)絡(luò)，將進(jìn)一步發(fā)掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，引導(dǎo)和培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。通過(guò)采用連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，改進(jìn)和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，改變農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小、服務(wù)方式落后的現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)銷(xiāo)單位規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步降低農(nóng)村商品價(jià)格，減少農(nóng)民支出，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收和維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)安全。

二、基本要求和工作目標(biāo)

1、基本要求：鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)家店應(yīng)使用檢定合格、未超過(guò)檢定周期的計(jì)量器具；配備消防設(shè)施和消防器材；從業(yè)人員無(wú)傳染性疾??；執(zhí)行國(guó)家物價(jià)管理政策，實(shí)行商品明碼標(biāo)價(jià)；建立商品準(zhǔn)入和可追溯制度，對(duì)進(jìn)貨渠道和供貨商進(jìn)行登記管理；承諾不銷(xiāo)售假冒偽劣商品；代銷(xiāo)化肥農(nóng)藥、代購(gòu)?fù)撂禺a(chǎn)品的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與生活消費(fèi)品的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定隔離。

2、工作目標(biāo)：20****年建設(shè)農(nóng)資店60個(gè)，規(guī)范25個(gè)；建設(shè)日用消費(fèi)品店80個(gè)，規(guī)范20個(gè)。20****年建設(shè)農(nóng)資店25個(gè)；建設(shè)日用消費(fèi)品店12個(gè)。力爭(zhēng)用2一3年時(shí)間，在我區(qū)建設(shè)和培育城區(qū)配送中心和大型超市4家，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店8家，村級(jí)農(nóng)家店222家（其中農(nóng)資店110家，日用消費(fèi)品店112家），形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民創(chuàng)造方便消費(fèi)、安全消費(fèi)和實(shí)惠消費(fèi)的環(huán)境。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔**〕1號(hào)），加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，商務(wù)部決定，**年全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、**年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施

（一）工作目標(biāo)。新建10萬(wàn)個(gè)連鎖化農(nóng)家店，到**年底全國(guó)累計(jì)建設(shè)25萬(wàn)個(gè)連鎖化農(nóng)家店，覆蓋75%以上的縣市，完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”三年工作目標(biāo)。

（二）工作重點(diǎn)。著力減輕農(nóng)家店稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造良好的長(zhǎng)期發(fā)展環(huán)境；擴(kuò)大農(nóng)家店商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，消除各類(lèi)政策性障礙，增加農(nóng)家店銷(xiāo)售額；充分發(fā)揮第三方物流企業(yè)及大型流通企業(yè)的配送優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高農(nóng)村商品配送率；組織開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)的商品，確保農(nóng)村流通的商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

（三）保障措施。中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持，各地應(yīng)安排一定的配套資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)；狠抓項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管理規(guī)定，形成完善的質(zhì)量管理體系；加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高承辦企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理，并建立退出機(jī)制；注重調(diào)查研究，提高工作能力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程是商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展的以連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，在農(nóng)村建設(shè)規(guī)范“農(nóng)家店”，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，從而保障農(nóng)民方便消費(fèi)，放心消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)新惠民舉措。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省內(nèi)貿(mào)辦關(guān)于省“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程實(shí)施方案的通知文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范我縣農(nóng)村市場(chǎng)秩序，改善農(nóng)村消費(fèi)，維護(hù)農(nóng)民切身利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：通過(guò)今年的努力，初步形成以百貨有限公司、農(nóng)資連鎖有限公司兩企業(yè)為配貨龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。

具體任務(wù)：今年培育出連鎖農(nóng)家店45家，其中鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店20家、村級(jí)農(nóng)家店25家。

同志們：

今年6月份，我市被國(guó)家商務(wù)部確定為實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”試點(diǎn)市，這是我市人民政治和經(jīng)濟(jì)生活中的一件大喜事。對(duì)我*推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義深遠(yuǎn)的歷史意義。經(jīng)*委、*政府研究決定今天召開(kāi)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是，傳達(dá)、貫徹、落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的意見(jiàn)》以及河南省政府關(guān)于“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)工作的具體要求。安排部署我*“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作任務(wù)。動(dòng)員全*上下迅速掀起開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)高潮，把我*農(nóng)村商貿(mào)流通體系改革和市場(chǎng)建設(shè)推向一個(gè)新水平。下面，就我*開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是國(guó)家商務(wù)部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要指示精神，于2005年2月份開(kāi)始啟動(dòng)，在全國(guó)部分省、市、*開(kāi)展了試點(diǎn)工作。通過(guò)一年的實(shí)踐證明，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”方便了農(nóng)村居民消費(fèi)，有效地解決了農(nóng)村的買(mǎi)難、賣(mài)難問(wèn)題，深受農(nóng)民群眾的歡迎，對(duì)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和*域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著積極作用。它拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)，有效地?cái)U(kuò)大了內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需拉動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)“政府得民心，企業(yè)得效益，農(nóng)民得實(shí)惠，社會(huì)得和諧”的“多贏”工程。同時(shí)，也是商務(wù)部門(mén)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

今年3月份根據(jù)商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的通知精神，商務(wù)局對(duì)全*商品流通基本情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，并積極組織材料申報(bào)。*政府成立了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，5月底獲得了國(guó)家商務(wù)部的批準(zhǔn)，我*成為全省52個(gè)試點(diǎn)*之一，范*茂業(yè)超市有限公司和范*豐田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司被批準(zhǔn)為龍頭試點(diǎn)企業(yè)，這些為我*加速農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

第一、實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要措施。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)占全國(guó)消費(fèi)的比重一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2004年已經(jīng)下降到34.1%，成為改革開(kāi)放以來(lái)的最低點(diǎn)。據(jù)國(guó)家商務(wù)部的信息顯示：目前占全國(guó)三分之二的農(nóng)村，只消費(fèi)了全國(guó)三分之一的商品，農(nóng)民人均每天消費(fèi)不到6元人民幣。我*的農(nóng)村消費(fèi)水平還要低一些。由此可見(jiàn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，重點(diǎn)在農(nóng)村。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，就是要建立健全農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，有效擴(kuò)大內(nèi)需。

一、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本方針、建設(shè)目標(biāo)

指導(dǎo)思想：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代物流的方式，建立新型鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)，改善鄉(xiāng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民便捷消費(fèi)、放心消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，基本方針：堅(jiān)持以企業(yè)為主體。農(nóng)家店建設(shè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合；堅(jiān)持以效益為中心，企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合。

當(dāng)年開(kāi)辦鄉(xiāng)級(jí)店36家，建設(shè)目標(biāo)：從年開(kāi)始。村級(jí)店101家，年開(kāi)辦鄉(xiāng)級(jí)店8家，村級(jí)店204家。形成以骨干企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。

二、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)的主要內(nèi)容及方式

大力發(fā)展農(nóng)主要內(nèi)容：引導(dǎo)城市連鎖和超市向鄉(xiāng)村延伸。

堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“惡臭治理年”指示精神。著力控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，有效緩解城區(qū)臭氣擾民問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)老百姓合法環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，擬在全區(qū)范圍開(kāi)展環(huán)境污染源清理銷(xiāo)號(hào)工作，特制訂本工作方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，切實(shí)解決或有效緩解群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染尤其是臭氣擾民問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴(yán)查企業(yè)環(huán)境違法行為，整治不法排污，提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

二、工作內(nèi)容

嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，以清理小化工企業(yè)為重點(diǎn)。維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益

控制新污染源，1.加大對(duì)各街鎮(zhèn)小化工企業(yè)的督查。督促老污染企業(yè)進(jìn)行治理，減少污染物排放。

為充分發(fā)揮農(nóng)村流通先導(dǎo)作用，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，切實(shí)加快全市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)步伐，確保完成今年我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[]134號(hào)）和《省人民政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的意見(jiàn)》（政發(fā)[]48號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)提出以下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重要意義

實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行的惠民工程，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有積極的促進(jìn)作用。今年，商務(wù)部和省政府繼續(xù)加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)力度，要求今后兩年每個(gè)行政村要建設(shè)2個(gè)農(nóng)家店。省政府把“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)繼續(xù)納入全省十項(xiàng)惠民工程之一，對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)提出了更高的要求。我市自年實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)以來(lái)，取得了一定的成效，截止年底，全市共建設(shè)農(nóng)家店154家，其中農(nóng)資農(nóng)家店84家，日用消費(fèi)品農(nóng)家店70家，我市農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法得到了商務(wù)部和省商務(wù)廳的充分肯定，并在全省、全國(guó)推廣。襄樊市下達(dá)我市—年建設(shè)農(nóng)家店目標(biāo)任務(wù)230家，完成這一硬性任務(wù)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)。

二、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作任務(wù)

㈠指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)為目的，積極培育一批機(jī)制靈活、管理先進(jìn)、面向農(nóng)村的大型農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)資流通企業(yè)，初步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以大中型批發(fā)市場(chǎng)和連鎖配送中心為骨干，以大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)市場(chǎng)相互融合、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、制度完善、管理規(guī)范、組織化程度較高的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。

㈡具體目標(biāo)。到年，全市新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店、村級(jí)農(nóng)家店400家，其中，年新建或改造70家，年新建或改造160家，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到100%。

年以來(lái)，我市按照商務(wù)部和省商務(wù)廳關(guān)于不斷推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的總體部署，堅(jiān)持以改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、惠農(nóng)便民為目的，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為手段，以承辦企業(yè)為載體，從推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店入手，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村延伸，不斷新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店。到年，全市共建設(shè)或改造農(nóng)家店1827家，其中日用品農(nóng)家店1095家，農(nóng)資農(nóng)家店732家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店208家，村級(jí)農(nóng)家店1619家。全市新建和改造村級(jí)綜合服務(wù)社159家。已建成縣級(jí)配送中心5個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已建有農(nóng)家店的行政村1272個(gè)，占現(xiàn)有行政村的57%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80．5%。

一、明確工作目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)家店項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、惠農(nóng)便民為目的，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為手段，以連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)為載體，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求不斷新建或改造農(nóng)家店，基本形成了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)、輻射全市的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系。

二、科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)家店建設(shè)有序發(fā)展。按照商務(wù)部和省商務(wù)廳關(guān)于推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的總體部署，制定了從推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店入手，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村延伸的總體規(guī)劃。確定了全市各年度建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，采取梯度式推進(jìn)，鼓勵(lì)和吸引本土的大中型連鎖企業(yè)到鄉(xiāng)村建立農(nóng)家店，抓好示范樣板，使廣大農(nóng)民群眾感受到“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”所帶來(lái)的便利、實(shí)惠和安全，初步形成農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的基本框架，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店覆蓋率達(dá)80%以上，村級(jí)農(nóng)家店達(dá)50%以上。

三、增強(qiáng)服務(wù)功能，不斷強(qiáng)化農(nóng)家店在農(nóng)村市場(chǎng)的作用。從我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施的效果來(lái)看，不僅方便了消費(fèi)，保證了商品質(zhì)量，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，的確是一項(xiàng)為民、惠民、富民的好舉措。很多老百姓說(shuō)，沒(méi)有實(shí)施這項(xiàng)工程前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下沒(méi)有一家像樣的超市，假冒偽劣商品盛行，農(nóng)村成了劣質(zhì)商品的集散地，老百姓意見(jiàn)很大，這項(xiàng)工程實(shí)施后，老百姓感到購(gòu)物方便了，質(zhì)量也放心了，并且價(jià)格也更實(shí)惠了。谷城盛康鎮(zhèn)桔園老板石先平向我們反映，近三年來(lái)，桔子銷(xiāo)售不暢，齊盛超市利用自己的營(yíng)銷(xiāo)渠道，包銷(xiāo)了300多萬(wàn)斤，其中年包銷(xiāo)了120多萬(wàn)斤，一舉解決了該桔農(nóng)的賣(mài)桔難。市仙仙果品有限公司，去年雪梨滯銷(xiāo)，每斤三角五分錢(qián)還沒(méi)人要，武商量販有限公司、襄樊好鄰居百貨有限公司、襄樊仟吉超市有限公司等“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)了解到這一情況后，迅速實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，幫助仙仙果品有限公司成功將雪梨銷(xiāo)往武漢、襄樊市場(chǎng)，并成功打入香港市場(chǎng)，每斤收購(gòu)價(jià)達(dá)到了一元，還供不應(yīng)求。

四、繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的順利開(kāi)展。近幾年，我市在認(rèn)真貫徹商務(wù)部、省人民政府關(guān)于“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”有關(guān)政策，部分縣（市）區(qū)政府結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策。工商行政管理部門(mén)積極落實(shí)省政府規(guī)定，連鎖龍頭企業(yè)開(kāi)設(shè)門(mén)店可持總部出具的證明，直接到門(mén)店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)。企業(yè)采取加盟的方式改造的農(nóng)家店，變更證照時(shí)只收工本費(fèi)。稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，承辦企業(yè)在市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)家店，可由總部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納企業(yè)所得稅，承辦企業(yè)新開(kāi)辦村級(jí)農(nóng)家店，可減征或免征企業(yè)所得稅一年等一系列優(yōu)惠政策，有效地推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”健康發(fā)展。

五、強(qiáng)化質(zhì)量管理，全力打造“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”樣板農(nóng)家店。年，在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作中，商務(wù)部門(mén)始終注意農(nóng)家店的質(zhì)量建設(shè)，并進(jìn)行精心指導(dǎo)，積極扶持，以點(diǎn)帶面，打造樣板，確保建設(shè)一家，成功一家。針對(duì)農(nóng)家店建設(shè)中存在的“標(biāo)識(shí)不清、標(biāo)價(jià)不明、商品配送率不達(dá)標(biāo)”等質(zhì)量問(wèn)題，市局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，全面開(kāi)展了“回頭看”和中期評(píng)估工作。各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門(mén)按照市局要求，開(kāi)展了對(duì)已建農(nóng)家店質(zhì)量“回頭看”檢查，把商品配送率的提高作為農(nóng)家店質(zhì)量的核心來(lái)抓，并對(duì)不符合商務(wù)部規(guī)范要求的農(nóng)家店進(jìn)行了一次全面整改，使農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量得到了全面提升。

同志們：

今年6月份，我市被國(guó)家商務(wù)部確定為實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”試點(diǎn)市，這是我市人民政治和經(jīng)濟(jì)生活中的一件大喜事。對(duì)我*推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義深遠(yuǎn)的歷史意義。經(jīng)*委、*政府研究決定今天召開(kāi)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是，傳達(dá)、貫徹、落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的意見(jiàn)》以及河南省政府關(guān)于“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)工作的具體要求。安排部署我*“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作任務(wù)。動(dòng)員全*上下迅速掀起開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)高潮，把我*農(nóng)村商貿(mào)流通體系改革和市場(chǎng)建設(shè)推向一個(gè)新水平。下面，就我*開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是國(guó)家商務(wù)部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要指示精神，于2005年2月份開(kāi)始啟動(dòng)，在全國(guó)部分省、市、*開(kāi)展了試點(diǎn)工作。通過(guò)一年的實(shí)踐證明，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”方便了農(nóng)村居民消費(fèi)，有效地解決了農(nóng)村的買(mǎi)難、賣(mài)難問(wèn)題，深受農(nóng)民群眾的歡迎，對(duì)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和*域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著積極作用。它拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)，有效地?cái)U(kuò)大了內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需拉動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)“政府得民心，企業(yè)得效益，農(nóng)民得實(shí)惠，社會(huì)得和諧”的“多贏”工程。同時(shí)，也是商務(wù)部門(mén)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

今年3月份根據(jù)商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的通知精神，商務(wù)局對(duì)全*商品流通基本情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，并積極組織材料申報(bào)。*政府成立了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，5月底獲得了國(guó)家商務(wù)部的批準(zhǔn)，我*成為全省52個(gè)試點(diǎn)*之一，范*茂業(yè)超市有限公司和范*豐田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司被批準(zhǔn)為龍頭試點(diǎn)企業(yè)，這些為我*加速農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

第一、實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要措施。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)占全國(guó)消費(fèi)的比重一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2004年已經(jīng)下降到34.1%，成為改革開(kāi)放以來(lái)的最低點(diǎn)。據(jù)國(guó)家商務(wù)部的信息顯示：目前占全國(guó)三分之二的農(nóng)村，只消費(fèi)了全國(guó)三分之一的商品，農(nóng)民人均每天消費(fèi)不到6元人民幣。我*的農(nóng)村消費(fèi)水平還要低一些。由此可見(jiàn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，重點(diǎn)在農(nóng)村。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，就是要建立健全農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，有效擴(kuò)大內(nèi)需。

***同志

在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（二00五年十一月三十日）

同志們：

“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程是今年縣委、縣政府加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，從全縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)議以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，迅速掀起了工作熱潮。南柏舍鎮(zhèn)、前大章鄉(xiāng)、北王里鎮(zhèn)、謝莊鄉(xiāng)、韓村鎮(zhèn)、新寨店鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，安排得力，工作進(jìn)展迅速，取得了明顯的成效；縣衛(wèi)生防疫站集中時(shí)間集中力量、大幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村連鎖店優(yōu)惠辦理人員體驗(yàn)和衛(wèi)生許可證照，縣地稅局減化程序，高效辦理交稅證明，縣工商局現(xiàn)場(chǎng)辦公為農(nóng)村連鎖店集中辦理證照變更和新辦手續(xù)，所有這些工作都為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程在我縣的順利實(shí)施，提供了可靠的保證，得到了廣大人民群眾的高度評(píng)價(jià)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府對(duì)上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)提出表?yè)P(yáng)。

11月21日至26日，按照國(guó)家商務(wù)部的總體部署，市政府組織商務(wù)、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，組成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程驗(yàn)收小組，對(duì)我縣已經(jīng)申報(bào)驗(yàn)收的97家農(nóng)村連鎖店，進(jìn)行逐店驗(yàn)收，通過(guò)逐項(xiàng)檢查、綜合評(píng)估，驗(yàn)收組對(duì)全部連鎖店的建設(shè)和管理工作給予了充分肯定，97家連鎖店順利通過(guò)驗(yàn)收。在驗(yàn)收期間，縣委羅書(shū)記帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)趙州鎮(zhèn)、王西章鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)、北王里鎮(zhèn)的4家連鎖店進(jìn)行了視察，現(xiàn)場(chǎng)提出了重要意見(jiàn)，并與驗(yàn)收組充分交換了看法?？h委、政府的高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)的通力合作，為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府發(fā)動(dòng)、部門(mén)推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，是我縣的工作模式，這種模式有效地將行政管理與服務(wù)、市場(chǎng)資源、政策優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，將政府的引導(dǎo)性和群眾的積極性聯(lián)系起來(lái)，將保持市場(chǎng)繁榮與規(guī)范市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái)，顯示出很強(qiáng)的優(yōu)越性，啟動(dòng)快，標(biāo)準(zhǔn)高，成本低，風(fēng)險(xiǎn)小，具有廣泛的群眾參與度。我縣的工作引起了省市高度重視，副省長(zhǎng)才利民同志、副市長(zhǎng)張殿奎同志專(zhuān)題聽(tīng)取了我縣的工作匯報(bào)，對(duì)我縣工作給予了充分肯定；最近，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志就我縣工作所取得了明顯成效作出了重要批示；市委書(shū)記吳振華同志來(lái)我縣檢查工作期間，專(zhuān)門(mén)過(guò)問(wèn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程進(jìn)展情況。國(guó)家商務(wù)部對(duì)我縣工作也十分關(guān)注，農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)司、商務(wù)部新聞處專(zhuān)題匯總了我縣的工作情況。可以說(shuō)，通過(guò)全縣上下的扎實(shí)努力，工作成效是顯著的，我們抓住了一次十分難得的發(fā)展機(jī)遇。這次縣政府向省市爭(zhēng)取的年度建店數(shù)量是223家，占石家莊市全市任務(wù)的將近一半，也就是說(shuō)，國(guó)家和省市向石家莊市落實(shí)的扶持資金將有近一半數(shù)額落實(shí)到趙縣，這對(duì)于加速農(nóng)村現(xiàn)代流通體系發(fā)展無(wú)疑是一次強(qiáng)有力的推動(dòng)。